森林防火緊急會議發(fā)言

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同志們：

剛才，大家收視收聽了全國森林防火工作電視電話會議暨全省森林防火工作電視電話會議，這次會議非常及時，十分重要。希望各級黨委、政府及林業(yè)主管部門，認真貫徹落實這次會議精神。當前，我市森林防火工作形勢非常嚴峻，林火熱點天天發(fā)現(xiàn)，森林火災、火警頻繁發(fā)生，到了非采取強硬措施不可的時候了。借此機會，我講三點意見。

一、今年1月1日至2月7日森林火災（火警）情況(略)

二、存在的主要問題和原因

除了受高火險天氣的影響，山火頻發(fā)的主要原因：一是有的領導不重視。沒有認真貫徹落實省、市森林防火工作會議及市委、市政府《關于進一步加強森林資源保護管理工作的決定》（河委發(fā)[*]13號）精神，沒有對保護森林資源，保障生態(tài)和廣大人民群眾生命財產安全引起足夠的重視，沒有把遏制重大森林火災與構建和諧社會緊密結合起來，沒有真正落實森林防火行政領導責任制。二是責任不落實，組織撲救不及時。有些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導開會布置多，檢查落實少；口頭講得多，實際行動少；山火發(fā)生后，親臨現(xiàn)場*前指揮少。三是宣傳不到位，還存在盲區(qū)和死角，部分群眾森林防火意識仍然十分薄弱，中小學生隨意玩火現(xiàn)象存在。四是林業(yè)行政主管部門監(jiān)管不嚴，跟蹤反饋信息不及時。有的主管領導作風漂浮，不及時檢查核實山火發(fā)生的時間、面積等情況，甚至現(xiàn)場都未到過。野外火源管理不到位，一些地方野外隨意用火現(xiàn)象嚴重，違規(guī)煉山、煉山跑火、燒荒燒雜行為屢禁不止。五是專業(yè)撲火隊伍和護林員隊伍不健全。除連平、龍川縣及源城區(qū)成立了撲火專業(yè)隊以外，其他縣專業(yè)隊伍建設嚴重滯后。六是查處打擊不力。山火發(fā)生后，有地地方領導對案件的查處不敢碰硬；森林公安機關對山火案件的偵破不及時，對肇事者未予以有力打擊。

三、幾點要求

為了有效遏制森林火災發(fā)生，確保我市人民群眾生命和財產安全，實現(xiàn)市委、市政府提出的“既要金山銀山，又要綠水青山”目標，這次電視電話會議要求，各縣區(qū)和新豐江林管局要認真吸取教訓，迅速落實整改措施，并切實做好以下幾項工作：

（一）堅決落實森林防火行政領導責任追究制。各級政府及林業(yè)主管部門，要認真貫徹落實省政府辦公廳《關于切實加強春節(jié)期間森林防火工作的緊急通知》（粵府辦明電[*]39號）和省森林防火指揮部、省林業(yè)局《轉發(fā)國家森林防火指揮部和省政府辦公廳關于切實加強當前森林防火工作的緊急通知》（粵森防指明電〔*〕02號）以及今天的電視電話緊急會議精神，增強森林防火工作責任感和使命感，特別是鎮(zhèn)、村二級要牢固樹立森林防火無小事的觀念，層層落實各級領導森林防火責任制。主要領導要親自部署森林防火工作，親自落實森林防火專業(yè)隊伍建設及工作經(jīng)費，切實負起森林防火第一責任人的責任，對發(fā)生山火嚴重的鎮(zhèn)、村，要求各縣區(qū)要追究鎮(zhèn)村的責任，真正兌現(xiàn)河委發(fā)〔*〕13號文件精神，分管領導要經(jīng)常檢查督促，市、縣（區(qū)）林業(yè)部門的領導班子成員應分工包片縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行野外火源管理督查，盡職盡責，開展創(chuàng)“無森林火災鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，確保今春不發(fā)生大的森林火災。

（二）繼續(xù)加大宣傳力度。各地要開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動。各新聞媒體要發(fā)揮輿論陣地作用，大力宣傳森林防火知識。森林防火指揮部成員單位要按照《森林防火撲火預案》各司其職，尤其是公路、交通、供電、通訊等部門要履行好職責，做好經(jīng)常性的野外火源巡查工作，管好公路、鐵路兩旁，供電、通訊線路沿線及山頭、地塊的森林防火工作；旅游部門要加強旅游景點的森林防火宣傳；教育部門要經(jīng)常教育中小學生并通過他們做好防火宣傳工作，林業(yè)部門要采取工作一邊倒的態(tài)勢，集中力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，開展全方位、多形式的宣傳教育活動，在全市形成濃厚的防火氛圍，使森林防火知識家喻戶曉，人人皆知。

（三）堅決禁止一切煉山作業(yè)。根據(jù)氣象部門預測，我市將出現(xiàn)春旱天氣，今春以高火險天氣為主。各地要認真執(zhí)行省森林防火指揮部作出的“從現(xiàn)在起至3月6日止，禁止一切煉山作業(yè)，對違規(guī)煉山的，作縱火論處”的決定，誰批準，處理誰。林業(yè)部門要加大處罰力度，對點火者給予行政拘留和經(jīng)濟處罰。按照河委發(fā)〔*〕13號文件要求，凡野外火源管理不到位，因煉山作業(yè)、割田基草等引起新的森林火災，造成森林資源重大損失的，堅決追究所在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門領導的責任。今后，凡因森林火災燒毀的林木沒有查明起火原因的，一律禁止采伐，并對受害面積每畝按2.9立方米的蓄積計算，扣減所在縣區(qū)當年的木材砍伐指標。

（四）堅持科學撲救，確保安全。充分發(fā)揮“二支隊伍”作用。一是發(fā)揮森林防火撲火專業(yè)隊伍作用。實踐證明，連平、龍川、源城縣區(qū)組建的森林防火撲火專業(yè)隊是一支“召之即來，來之能戰(zhàn)”的隊伍，在撲救森林火災時發(fā)揮了重要作用，值得各地認真學習和推廣。此項工作我多次在會上強調，希望會后認真落實，盡快組建森林防火撲火專業(yè)隊伍。二是發(fā)揮護林員隊伍的作用。從現(xiàn)在開始，鎮(zhèn)、村、組的護林員，要按照所屬的管護范圍，全方位進行巡山護林防火工作，真正做到嚴防死守，保障森林資源安全。一旦發(fā)生森林火災，各級森林防火指揮部要立即啟動《森林火災撲火預案》，迅速組織撲火專業(yè)隊、半專業(yè)隊趕赴火場，開展森林火災撲救工作，做到領導*前指揮，科學撲救。在撲火過程中，要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，不得動員中小學生和老、弱、病、殘及婦女上山撲火，防止盲目指揮、疲勞撲火，堅決杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。

（五）加大山火案件查處力度。一旦發(fā)生森林火災，當?shù)厣止矙C關要立即組織警力，趕赴火場，全力開展山火現(xiàn)場調查、勘察、取證工作，以最快的速度、最短的時間將森林火災案件偵破，依法嚴厲打擊森林火災肇事者，確保林區(qū)治安的穩(wěn)定及人民群眾的生命財產安全。山火撲滅后，林業(yè)部門要組織力量在3天內將山火發(fā)生的面積核定。凡是縣與縣之間發(fā)生山火有爭議的，由市林業(yè)部門組織力量核準界定，否則將追究林業(yè)部門分管領導責任。

（六）加強森林火災報告管理工作。各地要嚴格執(zhí)行森林火災歸口管理制度，凡發(fā)生森林火災，統(tǒng)一由縣區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部報告，同時報告當?shù)攸h政主要領導。同時，各級森林防火指揮部辦公室要加強防火值班工作，嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，確保火災火情信息暢通。堅持火災“零報告”、“日報告”、“歸口報告”制度，從現(xiàn)在開始，各縣區(qū)、新豐江林管局防火辦于每天17時前，要向市防火辦報告當天的火情。今后凡遲報、漏報、瞞報火災火情的，要追究縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導及林業(yè)局領導的責任，市政府將給予通報批評；對延誤撲火戰(zhàn)機，造成重大損失的單位及有關人員，嚴格按照河委發(fā)〔*〕13號文的決定嚴肅處理。

同志們，春節(jié)即將來臨，希望各級政府領導要保持清醒的政治頭腦，認真吸取教訓，采取強硬措施，狠抓森林防火行政領導責任制的落實，消除森林火災隱患，確保我市森林資源及人民生命財產安全，讓全市人民過一個幸福、祥和的春節(jié)。