市區社區共建調研報告

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近年來，各級黨組織深入開展社區共建工作，進一步增強了社區黨的工作的影響力、滲透力和社區黨組織的凝聚力、戰斗力，有力地推動了社區建設各項工作的開展。但社區共建工作仍然存在一些亟待解決的問題，突出表現為共建合力不足，內在動力不強，參與率低，“一頭熱、一頭冷”的現象還普遍存在。在實踐中我們深深體會到：做好新形勢下社區共建工作，要從以下幾個方面來進行。

一、提高認識，營造共建氛圍。駐區單位是開展社區黨建和社區建設工作的一支重要力量。因此，開展社區共建工作，要從強化駐區單位共建意識入手，確立“共建美好家園、共育文明之花”的共建思想，使駐區單位積極參與社區建設，營造“社區是我家、建設靠大家”的共建氛圍。一要加強宣傳，通過多種形式廣泛深入地宣傳共建工作的重要性和必要性。二要加強溝通，通過不同層面上的會議，使駐區單位由“局外人”變成“熱心人”。三要培育典型，要培育一批有活力、有特色、有成效的共建典型單位，并通過典型引路的方法，引導駐區單位、居民群眾積極參與共建。

二、圍繞需求，開展共建活動。社區黨建是“總抓手”，涉及社區建設各個方面，內容很廣泛，要搞好這項工作，最根本的就是要找準黨建工作與駐區單位共同關心事務的結合點，多做社區單位想做而沒有做、不便做或做不到的工作，增強黨建工作的針對性、生動性和有效性。一是搞好方便快捷的服務，在服務中，不應搞面面俱到，而要從駐區單位、居民群眾反映強烈的熱點問題入手，積極開展活動。二是形成豐富多彩的社區文化，要從加強對居民群眾的教育入手，與駐區單位密切配合，營造社區良好的人文環境，用先進健康的思想文化占領社區陣地，逐步提高居民群眾的思想道德素質。三是營造安定祥和的生活環境，要按照屬地管理的原則，把創建“五好”社區黨組織與維護社區穩定有機結合起來，創造良好的社區環境。

三、創新載體，激發共建活力。開展共建活動，必須立足社區實際，不斷創新載體，增強共建活動的吸引力，提高其有效性，以達到相互聯動的目的。一要抓好黨員奉獻載體。黨員是社區黨建工作的主力軍，其作用發揮如何，直接影響到共建活動的成效。隨著黨員分布情況發生的新變化，社區黨員和黨員在社區的活動越來越多，黨員在社區活動無依托、不規范、盲目性大的狀況也越來越突出，這就需要通過編建“黨員社區活動小組”、開展黨員“亮身份、樹形象”活動，找出一條有效的管理途徑，倡導黨員自覺奉獻在社區。二要完善組織載體。區、街道、社區三級要分別建立健全相應機構，并充分發揮其溝通、協商、議事的作用，協調解決工作中遇到的新情況、新問題。三要抓實活動載體。社區共建必須以資源共享、優勢互補、結對共建活動為依托，通過一些靈活多樣的活動載體來付諸實施，使駐區單位與社區由過去“點上的接觸”轉變為“面上的結合”。

四、健全制度，完善共建機制。規范社區黨建各項工作，健全和落實各項制度，真正做到按制度辦事，是城區基層組織建設的治本之策，也是社區黨建工作的難點之一。因此，開展社區共建工作，應從制度建設入手，激發社區共建合力，積極推動社區共建活動的深入開展。一要明確共建雙方的責任。要制定街道社區黨建工作規章制度，明確規定各級黨組織、社區黨員和駐區單位在社區共建活動中的地位和職責，為開展社區共建活動提供制度保證。二要健全社區黨支部相關規章。街道社區黨組織一般應建立民主決策制度、社區事務公開制度、公開承諾制度等，以增強街道社區黨組織的責任感，提高工作效率，保持社會穩定，密切黨群、干群關系。三要實行聯考聯評制度。要按照定量與定性相結合、群眾評議與自我評價相統一的原則，在對街道社區黨組織進行全面考核的同時，由居民群眾對街道社區黨組織、駐區單位共建工作進行評議，要把評議結果作為創建文明單位的重要依據。