媒體應急管理作用思考

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危機傳播理論是1984年由J·格魯尼格和漢特首創的，1992年由J·格魯尼格和L·格魯尼格進一步完善。作為危機傳播的戰略分析工具，有效的傳播模式對危機傳播很重要。

J·格魯尼格和漢特提出的危機傳播模式主要有四種：一是新聞宣傳模式。這是一種較為傳統的單向線性的傳播模式，由新聞媒體通過多種形式向公眾宣傳黨和政府防范、處理有關突發公共事件的方針政策，傳播和普及公共安全方面的知識等。這種模式對強化公眾的安全防范意識和提高抗風險的能力是必不可少的，但它是以傳播者為主導的單向傳播方式，容易使宣傳對象產生抵抗心理。二是公共信息模式。這是新聞傳媒最常采用的模式，它是通過新聞會、情況通報會和來自現場的報道，或定期公布對各類事故造成的損失的統計等，不斷與公眾進行信息交流和溝通，因此較容易為公眾所接受。三是科學勸說模式。該模式主要通過擺事實、講道理、運用理性或邏輯的力量對公眾進行勸說和引導，同時，通過反饋、搜集公眾的意見或態度作為擬定說服策略的依據。四是雙向對稱模式。這是危機傳播中最為理想的模式，它通過新聞傳播工具開通各種對話渠道，讓各種意見、觀點、信息在新聞媒體上充分交流、融合、碰撞，其出發點是維護公眾的利益，使傳受雙方相互溝通、相互理解。

面對突發公共事件，公眾最信賴的仍然是大眾傳媒的聲音，媒體是政府和公眾得以溝通及共同解決突發公共事件的橋梁。因此，從突發公共事件的發生直至結束，甚至是事件發生前的征兆預警，媒體始終扮演著重要角色，發揮著不可替代的作用。

塑造政府形象。無論是在突發公共事件潛伏期的事前管理階段、爆發期的應急管理階段還是恢復重建管理階段，媒體都承擔著比平時更為重要的為政府代言的責任。媒體通過發達的社會信息網絡，把政府為公眾做的每一件事，包括及時信息、表明政府立場和決心，說明將要采取的措施等一系列行為，以快速、準確、全面的方式傳遞給公眾，從整體上為政府塑造積極應對突發公共事件的良好形象，同時媒體還把事件狀態及民眾心理及時反饋給政府，幫助政府進行科學決策。

維護社會穩定。媒體作為社會輿論工具，是公眾情緒的“風向標”、“催化劑”。突發公共事件的發生會使社會生活遭到突如其來的人為或自然力量的破壞，導致人心浮動，社會意識結構失衡，這時公眾對信息的需求更為迫切，媒體進行及時、準確、全面的新聞報道，使公眾的信息需求得到滿足，從而能夠安撫公眾情緒，凝聚社會力量，共同去克服困難，戰勝危機。為了引導公共輿論向有利于突發公共事件解決和社會穩定的方向發展，媒體可以加大信息的流量，讓這些信息處于明顯的優勢地位，以引起公眾的注意，成為公眾中的主導價值觀。

促進上下溝通。突發公共事件的應急管理離不開上下溝通，在我國，作為黨和政府喉舌的媒體，又是聯系黨和人民的橋梁、紐帶。它一方面要向黨和政府負責，在政治上與中央保持一致，特別在危機傳播中嚴格執行中央和國家有關規定，與黨和政府同心同德，同舟共濟；另一方面，媒體又要忠于人民的利益，向人民負責，尤其是在危難時刻更要情系群眾，把人民的安危冷暖掛在心上，為人民排憂解難。在突發公共事件應急管理中，政府要完善良性的信息溝通系統，主動尋求與媒體的合作，通過媒體進行及時有效的信息傳導，建立與媒體之間暢通的交流通道，努力做到上情下達和下情下達。

監督不當行為。在突發公共事件的應急管理中，不可避免地會出現一些不合公共利益的行為，無論是公共部門及其管理者，還是私人組織或個人，他們在應急管理中的行為和表現，隨時都會通過媒體被置于大眾的視野之中。媒體可以通過其靈敏的觸角，及時發現在應急管理中的各種不當行為，并予以公開，使被監督者迫于輿論的壓力而做出合乎理性的行為。

在突發公共事件應急管理中如何發揮媒體作用及采用何種傳播模式，要從實際出發，構建政府及公眾與媒體之間良性互動關系。

堅持正確的輿論導向。在應急管理中，輿論表現在兩個方面：一是公眾對突發事件本身的認知和態度；二是公眾對于政府應急管理行動的理解和態度。輿論導向的正確與否，是應急管理中需要不斷探索和努力解決的問題。危機傳播最大的干擾是流言和謠言。媒體特別是主流媒體要充分運用自己在公眾中的影響力，采用有效的傳播技巧和手段，及時地搜集、表達公眾的意見和需求，使公眾的聲音能夠進入政府的決策議程；及時地宣傳、解釋政府的行動，引導公眾理解和支持政府的行動，努力營造有利于化解突發公共事件的輿論，維護社會的穩定。

政府要善于利用媒體力量。媒體作為一段重要的公共資源，介于政府和公眾之間，既受政府制約，又在一定程度上影響政府，既引導公眾心態，又必須適應公眾需求，因此當突發公共事件發生時，政府要充分認識到媒體在應急管理中的重要地位，善于有效地發揮媒體的積極作用，及時通報各種信息，增加政府透明度，減少信息不對稱，爭取輿論主動權。

完善媒體的信息披露機制。媒體要保持信息交流的暢通，及時、正確、客觀地向公眾公布欲知、應知而未知的信息；同時，媒體還應保證信息的全面性，盡可能全方位、多層次地對事件進行完整報道；此外，媒體還應保證信息來源的可信度，堅守新聞的真實性，杜絕假消息和小道消息，最大程度地解除人們對事件的恐懼心理。

整合信息資源，充分發揮互聯網等現代信息傳播媒介的作用。信息時代最核心的要求就是網絡的互聯互通和信息資源共享，保障信息快速通暢地傳遞。互聯網作為一種平權化的媒介，它的滲透性很強，而且具有信息量大、速度快、及時性、交互性等特點，為公眾提供了一種新的信息渠道和話語空間，網絡參與者可以隨時隨地地爭取發言的機會，在對突發公共應急管理中，對信息的壟斷和隱瞞行為完全失效，惟有真實的信息才能真正取信于公眾。這樣信息的良性互動才有實現的可能，因此，我們要充分整合信息資源，借助先進的信息傳輸手段，占領傳播的主陣地，通過主流媒體的信息，引導公眾團結在黨和政府的周圍，配合政府共同采取措施，消除突發公共事件的影響，提高應急管理的能力和水平。