領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察研討班上講話

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同志們：

今天我們召開會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹省部級領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察專題研討班精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，振奮精神，扎實(shí)工作，把全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。剛才孔獻(xiàn)同志傳達(dá)了吳官正、何勇等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，迅速把思想統(tǒng)一到研討班精神上來

舉辦省部級領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察專題研討班，是中央紀(jì)委學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央黨校重要發(fā)表的講話精神，集中學(xué)習(xí)研究反腐倡廉建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步統(tǒng)一各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的思想和行動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措。研討班內(nèi)容豐富，意義重大，影響深遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)好、貫徹好研討班精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)研討班精神，特別是吳官正、何勇同志的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握基本內(nèi)涵，切實(shí)做到融會(huì)貫通。通過學(xué)習(xí)，更加深刻地理解反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，更加自覺地思考一些重大的戰(zhàn)略性和前瞻性問題，對一系列反腐倡廉重大理論和實(shí)踐問題的認(rèn)識(shí)要有新的提高。

（一）對總書記在中央黨校重要講話精神的認(rèn)識(shí)要有新的提高。總書記在中央黨校的重要講話，主題鮮明、思想深刻、內(nèi)涵豐富、論述精辟，具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性、針對性和指導(dǎo)性。大家要聯(lián)系思想和工作實(shí)際，反復(fù)研讀總書記重要講話，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家的一系列重大理論問題和重大決策部署要有新的認(rèn)識(shí)。一是對舉什么旗、走什么路的問題要有新的認(rèn)識(shí)和理解。也就是說，面對新的形勢和任務(wù)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，做到堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)定不移”不動(dòng)搖。二是對全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)要有新的認(rèn)識(shí)和理解。黨的建設(shè)從過去抓三個(gè)方面的建設(shè)，發(fā)展到抓四個(gè)方面的建設(shè)，再到抓五個(gè)方面的建設(shè)，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。三是對把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置來抓要有新的認(rèn)識(shí)和理解。也就是說，要把反腐倡廉建設(shè)列入各級黨委的重要議事日程，抓得緊而又緊；要把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系列入各級黨政機(jī)關(guān)的重要議事日程，抓得緊而又緊；要把全面履行黨章賦予的職責(zé)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭列入各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要議事日程，抓得緊而又緊。

（二）對反腐倡廉重大理論的認(rèn)識(shí)要有新的提高。堅(jiān)持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域，構(gòu)成了新時(shí)期反腐倡廉工作的總體思路。堅(jiān)持方針，就是要堅(jiān)持和完善“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，做到治標(biāo)與治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬；構(gòu)建體系就是要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；拓寬領(lǐng)域就是要拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。堅(jiān)持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域，既是新時(shí)期反腐倡廉工作的總體思路，也是對中國特色反腐倡廉路子的探索和認(rèn)識(shí)的深化。學(xué)習(xí)這些重大理論，堅(jiān)持反腐倡廉工作總體思路，一是要在反腐倡廉戰(zhàn)略方針指引下，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。二是要準(zhǔn)確把握總書記關(guān)于“要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”重要論述的精神實(shí)質(zhì)，做到兩手抓、兩手都要硬。

（三）對反腐敗斗爭形勢的認(rèn)識(shí)要有新的提高。吳官正、何勇同志的重要講話對正確判斷形勢的重要意義做了深刻闡述，對反腐倡廉形勢做了符合實(shí)際的總體估價(jià)，既全面，又客觀。我們要把思想統(tǒng)一到講話精神上來。一方面，要充分看到黨的十六大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會(huì)的共同努力，反腐倡廉工作力度不斷加大，成效明顯。另一方面，也要充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。第三，要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特征，這是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須深刻理解并牢牢把握的重大課題。

（四）對加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)要有新的提高。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部是好的，是黨和人民可以信賴的黨的忠誠衛(wèi)士，但是確實(shí)出現(xiàn)了極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)不起腐朽思想的侵蝕，在金錢、美色面前打了敗仗。針對這一問題，吳官正、何勇同志都在講話中專門就加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、樹立良好的作風(fēng)和形象提出了明確要求。這充分說明在新的形勢下，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍十分重要。我們要充分認(rèn)識(shí)到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既不是“避風(fēng)港”，也不是“保溫箱”，對紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

二、以研討班精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作

中央紀(jì)委各位領(lǐng)導(dǎo)在研討班上所作的重要講話，涵蓋了反腐倡廉工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，所提出的一些重要理論、思想和觀點(diǎn)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭理論和實(shí)踐成果的最新概括和總結(jié)，融前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性于一體，為做好反腐倡廉工作指明了方向。我們學(xué)習(xí)貫徹研討班精神，就是要以研討班精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的開展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要努力在以下幾個(gè)方面取得新的突破和進(jìn)展。一是要在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)上取得新的突破和進(jìn)展。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)和使命。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一切工作都要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來進(jìn)行，為黨委政府的中心工作服務(wù)、為大局服務(wù)。能不能做到這一點(diǎn)，是一個(gè)地方、一個(gè)單位、一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)、大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的根本體現(xiàn)。我們提出并正在進(jìn)行的建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作就是服務(wù)大局的一個(gè)典范。但是有些地方和單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作為黨委（黨組）主動(dòng)思考謀劃不夠，考慮問題站位不高，視野狹窄，缺乏超前性的思考、謀劃和運(yùn)籌，往往陷入就業(yè)務(wù)論業(yè)務(wù)的低層次小圈子。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要善于站在政治和全局的高度觀察問題、思考問題、解決問題，找準(zhǔn)位置，自覺地把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去，做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保護(hù)者和促進(jìn)者。二是要在創(chuàng)新體制機(jī)制制度上取得新的突破和進(jìn)展。制約紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本問題是體制機(jī)制制度問題。要取得反腐敗斗爭的新成效，必須依靠體制機(jī)制制度的完善和創(chuàng)新，逐步鏟除腐敗滋生的土壤，為從根本上解決腐敗問題創(chuàng)造條件。目前，我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，體制機(jī)制制度的不完善，一方面容易滋生腐敗，另一方面給反腐倡廉工作造成很大難度。要把制度建設(shè)和創(chuàng)新擺在突出位置，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，積極探索拒腐防變和從根本上遏制腐敗的新舉措，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制。這是我們對改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，具有重要的理論價(jià)值。三是要在解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題上取得新的突破和進(jìn)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧最根本的是要把事關(guān)群眾利益的事情辦好。我們要把克服消極腐敗現(xiàn)象、維護(hù)群眾利益放在重要位置，運(yùn)用糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段，嚴(yán)查損害群眾利益的突出問題，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾利益，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。四是要在增強(qiáng)廉政教育實(shí)效性上取得新的突破和進(jìn)展。宣傳教育工作是我們黨的一大政治優(yōu)勢。通過教育不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德素質(zhì)，對于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，具有基礎(chǔ)性作用。黨內(nèi)腐敗分子畢竟是極少數(shù)，對廣大黨員干部來說，主要是立足于教育，著眼于防范，不斷增強(qiáng)抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。要把廉政教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工程來抓，任何時(shí)候都不能放松。要?jiǎng)?chuàng)新形式，豐富載體，充實(shí)內(nèi)容，增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性和感染力。要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，把廉政教育逐步擴(kuò)大到全黨、全社會(huì)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大力倡樹清廉之風(fēng)，減少腐朽思想生存的空間。五是要在強(qiáng)化監(jiān)督制約上取得新的突破和進(jìn)展。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。分析當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要原因，幾乎無一例外地存在監(jiān)督缺位或流于形式的問題。監(jiān)督工作做得好，就會(huì)少出案件、不出案件。當(dāng)前我們在監(jiān)督方面有一些好的措施，但落實(shí)的不好，監(jiān)督環(huán)節(jié)上有漏洞，以至于發(fā)生了違紀(jì)違法問題。要整合黨組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等各類監(jiān)督資源，加強(qiáng)對干部的全方位監(jiān)督，加強(qiáng)對八小時(shí)內(nèi)外的監(jiān)督，讓干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活。監(jiān)督要鐵面無私，決不能流于形式，失之于寬，失之于軟。這實(shí)際上也是對干部最好的保護(hù)。六是要在查辦違紀(jì)違法案件上取得新的突破和進(jìn)展。查辦案件是反腐倡廉的重要任務(wù)，也是懲治腐敗的重要手段。懲治腐敗，必須從嚴(yán)。只有懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。查辦案件工作不僅不能放松，而且要繼續(xù)抓得緊而又緊，對任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。要注意發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對案件中暴露出來的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，從源頭上解決腐敗問題。七是要在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)上取得新的突破和進(jìn)展。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)不斷深入發(fā)展的組織保證，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全局。當(dāng)前我們隊(duì)伍中存在一些突出問題，比如驕奢之氣、浮躁之氣、懶散之氣、貪占之氣等等，雖然沒有出現(xiàn)重大問題，但是也絕對不能掉以輕心，必須深刻吸取教訓(xùn)，警鐘長鳴。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓認(rèn)真履行職責(zé)、維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，一手抓自身和隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

三、振奮精神，真抓實(shí)干，努力完成今年反腐倡廉工作任務(wù)

關(guān)于今年的工作，市紀(jì)委二次全會(huì)做了部署，我們還連續(xù)召開了多個(gè)業(yè)務(wù)工作會(huì)議進(jìn)行了詳細(xì)安排，任務(wù)已非常明確，要求也非常具體。總的來看，今年以來，各縣區(qū)、各單位按照市紀(jì)委二次全會(huì)工作部署，認(rèn)真抓好工作任務(wù)的落實(shí)，各項(xiàng)工作推進(jìn)的力度都很大，取得了較為明顯的成效。但是，從督導(dǎo)的情況看，一些縣區(qū)、單位對市紀(jì)委布置的工作不夠重視，工作推進(jìn)還不理想、還不到位，工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，工作進(jìn)展也不平衡，有的工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。這些必須引起高度重視。馬上就要進(jìn)入9月份了，距年底只有四個(gè)月的工作時(shí)間。10月份，將要召開黨的十七次全國代表大會(huì)，全市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。我們一定要增強(qiáng)工作壓力感和緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和時(shí)效觀念，要以省部級領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察專題研討班精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委、市紀(jì)委二次全會(huì)的工作部署，進(jìn)一步振奮精神，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，以實(shí)際行動(dòng)向黨的十七大獻(xiàn)禮。

做好今后一個(gè)時(shí)期的工作，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。市紀(jì)委二次全會(huì)部署的工作項(xiàng)目很多，從全市來說，這些工作都必須抓好落實(shí)。但具體到一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位，要區(qū)分輕重緩急，從實(shí)際出發(fā)，確定工作重點(diǎn)，抓住主要矛盾，哪些問題突出就重點(diǎn)解決哪些問題，哪個(gè)環(huán)節(jié)比較薄弱就重點(diǎn)治理哪個(gè)環(huán)節(jié)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，督促各職能部門按照任務(wù)分工切實(shí)履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。只有把方方面面的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，才能真正形成齊抓共管的工作局面。三是要深入調(diào)研，把握規(guī)律。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著許多新情況、新問題，我們必須保持清醒的頭腦，以敏銳的政治眼光洞察形勢，分析問題，及時(shí)拿出解決問題的對策和措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下身子、深入實(shí)際，有的放矢地開展調(diào)查研究，掌握情況，找準(zhǔn)問題，深入分析研究，把握反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)對預(yù)防腐敗對策的研究，提出有針對性、前瞻性和可操作性的措施，為正確決策提供依據(jù)和參考。四是要強(qiáng)化督導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效。要建立定期督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對全市反腐倡廉工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，及時(shí)了解工作推進(jìn)情況，定期通報(bào)，對工作不力的要提出批評。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，幫助基層解決工作中存在的實(shí)際問題，促進(jìn)工作落實(shí)。特別是要加大案件督辦力度，幫助基層堅(jiān)定信心、排除干擾，集中力量查處一批大要案。

同志們，反腐倡廉任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，進(jìn)一步開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，以反腐倡廉的新成效推動(dòng)*又好又快發(fā)展。