市區領導加強科學發展觀學習整改方案

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根據市委深入學習實踐科學發展觀活動第三階段即整改落實階段的工作部署和要求，*開發區、*區突出實踐特色，以《*開發區、*區黨政領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》和《關于對*開發區、*區黨政領導班子貫徹落實科學發展觀情況意見和建議的綜合》及“十二大調研課題”梳理出來的問題為基礎，堅持“三個結合”和“四個明確”，即把整改落實階段的各項任務與貫徹落實總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神緊密結合起來，與貫徹落實市委九屆六次全會、區委一屆九次全會暨*開發區工作會議精神緊密結合起來，與切實做好“三促進一保持”緊密結合起來；明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任和整改標準，草擬了《*開發區、*區黨政領導班子深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案（征求意見稿）》。經反復征求意見，修改完善，并經*開發區、*區黨政領導班子會議討論研究，進一步理清了整改的思路、整改的事項、整改的目標，并提出了整改的工作要求，最后形成《*開發區、*區黨政領導班子深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》。

根據整改落實階段工作安排，現將《*開發區、*區黨政領導班子深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》以摘要的形式在網上公布，進一步廣泛征求意見和建議。整改落實內容和措施如下：

一、著力解決發展戰略中的存在問題，以貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》為契機全面提升*新區科學發展水平

研究出臺*區的發展戰略和工作措施；采取競爭性談判的比選方式選定“*臨*經濟發展戰略”課題編制單位，盡早完成*臨*經濟發展戰略報告；出臺并實施加快*臨*經濟發展的決定；進一步提升臨*工業發展水平；大力發展先進制造業、現代服務業、高新技術產業、現代農業，努力把*建設成為探索科學發展模式實驗區、深化改革開放先行區。

二、著力解決信訪工作中的存在問題，建立健全信訪維穩工作新機制

實行矛盾定期排查制度；綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等手段疏導化解糾紛，形成相互銜接、條塊配合的大調解工作格局。

三、著力解決投融資體制的存在問題，全面構建適應高強度開發建設要求的多元化投融資體制

健全投融資決策機制，設立區一級建設項目投融資管理議事協調機構；拓寬各種投融資渠道，建立“政府引導、財政支持、社會參與、市場運作”的多層次、多元化、多渠道的復合型投融資體制。

四、著力解決現代產業體系的存在問題，積極創建“三促進一保持”示范性產業園區

抓緊制定“三促進一保持”的實施意見，積極創建“三促進一保持”示范性產業園區；著力建設珠三角*口群組合營運中心和*亞洲物流中心；加快推進具有世界先進環保水平的煉化一體化項目前期建設工作；大力發展先進制造業，帶動與臨*裝備制造企業相關聯的中小企業及產業集聚發展；引導幫扶中小企業把解決當前困難和謀求長遠發展結合起來，加快實現產業轉型和結構優化升級；加快實施《關于大力推進自主創新加快高新技術產業發展的實施意見》，編制實施《*高新技術產業發展規劃》；完善實施人才引進政策，采取多種措施吸引和培養有利于龍頭產業發展、有利于高新科技產業發展的高素質人才；加快推進服務業發展；加快推進生態工業園區的規劃與建設，加強環境污染控制，積極發展循環經濟。

五、著力解決機關行政效能的存在問題，大力營造良好的創業居住軟環境

開展“機關服務年”活動，增強機關的服務職能和服務精神；建立健全權責明晰、行為規范、辦事公開、運轉協調的機關運作機制；落實首問負責制、服務承諾制等優質服務制度，建立健全作風建設長效機制；完善對領導干部和黨政機關作風建設的檢查監督制度；完善基層民主評議政風行風工作。

六、著力解決村經濟發展用地開發利用中的存在問題，切實加快15%村經濟發展用地的開發利用

科學規劃引領各村經濟發展留用地建設，把用地指標向未有經濟發展留用地的村以及困難村傾斜；發揮區、鎮（街）、村三級聯動的招商引資機制，指導村大力發展為工業配套服務等相關產業；進一步完善有關協助村經濟發展留用地報批一系列制度，縮短用地報批辦理時間周期，加快審批村經濟發展留用地項目以及招商的步伐。

七、著力解決國有企業發展的存在問題，深化國有企業改革

按照現代企業制度的要求，建立企業法人治理結構，健全公司組織架構，規范公司運作；建立科學的領導體制，推行企業領導人員任職資格制，建立企業經營管理人才社會共有的機制，實行董事會、監事會、黨委會、經理層的嚴格任期制；改革管理方式，健全分類分層的企業領導人員管理體制，建立有效的激勵機制；適應市場需要，推進企業經營創新；抓緊解決好珠江華僑農場基礎設施建設；加快推進歸難僑危房改造工作，妥善處置歷史遺留債務；建立華僑農場職工、歸僑信息溝通平臺，進一步完善職代會、工會和退管會等群眾性組織。

八、著力解決公共文化服務的存在問題，構建全覆蓋高水平的*公共文化服務體系

加快編制《*區公共文化服務體系建設規劃》，進一步提升公共文化服務水平；建立以政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務投入機制；推進區、鎮（街）、村（社區）三級公共文化網絡建設；構建多層次、多渠道、多門類的公共文化服務人才培養培訓體系；進一步加強基層公共文化服務隊伍建設。

九、著力解決農村經濟發展中的存在問題，不斷增強農村集體經濟發展活力

出臺《*區關于推行農村集體經濟股份制改革的意見》；堅持一村一策，從各村集體資產狀況等實際出發，分別制定實施改革方案和制定章程；探索建立股份合作組織為名稱的法人架構，建立股份合作有限公司，實行公司化運作。

十、著力解決公共交通建設中的存在問題，努力完善區域公共交通服務體系

進一步加大道路交通基礎設施建設投入力度，不斷完善交通基礎設施；抓緊開通啟用*客運站，進一步完善交通配套功能；優化區內公交線路、優化跨區域線路、優化公交站點設置；積極協調出租企業，開創駐點新模式，實現方便市民出行和穩定出租司機收入“雙贏”局面。

十一、著力解決黨政領導班子和領導干部績效考核中的存在問題，全面構建符合科學發展觀要求的黨政領導班子和領導干部評價指標體系和考核辦法

制定實施全區領導干部年度績效考核過渡方案；制定年度發展目標，形成每個領導班子的科學的考核指標體系；導入政府績效平衡記分卡思想，優化考核方案；強化目標管理，建立多層次、全過程的績效管理體系；建立外部評價機制，建立綜合績效管理信息系統。

十二、著力解決群眾反映強烈的民生問題，切實提高人民群眾生活水平

進一步落實區“惠民36條”，大力推進城鄉一體化發展；加快義務教育規范化學校和示范性高中建設；實施積極的就業政策，推動就業工作上新水平；千方百計提高農民收入，大力改善農村環境和農民生活；進一步落實相關優惠政策，積極支持幫扶困難農民建房；完善區、鎮、村（社區）三級醫療衛生網絡，進一步提高農村低保標準和“五保”供養水平；積極開展居民養老保險、居民醫保的參保工作，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。