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大力發展村級集體經濟,是當前農村工作的一項重要任務,要使村級集體經濟持續穩定發展,不斷壯大,應正確處理四個關系。
一、在發展戰略上正確處理長遠與現實的關系
從長遠看,農村走社會主義道路,實現共同富裕,必須以集體經濟為基礎。從現實看,農村精神文明建設,基層政權的鞏固,統分結合雙層經營體制的發展完善,都有賴于村級集體經濟的發展。因此,發展村級集體經濟,應把長遠與現實結合起來,把壯大集體經濟與實現農民實際利益結合起來,把壯大集體經濟與增強村級組織凝聚力結合起來。
二、在實施步驟上正確處理整體部署與梯度推進的關系
集體經濟尚未起步或者薄弱的村,要收足用活各種承包費,利用各種資源,多形式多渠道地進行初步積累,使集體經濟滾動發展。有了一定實力的村,應加強管理,改進技術,完善經營方式,增強發展后勁。實力雄厚的村,應按專業化生產,一體化經營,集團化管理的要求,發展跨鄉村的集體經濟。
三、在經營選擇上正確處理村民自主經營與政府宏觀指導的關系
一方面要充分調動農民群眾積極性,進行自我經營、自我積累、自我發展。另一方面,縣、鄉政府要切實轉變職能,發揮宏觀指導作用,通過市場預測,組織協調,強化培訓,示范引導,加快農科教結合,提高村集體經濟的科技水平和生產經營能力,加速科技成果轉化。同時幫助疏通供銷渠道。
四、在積累機制上正確處理發展與管理的關系
堅持發展與管理并重,在推行成本目標管理和質量管理、不斷擴大再生產規模、增加后勁的同時,加強資產評估,界定權屬,精打細算,合理支出,并嚴格執行集體財務管理監督制度和企業財務審計制度,實行財務公開,民主理財,杜絕集體資產流失,切實解決好以管理促發展的問題。