集體三資監(jiān)管整改措施

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一、建立工作機(jī)制

機(jī)構(gòu)健全、人員到位，是開展農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理基礎(chǔ)。*村兩委成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的“三資”規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，人員由分管紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、經(jīng)管、物管和村建等同志組成。同時(shí)，設(shè)立集體資金管理、租賃合同和資產(chǎn)管理、集體建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理、資源管理和內(nèi)部審計(jì)5個(gè)專項(xiàng)小組，各小組分工合作，共同負(fù)責(zé)全村“三資”管理的具體工作。通過建立“三資”規(guī)范管理工作機(jī)制，保證機(jī)構(gòu)、人員、時(shí)間、精力四到位。

二、建立責(zé)任機(jī)制

制定《*村集體“三資”管理崗位職責(zé)》，明晰“三資”管理機(jī)構(gòu)和人員的崗位職責(zé)。建立村級(jí)小組和人員的崗位職責(zé)，明確包括村“三資”管理小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組及集體資金管理、租賃合同和資產(chǎn)管理、集體建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理、資源管理和內(nèi)部審計(jì)5個(gè)專項(xiàng)小組的崗位職責(zé)。通過明晰職責(zé)，我村“三資”管理機(jī)構(gòu)和專責(zé)人員增強(qiáng)了做好工作的事業(yè)心、責(zé)任感，認(rèn)真履行自己的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，辦事按制度、用權(quán)受監(jiān)督。

三、建立管理機(jī)制

根據(jù)《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《招投標(biāo)法》等有關(guān)政策法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，既注重激活過去一些行之有效的制度，充分發(fā)揮其作用，又根據(jù)發(fā)展的新情況，補(bǔ)漏拾遺，完善制度體系，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。突出抓好6個(gè)方面:一是建立《臺(tái)賬登記制度》，梳理資產(chǎn)和核實(shí)債權(quán)債務(wù)情況，并統(tǒng)一錄入村辦公電腦，實(shí)行村級(jí)資料每周更新的動(dòng)態(tài)監(jiān)控電算化管理；二是完善《資金管理實(shí)施細(xì)則》，明確賬戶、收支、結(jié)算、審核、審批、記賬和核銷等要求；三是完善《資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》和《資源管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范資產(chǎn)出租、出讓和資源開發(fā)利用行為；四是完善《集體資產(chǎn)資源租賃合同管理制度》，明確不同類型集體資產(chǎn)資源租賃合同的租賃期限、租賃款繳納和合同鑒證、合同備案、合同續(xù)簽等相關(guān)要求；五是完善《農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》；六是規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的程序，解決“三資”管理的突出問題。按上級(jí)要求，我村全面落實(shí)了統(tǒng)一銀行基本賬戶、統(tǒng)一村賬鎮(zhèn)代管，實(shí)現(xiàn)了村鎮(zhèn)管理的無(wú)縫對(duì)接。

四、建立監(jiān)督機(jī)制

強(qiáng)化監(jiān)督，是規(guī)范“三資”管理的重要內(nèi)容。我村積極創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，力求使監(jiān)督全程化。我們建立健全了村“兩委”集體監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和社會(huì)公開監(jiān)督三項(xiàng)監(jiān)督措施，有效強(qiáng)化了事前、事中和事后監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系。

事前監(jiān)督明確要求，對(duì)集體“三資”的重大事項(xiàng)，如年度預(yù)算決算、村民分配方案、大額資金使用、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)等，都必須進(jìn)入規(guī)定的議事程序，村“兩委”班子充分討論、決策“公之于眾”，讓村民了解情況，發(fā)表意見，使“三資”處置的各項(xiàng)重大事項(xiàng)信息公開、決策民主,有效遏制了腐敗的滋生。

事中監(jiān)督則充分發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組和村招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組等部門的職能作用，同時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察等部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)“三資”管理進(jìn)行全過程、各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并解決在萌芽之中。

強(qiáng)化事后監(jiān)督則通過定期公開村務(wù)、財(cái)務(wù)和村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況來(lái)實(shí)現(xiàn)。設(shè)立了村務(wù)公開意見箱，公布了舉報(bào)電話，將村干部的工作置于群眾的監(jiān)督之下，廣泛聽取群眾的意見和建議，做到自查自糾，與群眾監(jiān)督相結(jié)合，虛心接受和采納群眾的意見并定期在村務(wù)公開欄上進(jìn)行解惑釋疑。