縣地質(zhì)局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案

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1、總則

1.1、編制目的

為科學(xué)、規(guī)范、有序地做好地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，避免或最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)20*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》（*國(guó)土資[20*]105號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2、工作原則

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、屬地管理、依靠科學(xué)和因地制宜的原則，實(shí)行縣、鎮(zhèn)政府分級(jí)負(fù)責(zé)制，縣直有關(guān)部門在縣政府的統(tǒng)一指揮下，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

1.3、適用范圍

本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

1.4、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分類

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。

臨災(zāi)應(yīng)急，是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情后，進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)。

災(zāi)害應(yīng)急，是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)。

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)一般型臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，縣人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，由縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府分管副縣長(zhǎng)任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各工作組所涉單位主要負(fù)責(zé)人及災(zāi)發(fā)地鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，由縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼辦公室主任，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

2.2工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)6個(gè)工作組作為具體工作機(jī)構(gòu)。

2.2.1、緊急搶險(xiǎn)組：由縣*局牽頭，縣國(guó)土局、駐軍武警中隊(duì)、縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣民政局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶救被壓埋人員；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患；根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

2.2.2、調(diào)查監(jiān)測(cè)組：縣國(guó)土局牽頭，縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣氣象局、縣地震局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，組織險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對(duì)策、措施，開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展實(shí)際調(diào)集縣內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員，補(bǔ)充調(diào)查人員力量，確保應(yīng)急工作需要。

2.2.3、醫(yī)療救護(hù)與生活保障組：由縣衛(wèi)生局、縣民政局分別牽頭，縣直有關(guān)部門及保險(xiǎn)公司參加，負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍、搶救傷員和所需藥品及醫(yī)療器械的供應(yīng)；采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民的基本生活保障工作，包括急需救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，災(zāi)民臨時(shí)安置和管理，以及死難者的善后、保險(xiǎn)理賠等工作。

2.2.4、治安保衛(wèi)組：由縣*局、駐地武警中隊(duì)牽頭，縣交通局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序，以及救災(zāi)物資、災(zāi)區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)和重要部門、單位的安全，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

2.2.5、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組：由縣發(fā)改委牽頭，縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的通信、電力、供水、供氣、水利、交通、校舍等設(shè)施；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)損毀的農(nóng)田、林地及災(zāi)民住房重建，恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活和教學(xué)秩序。

2.2.6、應(yīng)急資金保障組：由縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改委、縣民政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)落實(shí)由縣政府安排的搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)資金的安排、使用和管理等工作。

2.3、應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍

由地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象等方面的專家組成對(duì)已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)災(zāi)害險(xiǎn)情的地方進(jìn)行調(diào)查、會(huì)商，盡快查明其形成條件、引發(fā)因素、影響范圍等情況，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制災(zāi)情。對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的隱患點(diǎn)，依據(jù)前兆特征判斷危險(xiǎn)程度、激發(fā)條件，采取有針對(duì)性應(yīng)急措施，阻止或延緩災(zāi)害發(fā)生。

3、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3.1、地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1、特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；

3.1.2、大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的；

3.1.3、中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的；

3.1.4、小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的。

3.2、地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1、特大級(jí)：受威脅人數(shù)1000人以上或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

3.3.2、重大級(jí)：受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上1億元以下的；

3.2.3、較大型：受威脅人數(shù)在100人以上500人以下或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的；

3.2.4、一般型：受威脅人數(shù)在100人以下或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下的。

4、應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1、縣指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)，制定具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案，報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

4.2、縣直各有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案要求，做好應(yīng)急救援所需設(shè)備、交通工具、救災(zāi)物品、醫(yī)療器械等物資的準(zhǔn)備工作。

4.3、縣直各有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和人員，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急處置演練，學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新方法，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的能力。

4.4、各鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1、縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重、特大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或大型、特大型災(zāi)情報(bào)告后，首先向市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告、并迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，建議縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

5.2、縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要啟動(dòng)并組織實(shí)施本預(yù)案，成立指揮部，各工作機(jī)械趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。

5.3、臨災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1、組織專家對(duì)險(xiǎn)情調(diào)查、會(huì)商，確定搶險(xiǎn)避災(zāi)方案。

5.3.2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志；按照當(dāng)?shù)卣_定的預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離。情況危急時(shí)，強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

5.3.3、分析、預(yù)測(cè)險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策。

5.4、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，及時(shí)搶救被壓埋人員。對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險(xiǎn)和防范。

5.4.2、迅速查明災(zāi)害類型、影響范圍及誘發(fā)因素，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；組織災(zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估，分析、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急對(duì)策。

5.4.3、劃定受災(zāi)群眾安置區(qū)域，組織救濟(jì)物質(zhì)供應(yīng)，搭建臨時(shí)住所，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

5.4.4、指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M織搶修通信、供電、供水、交通等設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序。

5.5.5、縣指揮部實(shí)行24小時(shí)值班，組織收集、整理信息，按規(guī)定將險(xiǎn)情、災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和搶險(xiǎn)情況及時(shí)報(bào)告市政府及市局，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持。

5.5.6、按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)，由縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)一組織向社會(huì)災(zāi)情。

5.6.7、災(zāi)情、險(xiǎn)情消除或者得到有效控制后，應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束災(zāi)害應(yīng)急期，撤銷地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交災(zāi)發(fā)地鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。

5.6.8、縣人民政府及災(zāi)發(fā)地鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。

6、附則

6.1、地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2、各鎮(zhèn)政府根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，參照本預(yù)案，制定本區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

6.3、本預(yù)案自公布之日起施行，由縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。