辯論賽辯論詞公務用車改革的方向貨幣化

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尊敬的主席、各位評委老師、各位辯友：

公務用車，原本是為國家工作人員特別是領導干部方便工作、提高效率而配備的交通工具。然而曾幾何時，由于體制上的缺陷、管理上的漏洞，使得公車開始異化，公車私用、車輪腐敗、超標配車，財政不堪重負，老百姓對此怨聲載道。公車不“公”已經成為人們關注的焦點，公車改革是大勢所趨、不可阻擋！公務用車改革究竟走向何方？我方的觀點是，公務用車必須貨幣化。

公務用車貨幣化，就是除保留少數執法執勤專用車外，取消公務用車，取而代之以貨幣化的形式，對公務人員執行公務活動所發生的交通成本進行補助，其實質就是把公務交通的物化變為貨幣化。這種改革，具有操作透明化、監督對象具體化等特點，是激勵導向性的，能有效防止交通費用無限擴大，是解決現行公車制度弊端的根本出路。

第一，公務用車貨幣化，是總結各國公車改革實踐得出的結論，世界秘書網版權所有,是公務用車通行的模式。如何搞好公務用車改革，是世界各國普遍遇到的問題。縱觀一些國家在公車改革的導向上，都堅持了"一要方便工作，有利于提高工作效率；二要盡量為納稅人節省開支"的原則，并以此作出各項具體規定，很多國家，例如新加坡、韓國、南非及挪威等歐洲一些國家，則直接采取貨幣化補貼的方式。漢城雖然是韓國的政治、經濟、文化中心，但乘坐“官車”上下班的不足200人，如果沒有緊要公務，漢城市市長也經常乘地鐵上班。在南非，大凡有一定工齡和職務的政府公務人員，基本都有一輛可供自己支配的汽車。這得益于南非政府為公務員購買汽車提供的高額補貼。他山之石，可以攻玉。我國各地如北京、南京、深圳、珠海，以及湖南資興車改之所以取得成功，正是借鑒了上述國家的成功經驗。

第二，公務用車貨幣化，是建立社會主義市場經濟的必然要求。新制度經濟學的研究表明，市場價格是唯一已知的幾乎不導致無謂浪費的政策工具或手段。有形資產的貨幣化是市場進程中的重要環節。從計劃經濟向市場經濟轉變的過程，正是越來越多的領域貨幣取代權力的過程。生產資料的貨幣化、勞動就業關系的貨幣化、住房分配的貨幣化，等等，各種有形資產的貨幣化已經進入我們經濟和社會活動的各個領域，包括公務用車在內的職務消費貨幣化也是市場化進程的必然選擇。

第三，公務用車貨幣化，是革除現行公務用車制度種種弊端的根本出路。無容置疑，當前用車制度至少存在四大弊端：一是公車私用現象嚴重，有的地方和單位用公車辦公事盡占三分之一；二是效率低下、浪費驚人，公車每萬公里使用成本高出社會車輛5至10倍，社會車輛每萬公里運輸成本為8215元，機關公車卻高達數萬元；三是超標配車屢禁不止，在一部分眼中，公車已經成為身份、地位的象征，攀比之風愈演愈烈；四是公車費用直線攀升，財政不堪重負，據統計，我國公車消耗年均增長20％以上，遠遠超過gdp的增長速度，現在全國公車耗資達3000億元，比教育經費和醫療經費之和還要多出幾百個億，這筆巨款如果攤到我們每個人頭上，中國13億人口，無論男女老少、體弱病殘，平均每人每年得交納230元！可以毫不夸張地講，公車之害，猶如過街老鼠，人人喊打！公務用車世界秘書網版權所有,貨幣化后，公車私用因取消公車而不復存在，公車消費的“黑洞”被徹底堵塞，公車配備使用中長期存在的超標車問題得到徹底解決。

職務消費貨幣化，是黨中央確定的反腐敗又一重大舉措。公務用車貨幣化改革，在源頭上預防和治理腐敗的作用已經被大家公認。我們深信，只要堅持貨幣化方向，公務用車改革才能破冰前進！