增強(qiáng)林地監(jiān)管通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新區(qū)、新區(qū)、新區(qū)、（）稀土工業(yè)園區(qū)、漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（～年）的批復(fù)》（國函〔〕69號），以及國家、省有關(guān)加強(qiáng)林地保護(hù)管理文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市林地管理工作通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)林地保護(hù)管理的重要意義

林地是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存和發(fā)展的根基，是野生動(dòng)植物棲息繁衍和生物多樣性保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。嚴(yán)格林地用途管制，實(shí)行占用征收林地定額管理，是落實(shí)《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（～年）》、強(qiáng)化林地保護(hù)的具體措施，對穩(wěn)定我市森林覆蓋率，促進(jìn)加快建設(shè)生態(tài)市、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級政府應(yīng)本著科學(xué)、合理利用林地的原則，引導(dǎo)全社會(huì)嚴(yán)格保護(hù)林地、節(jié)約集約利用林地，引導(dǎo)用地單位避開名木古樹和重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木，盡量不占或者少占生態(tài)公益林林地，特別是生態(tài)區(qū)位極其重要的生態(tài)公益林林地，以及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)的林地。

二、認(rèn)真制定落實(shí)林地保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制

要建立林地保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制，將森林保有量、占用征收林地定額等指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，明確各級各部門林地保護(hù)管理的職責(zé)，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。并做好目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行督查和考核，從制度上保障森林可持續(xù)經(jīng)營的法制環(huán)境。

三、加強(qiáng)林地保護(hù)管理的監(jiān)督檢查

一要建立年度監(jiān)督檢查制度。各縣（市、區(qū)）人民政府每年月對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地情況開展年度檢查，并形成年度監(jiān)督檢查報(bào)告，于次年月日前報(bào)市林業(yè)局，市林業(yè)局匯總后于月底報(bào)市政府。二要完善監(jiān)管手段。利用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感影像，結(jié)合實(shí)地巡查，建立征占用林地動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，及時(shí)掌握林地使用情況。三要嚴(yán)禁閑置林地，不得多批少用。根據(jù)《省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化林地管理和下達(dá)年占用征收林地年度定額的通知》精神，使用林地已經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

四、加大打擊力度

森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、基層林業(yè)站對少批多占、未批先占等違法用地行為，要及時(shí)堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)立案處理。執(zhí)法單位要將非法占用林地案件結(jié)案情況告知有關(guān)部門，已經(jīng)作出責(zé)令限期恢復(fù)原狀的非法占用林地項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理許可證照、竣工驗(yàn)收，不得提供安全證明、火工材料和電力等。

五、規(guī)范林地占用征收林地服務(wù)

各縣（市、區(qū)）林業(yè)局與行政服務(wù)中心要主動(dòng)服務(wù)，完善占用征收林地審核申請受理平臺，積極創(chuàng)造條件，將受理窗口前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心或林業(yè)工作站。省林業(yè)廳在網(wǎng)上（審批受理平臺）公布的林地審批需提交的申報(bào)材料、審核程序要在受理窗口公開，實(shí)行一次性書面告知。已經(jīng)受理的申報(bào)材料，縣（市、區(qū)）林業(yè)局要做好“一站式服務(wù)”，及時(shí)編制需林業(yè)主管部門制作的材料并報(bào)上級林業(yè)主管部門審核，限時(shí)辦結(jié)。每月將審批結(jié)果在縣（市、區(qū)）林業(yè)局和行政中心網(wǎng)站公布，方便公眾查詢。