非公經濟組織黨建發言

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*年8月26日,市委組織部召開了全市非公經濟組織黨建工作聯系會議，會上市委組織部副部長、市委非公經濟工委書記溫祥華作了講話。

一、全市非公經濟組織黨建工作的新進展、新成效

今年以來，我市非公經濟組織黨建工作呈現了不斷上升和拓展的態勢。從數據分析來看，上半年表現出三個“明顯增多”：一是新建黨組織數明顯增多。全市新增非公經濟黨組織560個。在正式職工人數100名以上的非公企業中，已建立黨組織的占到同類企業總數的66.4%，比*年底提高了11.3%。二是黨員人數明顯增多。全市非公經濟組織新增黨員4498名，其中新發展黨員1013名，與*年同期相比，分別增長了120%和9.4%。在正式職工50名以上的非公經濟組織中，有黨員的已占到同類企業總數的49.9%，比*年底提高了13.5%。三是選派黨建工作指導員數量明顯增多。全市共選派黨建工作指導員7938名，比*年底增加809名，增加了11.3%，進一步提高了黨建工作指導員的覆蓋面。

從工作措施來看，上半年的工作成效，主要表現在以下三個方面：

一、建立健全領導體制、營造良好氛圍上取得了新突破

1．建立專門機構。市委建立了非公經濟黨工委，已有一半以上的縣級市、區建立了非公經濟黨工委，尚未建立非公經濟黨工委的縣級市、區也正在抓緊建立。通過自上而下地建立健全領導體制，充實工作力量，為加強全市非公經濟組織黨建工作的領導力量奠定了扎實基礎。

2．健全聯系制度。市和各縣級市、區建立健全了非公經濟組織黨建工作聯系會議制度，明確了聯系會議和成員單位的工作職責，形成了齊抓共管的工作機制。

3．營造良好氛圍。充分利用我部與《*日報》合辦的《今日黨建》專版、我部與廣電總臺合辦的《七月陽光》欄目以及我部的《*黨建》網站，加大非公經濟組織黨建工作宣傳力度。在全市非公經濟組織黨建工作指導員中組織開展了“我為黨旗增輝‘大家談’征文活動，共收到征文175篇，取得了較好的反響。面向社會開展了黨員服務中心標識的征集活動，收到各地應征稿件53件。今后，全市黨員服務中心將使用統一標識，以此來擴大黨建工作的影響力、凝聚力和創造力。

二、在加強宏觀指導、創新工作方法上取得了新進展

一是建立健全了市黨員領導干部基層黨建聯系點制度和市委組織部領導基層黨建聯系點制度。在市領導的38個聯系點中，非公經濟組織聯系點占到13個。半年多來，許多領導干部紛紛到各自的聯系點調查了解情況，指導聯系點開展黨建工作，收到較好的效果。

二是明確了今后三年非公經濟組織黨建工作的主要任務。市委召開了全市非公經濟組織黨建工作電視電話會議，下發了《關于加強非公有制經濟組織黨建工作的意見》（蘇發〔*〕23號），明確了今后3年全市非公經濟組織黨建工作的主要目標和主要任務。

三是推進了黨員服務中心建設。召開了全市推進黨員服務中心建設現場會，下發了《關于建立黨員服務中心的意見（試行）》，要求在兩年內全市鎮（街道）普遍建立黨員服務中心，為廣大黨員提供組織關系接轉、黨務工作政策咨詢、建立基層黨組織和開展組織生活提供協助等服務。“七一”前夕，全市已建立了各類黨員服務中心99個。

四是抓好了一批示范點建設。起草了《關于開展創建非公有制企業黨建示范點工作的實施意見》和《關于開展創建社會團體、社會中介組織黨建示范點工作的實施意見》的兩個征求意見稿；并初步排摸了一批非公企業、社會團體和社會中介組織黨建工作示范點創建候選單位，為下一步申報省級示范點做好準備。

五是舉辦了首期非公經濟組織業主培訓班，為在非公企業深入開展黨建工作奠定了基礎。從參加這次培訓的非黨員業主反饋的情況看，這些非黨員業主支持黨建工作開展的熱情都非常高，有許多人還當場表達了自己的入黨愿望。

六是修訂了發展黨員考察表。根據新形勢發展黨員的需要，把原有的《入黨積極分子考察表》、《發展對象考察表》和《預備黨員考察表》“三表合一”，定為《中國共產黨發展黨員考察表》，在堅持標準不變的前提下，適當整合一些程序，受到了基層的歡迎。

三、在加強督促檢查、落實工作責任上取得了新成效

1．運用綜合督查方法來推動工作。在我部年初組織的綜合督查中，把非公經濟組織黨建作為一項重要內容，督促各市、區切實加大非公經濟組織黨建工作力度。綜合督查后，各地根據反饋的情況，針對薄弱環節，采取有效措施，進一步加強了本地區的非公經濟組織黨建工作。

2．注意發揮黨建工作的“龍頭”帶動作用。會同市總工會、團市委等單位，就黨建帶工建、黨建帶團建工作進行了協商和研究，初步確立了加強黨建帶工建、黨建帶團建互動機制的思路和框架性意見。

3．積極凝聚各方力量共同抓好工作。半年多來，市非公經濟黨建工作聯系會議的成員單位積極支持黨建工作的開展。市人事局建立了市人才市場黨委，*工商局建立了市民營企業聯合黨委，有效加強了對流動黨員和非公企業黨員的管理；市衛生局就民辦醫院黨建開展專題調研，指導督促民辦醫院建立黨組織；市教育局加強民辦學校黨建工作；市民政局加大了社團黨建工作力度；市司法局注重加強律師事務所黨組織建設；市地稅局每季度向市委組織部提供全市非公企業數據，等等。

全市非公經濟黨建工作取得的成效，是市委和各級黨委重視的結果，是各級組織部門和基層黨組織不斷努力的結果，是在座的各成員單位大力支持配合的結果。借此機會，我代表市委組織部、市委非公有制經濟工委，向同志們表示衷心的感謝！

二、當前和今后一個時期非公經濟組織黨建工作的主要任務

加強非公經濟組織黨建工作是一項長期的戰略任務，是一個循序漸進、扎實推進的過程。目前，全市非公經濟組織黨組織應建已建率、25名以上職工的非公經濟組織黨建工作指導員選派率都已達到100%。但對照中組部、省委和市委提出的“50名以上職工的企業有黨員、100名以上職工的企業有黨組織”的要求，還有一些薄弱環節需要我們密切加以關注，還有很多工作需要我們努力去做。比如，我們要督促各地注意在今后的工作中逐步改變私營企業與外商投資企業在建立黨組織和發展黨員中存在的不平衡性。目前，在全市正式職工100名以上的非公企業中，私營企業黨組織未建率為29.3%，外商投資企業黨組織未建率卻為41.6%；私營企業中的黨員占其從業人員總數的4.3%，而外商投資企業中的黨員僅占其從業人員總數的1.1%。因此，在下一步的工作，我們要緊緊圍繞不斷擴大非公經濟組織黨組織的覆蓋面、不斷增強非公經濟組織黨組織的凝聚力、不斷完善非公經濟組織黨建工作制度、不斷提高非公經濟組織黨建工作水平這四個方面來開展工作。

1．以開展流動黨員摸底排查工作為契機，不斷擴大非公經濟組織黨組織的覆蓋面。最近，市委組織部對全市流動黨員摸底排查工作進行了全面部署，并在全市各主要新聞媒體上發出了致流動黨員的公開信。開展流動黨員摸底排查工作，是為下一步全市開展保持共產黨員先進性教育活動所做的重要準備，同時也是加強非公經濟組織黨建工作的重要契機。目前，在不少非公經濟組織中還存在一定數量的“隱型”黨員。這些黨員沒有亮明身份，組織上也不掌握，沒有納入黨組織的有效管理。通過流動黨員的摸底排查工作，可以發現和掌握一大批“隱型”黨員。各成員單位要結合工作實際，積極配合這次摸底排查，積極利用摸底排查的成果，一方面要將登記后確認黨員身份的流動黨員及時編入黨組織，納入規范化管理軌道；另一方面要進一步加大在非公經濟組織中建立黨組織的力度，提高非公經濟組織黨組織的覆蓋面。

2．以做好發展黨員工作為基礎，不斷增強非公經濟組織黨組織的凝聚力。認真貫徹前不久召開的全國發展黨員工作會議精神，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，在突出發展黨員工作重點，不斷壯大黨員隊伍最基本的組成部分和骨干力量的同時，認真總結在新的社會階層中發展黨員的試點經驗，不爭論，不炒作，堅持標準，嚴格程序，積極穩妥，扎實推進，使其逐步成為發展黨員的一項經常性工作。要堅持教育引導，把發展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上，努力把社會各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍。要積極做好向非公經濟組織推薦、輸送黨員骨干的基礎性工作，繼續抓好非公經濟組織黨建工作指導員的選派工作，重視做好非公經濟組織黨務工作者特別是黨組織負責人的教育培訓工作；切實抓好對黨員業主和規模較大、影響較大企業業主的教育培訓，提高他們的整體素質，增強他們對黨的感情。要創新黨組織的設置形式、創新黨員管理的方式、手段和機制，努力提高非公經濟組織黨員教育管理工作的水平。當前，我市開展保持共產黨員先進性教育的各項準備工作已經展開，各相關單位要深入了解非公經濟組織黨員隊伍思想狀況，切實整頓軟弱渙散的黨組織，配強非公經濟組織黨組織的負責人，為開展先進性教育活動打牢組織基礎。

3．以創建黨建工作示范點為抓手，不斷提高非公經濟組織黨建工作的水平。按照“五個好”的要求創建非公經濟組織黨建工作示范點，是深化非公經濟組織黨建工作的一項重大舉措。我們這次起草的《關于開展創建非公有制企業黨建示范點工作的實施意見》、《關于開展創建社會團體、社會中介組織黨建示范點工作的實施意見》兩個征求意見稿，將在全市非公經濟組織黨建工作聯系會議各成員單位以及各縣級市、區委組織部門之間征求意見，希望大家結合本部門實際，積極發表意見，以便使兩個文件更具有操作性。這兩個文件正式下發后，總工會、共青團等人民團體要積極配合黨建工作示范點創建工作，進一步拓寬黨工共建和黨團共建的路子；非公經濟黨建工作聯系會議成員單位，特別是管理一批非公經濟組織黨組織的成員單位，要高度重視并積極參與這項工作，為全市非公經濟組織黨建工作的開展提供經驗與示范。

三、對進一步完善非公經濟組織黨建工作網絡、發揮各部門整體作用的幾點要求

建立非公經濟組織黨建工作聯系會議制度，關鍵是要發揮各成員單位的職責，形成相互配合、齊心協力的工作格局。

1．要注重發揮各部門的作用。今年年初，我市非公經濟組織黨建工作聯系會議制度建立后，各成員單位會簽了《*市非公經濟組織黨建工作聯系會議制度》、《*市非公經濟組織黨建工作聯系會議制度成員單位職責》。這兩個文件，明確規定了各成員單位在加強非公經濟組織黨建工作中的職責。半年多來，許多成員單位圍繞各自職責，積極開展調查研究，認真抓好非公經濟組織的黨建工作，取得了明顯成效。實踐證明，按照確定的職責，發揮各成員單位的作用，形成工作合力，是抓好非公經濟組織黨建工作的有效方法，希望大家在今后的工作中進一步加大力度，積極提出工作建議，幫助處理工作中遇到的重點、難點問題，共同做好非公經濟組織中的黨建工作。

2．要注重突出工作的重點。首先重點對象要明確。非公經濟組織黨建工作，既包括了非公經濟組織的黨建工作，也包括了社會團體黨建工作和社會中介組織的黨建工作，三者都是重點，不能偏頗。根據我市的情況，外商投資企業應該是重中之重，特別是那些規模較大、影響較大的企業。其次重點工作要明確。抓非公經濟組織黨組織的組建和黨組織作用的發揮都是工作重點，但相比之下，抓黨組織組建是當前一個階段的重中之重。因為它是基礎，所以顯得更為重要。50名以上職工企業沒有黨員的，要抓緊發展黨員；100名以上職工的企業未建黨組織的，抓緊建立黨組織。第三，要圍繞創建示范點培育一批典型。已經建立黨組織的，要注重抓好黨組織作用的發揮和工作規范，做到有組織、有陣地、有經費、有活動、有制度、有作用。通過充分發揮典型示范的輻射作用，由點到面，不斷打牢工作基礎，最終實現整體工作的全面推進。

3．要注重抓好工作的落實。要注意抓好市委非公經濟組織黨建工作會議以及相關文件的落實。市委23號文件提出的工作目標非常明確，通過三年努力，絕大多數50人以上的非公經濟組織要有黨員，絕大多數100人以上的非公經濟組織要有黨組織。對這個目標，我們一定要做到心中有數，每個階段不但要有階段性目標，而且要求必須明確，還要加強工作督查，這樣才能全力促使目標的實現。工作中凡是要求各級做到的，我們各成員單位首先要做到。一些管理非公經濟組織黨組織的部門黨委，要進一步健全黨委負責同志的非公經濟組織黨建工作聯系點制度，經常深入非公經濟組織開展調研，幫助解決黨建工作中存在的突出問題。對于聯系會議協調確定的工作任務，各成員單位在落實后要及時向聯系會議辦公室通報情況。