行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況報(bào)告

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一、行政執(zhí)法主體資格監(jiān)督

一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度，清理委托執(zhí)法行為，續(xù)簽了委托執(zhí)法協(xié)議，進(jìn)一步完善了委托執(zhí)法程序。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理、培訓(xùn)考核、持證上崗制度，對(duì)本級(jí)執(zhí)法人員進(jìn)行臺(tái)賬管理，未經(jīng)執(zhí)法資格認(rèn)證考試合格，不得授予行政執(zhí)法資格，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

二是全面落實(shí)了行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度，嚴(yán)格落實(shí)罰繳分離和收支兩條線管理制度，杜絕將收費(fèi)罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤，避免了各種形式的明禁暗返行為。

二、具體行政行為監(jiān)督

（一）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。除積極參加省、市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)外，按照年度執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)年度培訓(xùn)要求，制定水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃。組織召開(kāi)了市本級(jí)有關(guān)科室參與的水行政執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，明確和強(qiáng)調(diào)行政職權(quán)的動(dòng)態(tài)調(diào)整、行權(quán)事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行、信息報(bào)送及執(zhí)法信息公開(kāi)、行政執(zhí)法指導(dǎo)案例有關(guān)工作四個(gè)方面的工作要求和注意事項(xiàng)，并結(jié)合ppt現(xiàn)場(chǎng)演示，規(guī)范操作流程，總結(jié)行權(quán)平臺(tái)運(yùn)行一年多以來(lái)的工作情況，提出有關(guān)要求。組織召開(kāi)全市水行政執(zhí)法培訓(xùn)暨案卷評(píng)查會(huì)。培訓(xùn)會(huì)上，律師事務(wù)所律師楊永從行政執(zhí)法信息公開(kāi)滯后、重實(shí)體輕程序、不理當(dāng)事人的申訴等當(dāng)前存在的問(wèn)題入手，通過(guò)舉事例、講法理等方式，對(duì)受案范圍、管轄、證據(jù)、應(yīng)訴策略等行政訴訟的具體內(nèi)容進(jìn)行深入淺出的講解；市政府法制辦專家則從執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)的制作入手，對(duì)行政許可、行政處罰等具體行政行為做了生動(dòng)具體的闡釋，并通過(guò)以往的具體執(zhí)法案件文書(shū)，對(duì)具體行政行為的合法性和合理性做了評(píng)述。在下午進(jìn)行的執(zhí)法案卷評(píng)查中，各縣（市、區(qū)）開(kāi)展了交叉檢查，進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)。在自評(píng)、交叉評(píng)比的基礎(chǔ)上，最終在15卷行政許可案卷中，評(píng)出優(yōu)秀卷8卷、良好卷7卷；在10卷行政處罰卷中，評(píng)出優(yōu)秀卷5卷，良好卷5件。市水政監(jiān)察支隊(duì)還從行政執(zhí)法的全過(guò)程（調(diào)查取證、執(zhí)法程序、行政處罰、案件卷宗等）應(yīng)注意、重視的問(wèn)題進(jìn)行了全面的講解并提出了要求。組織全市執(zhí)法人員、河道管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)《省河道采砂管理?xiàng)l例》，提升執(zhí)法能力和水平。

（二）規(guī)范行政檢查行為。建立了完善的行政檢查制度，每次實(shí)施檢查前向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告檢查內(nèi)容，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方才實(shí)施，行政檢查程序參照?qǐng)?zhí)法調(diào)查取證的程序進(jìn)行，檢查完畢后形成詳細(xì)筆錄，并由被檢查單位簽字蓋章，每半年檢查記錄進(jìn)行一次裝卷歸檔。每次檢查人員未超過(guò)三人，沒(méi)有出現(xiàn)一人實(shí)施檢查的情況。

（三）完善行政執(zhí)法程序。開(kāi)展程序制度建設(shè)，規(guī)范調(diào)查取證行為、完善執(zhí)法告知制度、規(guī)范實(shí)施行政強(qiáng)制程序、重視和完善執(zhí)法文書(shū)送達(dá)、建立完善行政執(zhí)法內(nèi)部審查（審批）制度等。做到了執(zhí)法案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律準(zhǔn)確、程序合法。

（四）化解行政爭(zhēng)議。按照有錯(cuò)必糾的原則，配合市行政復(fù)議委員會(huì)受理相對(duì)人水行政復(fù)議申請(qǐng)，監(jiān)督縣級(jí)水務(wù)部門(mén)履行復(fù)議決定情況，依法保證相對(duì)人的救濟(jì)和監(jiān)督權(quán)。

（五）監(jiān)督全市水務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法工作。我局政策法規(guī)科、行政審批科根據(jù)《市水務(wù)局關(guān)于開(kāi)展依法行政督查調(diào)研工作的通知》要求，通過(guò)查資料、聽(tīng)匯報(bào)、走訪相對(duì)人、操作層面事項(xiàng)交流等方式，對(duì)6個(gè)縣（市、區(qū)）推進(jìn)依法行政中權(quán)力清單建設(shè)情況、規(guī)范行政審批行為等八個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查了解，走訪了部分行政管理相對(duì)人?？傮w來(lái)說(shuō)，全市水務(wù)系統(tǒng)依法行政工作推進(jìn)比較良好，各單位都能夠按照各項(xiàng)要求，逐項(xiàng)落實(shí)，強(qiáng)化了法制宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)、法制監(jiān)督等各項(xiàng)工作，依法行政、依法治水能力持續(xù)加強(qiáng)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)造性的開(kāi)展，同時(shí)如實(shí)反映了推進(jìn)依法行政工作的難點(diǎn)和措施，提出了合理化的建議。行政管理相對(duì)人對(duì)水行政執(zhí)法工作也比較滿意。

三、兩法銜接平臺(tái)建設(shè)

建立并規(guī)范運(yùn)行綜合執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有關(guān)要求，初步建立了行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制和兩法銜接機(jī)制，加強(qiáng)與市檢察院、市法制辦的有效銜接，已經(jīng)完善兩法銜接的技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)備準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)了兩法銜接信息平臺(tái)與行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)對(duì)接。對(duì)重大水行政違法行為，根據(jù)案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，立即移送，有效防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。