管理創(chuàng)新基層黨建中的實踐路徑

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黨的十七大要求“全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設”，再次強調(diào)了基層黨建在黨的建設新的偉大工程中的重要地位，深刻揭示了基層黨建和黨的先進性建設的有機聯(lián)系。當前經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化給基層黨建提出了許多新課題。強化基層黨建工作，就必須以改革創(chuàng)新精神，運用先進的管理理論、手段和方法，創(chuàng)新基層黨的建設，永葆黨的先進性。

基層黨建主要包括組織建設、思想建設、作風建設和能力建設，這些建設的過程和本質(zhì)是一項管理活動。“管理是對組織的資源進行有效整合以達到組織既定目標與責任的動態(tài)創(chuàng)造性活動”。管理創(chuàng)新的五種形式，即：新的經(jīng)營思路并有效實施，新的組織機制并有效運轉(zhuǎn)，新的管理方式方法，新的管理模式和制度創(chuàng)新。管理創(chuàng)新體現(xiàn)在基層黨建中的創(chuàng)新，就是緊扣其做為管理活動的本質(zhì)，以方法論將其有機地整合，實現(xiàn)管理創(chuàng)新內(nèi)涵和形式與黨建內(nèi)容、主體、方法的融合，暢通黨建實踐創(chuàng)新路徑，探索黨建的創(chuàng)新范式，促進基層黨建發(fā)展。

以職能拓展促進組織建設。職能變革是使組織效能發(fā)生變化的重要路徑措施之一。基層黨支部直接面對生產(chǎn)社會的實踐一線，決定了基層黨建的工作實踐性是其核心職能，基層群眾學習、工作、生活情況，需要黨支部這一基層黨組織能正確有效地掌握。職能拓展可強化基層黨組織處理問題的渠道和效能，拓展黨支部工作的范圍和職能，獲取基層更充分的動態(tài)信息，實現(xiàn)信息資源的整合，提升對整體狀況的把握及工作的針對性；整合工作標準職能，明確黨員工作標準與實際業(yè)務工作標準統(tǒng)一、考核評價標準的統(tǒng)一，可以形成以黨建促工作的工作渠道和機制，充分體現(xiàn)黨員的先鋒模范帶頭作用。黨建融入具體工作，解決了黨建工作上經(jīng)常出現(xiàn)的脫離具體實際的現(xiàn)象，變無形為有形，使黨的主張能更好地轉(zhuǎn)化為具體的社會實踐。在生產(chǎn)中，充分運用信息流和工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)了基層黨組織解決工作問題、解答即時困惑、化解即時矛盾的戰(zhàn)斗堡壘作用，更有效地促進了黨建目標的落地生根。職能的拓展賦予了基層組織新的工作機制，拓展鋪設了基層黨建創(chuàng)新的實踐路徑。

以文化范式促進思想建設。文化是物質(zhì)財富和精神財富的總和，文化是長期形成的自覺行為規(guī)則和理念，文化認同是自律的主觀基礎。目標產(chǎn)生動力，思想動力來自于對目標價值的追求。十七大報告指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉”，提出要“積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑。”文化范式切入思想建設就是要賦予思想建設的方法特色和時代特色的路徑，以文化范式拓展思想建設創(chuàng)新的范式。思想建設的基礎是文化，當前須以文化建設筑固思想基礎。我們要以科學文化提升思想，以經(jīng)濟、技術和管理工作的科學引領使各項工作遵循科學發(fā)展觀的道路前進，解決主觀臆斷和片面的認識。在基層則體現(xiàn)為推動生產(chǎn)力發(fā)展和思想行為目標的一致性；以學習型文化建設應對發(fā)展著的形勢，解答思想上的困惑，保持理論上的清醒和政治上的堅定；以廉潔文化的工作規(guī)則和路徑清廉思想，促進工作的勤勉自律，強化黨員和廣大群眾的社會主義核心價值觀；以和諧文化建設引導黨員自覺履行黨章義務，堅守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德修養(yǎng)，從而增強黨性修養(yǎng)。在和諧建設中注重黨員隊伍的人文關懷和心理疏導。通過文化建設路徑剔除空洞說教，使黨員端正思想、加強修養(yǎng)、樹立高尚的情操。整合文化傳播渠道和資產(chǎn)資源，將文化融入在工作內(nèi)容和標準設計中，在工作中感知檢驗、升華思想。以文化修養(yǎng)提升思想境界，變感性為理性，形成由抓行為、抓文化遞進到抓思想的邏輯傳導路徑。

以標準導入促進作風建設。作風是表現(xiàn)出來的態(tài)度、行為。優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。求真務實、調(diào)查研究、勤儉節(jié)約、清廉為民等是我黨倡導的一貫作風。作風這個抽象名詞在基層工作中更需要轉(zhuǎn)化為具體的工作行為標準。標準化的概念是基層工作中人們普遍接受并執(zhí)行的概念，我們可以借鑒管理學的標準化概念和模式，進行基層黨的作風的全面標準化建設。一是從業(yè)務標準中羅列出對應的作風標準，使定性的作風向定量的行為標準轉(zhuǎn)化，減少管理、執(zhí)行、評價的隨意性和隨機性，提升質(zhì)量，形成經(jīng)常化的作風建設模式，以經(jīng)常化機制替代活動式的工作。二是整合管理方式資源，在日常業(yè)務標準中融入行為作風標準，將行為科學的理念和方法原理應用在工作機制設計之中。三是制定業(yè)務標準的達標檢驗方法。以標準化模式創(chuàng)新作風建設路徑，能更加有效地度量作風優(yōu)劣，減少模糊性，提高清晰度，讓個體在日常工作中對作風的自我識別更加容易，使“強化”二字得以落實，實現(xiàn)黨員個體更能有效地自我約束、自我激勵、自我評價、自我完善。

以制度創(chuàng)新促進能力建設。“要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)”。黨員的先鋒模范作用是在工作的具體行動中體現(xiàn)出的，黨員隊伍的工作業(yè)務能力是先進性的重要內(nèi)容。建立保持先進性的長效機制，要從業(yè)務工作能力上常抓不懈，使黨員成為日常工作的骨干，完成急難險重任務的能手。基層黨員與群眾緊密地聯(lián)系在自己的工作團隊中，能力建設就是促進團隊工作，就是對群眾的服務和先進性的顯現(xiàn)。強化圍繞中心工作的基層黨建體系的效能，將黨建的工作內(nèi)容、工作標準、工作培訓、工作考核與所在團隊的業(yè)務進行整合相統(tǒng)一，利用工作平臺，整合制度資源、管理資源和業(yè)務流程，落實保持黨員先進性的工作載體，使工作標準和成效更能反映黨員的能力，在工作中展現(xiàn)黨員的先進性，使先進性由虛變實，讓群眾通過身邊的黨員切身感知黨的先進性。在制度建設中，將黨的主張設計在團隊的具體業(yè)務工作內(nèi)容中，將堡壘作用體現(xiàn)在高標準的攻堅克難的工作成效中，將先鋒模范作用體現(xiàn)在工作業(yè)績考核中。緊緊圍繞工作主線抓能力建設，以制度創(chuàng)新整合基層工作資源，消除基層黨建中常見的“兩張皮”的困惑，融入業(yè)務抓建設，行為成效評建設，提升黨建質(zhì)量，暢通明晰以黨建帶動企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展促黨建的制度路徑。

管理創(chuàng)新理論為基層黨建創(chuàng)新提供了范式支持，創(chuàng)新的思路、模式和方法為基層黨建中組織、思想、作風、能力建設的創(chuàng)新開辟了實踐路徑，使基層黨建的四項建設融入了日常工作，它的規(guī)范化和經(jīng)常化又形成了基層黨建的長效機制，管理創(chuàng)新在基層黨建中的運用，可以圍繞中心工作優(yōu)化整合管理運行資源，強化基層黨的建設，推進黨的建設。