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    社區和諧思考

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    社區和諧思考

    構建社會主義和諧社會是一項艱巨復雜的系統工程,需要我們長期堅持不懈地努力,扎扎實實地做好各項工作。其中一項重要工作,就是要努力創建和諧社區。社區和諧與否,直接關系到整個社會的和諧發展。如果說構建和諧社會是“萬丈高樓平地起”,那么創建和諧社區就是其賴以支撐的重要“基石”。

    一、以居民參與為重點,實施“共建工程”,建設自治型社區

    協調好社區中不同利益群體的社會關系,增強人民群眾對社區的認同感和歸屬感,是構建和諧社區的思想基礎。我們積極發展基層民主,堅持行政推動和社會培育相融合、政府指導和社會參與相結合,有計劃、有步驟地推進社區自治。推行社區居委會專職人員的直接選舉,實現法律賦予廣大居民的民主選舉權利;建立健全居民代表會議制度、居委會工作細則以及居民公約、居民自治章程等,保證居民自治健康、有序、長期發展;完善決策聽證會、矛盾協調會、政務評議會等社區民主自治制度,把與居民利益有關的社區事務交給居民討論、決定,暢通居民參與管理的渠道。

    為了營造共建和諧社區的良好氛圍,我們向廣大居民大力倡導“知我社區、愛我社區、奉獻社區,為社區爭光”的風尚,向社區內黨組織和黨員強化“我們擁有同一個光榮稱號,我們生活(工作)在同一個社區,我們肩負著同一個創建重任”的理念。在此基礎上,我們圍繞“貼近群眾需求、營造和諧社區”這個主題,在各個社區實施“零距離”工作法,為新形勢下推進和諧社區創建注入了新的理念和活力,使“社區是個家,建設靠大家”的思想更加深入人心。

    二、以服務居民為宗旨,實施“便民工程”,建設服務型社區

    以群眾滿意為準則,完善社區服務功能,滿足社區居民和單位的多種需求,是構建和諧社區的基本要素。我們積極創新公共服務的方式方法,在各街道、鎮成立了民間組織服務中心,探索政府向民間組織購買服務的有效途徑和辦法;加快調整社區服務中心功能,大力發展公益性、保障性和便民化服務;著力培育和發展義工隊伍。為了讓更多老年人歡度晚年,我們加大政府扶持力度,通過公建民營、民辦公助等多種形式,吸納社會資金參與養老機構建設;通過政府購買服務深化“守望工程”和“居家養老”,探索以居家養老為基礎、社會養老為補充的養老新途徑。為了讓青少年擁有良好的成長環境,我們不斷深化社區青少年事務管理試點工作,建立了社會化青少年維權網絡體系。為了讓外來流動人員發揮積極作用,我們建立了一套“流動有序、管理有法、教育有質、服務有效”的管理服務機制。

    關注困難群體的基本需求,體現社會的公平和關愛,對創建和諧社區有著特殊重要的意義。我們在區、街道、居委會等構建了一個高效率、低成本、全覆蓋的幫困工作體系,包括以社區為依托的幫困工作網絡、困難群眾幫困資金、就業促進機制等。為使幫困工作更具針對性、趨向“恒溫化”、富有人情味,我們提倡機關干部帶頭并發動社會力量,在各社區設立“衣被銀行”和“愛心慈善超市”等,讓困難群眾根據自己的需要選擇救助物品。

    三、以文化活動為載體,實施“素質工程”,建設人文型社區

    良好的社區風尚、共同的生活愿望、高尚的道德情操和豐富的文化生活,是創建和諧社區的基本內容。我們針對現代化和城市化進程中人們價值觀念變化的特點,以“追求卓越、海納百川”的城市精神和“抓機遇迎難而上、打基礎拼搏奉獻、興功能開拓創新、樹形象敢于超越”的新時期普陀精神來宣傳教育群眾,培育具有現代素質的社區居民。按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求和“活動有序、群眾自愿、參與廣泛”的原則,通過挖掘文體骨干、培育文體團隊、組織文體活動等,在各社區形成有自己特點的文化隊伍和活動項目。以社區為基礎、面向社會的國際花卉節、蘇州河龍舟賽等定期舉辦,打造了都市群眾文化活動的品牌。

    思想文化建設離不開必要的陣地和載體。幾年來,我們充分發揮社區文化資源和文體人才的優勢,在全區9個街道、鎮均建立了有獨立校舍的社區學校。社區學校擔負著社區教育、社區文化、社區服務等多種職能,為居民群眾提供了陶冶情操、學習知識、人際交往、豐富生活的便利,成為社區居民生活中不可缺少的組成部分。

    四、以維護穩定為基礎,實施“平安工程”,建設安全型社區

    有效化解各類矛盾,確保社區的安全和穩定,是創建和諧社區的前提條件。我們結合社區特點,抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨干、群眾自治組織為基礎、群防群治為依靠的社會治安綜合治理工作,發揮好社區維護社會穩定“第一道防線”的作用。明確街道、鎮黨政領導是第一責任人,增強街道、鎮政法書記在化解矛盾中的綜合協調作用;設立了街道、鎮穩定工作專項基金,并提出了“打防并舉、標本兼治、以防為主”的工作原則,實行了一系列有效維護社區穩定的工作方法和機制。我區首創的“三警合一”現代警務機制,以及在此基礎上建立的城區實時圖像監控系統,有力地遏制了刑事案件的高發勢頭,保障了社區居民的生活、工作安全。

    社區穩定的基礎,從根本上說在于人與人之間的和睦和人心的安定。我們根據新形勢下各類社會矛盾逐漸凸現的實際,注重研究人民內部矛盾的主要類型、基本特征、形成機理和發展趨勢,構建了以居民區調解委員會、街道鎮調處中心、區調處工作指導委員會為主要內容的人民內部矛盾調解工作格局,確立了“分級負責、歸口管理,主管負責、條塊協同”、“關口前移、重心下移”等工作原則,建立健全了糾紛排摸、糾紛調處、突發事件預警、困難群體幫扶、責任追究等工作機制,努力把矛盾解決在社區、化解在內部、消除在萌芽狀態。

    五、以黨組織為核心,實施“覆蓋工程”,建設向心型社區

    加強社區黨建,充分發揮社區各級黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用,是構建和諧社區的政治保證。我們根據社區黨建工作面臨的新形勢新任務,把組織建設作為社區黨建的基礎,逐步完善“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、資源整合”的組織體制和工作網絡,在全市較早成立了社區綜合黨委和社區黨員服務中心。按照條塊結合、資源共享、共駐共建的原則,建立了社區黨建工作協調機制,推廣了“三位一體”(在居民區黨支部統一領導下,由居委會、業主委員會和物業公司三方協同處理社區事務)社區管理模式;對區職能部門派出機構通過吸納制、會簽制、會考制、聯席會議制等實行雙重領導;對轄區內其他機關、企事業單位基層黨組織,依托社區黨建研究會、社區黨組織負責人聯席會議等組織,加強互相間的協調、溝通。

    最近,我們正在根據市委《關于加強社區黨建和社區建設工作的意見》,落實社區黨建和社區建設擴大試點工作,通過調整社區黨組織設置、創新工作載體方式,進一步提高街道黨組織全面領導、協調各方的能力,強化社區基層黨組織服務群眾、凝聚人心、促進和諧的政治功能,增強社區內各種組織和各個方面“區域性大黨建”的意識,形成“強核心、建網絡、全覆蓋、促文明、為群眾”的社區黨建工作領導體制和運行機制。

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