行政審批

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行政審批范文第1篇

行政審批局，"行政審批服務中心(局)為市政府派出機構(gòu)，履行對市級(縣級)職能部門進駐中心、開展事項集中審批的組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和指導服務職能，集信息與咨詢、審批與收費、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)察等為一體。"

2014年5月20日，天津濱海新區(qū)行政審批局正式掛牌成立，對外辦公。這是天津市4月推出行政許可"權(quán)力清單"后，深入推進行政許可制度改革的重要舉措。

據(jù)介紹，該局成立將解決原有審批職能分散，審批效率不高的弊病。濱海新區(qū)審批局收編了原有18個部門的216項審批職責，實行一個窗口辦理，現(xiàn)場審批率達到100%。有超過150項事項，在要件齊全的情況下，可在一個工作日內(nèi)完成審批。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

行政審批范文第2篇

并提出了促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階、鄉(xiāng)村化建設取得新成果、體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破、民計民生得到新改善、精神文明建設和黨的建設得到新加強，年是區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展極為重要的一年。努力實現(xiàn)率先發(fā)展，加快建設國際型、知識型、生態(tài)型津濱新城區(qū)的總體要求。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，結(jié)合區(qū)審批辦自身工作實際，年將重點做好以下主要工作：

一、搭建服務平臺。準備建立審批服務“窗口”目前已有33個行政審批主體部門，23個進駐“中心”基礎(chǔ)上，對目前初步已清理出的10個行政審批主體部門，項審批事項統(tǒng)一進駐“中心”窗口”同時積極探索為各園區(qū)招商引資和項目審批進行全程服務的新方式，正在進行與各園區(qū)在許可大廳設立“綜合服務窗口”試點的籌建工作。

二、全面落實企業(yè)設立“一窗辦理”聯(lián)審機制。企業(yè)設立聯(lián)合審批實行“一窗統(tǒng)一接件。部門并行操持，同時辦結(jié)發(fā)證”工商、公安、質(zhì)監(jiān)、地稅、國稅部門，以及有關(guān)前置審批部門，要依照市政府關(guān)于《市企業(yè)設立聯(lián)合審批實施方法》要求，扎扎實實抓好落實。對新設立的各類企業(yè)，全部實行“一窗辦理”聯(lián)審機制，聯(lián)審辦理率達到100％。企業(yè)設立聯(lián)合審批全程辦結(jié)承諾時限在3個工作日。

三、健全投資類項目審批工作機制。落實項目一抓到底的責任制。實行工作權(quán)限向綜合服務窗口下沉，明確主要責任人，配備4名市監(jiān)察局聘任的聯(lián)合審批效能監(jiān)督員，采取“一窗統(tǒng)一登記，逐項領(lǐng)辦服務，部門規(guī)范操持，全程效能監(jiān)察”責任機制，每個項目專人負責，掌握分析問題，共同研究決定。建立健全長效工作機制，堅持深入項目單位主動服務，超前服務，構(gòu)建三位一體的服務機制；積極組織各聯(lián)審部門聯(lián)審會審，啟動服務，上門服務，研究解決審批過程中出現(xiàn)的問題；對上門服務中、座談服務中項目單位提出的意見和建議進行及時梳理，定期溝通情況，協(xié)助指導好項目單位盡快完成審批。

四、完善行政審批服務機制。完全清理行政審批事項。減少部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，行政審批事項建立名錄臺帳，實行動態(tài)管理，按月統(tǒng)計行政審批事項增減變化情況，及時反饋信息，實行動態(tài)管理和統(tǒng)一的動態(tài)報送機制，堅持“應進必進”原則，加大力度，組織行政審批主體進駐“中心”實行集中審批。配強配全工作力量，進駐單位普遍設立現(xiàn)場審批首席代表，實行首席代表負責制，落實現(xiàn)場審批制度。審批主體部門領(lǐng)導定期到審批窗口進行現(xiàn)場審批，逐步取消“收發(fā)室”傳達室”現(xiàn)象，打造“一站式”一條龍”審批服務特色。

五、建立各項審批便當高效的長效機制。發(fā)明最優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境。規(guī)范行政審批行為，使各項審批都成為服務經(jīng)濟發(fā)展的綠色通道”認真落實部門主要負責人簽署的現(xiàn)場審批授權(quán)委托書”具體內(nèi)容和要求，依照“一審一核，現(xiàn)場審批”料理模式進行規(guī)范，通過規(guī)范審批的內(nèi)部料理順序，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

行政審批范文第3篇

以廣州市水務局的行政審批系統(tǒng)為例，通過水務局行政辦公系統(tǒng)，連接各相關(guān)空間信息的業(yè)務管理系統(tǒng)，以一個“文”為導向，以統(tǒng)一的入口，實現(xiàn)包括水務工程建設、河道管理范圍內(nèi)項目建設、河道采挖、水務規(guī)劃、信息化及科研項目、水土保持、取水、供排水等水務行政審批、水行政管理等業(yè)務的綜合管理信息集成系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：

地理信息（GIS）；行政審批；網(wǎng)上辦公系統(tǒng)；水務局

由于廣州市水務局的職能比較特殊，它的業(yè)務辦理過程信息量大、覆蓋面廣、跨部門多，采用傳統(tǒng)的辦公方式已不能滿足社會發(fā)展的需求。為了更好地服務廣大群眾，方便群眾辦理各種業(yè)務，廣州市水務局決定建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)。廣州市水務局目前的辦公信息化系統(tǒng)及業(yè)務系統(tǒng)在使用過程存在一些問題，主要有：a）系統(tǒng)不能實現(xiàn)圖文一體化辦公、協(xié)同辦公。在進行辦公審批時，無法從業(yè)務系統(tǒng)中查詢與審批有關(guān)的輔助資料，無法實時的去GIS系統(tǒng)查詢審批項目涉及的地理信息。b）信息資源零散，不能被有效利用。在現(xiàn)有系統(tǒng)中同一數(shù)據(jù)可能被保存多份，或被保存在不同的系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間對數(shù)據(jù)沒有進行有效的關(guān)聯(lián)。c）決策支持系統(tǒng)所需信息缺乏有效更新機制。d）不支持水務空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與實時更新。對于申請人進行業(yè)務申請時提交的電子地圖信息無法實時更新到水務空間數(shù)據(jù)庫中。e）缺乏內(nèi)外網(wǎng)站實時數(shù)據(jù)交換機制。在內(nèi)網(wǎng)的辦公信息化系統(tǒng)的信息，無法到外部網(wǎng)站。

1系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

廣州市水務局網(wǎng)上審批系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)由網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施、政務信息資源、政務應用系統(tǒng)以及門戶網(wǎng)站構(gòu)成，詳見圖1。

2技術(shù)路線

在系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，選擇適當?shù)募夹g(shù)路線是保證系統(tǒng)能順利完成的關(guān)鍵。本系統(tǒng)技術(shù)路線的選擇，主要從以下幾個方面綜合考慮：①確保系統(tǒng)完成后能長期穩(wěn)定、安全運行；②確保技術(shù)具有先進性和創(chuàng)新性，實現(xiàn)系統(tǒng)引領(lǐng)同行；③確保系統(tǒng)具有良好的開發(fā)性和可擴充性，方便用戶根據(jù)實際需要定制相應功能，實現(xiàn)系統(tǒng)與外界的緊密聯(lián)系。本系統(tǒng)采用的技術(shù)主要有：a）J2EE架構(gòu)。J2EE（Java2EnterpriseEdition）是一種利用Java2平臺來簡化企業(yè)解決方案的開發(fā)、部署和管理相關(guān)的復雜問題的體系結(jié)構(gòu)，適用于創(chuàng)建服務器應用程序和服務。J2EE規(guī)范被用作應用開發(fā)平臺。J2EE提供特殊的體系結(jié)構(gòu)來構(gòu)建、部署和管理多個層次中的應用，這些層一般分為表示層、邏輯層和數(shù)據(jù)層等。此體系結(jié)構(gòu)具有很高的可擴展性、靈活性和可管理性，能滿足綜合信息服務系統(tǒng)和統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)作為平臺層系統(tǒng)的要求。J2EE中提供了分布式計算環(huán)境中的組件需要的所有服務，例如組件生命周期的管理、數(shù)據(jù)庫連接的管理、分布式事務的支持、組建的命名訪問等等。b）GIS技術(shù)。系統(tǒng)采用基于Internet技術(shù)的地理信息系統(tǒng)（WebGIS），用戶在任何連通網(wǎng)絡的客戶端上都可以通過IE使用GIS系統(tǒng)，不需要另外安裝GIS操作軟件。當前GIS技術(shù)發(fā)展的最新趨勢是采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫或?qū)ο箨P(guān)系數(shù)據(jù)庫管理空間數(shù)據(jù)，如ESRI的SDE和ArsSDE、Oracle的Spatial、Informix的SpatialDatablade、MapInfo的SpatialWare，構(gòu)成了數(shù)據(jù)GIS服務器，可以充分利用RDBMS數(shù)據(jù)管理的功能，利用SQL語言對空間與非空間數(shù)據(jù)進行操作，同時可以利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫的海量數(shù)據(jù)管理、事務處理（Transaction）、記錄鎖定、并發(fā)控制、數(shù)據(jù)倉庫等功能，使空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一體化集成。

3系統(tǒng)功能設計

廣州市水務局網(wǎng)上審批系統(tǒng)功能模塊見圖2。

3.1辦公信息子系統(tǒng)a）通過改造、更新現(xiàn)有的辦公信息系統(tǒng)，建立基于J2EE架構(gòu)的辦公信息子系統(tǒng)，為水務局的日常工作提供協(xié)同的工作平臺，以及相應的日常事務處理功能；在實現(xiàn)現(xiàn)有辦公信息系統(tǒng)的功能基礎(chǔ)上，增加督辦、掃描識別、審批文檔分類存儲、輔助審批等功能。b）增加辦文質(zhì)量、數(shù)量、時限、辦事效率、辦事質(zhì)量等等的統(tǒng)計功能，為年終的績效考核提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。c）為實現(xiàn)“報建審批一個窗口進，一個窗口出”一條龍的服務流程提供技術(shù)支撐和平臺保障。d）實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)站實時數(shù)據(jù)交換,用戶在外部門戶網(wǎng)站上進行的申請、申報或反饋等能及時轉(zhuǎn)交到辦公信息子系統(tǒng)上，給相關(guān)工作人員進行處理；需要到多個網(wǎng)站的信息，操作人員只需要一次，就能將信息內(nèi)容分別到內(nèi)外網(wǎng)不同的網(wǎng)站上。e）實現(xiàn)與廣州市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的公文或者信息的交換。f）通過廣州市政府數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)與政府其他部門信息交換。

3.2外部門戶網(wǎng)站改造現(xiàn)有的外部門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)外部門戶網(wǎng)站與辦公信息子系統(tǒng)的信息交換和實時更新，實現(xiàn)信息“采、編、發(fā)”的一體化管理。外部門戶網(wǎng)站能夠為廣州市水務局提供虛擬主機、內(nèi)容導航、電子郵件、信息檢索、網(wǎng)上辦事、政務公開、視頻點播、互動平臺等服務。

3.3審批業(yè)務管理子系統(tǒng)包括審批項目管理（實現(xiàn)圖文一體化的行政審批）、審批流程管理（辦件的催督與協(xié)調(diào)）、審批業(yè)務審計3個模塊。a）審批項目管理（實現(xiàn)圖文一體化的行政審批）：在全市1∶2000的矢量地圖上，利用GIS空間分析功能，實現(xiàn)對取水、河道占用、采沙、水務建設工程等審批項目的輔助支持；在審批時能支持“報建審批一個窗口進，一個窗口出”一條龍服務流程的窗口辦公模式。b）審批流程管理（辦件的催督與協(xié)調(diào)）：辦件跟蹤、監(jiān)控、辦件催辦、辦件信息在門戶網(wǎng)站的等。c）審批業(yè)務審計：包括審批業(yè)務量統(tǒng)計、服務滿意度調(diào)查、業(yè)務統(tǒng)計分析等。

3.4綜合業(yè)務子系統(tǒng)綜合業(yè)務系統(tǒng)主要是對處室業(yè)務的管理和工程項目建設的管理。a）處室業(yè)務管理。水資源管理處、政策法規(guī)處、計劃財務處、工程建設處、工程管理處、科教規(guī)劃處、政治處、離退休干部管理處等均有業(yè)務管理，辦公信息系統(tǒng)與各相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)無縫集成。b）工程項目建設管理。工程項目建設除水務工程項目外，還包括水務規(guī)劃、科技項目、信息化工程等。工程項目建設管理由初始化工程、前期工作管理、施工管理、統(tǒng)計查詢等組成。

3.5GIS功能a）以地理信息系統(tǒng)（GIS）為框架，建立一個集水行政審批、發(fā)證和圖形處理為一體的，以水務業(yè)務為驅(qū)動的圖文辦公及業(yè)務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)以下功能：圖層管理、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)編輯等；實現(xiàn)圖文一體的辦公系統(tǒng)；在地圖上登記在建工程的地理位置信息；實現(xiàn)各水務工程或?qū)徟椖吭诘貓D上的定位查詢；實現(xiàn)由地圖上的水務工程到工程的屬性數(shù)據(jù)信息查詢；水務等工程審批的輔助決策。b）GIS功能上主要包括了數(shù)據(jù)監(jiān)理入庫、圖形操作、數(shù)據(jù)庫管理、查詢統(tǒng)計、輔助決策、元數(shù)據(jù)管理、版本管理、對外服務等功能，詳見表1。其中數(shù)據(jù)監(jiān)理入庫功能描述見表2。

3.6系統(tǒng)管理功能通過開發(fā)基于目錄服務的用戶統(tǒng)一管理、用戶認證授權(quán)的功能，有效地解決已有應用系統(tǒng)的整合和用戶的統(tǒng)一管理。

3.7內(nèi)外網(wǎng)站信息的交換政務外網(wǎng)和外部門戶網(wǎng)站之間邏輯隔離，為了進行內(nèi)外網(wǎng)一體化，門戶網(wǎng)站（政府外部網(wǎng)）和辦公信息子系統(tǒng)（內(nèi)部網(wǎng)）建立異步聯(lián)結(jié)，在確保內(nèi)部信息不泄密的前提下，實現(xiàn)內(nèi)外部的可靠溝通。需要到外部門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)首先由政務外網(wǎng)消息中間件交換到安全島上的緩沖數(shù)據(jù)庫中，通過安全島切換到與外部門戶網(wǎng)站連接，由外網(wǎng)消息中間件將數(shù)據(jù)交換到外部門戶網(wǎng)站的前置數(shù)據(jù)庫中，前置數(shù)據(jù)庫與外部門戶數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)同步由各系統(tǒng)自行解決。詳見圖3。

4結(jié)語

行政審批范文第4篇

從“32天”到“32分鐘”，也大致反映了寧波市行政審批制度10年的改革歷程。

要讓陽光工程徹底陽光

這場從2007年開始的改革，依托的平臺是寧波市以及轄區(qū)內(nèi)的各級行政服務中心。

早在2002年之后，寧波市就已經(jīng)建成市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級行政審批服務體系，行政服務中心功能框架已經(jīng)基本形成，老百姓要辦的事幾乎都可以在行政服務中心辦理，初步解決了“門難進、臉難看、事難辦”的問題，行政效率和服務水平大大提高。但是，行政服務中心也存在著一系列的問題。

李光回顧，“主要是職能不到位，人員不到位，授權(quán)不到位，并聯(lián)審批運作程序落實不到位。”

“進駐行政服務中心的一些部門的窗口類似一個大的收發(fā)室，一些單位派人來中心取材料，然后拿回單位去自己解決，窗口的辦事能力不強，人員不到位或授權(quán)不到位，該來的人沒來，涉及多個部門的重復交叉事項也未能按照聯(lián)合辦理機制高效運作。”

面對這些問題，2007年10月，寧波市委、市政府專門出臺文件，要求深化行政審批制度改革，推行以“審批與監(jiān)管相分離”為核心的行政審批職能歸并改革，提升政府整體服務水平。

寧波市行政審批職能歸并改革辦公室主任葉雙猛說，這次改革不同于其他城市“兩集中、兩到位”(即部門審批職能集中到一個處室，每個部門行政審批處集中到行政服務中心；進中心的審批處職能到位、人員到位)，僅把目標集中在強化行政服務中心建設的做法，而且是把建立審批監(jiān)管相分離的權(quán)力分解和制約體制作為重中之重，改革的目標是實現(xiàn)“批管分離”，解決以往“重審批、輕監(jiān)管”，“以批代管”甚至“批了不管”的難題，理順內(nèi)設機構(gòu)的職能設置，形成高效順暢的審批運作機制。

“完美轉(zhuǎn)身”

在中心功能齊全強化后，寧波市各部門也圍繞著這一改革，對本部門的各項工作進行重大調(diào)整。

2008年10月底，寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組建行政審批處。“局領(lǐng)導要求一次性做到人員、職能和授權(quán)到位。”寧波質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長朱學峰告訴本刊記者。

據(jù)朱學峰介紹，原先質(zhì)監(jiān)局有19項行政審批和公共服務項目，分散在局內(nèi)的6個業(yè)務處，在改革之前，只有16個項目進駐中心，工作人員也只有3人。

“我們局長都覺得改革來得非常及時，也是我們質(zhì)監(jiān)部門面臨新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，更好履行質(zhì)監(jiān)職能的迫切需求。”朱學峰總結(jié)說，質(zhì)監(jiān)局要借行政審批職能歸并改革機會，讓質(zhì)監(jiān)工作有一次“完美轉(zhuǎn)身”。

在改革后，質(zhì)監(jiān)局從業(yè)務處抽調(diào)骨干4人，新成立審批處，全局19項行政審批事項全部劃入新設立的行政審批處履行，同時授權(quán)到位。即辦件由承辦人直接辦理，承諾件由原先的分管局長審批改為授權(quán)審批處長審批。

這一改革讓審批處的工作人員壓力大大增加。為此，在進駐中心前，審批處在質(zhì)監(jiān)局內(nèi)進行了為期兩個月的模擬運行，“工作以審批處為主，業(yè)務處有時進行指導”。

在兩個月的模擬運行期結(jié)束后，質(zhì)監(jiān)局舉行了隆重的授權(quán)儀式，局長裘偉國親手把公章交到行政審批處處長的手上，表示對行政審批處進行充分的授權(quán)。

“審批權(quán)集中后，業(yè)務處室也實現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，把所有的精力都放到了‘證后監(jiān)管’上。”朱學峰總結(jié)這個改革的方向，“審批簡便規(guī)范，監(jiān)督到位有力。”

朱學峰說：“以前業(yè)務處室是審批監(jiān)管都要做，現(xiàn)在審批權(quán)力被剝離出去后，業(yè)務處室就可以專心做監(jiān)管。”

在完成改革后，質(zhì)監(jiān)局開始明晰行政審批處和業(yè)務處室的權(quán)責關(guān)系，各業(yè)務處室結(jié)合自身的工作和監(jiān)管特點，提出了年審、巡查、監(jiān)督檢查等監(jiān)管模式。“這些舉措也是為我們的帽子著想。”朱學峰說，近年來，三鹿奶粉等一系列產(chǎn)品質(zhì)量事件，讓質(zhì)監(jiān)工作備感壓力。

權(quán)力分解又互相制約

“通過這次改革，權(quán)力得到分解，又形成制約，對很多局來說，這次改革是脫胎換骨。”寧波市行政審批管理辦公室主任助理章成智如此總結(jié)。

據(jù)章成智介紹，寧波的改革致力于建立行政部門內(nèi)部審批與批后監(jiān)管相分離的體制，做到?jīng)Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互分離、相互制約，又相互協(xié)調(diào)。“各部門把行政審批職能歸并到一個處室，使多數(shù)業(yè)務處室從個案審批中解脫出來，主要人力、精力集中于制定規(guī)則、標準和日常監(jiān)管及行政服務上，改變了長期以來機構(gòu)設置上行政審批和批后監(jiān)管由同一個處室實施的狀況。”

據(jù)悉，行政審批職能歸并改革共涉及縣(市)區(qū)政府部門337個，市級政府部門43個，職能覆蓋到所有的行政審批事項。

據(jù)統(tǒng)計，到2009年3月，寧波市級行政服務中心集中辦理事項由改革前的52％增加到73％，窗口直接簽批辦結(jié)率在50％以上的部門達到15個，行政審批處處長常駐行政服務中心比例由19％上升到68％，辦事效率和服務水平得到大幅提升。

在寧波市本級42個部門承擔行政審批的處室從原來的189個減少到目前的49個，縮減了74％。

值得注意的是，這場改革完成后，各局的人員編制總量都保持不變。

“根據(jù)各局的實際情況，職能調(diào)整采取‘撤一建一’、‘并一建一’和在綜合性比較強的處室增掛“行政審批處”牌子等方式進行職能歸并。”章成智說，這樣做的目的是不增加財政負擔，堅持內(nèi)設機構(gòu)編制、人員編制數(shù)和中層領(lǐng)導職數(shù)不增加。他補充說，“當時市委的文件里也說了，在情況特別復雜的部門，允許增加一個內(nèi)設機構(gòu)和中層職數(shù)，但是各局都自我調(diào)節(jié)了，這個口子現(xiàn)在還未松動。”

審批速度快了

在行政審批職能歸并改革后，行政審批的效率得到有效提升。其中北侖區(qū)事項辦理的平均承諾時限從4.7天縮短到3.3天，象山縣從7.5天縮短到4.5天。

寧波市文化廣電新聞出版局副局長酈寶夫告訴《望東方周刊》，在行政審批職能歸并改革后的近一年時間內(nèi)，窗口共受理行政審批申請1049件，平均每件辦理時間比改革前提前了2.8天。據(jù)介紹，該局有一項行政審批時間原來是60天，現(xiàn)在縮短到平均1.2天。

本刊記者到位于寧波鄞州中心區(qū)的鄞州行政服務中心進行暗訪發(fā)現(xiàn)，整個行政服務中心窗口秩序井然。在工商企業(yè)注冊登記窗口，本刊記者詢問企業(yè)登記要帶哪些材料，窗口工作人員迅速拿出一張裁好的紙條，上面列著企業(yè)登記所需要帶的證件以及注冊事項。

行政審批范文第5篇

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)行政審批制度改革試點邁出了關(guān)鍵步伐。

2009年12月16日，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)行政審批制度改革試點工作動員大會召開，海淀區(qū)將率先啟動行政審批制度改革試點，一種適合中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設的新型政府服務體制開始形成。

17項市級行政審批權(quán)下放給海淀區(qū)

根據(jù)國務院和北京市關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“兩個批復”精神，著力開展行政審批制度改革試點，建設首都政府公共服務與政策創(chuàng)新試驗區(qū)是核心區(qū)建設的重要內(nèi)容之一。按照市委、市政府對行政審批工作提出的“加快、簡化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的要求，市級審批權(quán)限下放海淀區(qū)是本次改革的重要內(nèi)容之一。

記者從會上了解到，目前，第一批市級行政審批權(quán)限下放已基本落實，共涉及12個部門的17項審批事項。市商務委外商投資企業(yè)的設立、變更，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)及《外商投資企業(yè)批準證書》；市發(fā)展改革委住房建設項目立項審批；市規(guī)劃委通過招拍掛方式取得土地使用權(quán)的建設項目，辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證；市環(huán)保局建設項目環(huán)境影響經(jīng)濟審批等市級主管部門行政審批權(quán)限已經(jīng)下放至海淀區(qū)，由區(qū)級主管部門負責辦理。

根據(jù)已下放權(quán)限，海淀區(qū)各相關(guān)部門認真制定落實方案，以開展行政審批制度改革為主攻方向，對區(qū)內(nèi)各部門行政審批業(yè)務進行梳理、精簡和優(yōu)化，并在重新設置辦事流程、縮短辦事時限、配置專職人員、進行崗前培訓等方面做好對接落實工作，探索在構(gòu)建具有首都特色的政府公共服務與政策創(chuàng)新方面的先行先試。

審批辦理時限縮減50％以上

此次行政審批制度改革以方便企業(yè)辦事為目標，按照企業(yè)自主創(chuàng)新的實際需求，海淀區(qū)找準改革定位，編制了《北京市海淀區(qū)行政審批制度改革方案》，重點圍繞企業(yè)設立審批服務、固定資產(chǎn)投資項目審批服務、高新技術(shù)企業(yè)認定服務、人力資源服務四個行政審批服務鏈條進行全面梳理，采取“串聯(lián)變并聯(lián)”、“審批關(guān)口前移”等方式，實現(xiàn)行政審批流程的再造，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，各審批業(yè)務辦理時限均縮減50％以上。

在企業(yè)設立行政審批改革中，以工商部門登記許可為基準點，將前置和后置于工商登記許可的各審批部門，按照企業(yè)辦理證照和相關(guān)手續(xù)的先后順利依次進行排序，從企業(yè)申報方式、辦理流程、審批方式及時限、證照發(fā)放時限等方面進行精簡和優(yōu)化，形成新的企業(yè)設立審批服務鏈條。經(jīng)精簡優(yōu)化，8個單位可提供網(wǎng)上服務；13個單位可減少審批環(huán)節(jié)；7個單位可當場作出審核；6個單位可當場發(fā)證；10個單位可縮短審批時限；5個單位可縮短發(fā)放證照時間，改革后服務鏈條審批環(huán)節(jié)減少24個，精簡后工作日減少155個，整體審批環(huán)節(jié)及審批時限精簡50％以上。

在固定資產(chǎn)投資項目審批服務方面，土地一級開發(fā)項目主要審批環(huán)節(jié)減為20個，主要批文減為14個；建設工程類項目主要審批環(huán)節(jié)減為12個，主要批文減為25個；審批時限全部減半，工作日減為84個左右，減少_了170余個。以前兩年多才能跑下來的“兩證一書”(建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和建設項目選址意見書)，如今3個月就有望拿到。

在多方關(guān)注的國家級高新技術(shù)企業(yè)認定的審批上，北京市科委將高新認定初審、專家評審和組織認定權(quán)限下放給海淀園管委會，高新技術(shù)企業(yè)認定初審業(yè)務由原來的5個工作日縮減至1個工作日。 在企業(yè)人才引進上，對涉及企業(yè)人力資源服務的7項工作，針對不同特點，采取專人管理、窗口辦理的工作方式，在服務大廳分別設立業(yè)務窗口，指派專人受理企業(yè)申請，使企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務時少跑路。

升級政府服務能力

海淀區(qū)相關(guān)負責人表示，市級行政審批權(quán)限下放，根本改變的是政府行政理念，行政審批時限的減少并不是政府審批審查力度放松、內(nèi)容減少，改變的是行政審批方法，重點突出政府的服務職能，各個審批部門在具有審批權(quán)力的同時，也要具有相等的服務義務。

目前，海淀區(qū)通過對企業(yè)設立行政審批服務鏈業(yè)務的梳理，形成了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)企業(yè)服務中心建設方案》，將在中關(guān)村西區(qū)選址建設全新“專項審批服務大廳”，升級政府服務能力。

新的企業(yè)服務中心將按照優(yōu)化后的企業(yè)辦事流程設計，合理設置窗口，除為企業(yè)提供咨詢、受理和發(fā)證等基本功能外，還提供以提高政府服務形象和辦事效率為目的的統(tǒng)計、預測、信息等配套管理體系服務，突出其創(chuàng)新服務體系的職能與作用。