把握山區特點 推進和諧發展

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我國輻員廣闊、山地眾多，山地面積約占國土總面積的70%，山區人口占全國總人口的30%以上。在一定意義上可以說，沒有山區的科學發展和社會和諧，就沒有全社會的科學發展和社會和諧。黃山市是地處皖南的一個旅游城市，也是一個山區城市。同全國其他山區城市一樣，黃山市推動科學發展、促進社會和諧，需要把握好山區的特殊性，努力實現和諧發展。

山區經濟發展具有滯后性，既應注重發展速度，又應注重發展質量，實現速度、質量、效益相統一。經濟發展是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的物質基礎。由于受自然條件、基礎狀況、人力資源等因素的制約，山區在地形上是隆起區，在經濟上卻是低谷區。山區推動科學發展、促進社會和諧，必須牢牢把握發展這個第一要務，千方百計加快發展步伐、壯大經濟實力。對于黃山市而言，應緊扣建設經濟強市和旅游大市的發展定位，牢固樹立發展意識、開放意識、創新意識，大力弘揚艱苦奮斗、求真務實、團結拼搏精神，依托旅游資源、文化資源、生態資源優勢，加快建設國際旅游度假基地、全國生態示范基地、華東綠色食品生產加工基地，真正實現又好又快發展，不斷促進社會和諧。

山區資源具有差異性，既應注重協調共進，又應注重發揮優勢，提高可持續發展能力。受自然條件限制，山區交通不便、信息不靈、流通不暢，教育文化相對落后，人才和技術比較缺乏，發展面臨較多困難。但同時，山區又具有資源豐富、生態環境較好、勞動力成本較低等優勢，發展潛力十分巨大。推動科學發展，促進社會和諧，要求山區積極探索適合自身特點的發展路子，最大限度地把資源優勢轉化為經濟優勢。從這個角度看，黃山市應著眼于發揮比較優勢，大力優化產業結構，轉變經濟發展方式。一是重點發展旅游經濟。運用和發揮好旅游這一黃山最優的資源和最大的優勢，打造精品旅游品牌，努力把黃山建設成為安徽旅游龍頭、中國旅游名牌、世界旅游勝地。二是提升工業經濟水平。正確處理發展工業與生態保護、旅游開發的關系，堅持走新型工業化道路，圍繞旅游商品開發辦工業，圍繞農副產品精深加工辦工業，圍繞高新技術辦工業，堅決不上有污染的工業項目。三是深入推進新農村建設。以組織實施“抓百村、促千村，建設社會主義新農村”工程為抓手，大力發展特色農業、循環農業、生態農業和鄉村旅游，促進農村經濟發展和農民持續增收。

山區生態保護具有艱巨性，既應注重資源開發，又應注重環境保護，實現人與自然和諧相處。山區承擔著國家生態保護與建設的重任，保護山區生態環境事關大局。對自然資源的過度索取，對生態環境的過分利用，必然導致人與自然之間的關系緊張，帶來環境污染、生態退化，并引發人與社會、人與人之間的矛盾。因此，保護環境就是保護生產力，建設生態就是發展生產力。山區必須大力加強環境保護，以環境友好促進科學發展和社會和諧。黃山市應以創建全國生態園林城市、全國環保模范城市、國際最佳人居城市為目標，把保護生態環境擺到突出位置，大力實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，努力實現人與自然和諧相處。

山區城鄉發展具有不平衡性，既應注重城鎮建設，又應注重新農村建設，推進城鄉協調發展。統籌城鄉發展，特別是促進農村經濟社會發展，是貫徹落實科學發展觀的必然要求和重要內容。山區群眾居住分散，基礎設施建設難度大、投入高，農村公共事業發展嚴重滯后于城市和平原地區。在推動科學發展、促進社會和諧的進程中，應以更有針對性、更強有力的政策措施，進一步加快山區農村經濟社會發展的步伐。近年來，黃山市在統籌城鄉發展方面采取了一些有效措施，使廣大農村特別是一些深山區、庫區和貧困地區的生產生活條件得到很大改善。從今年開始，黃山市又啟動和實施了18項民生工程，不斷增加對山區公共事業建設的投入，切實解決山區群眾行路難、讀書難、飲水難、看病難和看病貴等突出問題，力爭實現山區群眾生活質量和生活水平的新提高。