推進高效農業規模化 拓展農民增收新空間

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推進高效農業規模化拓展農民增收新空間

中共海門市委海門市人民政府

（2007年9月）

近年來，海門市緊緊圍繞農業結構調整，堅持把高效農業規模化工作作為一項助農增收的基礎工程，全面編制規劃，完善推進體系，突出工作重點，深化工作舉措，有效地促進了農業主導產業的擴張和產業層次的提升，構筑了一條“農產品—優質農產品—優價暢銷農產品”的農業產業鏈，實現了農業增效和農民增收。2006年,全市農民人均純收入7190元，比上年增長11.2%。

一、以加快農業結構調整為重點，夯實農民增收基礎

加大農業結構調整力度，大力培育優勢主導產業，全面提高單位面積效益。目前，全市已形成“四青”作物[青玉米、青花生、青毛豆、青蠶豆（含青豌豆）]

、特經特糧、優質西甜瓜、特色蔬菜、花卉苗木、海門山羊、優質畜禽、優質水產等八大農業優勢主導產業；畝產值3000元以上的中高效田塊面積由1997年的18萬畝發展到2006年的45.6萬畝,年增長10.88%，占總耕地面積的50.64%。具體措施上，一是抓住關鍵壯大設施農業。充分利用開展農民培訓工程有利契機，加大對設施種養技術的宣傳培訓，通過政策扶持、典型引路等方式，擴大示范、推廣效應，讓更多的群眾參與到發展設施種養中來。同時積極運用經濟手段和市場機制，引導農民在擴大生產規模的基礎上，積極推廣高產高效栽培技術和種植技術，幫助農民解決資金籌集、土地流轉、技術服務和產品后處理等問題，全力推進大中小棚、地膜覆蓋、高架養羊、灘涂圍養、籠養蛋雞等設施農業發展。在種植作物上，擴大到瓜蔬、“四青”作物、花卉苗木等。今年上半年，全市大棚面積發展到5.1萬畝，同比增長6.52%；瓜蔬總產量32.9萬噸，同比增長6.07%；中藥材、甘蔗等高效經濟作物面積達5.9萬畝，同比增長5.36%。“四青”作物是海門農民在農業結構調整實踐中的創造，是海門農業的一大特色。2002年被省政府列為蘇中地區重點發展的特色高效作物主導產業之一。近年來，我市每年種植“四青”作物面積穩定在35萬畝以上，僅此一項，農民每年可增收2.8億多元。二是因地制宜發展規模養殖。圍繞優質瘦肉型豬、優質家禽、海門山羊等產業，著力培育一批專業大戶典型，完善“協會+農戶”的利益聯接機制，提高畜禽養殖生產組織化程度。今年上半年，全市山羊飼養量119.30萬只，同比增長6.27%；生豬飼養量同比增長21.22%。生豬、肉禽、蛋禽規模養殖同比均增長5個以上百分點。我市還利用沿江沿海水資源優勢，推進特種水產品養殖，在鞏固提高河蟹、蝦類等優勢品種產業的同時，擴大特種水產養殖比例。今年上半年，全市海淡水養殖面積12.75萬畝，新增高效漁業規模化養殖近1萬畝，水產品總量同比增長5%以上。三是積極推廣農業新品種、新技術。今年以來，先后引進、開發了40多個科技含量高、市場競爭力大的農業新品種，推廣了10多項省工、節本、可操作性強的農業適新技術。隨著“海蜜甜瓜”、“金海5號玉米”、“雙胞山藥”、“錯期播種”、“水果避雨栽培”、“農產品保鮮”、“高架養羊”等新品種、新技術的研制、引進與推廣，有效地提高了農業種養效益。目前，全市“四青”作物、四色寶豆、瓜果蔬菜、家畜家禽及水產品的新品種良種覆蓋率達90%以上，適新技術覆蓋率達95%左右，農業科技貢獻率超過55%。同時，進一步加大了農業科技的自主研發，如經過幾年的努力，我市又成功研制了青麥仁保鮮處理技術，將青麥穗通過脫粒、烘制、研磨等過程，經特定保鮮規范及工藝流程處理后，變原來只能鮮品上市銷售為鮮品上市、保鮮上市和冷凍上市銷售等多種形式，使其從季節性很強的農產品變成全年供應品種，改變了以往集中上市造成價格低廉的狀況，農民種植一畝小麥收入可望達到2000元以上。從明年開始，我市準備將原有的“四青”作物增加青麥仁后為“五青”作物，并進行推廣。

二、以推行標準化生產為依托，增添農民增收后勁

有質量才有競爭力、才有高效益。我市始終把農產品質量建設作為農業結構調整、高效規模農業發展的有效保障，不斷提升農產品的上檔升級，通過提高農產品質量，提高農產品價格，從而帶動農民增收。一是多層面推進農業標準化生產。圍繞我市農業優勢主導產業，大力推進農業標準體系和質量認證工作。目前全市已建無公害農產品基地117個、綠色食品基地12個，面積72.75萬畝，占食用農產品面積的92%；已認證無公害農產品103個、A級綠色食品29個，注冊農產品商標78個，制

訂地方標準22項、企業標準35項。2004年，我市被確定為“省無公害農產品產地認定整體推進市”。二是大力度推進“產地準出”、“市場準入”體系建設。一方面建立產地準出制。每個基地都建立專門的農藥殘留速測室，對農產品檢測實行“四個結合”，即：基地檢測人員抽檢和農民送檢相結合、市農檢中心人員抽檢和鄉鎮檢測人員定期抽檢相結合、定量檢測和定性檢測相結合、突擊抽檢和常規抽檢相結合。另一方面建立市場準入制。我市從2003年開始，就實施農產品市場準入制度，并在市場專門開辟了無公害農產品基地產品專銷區，走出了一條“基地+專銷區”的新路子。目前，我市所有省級無公害蔬菜基地全部實行基地準出，市場準入單位基本覆蓋了全市農貿市場和主要超市。三是全方位建立質量檢測體系。建立了市農產品檢測中心，經認證，可檢測農產品79項、101個參數。抓好無公害農產品生產基地、農貿市場、市區主要超市的質量檢測隊伍建設，共有基層檢測人員155人、速測室（點）68個。檢測耗材費用列入市財政預算。目前，我市以“市農產品檢測中心為龍頭、市場檢測室為骨干、基地檢測室為基礎”的農產品質量檢測網絡體系已經形成，有效促進了農產品質量的提高。

三、以延伸農業產業鏈為龍頭，拓寬農民增收渠道

通過大力發展龍頭企業，高標準建設農業園區，培育壯大各類流通組織和行業協會，進一步提高農業產業化水平。一是著力增強龍頭企業輻射帶動作用。龍頭企業上連市場，下接基地，是加快農業結構調整、推進高效農業規模化的重要力量。圍繞“四青作物”等農業主導產業，積極培育保鮮、精深加工等各類農業龍頭企業。目前全市有農產品加工企業192家，其中龍頭企業42家，蔬菜速凍能力近8萬噸。2006年實現銷售收入13.99億元，帶動農產品基地49.36萬畝次，帶動農戶32.44萬戶次。部分企業還實行“訂單農業”，采取保護價收購，保證了農民的種植效益。二是有效凸現農業園區示范帶動效應。圍繞農業主導優勢產業，注重培育建設一批“上規模、上檔次、高科技、高效益、強帶動”農業園區，做大做強農業區域特色板塊。目前全市已建連片大棚300畝以上、平均畝產值超萬元的高效園區12個。園區在自身發展的同時，充分發揮示范作用，有效帶動周邊農戶發展名特優農產品種植，產生較好的經濟效益。三是不斷壯大農村專業合作經濟組織。圍繞提高農民進入市場組織程度、增強農產品市場競爭力目標，著力培育各類專業合作經濟組織。2006年，全市138家專業合作組織銷售各類農副產品9.66億元，帶動基地5.42萬畝、畜禽業270萬頭。同時積極培育壯大農民經紀人隊伍，農民經紀人達3.2萬人，年營銷各類農副產品13.6億元。通過多種形式的產業化經營做好農產品產銷銜接工作，既完善了市場組織體系，解決了農產品“賣難”問題，又推動了高效規模農業的發展，提高了農民的收入

今年上半年,我市各類農產品實現外銷收入6.57億元，銷售各類農副產品9.7萬噸,其中銷往上海農貿市場的具有我市特色的“四青”作物、香沙芋艿、香芋、洋扁豆、盤香豇等農副產品6.82萬噸，部分產品還填補了上海市場空白，深受上海居民歡迎。

近年來，我市的農業結構調整、高效農業規模化工作取得了一定成績，農民收入有了較大幅度增長，預計到今年年底，全市畝產值3000元以上的田塊面積占總耕地面積可達55%以上，其中5000元以上的田塊占比達20%以上、萬元以上的田塊占比達10%以上，農民人均純收入可突破8000元大關。在取得成績的同時，我們也清醒認識到，我市農民增收工作與先進地區相比、與上級領導的要求相比還有不少差距，要想繼續保持農民增收的高幅增長率還面臨著較多困難。下一步，我們將進一步加快推進高效農業規模化，立足區域特色優勢，優化農業結構調整，積極開拓外部銷售市場，完善延伸農業產業鏈，不斷提高農產品的附加值，形成新一波帶動農民增收的推動力，使廣大農民盡快全面達小康