人事調研報告

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人事是社會主義市場經濟發展中產生的與建立新型企事業單位人事管理制度相適應的一種新的人事管理方式，是人才工作從粗放型服務向集約型服務轉變的重要標志。實行人事，有利于人才的規范合理流動和潛能開發，促使人才使用權與所有權的分離，促進人才資源進一步優化配置。

一、現狀

由于多種原因，華鎣市參加人事的人數少，率低。目前，該市除部分事業單位工作人員及少數大中專畢業生參加了人事外，其他大部分人員游離在外。截止去年底，該市人才交流開發中心保管各類流動人員、大中專畢業生和其他人員人事檔案共計2785份。該市去年畢業報到的大中專生有271人，但無一參加人事；該市共有事業單位工作人員4544人，參加人事的僅有1500余人，不到總數的三分之一；該市企業職工8921人，無一人參加人事。

二、存在的主要問題及原因

（一）人事率低。按政策要求，待業的大中專畢業生、企事業單位的聘用人員及其他流動人員都要參加人事，但實際參加人事的人數并不多，主要原因是：一方面，大多數大中專畢業生不重視自己的人事檔案，也不知道有人事這一服務，認為檔案由學校寄回到人事部門就行了；另一方面，無論是企業還是企業職工個人，大多認為有沒有檔案無關緊要，認識不到人事的重要性和必要性，對參加人事沒有積極性。

（二）人事服務缺乏吸引力。人事作為一項服務性工作，一直以來服務內容和形式較單一，多停留在人事檔案的保管和查詢上，未能在就業、職稱評審等方面發揮積極作用，給人員帶來方便和實惠，因而大多數人感覺到參加人事的實際意義不大，而同時還要交納一定的費，這樣就導致人事失去了吸引力。

（三）人事缺乏嚴格約束機制。目前，除事業單位外，其他的人事都是一種“你情我愿”的合同式機制，沒有強制約束力。

三、對策與建議

人事作為一種靈活的人才機制，對打破地區、部門、行業和所有制的人才界限，實現人才的合理有序流動有著十分重要的作用。要進一步做好人事工作，我們認為應做好以下幾項工作：

（一）加強宣傳，引導鼓勵各類符合人事條件的人員參加人事。可根據實際，制定人事宣傳計劃，采取多種形式集中一段時間宣傳人事的目的意義、服務內容、辦理程序和有關要求，盡量讓各類流動人員及企（事）業單位職工了解人事。同時加強與企（事）業單位及大中專學生的聯系，可以向企（事）業單位寄發宣傳資料，并在畢業生報到時，向其當面宣傳人事的意義和作用，主動征求他們是否參加人事的意見。對“檔案回來人不回”的畢業生，要跟蹤了解他們的去向，想方設法引導他們參加人事。

（二）拓寬人事服務內容，增強吸引力。一是要做好大中專畢業生的就業推薦工作。廣泛收集就業信息，包括企業用人信息、機關事業單位招錄人員信息，及時向參加人事的人員反饋。建立人事人員信息庫，將他們的資料通過網站發送到用人單位或人才信息廣告，努力搭建用人單位與各類畢業生供需見面的平臺。二是加強與相關企（事）業單位合作，創造條件組織參加人事的人員參加就業培訓，參加社會實踐活動，不斷提高他們的就業競爭力。三是要為實行人事的企業提供各項人事服務，幫助其降低用人成本。凡已實行人事的單位，要向其提供中、省、市人事法律、法規和政策規定咨詢服務；協助其進行人事規劃設計，建立新型人事管理制度；幫助委托單位人才招聘啟事、組織報名、考試、考核、素質測評工作；根據單位特殊需求，向省內外招聘引進人才。四是為辦理人事的人員實行優先服務。對需要參加職稱評定的，要積極協助辦理評定專業技術職務資格，幫助他們搞好戶口遷移，出具相關證明，還可以為他們開展代繳養老保險業務。簡單講就是要做到“三個優先”：優先辦理有關流動手續，優先推薦就業和再就業，優先協助辦理專業技術職務評聘手續。

（三）建立人事約束機制，促進人事制度化、規范化。一是規定人事的辦理期限。明確大中專畢業生，必須在派遣證規定的時間回來報到并與人才交流中心簽訂人事合同。二是嚴格執行人事合同。對凡該辦而未辦理人事的人員，不予辦理鑒證、轉正、定級、調整檔案工資、職稱評審等有關手續。三是嚴格執行人事的期限制。委托單位(個人)應在每年第一季度內攜帶人事合同書和有關證件材料到人才交流機構驗證，對逾期不辦或在委托期間違法亂紀行為者，人才交流機構終止其委托人事關系。