區政農業水利資金整合方案
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為進一步提高農田水利建設資金使用效率，優化和完善農田水利基礎建設投資管理機制，根據《財政部關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》的要求，結合我區實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨中央國務院關于加強農業和水利基礎設施建設的有關方針政策，以提高農田水利建設資金整體使用效益為目的，通過整合各部門和各渠道農田水利建設資金，逐步建立資金使用科學合理、資金投入機制完善、資金監管嚴密可行的資金管理體制，進一步加強農田水利設施建設，提高農業綜合生產能力，加快推進農業現代化建設步伐。
二、工作目標
大力整合全區所有農田水利建設資金，按照《市區農田水利建設規劃》的總體部署，實行統一規劃、集中投入、整體推進、分布實施，確保農田水利建設布局合理、集中連片、重點突出，全方位推動我區農田水利設施建設實現跨越式發展，為農業增產、農民增收提供有力保障。
三、整合原則
在切實加大農田水利專項建設資金投入的同時，強化資金整合力度，全力拓寬農田水利建設投資渠道。按照《財政部關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》文件要求，充分調動各方面的積極性，以《市區農田水利建設規劃》為依據，以小型農田水利工程建設補助專項資金為引導，以提高資金使用效益為目標，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功，形成合力”的原則，在不改變資金性質和用途的前提下，積極整合各項涉及農田水利建設資金，統籌安排，集中使用。
四、整合范圍
在維持現有各類支農資金投入相對穩定的前提下，對財政專項支農資金中除救災資金以外的上級支農資金進行整合；對中央、省、市專項支農資金進行整合；對我區財政支農專項資金進行整合；對各種社會融資進行整合。全區農業綜合開發、國土整治項目、農業產業化建設、農業技術推廣、農業基礎設施建設、財政扶貧開發及其他項目的工程建設資金均納入整合范圍。
五、整合方式
緊緊圍繞《市區農田水利建設規劃》和社會主義新農村建設的要求，按照“統籌規劃、集中投入、注重效益、突出重點”的原則，進行資金整合。區財政、水務部門要加大協調力度，積極歸并性質相近、使用范圍相近的農田水利建設資金，統籌安排，突出重點。制定切實可行的資金整合計劃，增強統籌使用農田水利建設資金的能力。注重整合資金實效，積極探索農田水利設施建設資金與現代農業生產發展等項目資金的有機結合，加快農田水利建設步伐。
六、工作內容
我區年計劃整合資金3554萬元，用于農田水利設施建設。具體如下：
（一）年工作
1．農業綜合開發。面積1萬畝，總投資934萬元。疏挖溝渠66公里，建設橋涵400座，新打機井80眼，配套舊井63眼，新建井房143間，埋設地下管道51公里，埋設輸電線路31公里，配套變壓器7臺。同時，采取改良土壤、修機耕路、建造農田林網、對農民進行科技培訓等措施，提高農業綜合開發能力。
2．農機深松整地。總投資50萬元，對項目區內的耕地進行深松，平均埋深25—40cm，提高土壤墑情。
3．秸稈還田。總投資90萬元，利用粉碎機械對項目區內的玉米秸稈、小麥秸稈全部進行粉碎，與農機深松相結合，粉碎后的秸稈埋在土層中形成有機肥料。
（二）年工作
1．農業綜合開發。面積1萬畝，總投資1000萬元。疏挖溝渠74公里，建設橋涵252座，新打機井118眼，配套舊井54眼，新建井房172間，埋設地下管道51公里，埋設輸電線路48公里，配套變壓器12臺。同時，采取改良土壤、修機耕路、建造農田林網、對農民進行科技培訓等措施，提高農業綜合開發能力。
2．農機深松整地。總投資50萬元，對項目區內的耕地進行深松，平均埋深25—40cm，提高土壤墑情。
3．秸稈還田。總投資90萬元，利用粉碎機械對項目區內的玉米秸稈、小麥秸稈全部進行粉碎，與農機深松相結合，粉碎后的秸稈埋在土層中形成有機肥料。
（三）年工作
1．農業綜合開發。面積1萬畝，總投資1000萬元。疏挖溝渠65公里，建設橋涵240座，新打機井102眼，配套舊井53眼，新建井房155間，埋設地下管道72公里，埋設輸電線路48公里，配套變壓器12臺。同時，采取改良土壤、修機耕路、建造農田林網、對農民進行科技培訓等措施，提高農業綜合開發能力。
2．農機深松整地。總投資50萬元，對項目區內的耕地進行深松，平均埋深25—40cm，提高土壤墑情。
3．秸稈還田。總投資90萬元，利用粉碎機械對項目區內的玉米秸稈、小麥秸稈全部進行粉碎，與農機深松相結合，粉碎后的秸桿埋在土層中形成有機肥料。
七、保障措施
（一）加強組織領導，強化部門職責。區政府成立由區長任組長，分管區長任副組長，區財政、水務、農業、林業、國土等部門主要負責人為成員的農田水利建設資金整合工作領導小組，同時建立領導小組各成員單位主要負責人、分管負責人聯席會議制度，定期研究水利建設資金整合工作中的相關事宜。領導小組各成員單位要統一思想，提高認識，各司其職，密切配合，嚴格按照上級的要求和部署，把資金整合作為農田水利基本建設的一項重要工作，扎實推進，務求實效。
（二）加大財政投入，拓寬籌資渠道。一是建立穩定的財政支農資金增長機制。落實財政水利基礎建設工程預算，確保每年水利建設資金增幅高于5%。二是提高財政水利建設資金的導向作用和農業資金市場化運作水平。統籌安排財政資金，形成資金使用合力，發揮資金的規模效益。運用市場經濟手段，制定優惠投資政策，鼓勵和引導工商資本、金融資本、民間資本和外資投資開發農業，形成社會各方面投資和支持農業的新機制。三是發揮農民群眾開發建設的主體地位。加大宣傳力度，落實財政扶持優惠政策，優化村民“一事一議”機制，鼓勵農民積極出資參與項目工程建設。
（三）完善管理制度，確保安全高效。財政部門要會同相關部門，按照資金分配規范、使用范圍明晰、管理監督嚴格、職責效能統一的要求，對現行水利建設資金使用管理制度進行清理、修訂和完善，資金分配、使用、管理辦法、資金與項目管理制度要相互銜接，避免互相矛盾和交叉重疊，為支農資金整合提供制度支撐。特別是要加強對整合后支農資金的監管，確保資金使用安全高效。
