集體林權制度改革會議交流材料

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××鄉深化集體林權制度改革工作會議交流措施得力林改試點工作扎實有效

××鄉按照縣委、縣人民政府對林改試點工作的安排部署，把林改試點村選擇在密馬村進行。密馬村轄密馬、大院子、愛其、張家坡4個村民小組169戶715人，有彝、漢、苗等民族。海拔2400米，植被良好，生態優越。

這次林權制度改革是繼土地家庭聯產承包后農村經濟改革的一件大事，鄉黨委、政府及時成立了“加快林業發展改革林業產權制度工作領導組”，全面負責這次林權制度改革的組織領導、協調和監督工作。由于鄉黨委政府的高度重視，措施到位，工作得力，歷時三個多月的試點工作，取得豐富經驗和成效。

一、組織強有力的領導機構和工作隊伍，

密馬村雖然面積小、人口少，但是林改工作涉及方方面面。富恒鄉黨委、政府及時成立了富恒鄉林改試點工作領導組，主要領導親自抓，同時組建了鄉、村、組三級林改工作領導小組，由46人組成。其中從全鄉6個掛鉤村中抽調業務骨干13人，組建4個駐村工作組，與縣駐村工作組一道進駐試點村。村黨支部和村委會成立了林權改革工作領導小組，配合縣、鄉工作組負責本村的林權改革工作。各村民小組也組建了由村民小組長、原林業“三定”時的社長和村民代表3人組成工作組，負責本村民小組的林改工作。鄉黨委政府還充分考慮到林改工作將要全面鋪開，從試點村外的五個村委會主任或書記中，抽調出一名得力村干部到試點村參加林改工作，為全面鋪開林改工作打下了良好基礎。

二、再困難也不耽誤林改

鄉黨委政府一班子人意識到：林權改革是我國改革開放以來的第二次農村革命，這次改革的成功與失敗，直接關系到富恒鄉經濟發展的快慢。為開展好林改試點工作，在鄉財政比較困難的情況下，擠出1.7萬元資金用于林改工作的資料制作、車旅費、宣傳費以及駐村工作組人員的生活補助費，有效促進了林改試點工作順利開展。

三、抓死痕跡管理，強化規范操作

為了嚴格按照《實施意見》的“五條原則”、“六個明晰”和“七點政策”，保證公平、公正、透明，群眾滿意，鄉黨委政府對工作組提出明確要求。一是制定駐村工作組管理辦法，嚴明學習、工作、生活紀律，強化工作隊員的管理。二是嚴格要求縣級工作組和村組干部在工作中必須辦事公道，禁止徇私舞弊，以權謀私，嚴格按程序開展工作，不得違規操作，更不得自行其事，另搞一套。三是堅決防止出現借林權改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地，堅決制止未經規劃設計和林業部門批準擅自改造低產低效林。對違反《森林法》等有關法規、政策的，林業站依照“林業行政執法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議必須進行會議簽到，各類材料、表格、記錄都必須做到字跡清晰，內容詳實，規范整潔，便于查閱、監督和保存。各類調查表格需由參加人員簽名，實行長期負責制。五是加強集體資金管理。

富恒鄉在這次林權制度改革試點工作中，做到“五卷”管理規范。五卷，即：縣、鄉、村組機構卷；各級會議記錄卷；方案、表決、結論卷；調查摸底情況及調處、解決糾紛情況卷；確權情況卷。

四、工作組扎實工作，試點工作成效明顯

（一）工作組成員責任到人，落實到戶。縣、鄉、村工作隊員分別編為4個小組駐組入戶開展工作。做到既分工又合作的關系，試點工作有條不紊。

（二）宣傳發動扎實。首先，非常重視抓好骨干培訓，工作組成立后，及時集中縣、鄉、村、組四級駐村工作隊員進行了為期2天的業務培訓，確保參加林改的干部全面、準確掌握林改的內容與政策；工作組充分利用會議、標語、黑板報、簡報等形式，宣傳中央和省、州、縣的林改試點工作會議精神，以及縣林改試點工作實施意見，大力宣傳林權改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規、政策，使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革。工作組共召開村、組、戶會議20次，1800人參加，張貼宣傳標語80幅、出黑板報5期、簡報3期，為試點工作順利開展打下堅實基礎。

（三）抓死調處林權糾紛環節。在開展林權制度改革的過程中，林地林權關系是老百姓最敏感的問題。工作組認真細致的調處好矛盾糾紛，做到戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，在調處工作中既尊重歷史，又結合實際。在林改試點工作中調處糾紛25起，其中戶與戶之間的糾紛20起，組與組之間的糾紛5起。

（四）把好確權關。工作組以合法程序，將林地使用權和林木所有權分別落實到法人，并逐一填寫相關的登記表格，并按時間要求以村組為單位進行張榜公示。將所涉及的集體林100%的均山到戶。對要求分戶管理的自留山、聯戶共管的責任山也已經確權到戶。

富恒鄉林權制度改革試點工作在探索中前進，在大膽創新中取得成績。之所以取得成績是因為鄉黨委政府和工作組能夠緊緊把握住林改政策要點，在工作中能夠牢牢牽住林改的“牛鼻子”。在林業產權制度改革工作全面鋪開時，更需要總結經驗，發揚成績，突出重點，真抓實干，一如既往地抓好林業產權制度改革工作，努力推進林改工作，加快林業發展步伐。