央企業廉潔文化建設思考
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“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力”。企業廉潔文化是社會主義先進文化的重要內容，是企業文化不可或缺的重要組成部分，反映了當代先進文化的價值取向。加強廉潔文化建設是構建懲治和預防腐敗體系的基礎工程，是全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧企業的必然要求，是促進企業領導干部作風建設的重要途徑。縱觀我國反腐敗歷史，從運動反腐到權力反腐，從權力反腐到制度反腐，從制度反腐到今天的制度與文化相結合的反腐機制，人們的認識隨著社會實踐逐步提高。《中央企業廉潔文化建設理論與實踐研究》課題研究，就是要運用理論綜述、案例研究、調查問卷、比較研究等方法，綜述研究企業廉潔文化的基本理論、挖掘總結中央企業廉潔文化建設的好思路、好做法、好經驗，分析提出中央企業廉潔文化建設的基本構想，為推動實現從制度與文化相結合的反腐機制新跨越提供理論指導及方法借鑒。
企業廉潔文化的基本理論部分論述了企業廉潔文化的概念內涵、基本結構、基本特征、功能與作用及其與企業文化的關系等內容。從廉潔的內涵和文化的“知識、情感、倫理、信仰”四個層面出發，結合當前學術界以及企業實踐操作過程中的各種觀點與提法，結合中央企業的特點，提出了企業廉潔文化的概念，即“企業廉潔文化是以科學的廉潔理論為統領，以先進的廉潔思想為核心，以完備的廉潔制度為基礎，以豐富的廉潔活動為載體，經過長期積淀和不斷總結提煉，由企業所倡導、全體職工所認同并自覺遵守的廉潔理念和從業行為準則，是廉潔思想、觀念、制度、行為和物態的總和，它由廉潔理念與廉潔思想、行為規范與廉潔制度、廉潔形象與廉潔氛圍等構成”。借鑒企業文化建設的一般過程和的基本結構，提出企業廉潔文化由“廉潔理念層、制度規范層、行為表象層”等三個層面構成。企業廉潔文化是“廉潔”特殊性與“文化”普遍性的有機統一，是廉潔內容與文化形式的完美結合，它具有先進性、傳承性、滲透性、針對性、群眾性、實踐性、動態性、規范性、警示性、批判性等10個方面的基本特征。企業廉潔文化在反腐倡廉工作中具有導向引領、凝聚同化、熏陶輻射、監督推進、道德教化、約束自律、行為規范、制度保障等8個方面的功能和作用。企業廉潔文化是企業文化的重要組成部分，是企業反腐倡廉工作在文化層面的延伸；企業廉潔文化是企業文化的重要基礎，良好的企業文化形成的基礎是企業清正廉潔、誠信守法，兩者相互聯系、相互促進。
從對中央企業廉潔文化建設組織機構設置、制定實施意見、制度和陣地建設、經費保障、理論研究成果、宣傳報道等11項內容進行的問卷調查的結果看出，中央企業廉潔文化建設無論是機構設置、規劃制定，還是理念提煉與理論研討，總體上應該說是領導重視，推進扎實，發展勢頭良好。通過綜合研究分析，可以把中央企業廉潔文化建設的特點概括為：普遍受到重視，認識逐步到位；培育核心理念，彰顯企業特色；開展“六進”活動，不斷拓寬渠道；大力倡導“六廉”，營造良好氛圍；實施“七上”，豐富活動載體；創新工作思路，加強宏觀構建；建立完善制度，形成保障體系；加強檢查考核，兌現獎懲規定等8個方面。中央企業廉潔文化建設的基本經驗概括為：必須用先進的理論武裝頭腦，指導實踐；必須建立有效的領導體制和工作機制；必須堅持圍繞中心，服務大局，融入管理；必須建立有效的保障體系；必須深入挖掘廉潔文化的內涵，培育廉潔理念；必須擴大廉潔文化建設覆蓋面，提升廉潔文化的影響力；必須建立廉潔文化制度體系，提高廉潔文化的持久力。中央企業廉潔文化建設當前還存在部門作用發揮不夠明顯，廉潔文化建設的整體合力尚未形成；理論研究不夠深入，指導廉潔文化建設的理論體系尚未構建；廉潔文化建設發展不夠平衡，廉潔文化建設的水平有待提高等三個方面的主要問題。
在對企業廉潔文化建設基本理論和中央企業廉潔文化建設基本經驗進行論述的基礎上，明確提出了中央企業廉潔文化建設的基本構想。首先充分論證了加強企業廉潔文化建設的重要意義，即加強中央企業廉潔文化建設是中央企業踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現；是提高企業核心競爭力，實現中央企業健康、持續、和諧發展的內在要求；是構建懲防體系，深化中央企業反腐倡廉工作的重要內容。中央企業廉潔文化建設的指導思想是：要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《實施綱要》為統領，以社會主義榮辱觀為導向，以提高預防腐敗能力為目標，以各級領導班子和黨員領導干部尤其是黨政主要領導為重點，以廉潔文化進班子、進廠區、進崗位、進家庭為主要途徑，圍繞中心，融入管理，積極培育員工“廉潔從業、誠信守法、行為規范、道德高尚”的廉潔理念，營造反腐倡廉的文化氛圍和良好風尚，為促進企業改革發展穩定提供精神動力和智力支持。結合國務院國資委《關于貫徹落實〈實施綱要〉的具體意見》和《關于加強中央企業企業文化建設的指導意見》，提出了*7—2012年中央企業廉潔文化建設總體目標和規劃。明確指出中央企業廉潔文化建設是要堅持融入中心，服務大局；以人為本，構建和諧；突出重點，全員參與；結合實際，因地制宜；統籌規劃，循序漸進；繼承傳統，勇于創新等6條基本原則。中央企業廉潔文化建設的基本任務是要完成加強廉潔文化宣傳教育；加強廉潔文化陣地建設；加強廉潔文化制度建設；大力推進廉潔文化“進班子、進廠區、進崗位、進家庭”；重視理論研究，打造文化精品；堅持“理論研究與實踐探索相結合、廉潔文化建設與企業文化建設相結合、廉潔文化建設與黨建思想政治工作相結合、廉潔文化建設與員工素質教育相結合、廉潔文化建設與企業經營管理工作相結合。同時強調在廉潔文化建設中要注重完善組織領導體制、建立工作協調機制、建立考核評價機制、建立有效保障機制，確保中央企業廉潔文化建設工作落到實處。
