勞保局社會保險基金管理方案

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一、范圍和內(nèi)容

專項治理的范圍是：養(yǎng)老保險基金(包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金)；失業(yè)保險基金；醫(yī)療保險基金(包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金)；工傷保險基金；生育保險基金。

專項治理的內(nèi)容是：社會保險基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

(一)不依法核定社會保險繳費基數(shù)，不及時征繳社會保險費；收入不按規(guī)定入賬，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險費應(yīng)收未收的問題。

(二)不嚴格執(zhí)行社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍；不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療費用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。

(三)不按規(guī)定開設(shè)銀行賬戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進行會計核算，個人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。

(四)不按規(guī)定存儲結(jié)余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

二、指導(dǎo)思想和工作目標

社會保險基金專項治理要以黨的十七大和第十七屆中央紀委第二次全會精神為指導(dǎo)，以保證基金安全、維護群眾根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會為目的，以糾正和查處違規(guī)違紀問題、完善基金管理監(jiān)督政策、規(guī)范基礎(chǔ)管理、健全監(jiān)督機制為重點，切實解決工作中的突出問題，更好地維護基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項治理，促進社會保險基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責，嚴格依法辦事，進一步強化基金征繳，實現(xiàn)應(yīng)收盡收；方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保；規(guī)范內(nèi)部管理，嚴禁擠占挪用；執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，實現(xiàn)基金保值增值；加強監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力。

三、步驟和方法

專項治理工作從20*年9月開始，2009年底結(jié)束，分為四個階段：

（一）部署啟動階段(20*年9月一10月)

成立社會保險基金專項治理工作區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組)，由區(qū)政府辦公室、區(qū)人事勞動社會保障局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)地稅局、區(qū)糾風辦、區(qū)審計局、區(qū)衛(wèi)生局、中國人民銀行*支行等部門組成。負責研究制定區(qū)專項治理工作實施方案，部署全區(qū)專項治理工作。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)人事勞動社會保障局，負責專項治理日常具體工作。

（二）自查自糾階段(20*年10月一2009年4月)

區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項治理內(nèi)容，組織涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門開展自查。一是對以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，根據(jù)發(fā)生時間、性質(zhì)和責任提出處理意見，采取經(jīng)濟、行政、法律手段，堅決予以糾正。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實無法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還確有困難的，經(jīng)省級人民政府批準，可以作核銷處理(具體核銷辦法由省財政廳、勞動保障廳另行制定)，同時應(yīng)依紀依法嚴肅追究有關(guān)人員的責任。對本地區(qū)、本部門解決不了的特殊問題，可上報區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并上報市級領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出處理意見。二是認真排查新的問題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴重違紀違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。三是針對各種基金違規(guī)問題，完善社會保險基金管理監(jiān)督政策，健全基金經(jīng)辦管理機構(gòu)內(nèi)部控制制度。

對自查自糾階段的工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督查，隨時掌握情況，加強工作指導(dǎo)。

（三）檢查驗收階段(2009年5月一8月)

重點是自查自糾是否認真，存在的問題是否糾正，整改是否徹底，是否有走過場的問題，基金風險隱患是否進行了排查和防范，規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，對維護基金安全、建立保障基金安全長效機制是否提出意見，檢查發(fā)現(xiàn)弄虛作假、隱瞞問題的，要嚴肅處理并上報市級領(lǐng)導(dǎo)小組。通過抽查，總結(jié)經(jīng)驗，指出問題，督促整改。

（四）總結(jié)報告階段(2009年9月一11月)

區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)的專項治理工作進行總結(jié)，于2009年9月20日前報送市級領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分認識社會保險基金安全的重要性和開展專項治理的必要性，要把這項工作納入重要議事日程和督辦事項，全區(qū)社保基金經(jīng)辦和管理機構(gòu)要按區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，認真開展自查自糾。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要掌握專項治理的進展情況，及時加強指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，并為專項治理提供必要條件，保證這項工作順利進行。

(二)認真部署，狠抓落實。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照分工，組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)抓好部署、自查和整改工作；部門之間要加強溝通協(xié)商，相互支持配合，共同落實好專項治理各階段的工作。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確各成員單位工作任務(wù)、目標、分工和措施，精心組織實施，使專項治理真正取得實效。同時各地要將專項治理工作實施方案于20*年10月20日前報市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)專項治理情況的上報。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組每月要向市級領(lǐng)導(dǎo)小組上報專項治理工作及自查自糾情況等，并自覺接受市級領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)意見。專項治理工作實施過程中的重要情況，應(yīng)及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告。