緊抓五個重點交流

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建設社會主義新農村是一個長期過程，是一個系統工程，在實踐中要全面準確地把握其內涵，積極穩步地加以推進。如何推進新農村的建設，我們認為，就是要在“五個一”上面狠下功夫：

要抓住一個龍頭。就是要抓好規劃這個龍頭。一是要著眼長遠抓規劃。要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，把新農村建設納入經濟和社會發展的總體規劃，統籌安排各項建設任務。我們我們準備在"十一五"期間，全面完成我縣20個鄉鎮263個行政村的新農村建設規劃，包括村鎮布局規劃、村莊建設規劃、產業發展規劃、事業發展規劃、交通發展規劃等方方面面的規劃。二是要立足當前抓規劃。新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各方面，必須區分輕重緩急，突出建設重點。制定規劃時，首先要從群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，集中力量解決農民生產生活最關切的問題。三是要統籌兼顧抓規劃。既要從工作上去規劃，也要從建設上去規劃；既要從經濟發展上去規劃，也要從社會事業上去規劃；既要從“硬件”建設上去規劃，也要從“軟件”建設上去規劃；既要從村鎮整體上去規劃，也要從單個農戶上去規劃。縣新農村辦要制訂出新農村建設工作的考核辦法，使出示范村建設的實施方案，各有關部門單位分別拿出示范村今年的項目建設規劃。

要打造一批亮點。主要是辦點示范、積累經驗。今年，我們計劃每個鄉鎮自己辦1個示范點，縣里按市里的要求辦10個點，在這10個中重點辦好5個點。抓示范村的建設，主要是突出五個方面的示范：一是在發展經濟上的示范。每一個示范村都要形成自己的產業特色，做到一鄉一品、一村一品、各具特色。二是在基礎設施建設上的示范。包括道路、溝渠、電網等各個方面的設施都要配套完善。三是在新型村莊建設上的示范。做到布局合理、事業發展、人民生產生活方便。四是在村容村貌上的示范。重點是推進"五化"，即道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化和溝渠凈化。五是在管理民主上的示范。實現村級組織協調運轉，村務管理民主規范，各項工作有序推進。我們結合這次鄉鎮黨委換屆，在現有的黨委成員中挑選了一批年富力強、有培養前途的骨干，到示范村兼任黨支部第一書記，指導新農村建設，我們想，這批人員今后成為鄉鎮黨委書記和鄉鎮長的重要來源和第一梯次人選。在辦點示范的同時，抓好后進村的整治，通過整治，促進協調發展。

要完善一個機制。主要是完善投入機制。建設社會主義新農村，需要大量的資金投入，光靠政府不行，光靠老百姓也不行，必須建立起多元化的投入機制。一是要建立健全群眾自主投入機制。完善一事一議制度，探索以獎代補，鼓勵農民投工投勞。二是要建立健全財政政策投入機制。除了積極爭取上級財政的支持，本級財政也要逐步調整支出結構，加大投入力度，今年，縣財政初步安排100萬元用于新農村建設。三是要建立健全社會聯動投入機制。要動員社會力量投入新農村建設，我們計劃采取一個縣直單位對口幫扶一個村，動員企業在自愿的基礎上對口支持，進行點對點的幫扶。最近，我們與洞庭水殖的負責人聯系，洞庭水殖準備在珊珀湖附近建一個示范村，我們縣里的德成公司也準備建一個示范村。此外，我們還要努力爭取安鄉籍在外的老鄉和老板支持家鄉的新農村建設，爭取金融機構的支持，扶持龍頭企業，發展農村經濟。

要攻克一些難點。新農村建設是一項系統工程，涉及到農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等多個方面，必須整體推進，不可偏廢。但是在具體工作中，我們要抓住一些難點問題進行重點突破，為整體推進掃清障礙，讓農民群眾真切地感受到新農村建設帶來的新變化，調動農民群眾投身社會主義新農村建設的積極性。從我們安鄉的實際來看，在基礎設施建設方面，主要是重點解決好交通和水利建設的問題。在交通建設上，今年我們想完成70公里通村公路的建設，解決40個村的道路交通問題。在熱點問題上，主要是解決好五難的問題。即解決好農民就醫難、就學難、就業難、土地糾紛和債務化解難等問題。

要強化一個管理。新農村建設要穩步有序地推進，必須強化管理，通過管理避免重復性建設，避免造成新的浪費。在規劃沒有出來以前，有關職能部門的管理就要提前介入，該控制的要控制，該停辦的要停辦。規劃出來以后，要嚴格按照規劃加強管理，抓好落實。要重點抓好基礎設施建設規劃和村鎮建設規劃的管理。對在新農村建設中不按規劃隨意改建、亂建的行為，由建設、國土等相關職能部門及時制止糾正，農民的建房從現在起就要搞好規劃控制。