把握重點(diǎn)抓關(guān)鍵   夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展    不斷提高協(xié)會規(guī)范化建設(shè)水平

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中國個(gè)私協(xié)工作聯(lián)系點(diǎn)會議經(jīng)驗(yàn)交流材料

把握重點(diǎn)抓關(guān)鍵夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展

不斷提高協(xié)會規(guī)范化建設(shè)水平

**市個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會

（年月日）

近年來，我們在工作實(shí)踐中，認(rèn)真落實(shí)中國個(gè)協(xié)、省個(gè)私協(xié)《縣級個(gè)體勞動者協(xié)會規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》規(guī)定的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按照“政治堅(jiān)定、人員精干、工作扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、經(jīng)費(fèi)到位、保障完備”的協(xié)會工作要求，遵循“把握重點(diǎn)抓關(guān)鍵，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展”的基本思路，硬件抓完善，軟件抓規(guī)范，不斷強(qiáng)化基層規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性地位，探索形成了一套比較完善的個(gè)私協(xié)規(guī)范化建設(shè)體系，推進(jìn)了各項(xiàng)工作順利有效地開展。

一、把握重點(diǎn)，“三動”切入，全方位提高對協(xié)會規(guī)范化建設(shè)重要性的認(rèn)識

大家知道，組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地的落實(shí)，是做好協(xié)會工作的基礎(chǔ)和保障。一直以來，我市工商局黨組和市個(gè)私協(xié)常務(wù)理事會統(tǒng)一思想，認(rèn)為協(xié)會要充分發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系會員的橋梁和紐帶作用，“四落實(shí)”到位，才能使協(xié)會正常的開展工作。同時(shí)，我們還認(rèn)真分析和查找基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，“三動”切入，狠抓了認(rèn)識的提高。

（一）宣傳帶動。堅(jiān)持以輿論宣傳為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為突破口，確保認(rèn)識上的一致性。一是召開專題會，增強(qiáng)認(rèn)識上的針對性。局領(lǐng)導(dǎo)多次在科所長會議上強(qiáng)調(diào)，要求基層工商所負(fù)責(zé)人，從講政治、講大局的高度，充分重視基層協(xié)會“四落實(shí)”工作，幫助解決工作中存在的問題和困難。二是利用上級文件，提高認(rèn)識上的必要性。把中個(gè)協(xié)《縣級個(gè)體勞動者協(xié)會規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和省工商局、省個(gè)私協(xié)《基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》等文件，印發(fā)到基層工商所，讓他們在一定程度上了解協(xié)會組織的性質(zhì)、作用。同時(shí)，市工商局、市個(gè)私協(xié)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步提高其對加強(qiáng)基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)必要性的認(rèn)識，逐步增強(qiáng)其幫助基層協(xié)會解決現(xiàn)實(shí)問題的主動性。三是利用典型宣傳，提高認(rèn)識上的有效性。今年二月份，我們組織10多名基層工商所長，到**城南基層協(xié)會參觀學(xué)習(xí)，聽取了該轄區(qū)工商所長對支持基層協(xié)會工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。通過典型引路，現(xiàn)場感悟，從而使他們提高對加強(qiáng)基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)必要性的認(rèn)識。四是利用新聞界，加大宣傳的廣泛性。積極與電臺、電視臺和報(bào)社聯(lián)系，凡是協(xié)會活動都進(jìn)行廣泛報(bào)道，以增強(qiáng)大家加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)的積極性和主動性。

（二）載體拉動。一是敢于協(xié)調(diào)，積極營造領(lǐng)導(dǎo)重視氛圍。**市個(gè)私協(xié)自1995年以來，每年都聯(lián)系市委、市政府組織召開“全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作會議”。今年4月9日我們組織召開了“全市加快個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展工作會議”，市五大班子領(lǐng)導(dǎo)出會。會上，我們聘請?jiān)∥h校副校長、***教授進(jìn)行授課，受到市領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)和個(gè)私業(yè)者的歡迎；同時(shí)，我們還聯(lián)合市委宣傳部、市文明辦、市工商局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在個(gè)體私營企業(yè)中開展“講文明、講誠信、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”競賽活動意見》。由于協(xié)會敢于在個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展大舞臺上扮演重要角色，在提升工商、個(gè)私協(xié)地位的同時(shí)，提高了大家對加強(qiáng)基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)重要性的認(rèn)識。其次是主動聯(lián)系，積極營造社會參與氛圍。近年來，我們先后與市文明辦、市團(tuán)委、市婦聯(lián)、市委宣傳部等部門聯(lián)合開展了“千名個(gè)私業(yè)者誠信宣言”、“公民道德萬人簽名”、“走光彩之路，創(chuàng)光彩業(yè)績演唱會”等活動。這些活動貼近會員，融入社會，對于樹立工商、個(gè)私協(xié)形象起到了積極的作用，也提高了大家對加強(qiáng)、支持協(xié)會組織建設(shè)迫切性的認(rèn)識。

（三）政策驅(qū)動。市局黨組為加強(qiáng)基層工商所對基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和支持，利用文件的形式，按照年度任務(wù)目標(biāo)考核的辦法，實(shí)行一票否決制度。對基層協(xié)會規(guī)定的軟、硬性指標(biāo)不能按規(guī)范化要求達(dá)標(biāo)的，所在轄區(qū)工商所年內(nèi)不能評先進(jìn)，所委會成員不能評優(yōu)秀，從而激發(fā)了他們加強(qiáng)基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的自覺性。

對于基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)中出現(xiàn)的情況和問題，局長（兼會長）在重大問題上親自研究定板，在有關(guān)工商會議上安排具體落實(shí)辦法，現(xiàn)場落實(shí)責(zé)任到人，分管局長（兼副會長）靠上督辦。由于領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，市局黨組和市個(gè)私協(xié)思想統(tǒng)一，認(rèn)識提高，使基層協(xié)規(guī)范化建設(shè)逐步得到落實(shí)和完善，并取得了新的突破。

二、抓住關(guān)鍵，多措并舉，力促“四落實(shí)”落實(shí)到位

基層規(guī)范化建設(shè)，就是要做到有規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)去管事，有足夠的經(jīng)費(fèi)去辦事，有寬敞的辦公場所去理事，有健全的工作制度去循事，從而有實(shí)力去實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，開創(chuàng)工作新局面。因此，我們緊緊把握上述“重點(diǎn)”問題，因地制宜，正確引導(dǎo)，多措并舉，全方位實(shí)現(xiàn)“四個(gè)落實(shí)”到位。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑強(qiáng)大的協(xié)會陣地。首先，我們本著民主協(xié)商的原則，在原個(gè)協(xié)第三屆和私協(xié)第二屆理事會的基礎(chǔ)上，于2003年合并成立了“***市個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會”第一屆理事會，聘請市委副書記、市人大副主任、市政府副市長和市政協(xié)副主席擔(dān)任協(xié)會名譽(yù)會長，聘請有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任協(xié)會顧問。其次是規(guī)范了理事會日常辦事機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善了“三部一室”功能和25個(gè)基層協(xié)會配置；基層協(xié)會建立會員行業(yè)段、組686個(gè)。三是協(xié)會黨、團(tuán)組織建設(shè)得到鞏固發(fā)展。建立黨支部、團(tuán)工委各一個(gè)；基層協(xié)會有黨支部25個(gè)，團(tuán)總支2個(gè)和54個(gè)團(tuán)支部。四是健全完善了一整套服務(wù)機(jī)構(gòu)。我們聯(lián)辦了會員技術(shù)技能培訓(xùn)基地3個(gè)，今年以來已有近4000人接受了培訓(xùn)，1000多人獲取勞動部門頒發(fā)的技術(shù)等級證書。建立了“個(gè)體私營業(yè)保險(xiǎn)代辦處”。1993年以來，組織個(gè)體私營業(yè)戶參加保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)18600人次，保險(xiǎn)金額6.5億多元，為近200人辦理了保險(xiǎn)理賠，賠付金額360多萬元。建立了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。先后建立了“會員法律服務(wù)中心”、“會員法律服務(wù)站”、“會員維權(quán)投訴服務(wù)中心”和“基層協(xié)會投訴服務(wù)站”；11個(gè)基層協(xié)會創(chuàng)辦了“會員政治夜校”；聘請了89名司法等部門干部為“司法聯(lián)絡(luò)員”，定期為會員授講法制課，積極維護(hù)會員權(quán)益。創(chuàng)辦了“信息中心”，有效組織1000多家個(gè)體私營業(yè)戶上網(wǎng)供求信息，并通過主辦的《信息橋》周刊，及時(shí)給全市個(gè)私業(yè)者提供政策、商情等信息，使5000多個(gè)私業(yè)者綜合受益近3億元。五是服務(wù)會員，形式多樣。長期以來，全市基層協(xié)會興辦“會員診所”、“會員理發(fā)店”、“會員幼兒園”、“會員報(bào)刊投遞站”等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)118個(gè)。由于協(xié)會組織機(jī)構(gòu)得到了逐步落實(shí)和加強(qiáng)完善，使協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程得到了有力的保障。

（二）落實(shí)辦公設(shè)施，保障協(xié)會工作運(yùn)行有序。在市工商局黨組的關(guān)懷與協(xié)調(diào)下，市個(gè)私協(xié)現(xiàn)擁有辦公室2間，倉庫2間，近400平方米的多功能展示廳一座；各基層協(xié)會安排了2－5間的辦公與活動場所。目前，必要的辦公設(shè)備和交通工具配備齊全，基層協(xié)會還建立起“會員之家”、“會員圖書室”、“會員娛樂室”等69個(gè)，真正把協(xié)會建成了會員文明之家。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)管，保證協(xié)會工作活動經(jīng)費(fèi)的來源。做到了錢、帳、簽字三權(quán)分離，帳目清楚，查而有據(jù)。建立了“會員理財(cái)制度”，每個(gè)基層協(xié)會在理事、行業(yè)小組長和一般會員中均聘有2－3名“理財(cái)監(jiān)督員”，在每月的基層協(xié)會理事會上公布經(jīng)費(fèi)使用情況，使經(jīng)費(fèi)管理與使用規(guī)范化、制度化。同時(shí)，積極爭取局黨組領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，每年撥付經(jīng)費(fèi)10萬元以上,保證了重大活動所需經(jīng)費(fèi)，而且從人力、物力上也給予了很大支持。由于經(jīng)費(fèi)落實(shí)的好，有效保證了協(xié)會工作正常開展。

（四）健全規(guī)章制度，使協(xié)會工作有章可循、有據(jù)可依。首先是建立起正常的會議制度：全市會員代表大會（三年一次），市個(gè)私協(xié)常務(wù)理事會（每月2號），基層協(xié)會理事會（各基層協(xié)會每月選定一個(gè)日子），會長辦公會（月中、月末），年總結(jié)表彰會（每年一次），市個(gè)私協(xié)辦公會（每周一），全市秘書例會（每月5號）等。這些會議對協(xié)會工作、活動決策、處置重大問題等，起到了重要作用，使協(xié)會全面工作合理有序地開展。其次是制訂了九項(xiàng)工作職責(zé)與制度。使之工作范圍明確，分工有序，責(zé)任到人，保證了協(xié)會工作各司其職。第三，我們還堅(jiān)持“月小結(jié)制度”、“季報(bào)制度”、“信息反饋制度”、“來信來訪接待制度”、“學(xué)習(xí)制度”、“匯報(bào)制度”等，使協(xié)會自身建設(shè)有章可循、有據(jù)可依，確保了基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)圓滿實(shí)現(xiàn)。

三、強(qiáng)化管理，狠抓教育，努力打造一支高素質(zhì)的個(gè)私協(xié)隊(duì)伍

首先，我們主抓了協(xié)會工作人員的聘用和目標(biāo)責(zé)任考評。基層協(xié)會秘書是協(xié)會干部隊(duì)伍的基本力量，聘用高素質(zhì)的工作人員是適應(yīng)協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的需要。因此，我們對聘用的52名協(xié)會秘書，每年都進(jìn)行嚴(yán)格的文化考核和素質(zhì)能力測試。現(xiàn)在，協(xié)會秘書都具有高中以上文化程度，大、中專學(xué)歷占88%，而且絕大多數(shù)秘書都有一技之長。協(xié)會工作人員的得力配備，保證了各項(xiàng)工作的順利開展。

對秘書實(shí)現(xiàn)了量化管理與獎懲。完成季度工作目標(biāo)責(zé)任者，在經(jīng)濟(jì)上給予獎勵(lì)；年度工作目標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)者，在精神和經(jīng)濟(jì)上給予獎勵(lì)。對違紀(jì)和沒有完成量化責(zé)任目標(biāo)的，進(jìn)行停職反省、學(xué)習(xí)檢查，再作易地交流使用。同時(shí)，按一定比例扣除季度兌現(xiàn)獎。我們還堅(jiān)持對基層協(xié)會秘書采取不定期追蹤考評的辦法，來警示和糾正他們的不良作風(fēng)、缺點(diǎn)和工作錯(cuò)誤，以防患于未然。通過我們長期規(guī)范化的考核驗(yàn)收工作，全市現(xiàn)已培養(yǎng)出一支政治思想過硬、工作吃苦耐勞、作風(fēng)頑強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的協(xié)會工作隊(duì)伍。

其次，狠抓了基層協(xié)會理事會成員的選拔，以充分發(fā)揮基層協(xié)會的堡壘作用。為建立一個(gè)凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層協(xié)會班子，我們對會長和理事人選都有選拔的嚴(yán)格條件。基本標(biāo)準(zhǔn)是：愛黨愛國敬業(yè)，政治思想端正，道德品德優(yōu)良，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，胸襟無私寬廣，社會奉獻(xiàn)大，決策能力強(qiáng)，熱愛協(xié)會工作等。通過實(shí)際操作，在這一標(biāo)準(zhǔn)下產(chǎn)生的基層理事會成員，半數(shù)以上都是黨員，從而為理事會開拓性地開展工作，有聲有色地開創(chuàng)基層協(xié)會工作新局面，奠定了人才基礎(chǔ)，使協(xié)會工作年年面貌一新。

第三，加強(qiáng)了協(xié)會干部素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高協(xié)會隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平。為促進(jìn)協(xié)會干部隊(duì)伍能適應(yīng)新形勢和協(xié)會工作需要，制定了長期的協(xié)會干部培訓(xùn)規(guī)劃。每年兩次分別用3-5天時(shí)間對基層協(xié)會會長、秘書進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想紀(jì)律作風(fēng)整頓和工作經(jīng)驗(yàn)交流。每年一次對基層協(xié)會工作人員進(jìn)行公文寫作、調(diào)研和新聞報(bào)道知識的培訓(xùn)。近幾年來，秘書撰寫的調(diào)研論文有70余篇獲獎；被地市以上新聞單位采用稿件3000多篇，其中150多篇獲得各類新聞獎；每年有2-4名協(xié)會秘書被省工商局評為“優(yōu)秀通訊員”，還有2-4人獲中央級、省級報(bào)刊的“優(yōu)秀通訊員”稱號。每月5號的全市秘書例會日，我們還適時(shí)進(jìn)行時(shí)事政治、“三個(gè)代表”重要思想、法制與思想道德等專項(xiàng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過上述措施，加強(qiáng)了對協(xié)會干部的教育與管理，促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。

協(xié)會規(guī)范化建設(shè)工作的開展，使協(xié)會整體工作提高到一個(gè)新水平。市個(gè)私協(xié)已連續(xù)18年被省個(gè)私協(xié)、**市個(gè)私協(xié)評為“先進(jìn)單位”；1995年、2001年和2004年被中國個(gè)協(xié)分別評為“先進(jìn)單位”、“全國首批縣級個(gè)協(xié)規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”和“全國先進(jìn)工作聯(lián)系點(diǎn)”等；會員中先后有近萬人次被中國個(gè)協(xié)、省個(gè)私協(xié)和各級政府及部門評為先進(jìn)模范。

以上發(fā)言是我市個(gè)私協(xié)在基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)中的點(diǎn)滴體會，不當(dāng)之處請批評指正。

謝謝大家！