提高選人用人的質量和水平

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民主集中制,是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是實現干部工作科學化、民主化、制度化的根本保證。在干部選拔任用工作中，只講集中、不講民主，就會變成少數人說了算，不符合群眾公認的原則；只講民主、不講集中，就會造成意見分散、效率低下，不符合黨管干部的原則。近年來，河北省唐山市認真貫徹落實中央精神，積極探索在干部選拔任用工作中擴大民主與科學集中的辦法和途徑，努力把知人與善任有機統一起來，促進了干部選拔任用工作質量和水平的提高。

積極擴大干部選任工作中的民主，努力做到知人。擴大干部工作中的民主，是做好干部選拔任用工作的基礎。著眼于提高選人用人的公信度，唐山市堅持不斷擴大干部選任工作中的民主。一是擴大參加干部推薦工作的人員范圍，體現民主的廣泛性。打破以往做法，改一次推薦為兩次推薦(第一次推薦確定擬新進領導班子考察對象初步人選，第二次推薦確定擬新進領導班子考察對象建議人選），并擴大參加第二次推薦的人員范圍，讓更多的人參與到干部推薦中來。二是適當增加知情人打分的權重，增強民主的真實性。在對考察對象初步人選進行推薦時，根據不同層次干部之間的了解和熟悉程度，分為A票（由參加會議的在職縣級領導干部填寫）和B票（由參加會議的其他人員填寫）進行填寫，適當增加知情人打分的權重。三是增加民意調查步驟，拓寬民主的渠道。在考察程序中增加民意調查步驟，由考察組組織召開民意調查會，通過發放調查問卷等形式，了解考察對象的德才情況、工作成效和作風形象等。

科學實施干部選任工作中的集中，努力做到善任。在擴大民主的基礎上科學實施集中，是做好干部選拔任用工作的保證。著眼于提高干部選拔任用工作的效率，唐山市始終堅持黨管干部原則，不斷健全和完善黨委集體決策機制，由黨委掌握干部選拔任用的最終決定權。一是發揮全委會委員在推薦考察對象人選中的決策作用。第二次推薦會增加縣（市）區委委員、候補委員等同志參加，對經第一次推薦和個別談話推薦確定的考察對象初步人選，以票決的形式再次進行推薦，決定考察對象建議人選，實現了全委會票決黨政正職的做法向票決考察對象建議人選的延伸。二是由縣（市）區委常委會確定考察對象。在考察對象人選經市委組織部研究并報市委主要領導同意后，縣（市）區委召開常委會議，聽取市委考察組反饋民主推薦情況，進行充分醞釀，然后確定考察對象人選。三是由市委常委會確定新進領導班子人選。在組織部門詳細介紹擬任用人選的個人情況、擬任崗位和任用理由的基礎上，市委常委會進行深入討論，常委會每位成員都需明確表達意見，然后集中大家意見，形成干部任用決定。對黨政正職領導干部人選實行票決制，由全委會成員進行無記名投票，贊成票超過應到會委員半數，方可形成任用決議。

妥善處理民主與集中的關系，努力做到知人與善任有機統一。為了避免只強調民主失去正確指導、只強調集中失去群眾基礎的問題，唐山市注重妥善處理民主與集中的關系，實施按權重匯總確定民主推薦結果的新舉措，采取“三個權重”的辦法統計民主推薦結果。第一個權重是在縣（市）區領導干部會議和個別談話對考察對象初步人選進行推薦時，推薦票分為A票和B票，其中A票、B票的權重分別為60%、40%，據此計算出領導干部會議和個別談話推薦的分值。第二個權重是按領導干部會議推薦得分、個別談話推薦得分各占40%和60%的權重，計算出考察對象初步人選第一次民主推薦的得分，并按分值進行排序，確定考察對象初步人選。第三個權重是按第一次民主推薦和第二次會議投票推薦各占50%的權重，計算出考察對象建議人選的最后得分，按最后得分研究確定考察對象人選，最后經縣（市）區委常委會研究確定考察對象。這種做法，體現了民主與集中的統一，最大限度地保證了干部選拔任用決策的正確。