農田水利建設會議發(fā)言

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在全國上下認真貫徹落實黨的*屆三中全會精神、推進農村改革發(fā)展的重要時機，在中央積極應對國際金融危機、擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長的關鍵時刻，國務院決定召開電視電話會議，部署開展冬春農田水利基本建設工作，非常及時，非常重要。根據會議安排，下面我匯報三個問題。

一、去冬今春農田水利基本建設取得新進展

去年全國農田水利基本建設電視電話會議以來，各地認真貫徹中央一號文件精神，落實各項強農惠農政策，農田水利基本建設投入大幅度增加，農民參與農田水利建設的積極性不斷提高，農田水利基本建設取得新的進展，呈現新的特點。一是投資水平顯著提高。去冬今春全國農田水利基本建設共完成投資812.4億元，比上年度增長13.2%；投入勞動工日27.7億個，比上年增加0.5%。全年安排大型灌區(qū)節(jié)水改造中央投資59億元，比去年增加了43億元；小型農田水利建設中央投資30億元，是去年的3倍。同時，地方各級政府也加大了農田水利建設的投入，增幅達39%。二是組織力度明顯加大。地方各級政府進一步加強領導，主要負責同志親自研究部署農田水利工作，進一步明確目標、落實責任、強化措施，全面推動農田水利建設。三是建設機制進一步完善。已有14個省（區(qū)、市）出臺了建立農田水利建設新機制的政策性文件，5個省實行農田水利項目競爭立項制度，通過廣泛運用"民辦公助"、"以獎代補"等機制，調動廣大農民興修水利的積極性。四是規(guī)劃作用得到強化。目前，大部分省已將規(guī)劃作為安排國家投資和政府組織群眾投工投勞的依據，22個省開展了縣級農田水利規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃的指導作用普遍得到加強。

通過各級政府和廣大群眾的共同努力，去冬今春全國農田水利基本建設共完成土石方64.4億立方米，新增蓄水能力11.4億立方米，新增除澇面積1476萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2265萬畝，治理水土流失面積2.8萬平方公里，新增供水受益人口4364萬人，為改善農村生產生活條件，保障糧食豐收，打下了堅實的基礎。

二、全力抓好今冬明春農田水利基本建設

黨的*屆三中全會強調，以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施是現代農業(yè)的重要物質條件，明確了水利工作的目標和任務。當前，面對國際金融危機的沖擊，中央及時果斷地出臺了一系列拉動內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大措施。今年四季度，新增1000億元中央投資，其中水利基礎設施建設200億元，要求務必于今冬明春完成，明年的水利建設資金還將進一步增長。這既是加快水利基礎設施建設的重要機遇，也是對各方面工作的重要考驗。我們要堅決貫徹中央的重大決策部署，把大規(guī)模農田水利建設與擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長結合起來，把水利基礎設施項目建設與廣泛動員農民群眾積極參與結合起來，把興修水利與社會主義新農村建設結合起來，著力做好各項工作，全面推動今冬明春農田水利建設掀起新高潮，再上新臺階。

今冬明春水利建設，要堅持統籌兼顧，既要加強大江大河大湖治理，集中建成一批大中型水利骨干工程，又要積極推進小型農田水利設施建設、中小河流治理和水土保持生態(tài)建設；堅持突出重點，優(yōu)先安排符合投向并可以迅速形成實物工作量的在建項目，優(yōu)先安排涉及人民群眾切身利益的民生水利項目，優(yōu)先安排支撐國家糧食安全戰(zhàn)略、能源資源戰(zhàn)略和區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎水利項目；堅持注重效益，既要加強現有工程的挖潛改造，也要盡早開工建設一批前期工作基礎扎實、對相關產業(yè)帶動能力強的項目，提高投資效益。

力爭在六個方面取得重大進展：一是加快病險水庫除險加固和水毀工程恢復建設，大力提高防汛抗旱能力；二是以大中型灌區(qū)配套節(jié)水改造為重點，大力增強農業(yè)綜合生產能力；三是全面加快農村飲水安全工程建設，大力增強農村安全供水能力；四是繼續(xù)推進大江大河大湖治理，啟動中小河流治理和山洪災害防治。五是進一步加強骨干水利樞紐和水源工程建設，提高水資源配置和調控能力。六是大力推進水土保持生態(tài)建設，擴大小水電代燃料工程建設規(guī)模和范圍。

三、進一步強化農田水利建設各項保障措施

完成好今冬明春大規(guī)模農田水利建設任務，必須以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以只爭朝夕、分秒必爭的精神狀態(tài)，采取強有力的措施，把各項工作落到實處。

一是強化責任制度。要細化工作目標，分解工作任務，落實各個層次、各個環(huán)節(jié)、各項任務的責任。形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，切實為今冬明春大規(guī)模農田水利基本建設創(chuàng)造良好的工作條件。

二是強化檢查監(jiān)督。充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽查等方面的作用，強化對水利基礎設施建設全過程的監(jiān)督檢查，加大對重點領域、重點項目、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程質量，確保工程進度，確保資金使用安全。強化安全生產責任制，堅決防止發(fā)生重特大安全生產事故。

三是強化協調配合。各級水利部門要加強與相關部門的溝通與合作，確保信息暢通，積極主動服務，特事特辦，急事急辦，形成加快水利基礎設施建設的強大合力。

四是強化激勵機制。各級水利部門要密切關注當前農民工返鄉(xiāng)的新情況，建立有效的激勵機制，調動農民群眾參與水利建設的積極性。要創(chuàng)造條件，提供服務，主動引導廣大農民群眾參與水利基礎設施建設。

會后，我們將認真貫徹落實回良玉副總理的重要講話精神，按照這次會議的要求和部署，進一步加大工作力度，全力以赴、扎扎實實地做好各項工作，掀起今冬明春農田水利基本建設新高潮，為夯實農業(yè)基礎，促進農村改革發(fā)展作出新的貢獻。