勞保局返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)交流材料

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*縣，地處*東北部，*兩省五縣交界地帶，是全省農(nóng)業(yè)大縣，也是典型的勞務(wù)輸出縣。多年來，農(nóng)村勞動力受農(nóng)村內(nèi)在“推力”和外在“拉力”的影響，正從農(nóng)村向城市、從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞務(wù)輸出規(guī)模逐年擴大。據(jù)統(tǒng)計，該縣年累計外出務(wù)工人員24.6萬元，占全縣88萬元人口的27.95%，年勞務(wù)總收入約15億元。

近年來，一些先期外出務(wù)工的農(nóng)民，在務(wù)工、經(jīng)商中開闊了眼界，更新了觀念，鍛煉了膽識，學到了技術(shù)，積累了資金，在親情故土的感召下紛紛回家鄉(xiāng)辦廠經(jīng)商，或從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和開發(fā)性生產(chǎn)。目前，該縣外出務(wù)工人員先后有612人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)468戶，吸納本地富余勞動力7000多人，年創(chuàng)總產(chǎn)值1.2億元。

今年有所不同，由于受金融危機的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，但大部分為輔助型勞力，年齡偏大，技能偏少，資金短缺，家庭困難，返鄉(xiāng)人員生活和精神壓力較大。*縣信用聯(lián)社針對這種情況，采取多種措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。

一是擴大授信范圍，搞好延伸服務(wù)。*縣信用聯(lián)社緊緊抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這個新的經(jīng)濟增長點，主動調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴大授信范圍，對中小企業(yè)、個體業(yè)主、工商大戶、退伍軍人、大中專學生、進城進鎮(zhèn)商鋪、攤點等進行授信，凡是符合條件的、愿意通過信用社貸款致富的客戶均進行授信。

二是提高授信額度，搞好跟進服務(wù)。開年以來，該聯(lián)社組織2個專題調(diào)查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況，對返鄉(xiāng)“能人”進行登記，對有創(chuàng)業(yè)意愿農(nóng)民工的進行造冊，通過縣勞動就業(yè)局查找農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，采取跟進服務(wù)等措施，及時解決其資金需求；同時根據(jù)不同客戶需求分別增加授信額度，公務(wù)員貸款授信從5萬元提高到20萬元，創(chuàng)業(yè)戶可以通過公務(wù)員擔保獲取貸款；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)業(yè)主貸款授信從3萬元提高到10萬元；對中小企業(yè)實施最高額抵押，使不同層面的客戶都能享受貸款的支持。1月份，對新星塑業(yè)、吉祥養(yǎng)殖場、雪王食品柜廠、義軍油脂公司、餅干廠等15家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶，發(fā)放1200萬元貸款支持。

三是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，搞好差別服務(wù)。該聯(lián)社為支持好、服務(wù)好三農(nóng)和縣域經(jīng)濟發(fā)展，在原有的金融產(chǎn)品基礎(chǔ)上，重點開發(fā)了“企業(yè)聯(lián)保貸款”、“住房按揭貸款”、“公務(wù)員消費貸款”、“便民致富貸款”、“公司＋農(nóng)戶”貸款、“111工程”貸款、“擔保公司保證”貸款等新的便民貸款。“企業(yè)聯(lián)保貸款”可以實行強強聯(lián)保，強弱聯(lián)保，但不得弱弱聯(lián)保；“公務(wù)員消費貸款”除了公務(wù)員自身貸款外，還可以為他人擔保；“111工程”貸款是一項鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)搞好小規(guī)模養(yǎng)殖的貸款，即鼓勵每戶養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞，信用社貸款在1－3萬元。截至目前，全縣有5個社啟動了“111工程”貸款，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民在家也能致富。

*誠鎮(zhèn)青年*外出務(wù)工學會了電子機柜箱生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，回到家鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦了*縣飛凱電子技術(shù)有限公司。該公司通過最高額抵押和企業(yè)聯(lián)保等方式，及時從信用社獲取信貸資金280萬元，使其生產(chǎn)規(guī)模得到進一步擴大。目前該公司占地3000平方米，資產(chǎn)總額近1000萬元，解決返鄉(xiāng)民工60多人。*縣屏山鎮(zhèn)25歲的張見文利用在外務(wù)工積累的經(jīng)驗和資金，開辦了*縣峻林機械有限公司，信用社再度進行貸款支持，使該公司不斷發(fā)展。目前該企業(yè)解決返鄉(xiāng)人員70多人，年銷售收入超過500萬元。

四是配合惠民政策，搞好責任服務(wù)。為履行好社會責任，*縣聯(lián)社主動與當?shù)卣浜希凑帐÷?lián)社和當?shù)卣嘘P(guān)要求，制定了《*縣信用聯(lián)社支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)方案》，計劃年內(nèi)投放5000萬元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項貸款，投放5000萬元擔保公司保證貸款，投放5000萬元政府重點項目貸款，投放500萬元政府貼息貸款，投放500萬元生源地助學貸款。確保*縣縣域經(jīng)濟得到平穩(wěn)發(fā)展。

據(jù)悉，*縣信用聯(lián)社今年貸款凈增5173萬元，其中支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工專項貸款1200多萬元。目前，在信用社的大力支持下，該縣第一產(chǎn)業(yè)達到43個，第二產(chǎn)業(yè)149個，第三產(chǎn)業(yè)276個，解決返鄉(xiāng)人員6812人。