突出增收優化環境為新農村建設夯實基礎
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黨的十六屆五中全會在全面、準確地分析和把握農業發展形勢的基礎上，高瞻遠矚地提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。作為農村一線的一級政府，深入貫徹落實新農村建設的各項任務，扎實推進社會主義新農村建設是當前和今后一個時期的重點中心任務。據調查統計，“十一五”末，xx鄉工農業總產值達8632萬元，比2000年增加4795萬元，年均增長13.8%，其中：農業總產值達5759萬元，比2001年增加2189.22萬元，年均增長9.5%；工業總產值達2603萬元，比2001年增加1125萬元，年均增長10.6%；農民純收入達2242元，比2001年增加1104元，年均增長12.3%。基礎設施逐步改善，科技教育加快發展，民主法制不斷健全，這些都為社會主義新農村建設奠定了良好的基礎。但目前制約農村經濟發展、社會穩定發展的因素仍然很多，主要表現在：農民增收后勁不足；農村基礎設施改善較慢；村莊建設雜亂無章，人民環境條件較差；農民思想觀念滯后，素質不高；村級集體經濟薄弱等。根據以上實際，我們必須從突出增收、優化環境人手，在解放思想中求新路，在科學發展中求進步，在興鄉富民中求活力，為新農村建設夯實基礎。
——增加農民的收入，繁榮農村經濟是新農村建設根本保證。根據全鄉川、淺、腦地域分布特征，依托距西寧、大通和縣城威遠鎮較近和“五峰寺”旅游資源優勢，應從以下方面抓好增收：
（一）按照“高產、高效、安全、增收”的要求，堅定不移調結構，充分發揮生態區位優勢，優化配置資源，使種植特色化，特色區域化，區域規?；?，提高農產品的質量檔次和應市水平。在上馬、陳家臺、下一、下二等幾個川水村，大力發展設施農業，拓展反季節無公害蔬菜，優質蠶豆、花卉等高原特色種植，使其盡快形成規模；海子、上莊、白多娥等淺山、半淺山村要以避旱作物種植為重點，大力發展旱作節水農業，擴大馬鈴薯種植面積，使馬鈴薯種植面積達到總播種面積的55%以上，使其真正成為公路沿線薯類種植帶；平峰、納家、興隆等腦山、半腦山村擴大油菜播種面積，使油菜種植面積達到總播種面積的65%以上，形成油菜生產帶；充分利用海子、后頭溝、新莊、上莊、上馬、倉家、七塔爾等幾個村的地域優勢，鞏固互助紅小麥良種生產基地。通過調整，使全鄉特色優勢作物播種面積達到總播種面積的90%以上，實現產業化經營，提高經濟效益，增加農民收入。
（二）發揮優勢，大力發展畜牧業，增加農民收入。抓好后頭溝、北溝等村為主的奶牛養殖業，利用毗鄰西寧、大通縣城的優勢，充分占領牛奶市場；抓好陳家臺、倉家等幾個村的生豬仔豬養殖業，做好畜種改良工作，在科學養殖上做文章，縮短飼養周期，增加出欄率和商品率，提高經濟效益，抓好以平峰、納家等幾個村的暖圈養羊，在鞏固綿羊養殖的基礎上著重向肉用、肉毛兼用、絨小羊養殖方向發展；抓好轉咀、上馬等村的牛羊育肥販運和“西繁東育”工程，縮短育肥周期，抓總量，上規模，搞好流通，確保畜牧業效益穩步增長。
（三）抓好勞務培訓和轉出工作，增加農民收入。勞務輸出是增加農民收入最直接最有效的途徑。以“技能增強、人員增多、時間延長、收入提高”的目的，根據市場需求，有計劃、有步驟地抓好勞動技能培訓和輸出工作。廣泛收集和反饋勞務信息，廣辟轉移門路，拓展輸出渠道，加大勞務輸出，增加勞務收入。
（四）大力開發資源優勢，帶動當地二、三產業發展。提高農民從二、三產業中獲取的實際效益。一要開發五峰寺旅游資源，繼續爭取開發五峰寺水資源；要進一步加大五峰寺旅游區的基礎設施建設力度，以開發資源優勢帶動當地二、三產業的發展；二要在五峰寺旅游資源開發規劃的基礎上，編制五峰寺宣傳手冊，進一步加強宣傳和招商引資力度。三要加大礦產資源開發力度，把北溝、石灣石英礦的開發作為招商引資的重點，積極尋找合作伙伴，爭取早日使資源優勢變為經濟優勢。四要重點抓好七塔爾村粘土廠等工礦企業的開采力度，加強對青海嘉隆公司五峰預制磚分公司、下一新型建筑裝飾材料廠、五峰酒廠的規范運作，進一步擴大生產規模，提高效益。五要重點扶持好下馬、上莊兩個個體私營經濟基地，整頓經營秩序，規范市場運作，使其逐步走向規范化、法制化的軌道。
——優化環境，切實抓好基礎設施建設，改善農村人居環境為新農村建設奠定基礎
交通方面：改善五峰寺旅游公路的整修工作。進一步抓好全鄉10條鄉村公路的上沙整修和村級道路硬化工作，合理構筑農村道路網，形成布局合理的出行通道，提高道路通行能力。
農業方面：在鞏固好油菜、洋芋、蔬菜基地的擴建的基礎上，加大農業新技術推廣力度，加強小能源項目建設，做好“三池一改”工作，利用3年時間，使能源建設戶達到總農戶的50%以上。
畜牧業方面：在做好10個示范點的基礎上，積極爭取項目與扶持資金放資，爭取實施良種肉牛養殖建設與科技入戶示范工作。
林業方面：做好封山育林、退耕還林、農田林網和“四荒”、“四旁”造林，搞好庭院綠化，構筑農村綠色屏障，再造秀美五峰。
文化教育：實施倡導文明新風，提高農民素質，保障農民的健康為主體的文化、教育、衛生、體育設施建設。逐步形成了鄉有文化站，村有文化活動室和文化中心戶，創新農村文化生活的載體和手段。繼續舉辦好五峰寺“六月六”傳統花兒會、七塔爾戲曲演唱會和北溝物資交流會，擴大對外宣傳力度；大力發展職業教育、素質教育、信息技術教育和中小學遠程教育，提高教育教學水平；建立健全農村衛生網絡，完善鄉村醫療服務設施，加強農村新型合作醫療的監管力度。
村容村貌方面：從最基本的清潔衛生、道路疏通、綠化美化做起，改善“臟亂差”的現象，為新農村建設優化環境。使每個村莊的面貌有大的改觀，建立一套長效的約束管理機制，形成天天搞，年年抓，促使成為群眾的自覺行動。
切實搞好規劃：在搞好陳家臺、上馬兩個新生村建設規劃，示范村的基礎上，突出各村實際，以“布局合理、各具特色、具有操作性”的原則，利用3—5年時間完成16個村規劃任務。在此基礎上，按照先易后難的步驟逐步實施建設。
