積極探索加強新體制

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20**年，盧灣區(qū)瑞金街道黨工委根據(jù)就近成片、有利整合的原則，探索居民區(qū)管理體制的改革，把原有**個社區(qū)居委會劃成12個社區(qū)，并相應建立了黨總支和社區(qū)居委會。三年來，在街道黨工委領導下，社區(qū)黨總支充分發(fā)揮了黨組織在各項工作中的領導核心作用，以及社區(qū)黨員的先鋒模范作用，加強和提高了居民區(qū)民主自治建設的水平，有力地推進了瑞金社區(qū)的建設和發(fā)展。

一、培養(yǎng)和造就了一批熱愛社區(qū)工作、獻身社區(qū)事業(yè)、投身社區(qū)黨建的干部隊伍

搞好社區(qū)工作的落腳點在基層，而做好基層工作的關鍵在于黨組織書記。為此，經(jīng)過整合，瑞金街道所屬社區(qū)居委會黨總支設書記1人，副書記2人，其中1人兼社區(qū)居委會主任，1人專職黨務工作。黨總支管理3~4個支部，支部書記一般兼黨總支委員。為了配備好社區(qū)居委會黨總支書記，街道黨工委采取了在原有**個居委會黨支部書記中選優(yōu)挑強、競爭上崗、擇優(yōu)錄取的方法，使現(xiàn)任12個社區(qū)居委會黨總支書記具有以下幾個特點：一是他們多年在社區(qū)“摸爬滾打”，對社區(qū)的社情民意十分了解，一批敢講真話、善干實事、勇于破解難題的黨務干部；二是他們長期身處第一線為民服務，在社區(qū)的廣大居民中都有很高的威信和群眾基礎，個個都是社區(qū)居委會工作的“掌門人”；三是他們在實踐中積累了豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗，探索和建立了有效的工作機制。社區(qū)居委會黨總支定期召開會議討論黨的日常工作和居委會的重要工作，經(jīng)常研究社區(qū)管理和建設的工作計劃和執(zhí)行情況，不斷提高了“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的能力。同時，街道擁有了一支專兼職黨務工作者隊伍，形成了一批基層黨建工作骨干，為推進瑞金社區(qū)的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設奠定了扎實的基礎。

二、整合和優(yōu)化了社區(qū)資源

瑞金街道把原先**個居委會歸并成12個社區(qū)后，達到了預期的目的，取得了“雙贏”的效果。一是在瑞金社區(qū)設施沒有增加的情況下，既加強了社區(qū)黨的建設，又較好地滿足了當前居民群眾迫切提高生活質(zhì)量的需求，充實了社區(qū)管理的力量。對合并后多余的15個居委會辦公場地，街道調(diào)整和規(guī)劃建立了社區(qū)老年活動室、外來人口管理分中心、公用事業(yè)收費站等，同時增加了居民進行文體活動的場地。二是進一步發(fā)揮了原有社區(qū)資源的輻射效應。淮海中路第五居委會地域內(nèi)有上海社會科學院，原居委會黨支部經(jīng)常邀請社科院的專家、學者給居民講課，使居民受益匪淺?，F(xiàn)在，與淮海中路第四居委會合并后的淮海中路社區(qū)居委會的全體居民，都能聽到社科院專家、學者的講課；同樣，地處原淮海中路第四居委會的時代電影院現(xiàn)在也對現(xiàn)淮海中路社區(qū)居委會的全體居民實行了優(yōu)惠服務。這樣，不但使社區(qū)居民在資源整合中得到實惠，社區(qū)單位也在資源整合中擴大了自己的影響，提高了知名度。

三、拓展和開闊了社區(qū)黨建工作的活動空間

隨著經(jīng)濟轉軌、社會轉型，原來的“單位人”轉變?yōu)椤吧鐣恕?，特別是大量基層黨組織屬地化以后，相當一部分編外的黨員、職工以及離退休黨員回到了社區(qū)，使社區(qū)黨員總數(shù)呈現(xiàn)出激增的趨勢。瑞金街道建立社區(qū)黨總支正適應了這一外部環(huán)境變化的需要。每個社區(qū)黨總支下設3~4個黨支部，每個黨支部下面再設若干個黨小組，這樣有利于黨的基層組織以小而靈活的方式獨立地開展黨內(nèi)活動，增強了工作的針對性和有效性，同時為吸納更多黨員參與社區(qū)管理和建設提供了更大的空間。過去社區(qū)居委會黨支部召開黨員大會，一般有70~80人參加；現(xiàn)在把社區(qū)黨支部劃小，更符合當前社區(qū)黨建工作的實際狀況。在實際工作中，瑞金街道已形成了一支忠誠于黨的事業(yè)、熱心于社區(qū)黨的工作、積極投身于社區(qū)各項工作的骨干隊伍，帶動了更多的黨員和居民群眾為做好社區(qū)工作而努力奮斗。