民事行政檢察部門如何提升案件質量

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民事行政檢察，是檢察機關重要業務的組成部分，是宣傳賦予檢察機關的重要職責。但是，由于檢察機關民事行政業務較之其他業務開展的晚，加之種種原因，比如一些規定不夠明確，人們對這項業務重視程度不高等等，造成了民事行政檢察業務發展的比較慢，同時，也出現了民事行政檢察工作中的抗訴率低，改判率也低的現象。當然，這一情況的形成是多方面因素，有立法上的原因，有司法解釋滯后的原因，這是需要逐步解決的問題。但就目前情況，如何提高民事行政檢察部門的案件質量，我們要積極的探索，行政的研究，我黨得要想提升案件質量，應當加強和提高以下幾方面能力的素質。

一、加強民事行政檢察隊伍建設，提高民事行政檢察人員素質。從目前的民事行政檢察隊伍現狀看，存在著兩方面問題，一是隊伍人員少。同為民事行政檢察工作開展的比較晚，加之最初開展時法律規定上不夠健全和嚴密，導致了這項工作開始時就沒有重視起來，一些院只安排了極度少的人員負責此項工作，由于歷史的原因，加之民行業務發展的較慢，所以民行隊伍的人員始終較少。二是民行檢察部門的人員素質不高，因為檢察機關重建以后，最初沒有設立民事行政檢察部門，也沒有專職的民行檢察干警，開展民事行政檢察業務后，其人員都是從刑事檢察或者自偵部門調入到民事行政檢察部門的，這些人對民事行政檢察業務掌握的比較少，同時，到民行工作的人員年齡均是偏高一些的干警，這些人學習積極性不高，學習勁頭不足。所以，要想提升民事行政檢察案件的質量，首先要解決人的問題，要增加民事行政檢察隊伍的力量，盡可能的調入一些年富力強、法律專業畢業的干警，培養一批民事行政檢察的專業人材；同時，對現有的民事行政檢察干警要加強培訓，要盡可能地組織一些學習班或輪訓班，請一些民事行政法律專家進行授課，不斷地提高現有人員的業務素質，使其更多地掌握民事行政法律知識，這樣才能使我們民事行政檢察業務開展的更好，也為搞好民事行政檢察提高辦案質量奠定了基礎。

二、嚴把受理案件關，提高抗訴案件的成案率。從目前的民事行政檢察工作狀況看，民行部門辦理的案件中，能夠成案的占整個受案的比例比較小，這里的主要原因是受理案件關把的不嚴，民事行政申訴案件，不同于自偵部門的舉報案件，也有別于刑事案件，由于民事行政案件在處理上涉及的法律、法規比較多，一些當事人缺少法律知識，對法院沒有問題的判決不能正確對待和理解，便到檢察機關申訴。我們檢察機關申訴和舉報統一由控申部門的舉報中心接待，由于接待人員對民事行政法律知識掌握的程度有多有少，另一方面，也可能單方面聽取了申訴人的陳述，所以受理了一些不該受理的案件，這樣，無疑增加了民行部門的工作量，也使民行部門提抗案件在整個受案中減少，有個別的案件民行部門要費很多口舌，做很多工作才能使當事人自訴。所以，要把民事行政申訴案件的受案關把嚴。因為民事行政案件具有公開的原則，除涉及國家機密外都是公開的，為此，我個人認為，對于民事行政申訴案件，最好民行部門會同控申的舉報中心一起接待，這樣，對哪些不該受理的申訴案件，可以直接的給予當事人答復和解釋，就能使一些不該受理的案件，直接就不予受理，并且，通過對申訴人法律知識的宣傳，使他們對法院沒有錯誤的判決有正確的對等和對法律有正確的認識及理解，使其自覺的息訴。這種辦法，使民事部門的工作量大大減少，使其能夠把精力和時間投到別的案件上去，這也是對申訴人一種負責任的辦法，能使申訴人不再重復或越級申訴和上訪。

三、嚴格審查證據，細致調查，找準抗訴點。盡管我們檢察機關是法律監督部門，我們民事行政檢察部門辦理的案件都是對法院審判活動和法院判決的一種監督，但是，從申訴人的角度看，這也是他們尋求法律幫助的一個途徑，到我們檢察機關申訴的民事行政案件，都是經過法院開庭審理，并且判決都是發生法律效力的案件。按照我們國家法律的規定，民事行政案件的舉證責任在當事人，法院不予調查取證，而當事人所舉的證據，往往會存在著一些問題，所以，首先要對法院所采信的證據進行嚴格審查，特別是那些申訴人有異議的證據，更要作為審查的重點，如果這些證據存在問題，勢必導致事實和法院的判決存在錯誤，這是我們提出抗訴和能夠引起再審的主要理由之一。另一方面，我們要對申訴人提出的申訴理由，就案件的實際情況和有關證據，進行細致的調查，應當用充分的證據去證明申訴人的申訴理由是否成立，一般來說，申訴人都是民事行政案件訴訟中的弱勢群體，他們對自己的申訴理由往往提供不出充足的證據，所以，我們在嚴格審查案件的同時，也要細致的去調查，這樣，才能使提抗的案件質量高，抗訴點找的準。

總之，要想提高民事行政檢察的抗訴案件質量，要在多方面下功夫，既要提高人的素質也要在辦案的程序上，辦案的方法有所創新，這樣才能達到提高案件質量的目的。