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    淺議入世對黨風廉政建設的挑戰與影響和對策

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    淺議入世對黨風廉政建設的挑戰與影響和對策

    黨風廉政建設,是黨的建設重要組成部分,在整個社會主義建設事業中占有十分重要的地位。隨著改革開放步伐的加快和世界經濟全球化的日益深化,我國謀求“復關”和加入世界貿易組織,在經歷了13年艱苦曲折的歷程后,終于在*年11月15日與美國達成協議之時有了一個明確的結果。同時也提出了一個“入世”之后如何加強黨風廉政建設的課題。帶著這個課題,我們就“入世”對黨風廉政建設的挑戰影響對策進行了初淺的探討。

    “入世”對黨風廉政建設的挑戰和消極影響

    在“入世”情況下進行黨風廉政建設,一方面為黨風廉政建設注入了新的活力,增添了新的內容。但是必須首先看到,“入世”對黨風廉政建設的挑戰與消極影響。

    一、在一些黨員領導干部中將出現一心一意抓經濟,三心二意抓黨風廉政建設,甚至不抓黨風廉政建設的問題,進入一個一手硬一手軟的怪圈。

    二、經濟發展的格局發生變化,產生不同的利益群體和各種利益關系的矛盾,在一定程度上導致少數黨員領導干部和黨員干部乘機內外勾結,大肆侵吞、侵占國家和人民的資財。

    三、市場競爭更加激烈,在“入世”初期,在一些黨政機關、企業會出現為獲取經濟利益而不擇手段,在法人、黨員領導干部中發生走私、騙稅、行賄受賄、出賣經濟情報等違法犯罪案件。

    四、人才流失。進入我國的國外行業、企業會采取各種方式,如高額工資、優厚待遇、誘人的職位等挖掘人才,一些人才型黨員干部擋不住這樣的誘惑而謀職于外國行業、企業。

    五、西方腐朽思想及腐朽生活方式更進一步地沖擊著每一個黨員干部,引起世界觀、人生觀、價值觀的混亂和倫理道德的失范,腐敗現象由此滋生蔓延。

    加強黨風廉政建設的對策

    黨風廉政建設是一項系統工程。針對“入世”對黨風廉政建設的挑戰和影響,我們認為在全面加強黨風廉政建設工作中,應重點抓好以下幾點:

    一、突出重點,強化對黨員領導干部的教育

    1、加強政治思想教育,進一步加大政治理論學習的力度,使各級黨員領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,認真組織學習、鄧小平、同志關于加強黨建工作和黨風廉政建設的論述,提高政治素質,增強兩手都要硬的意識,提高抓好黨風廉政建設、做黨風廉政建設的帶頭人的自覺性,嚴格執行黨風廉政建設責任制,并實行黨風廉政建設責任追究制。

    2、加強法律法規、黨紀政紀和廉政規定教育。組織各級黨員領導干部和黨員干部有針對性地、系統地學習我國有關法律法規和世貿組織的法規以及黨紀政紀、廉政規定,不斷增強法制觀念、紀律觀念和廉政意識,從思想上筑起堅固的拒腐防變堤壩。

    3、加強論理道德教育。結合經濟活動中的原則,對各級黨員干部進行論理道德教育,使每一個黨員干部在經濟活動中切實做到“三講”,即講公德、講信用、講法規,真正形成把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益的社會主義利觀,形成健康有序的經濟和社會生活規范。

    二、強化監督,建立健全權力制約機制

    1、強化監督是防止濫用權力的關鍵。要建立起一套完

    備的監督體系,把黨內監督、法律監督、群眾監督、派監督和輿論監督結合起來,使權力運作置于全社會監督之下。

    2、監督的重點是黨內監督。要逐步做到黨內監督機制的規范化,建立健全一套完備、有效的制度和法規,做到監督者有章可循,受監督者有規可守,重點落實加強黨內監督五項制度及其實施辦法。要強化各級紀檢監督機關執紀的職能。還可以在某些基層、地方試行黨員代表責任制,發揮各級黨員代表履行黨內全面監督的作用。

    3、拓展監督領域,加強民主監督,充分發揮人民群眾、各派、無黨派人士和群眾團體的監督以及輿論監督的作用。擴大基層民主,推行政務公開、企務公開。在涉及群眾切身利益的部門,實行公開辦事制度。堅持完善以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度,組織職工參與改革和管理,充分發揮職工的民主監督作用,讓群眾有更多的知情權、審議群、發言權和監督權,真正把權力運作置于群眾的監督之下。

    三、深化改革,減少和逐步消除滋生腐敗的條件

    通過深化改革,在體制、制度、管理等方面形成監督制約機制,以減少腐敗賴以產生的條件,是反腐敗斗爭的一條根本出路。

    1、積極推進干部人事制度改革,逐步解決公共權力的合理配置及分解、制約問題。

    公共權力的合理配置,首先要堅決執行中央的干部路線、干部標準和干部任命、使用的一系列規定,努力建立一套公開、平等、競爭、擇優、能上能下、能進能出的機制。同時借助機構改革精兵簡政,減少“公權”數目,避免因人設事,人浮于事。

    公共權力的分解,要使權力部門的行使必須經過若干程序、步驟和環節,盡量使單個部門、單個人不能對其權力形成壟斷。

    公共權力的制約,要建立健全對領導干部的組織考核、民主評議和測評等制度,推行干部交流、崗位輪換、任職回避等制度。同時建立政務公開的權力運作機制,完善監督體系。

    2、繼續深化經濟體制改革,創新制度,健全法制,完善政策,努力減少新舊體制轉換期間的漏洞和空隙。

    結合金融改革,嚴厲懲治金融犯罪和違法違規行為。

    所有黨政機關都要執行與所辦經濟實體脫鉤的規定,落實行政事業性收費、罰沒收入實行“收支兩條線”的規定。

    改革會計人員管理制度。

    建立有形建筑市場,實行公開招標、投標。

    3、逐步建立和健全有利于調動各方面積極性、保護干部廉潔高效的利益機制。在經濟發展、國家財力增強的基礎上,逐步實行“以俸養廉”的政府官員工資制,以一定的物質條件保障從政者恪盡職守,廉潔奉公。

    總之,要經過綜合治理,創造出一種令人“不想腐敗,不能腐敗,不敢腐敗,不必腐敗”的環境和條件。

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