形勢(shì)政策
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形勢(shì)政策范文第1篇
在《形勢(shì)與政策》的課上，我初步了解了中國(guó)在國(guó)際上的現(xiàn)況。中國(guó)展開全方位外交，活躍于世界舞臺(tái)，國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步把目光投向中國(guó)，中國(guó)國(guó)際地位和影響力穩(wěn)定上升。可我覺得，在中國(guó)快速崛起的同時(shí)，將要面臨的是更多的挑戰(zhàn)。一句話，中國(guó)還不夠強(qiáng)，中國(guó)還需要更多人付出更多的努力。
我們?nèi)菀卓吹降氖侵袊?guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)、國(guó)際地位提升。幾次金融危機(jī)中國(guó)始終以積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度應(yīng)對(duì)，不僅利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)都有積極的影響。國(guó)際社會(huì)對(duì)此作出了高度的評(píng)價(jià)，可以說，中國(guó)讓世界有了戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。僅從這一點(diǎn)，就足以看出，中國(guó)已深入國(guó)際，有著牽動(dòng)世界格局的能力。
可是，看到下面的話，我有了更深層次的想法。溫總理在美國(guó)訪問時(shí)說：“中國(guó)國(guó)際地位和影響力顯著提升可以用一個(gè)乘除法解釋，一個(gè)小問題乘以13億就是一個(gè)大問題，一個(gè)大問題除以13億就是一個(gè)小問題。”中國(guó)GDP居世界第三，占世界經(jīng)濟(jì)總量7.25%，接近美國(guó)的1/30；但人均GDP只有美國(guó)的1/16，仍然排在全球100多位。“中國(guó)制造”無處不在，但中國(guó)有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)僅為0.3%，中國(guó)自己的世界名牌屈指可數(shù)。另一方面，雖然中國(guó)一直堅(jiān)持和諧社會(huì)的理念，世界對(duì)中國(guó)威脅的擔(dān)憂也已經(jīng)有所減弱，但“中國(guó)強(qiáng)硬論”、“中國(guó)傲慢論”等新的論調(diào)仍不斷出現(xiàn)。
顯然，中國(guó)要走的路還很長(zhǎng)，面對(duì)路上的風(fēng)風(fēng)雨雨，我相信中國(guó)能坦然度過。但我不想僅僅看著中國(guó)一路走過，我想我總能做到些什么，國(guó)家也許需要我！
形勢(shì)政策范文第2篇
（一）市場(chǎng)銷售加快增長(zhǎng)
2006年上半年共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額36448億元，增長(zhǎng)13.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.4%，比去年同期分別加快0.1個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。食品、服裝、家電、體育娛樂、文具、裝璜材料等各類消費(fèi)品銷售均較快增長(zhǎng)。
（二）城鄉(xiāng)銷售增長(zhǎng)差距縮小
城市銷售增長(zhǎng)14%，實(shí)際增長(zhǎng)13.2%，同比分別減緩0.2個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村銷售增長(zhǎng)12%，實(shí)際增長(zhǎng)10.9%，同比分別加快0.9個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)銷售名義增幅差距同比縮小1.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅差距縮小2.2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)發(fā)展
轎車銷售增勢(shì)迅猛，銷售量達(dá)180.4萬輛，增長(zhǎng)46.9%，其中經(jīng)濟(jì)型家用轎車是市場(chǎng)發(fā)展的主導(dǎo)力量。商品房銷售較快增長(zhǎng)，銷售面積增長(zhǎng)16.5%,銷售額增長(zhǎng)24.5%。電信消費(fèi)繼續(xù)快速發(fā)展，電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶較快增加。今年春節(jié)和“五一”黃金周期間全國(guó)共接待游客數(shù)同比分別增長(zhǎng)13.5%和20.0%，實(shí)現(xiàn)旅游收入分別增長(zhǎng)17.6%和25.2%。
二、市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)加快的原因
（一）城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)
上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)5997元，實(shí)際增長(zhǎng)10.2%，增幅同比加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民收入加快增長(zhǎng)的主要原因是城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)較好、職工收入增長(zhǎng)較快。煤炭、電力、石油等行業(yè)效益較好，增加了職工工資和福利；一些地方推行“陽(yáng)光工資”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資明顯提高。農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)。2004年和2005年，農(nóng)村居民年人均純收入實(shí)際分別增長(zhǎng)6.8%和6.2%，是1997年以來農(nóng)民增收形勢(shì)最好的兩年。今年上半年，在工資性收入和財(cái)政轉(zhuǎn)移收入增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)1797元，同比實(shí)際增長(zhǎng)11.9%。特別是，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的支持力度進(jìn)一步加大，教育、醫(yī)療等公共財(cái)政支出繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村社會(huì)保障體系加快建立健全，農(nóng)民收入增長(zhǎng)預(yù)期增強(qiáng)，支出預(yù)期改善，促進(jìn)了即期消費(fèi)增長(zhǎng)。
（二）居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)
汽車進(jìn)入家庭，家用電器不斷更新，有力地促進(jìn)了相關(guān)消費(fèi)。上半年，限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品零售中，汽車類銷售增長(zhǎng)27.7%，對(duì)限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到23.7%；石油及制品類零售額增長(zhǎng)38.4%，貢獻(xiàn)率為29.1%；二者相加達(dá)52.8%。家電、家具、通訊器材、建筑及裝潢材料零售分別增長(zhǎng)19.2%、20.8%、25.6%和24.5%，金銀珠寶類增長(zhǎng)24.6%。
（三）經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到推動(dòng)作用
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，居民對(duì)未來收入增長(zhǎng)的信心較強(qiáng)。儲(chǔ)蓄利率一直處于較低水平，居民投資渠道狹窄，居民可用于消費(fèi)的資金較多。同時(shí)，水電交通等價(jià)格上漲，家用電器價(jià)格出現(xiàn)上升跡象，商品價(jià)格上漲的預(yù)期逐步增強(qiáng)，對(duì)居民消費(fèi)也起到一定刺激作用。
總的看，今年以來消費(fèi)加快增長(zhǎng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的綜合體現(xiàn)。
三、影響消費(fèi)增長(zhǎng)的主要問題
在市場(chǎng)銷售加快增長(zhǎng)的同時(shí)，消費(fèi)領(lǐng)域存在的一些問題仍很突出。一是收入分配格局不合理，促進(jìn)居民收入和消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制尚不完善。近年來，企業(yè)效益和財(cái)政收入增幅遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)居民收入增幅，居民收入隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而合理增長(zhǎng)的宏觀收入分配機(jī)制還不健全，特別是普通職工和農(nóng)民收入增長(zhǎng)偏慢，嚴(yán)重影響了全社會(huì)消費(fèi)的增長(zhǎng)。二是居民住房、教育、醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)重，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向下降。近年來，由于住房?jī)r(jià)格、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)等明顯上漲，城鎮(zhèn)居民預(yù)期支出負(fù)擔(dān)很重，不得不加強(qiáng)儲(chǔ)蓄，消費(fèi)傾向持續(xù)下降。上半年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出增幅低于可支配收入增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)傾向?yàn)?0.5%，同比下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。三是消費(fèi)品市場(chǎng)秩序不規(guī)范，商品質(zhì)量問題多，消費(fèi)糾紛得不到及時(shí)解決，消費(fèi)者不能放心消費(fèi)。
四、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的政策建議
（一）努力增加居民特別是農(nóng)民收入
增加收入是擴(kuò)大消費(fèi)的根本途徑。要切實(shí)貫徹促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策，努力穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。加快落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工技能培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)信息引導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，抓緊建立農(nóng)民工工資支付保障體系，以促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)推動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，重點(diǎn)解決國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。加快規(guī)范企業(yè)用工行為，督促企業(yè)落實(shí)好最低工資制度，盡快建立和推行小時(shí)最低工資制度。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)職工工資的監(jiān)管工作，強(qiáng)化對(duì)高收入群體和高收入行業(yè)個(gè)人所得稅征管，加快改善收入分配結(jié)構(gòu)。
（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)
繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加快提高統(tǒng)籌層次。進(jìn)一步規(guī)范城市低保工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。積極探索建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，加快研究制定符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社保制度，切實(shí)加強(qiáng)失地農(nóng)民生活保障工作。研究解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)資金來源問題。
（三）減輕居民教育、醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)
（1）積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，加快推進(jìn)“兩免一補(bǔ)”工作。（2）全面清理規(guī)范和公布各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)行為。合理確定高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)高校收費(fèi)監(jiān)管和檢查工作。（3）加大國(guó)家和社會(huì)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的力度。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與困難學(xué)生的資助活動(dòng)，繼續(xù)完善貸、獎(jiǎng)、助相結(jié)合的助學(xué)體系。（4）繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，加快城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，抓緊提出醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。加強(qiáng)對(duì)藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制亂檢查、亂用藥、亂收費(fèi)，防止居民醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)過快膨脹。
（四）促進(jìn)熱點(diǎn)消費(fèi)健康發(fā)展
（1）落實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的各項(xiàng)政策措施，大力規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，完善廉租住房制度。（2）認(rèn)真清理汽車使用過程中各種稅費(fèi)，減輕汽車使用成本。規(guī)范汽車維修服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)停車設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。加快發(fā)展二手汽車市場(chǎng)。（3）進(jìn)一步規(guī)范電信業(yè)服務(wù)和收費(fèi)行為。（4）積極發(fā)展文化、健身、旅游等消費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)定的職工作息、休假和工薪制度的監(jiān)督檢查，真正落實(shí)年休假制度，使職工有更多時(shí)間休息和出游，促進(jìn)旅游消費(fèi)健康發(fā)展。
（五）積極改善消費(fèi)環(huán)境
形勢(shì)政策范文第3篇
二、 調(diào)查時(shí)間：20XX年1月20日——20XX年1月25日
三、 調(diào)查地點(diǎn)：XXX市XXX鎮(zhèn)XXX村
四、 調(diào)查對(duì)象：XX村村民
五、 調(diào)查人數(shù)：XX人
我鎮(zhèn)村民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)提高的同時(shí)，由于農(nóng)村生活污水、垃圾排放量增大，種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物逐年遞增，化肥農(nóng)藥施用量居高不下等原因，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，環(huán)境質(zhì)量明顯下降，不僅影響廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為一名有環(huán)保意識(shí)的我，覺得很有必要對(duì)我村村民的環(huán)保意識(shí)作番調(diào)查，以了解我村的環(huán)保之路還需走多遠(yuǎn)才能獲得大家認(rèn)可。 在這次調(diào)查中，因?yàn)槎嗾{(diào)查對(duì)象都是我的家人或鄰居，所以我決定采用以拉家常的方式來調(diào)查，我把本次調(diào)查主題定為提高村民環(huán)保意識(shí)。
本次調(diào)查的主要問題有三點(diǎn)：1、對(duì)垃圾的處理方式。2、對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度。3、對(duì)環(huán)境保護(hù)的必要性的了解程度。
經(jīng)過六天的連續(xù)調(diào)查，本次的調(diào)查階段結(jié)束了，得到的結(jié)果如下：
1、對(duì)垃圾的處理方式的調(diào)查結(jié)果顯示：74%的人對(duì)電池及不可降解的垃圾隨意處理，16%的人選擇挖坑埋掉，剩下10%的人根本分不清什么是可降解，也不知道電池這類垃圾不能亂扔。另值得的提出的是本村沒有設(shè)置垃圾集中處理點(diǎn)，更沒有人來收集這些垃圾去處理。全體村民表示如果有集中的處理點(diǎn)，他們?cè)敢鈱⒗鴰ゼ刑幚睃c(diǎn)處理。
2、對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度的結(jié)果顯示：如果有科普知識(shí)下鄉(xiāng)免費(fèi)教授，70%的人不愿意學(xué)習(xí)，18%的人無所謂，XX%的人愿意學(xué)習(xí)。
3、對(duì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的了解程度的調(diào)查結(jié)果顯示：XX%的人表示了解很多環(huán)境保護(hù)知識(shí)，18%的人表示了解一些環(huán)境保護(hù)知識(shí)，70%的人表示不太了解環(huán)境保護(hù)知識(shí)。
另我還對(duì)我村周邊環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)用來輸水以灌溉稻田的河道污穢不堪，其中還有農(nóng)藥瓶以及一些廢棄的衣物。通過對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行的調(diào)查我了接到，我村的環(huán)保之路任重而道遠(yuǎn)。
鑒于以上情況，我的建議如下：
1、環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳教育要從最貼近農(nóng)民生活的細(xì)節(jié)入手，讓環(huán)保知識(shí)以小妙招、小竅門的形式和他們零距離接觸，拉近知識(shí)與生活的距離，消除農(nóng)民的抵觸情節(jié)。我們?cè)诒敬位顒?dòng)中和村民們聊的話題不是環(huán)境保護(hù)利國(guó)利民的大道理，也不是空喊保護(hù)我們共有的家園等口號(hào);相反，我們與他們聊生活中的小竅門、小妙招，并贈(zèng)送給他們有關(guān)環(huán)保的小竅門，比如說醋的妙用，鹽的多種用途等生活中常用卻鮮為人知的常識(shí)和技巧，而且我們當(dāng)場(chǎng)演示，讓他們看到所產(chǎn)生的良好效果。他們所表現(xiàn)出來到好奇與驚訝讓我們看到了希望，看到了環(huán)保給農(nóng)民們帶來的驚喜。
2、環(huán)境保護(hù)要從思想先進(jìn)者抓起，樹立典型和模范。有人開個(gè)好頭才能打破“沒有人做我也不做”的惡性循環(huán)，才能邁出村民共環(huán)保的第一步。
3、采取獎(jiǎng)懲并舉的措施。如果只有獎(jiǎng)勵(lì)，而沒有一定的制約與處罰手段，還是不能夠引起他們對(duì)環(huán)保的足夠重視，無法取得很好的收效。 只有采取一定的處罰手段，才能夠強(qiáng)化他們的環(huán)保意識(shí)。從而樹立增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)這一概念。
4、政府部門也應(yīng)更用心的致力于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，以響應(yīng)當(dāng)下的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，事無巨細(xì)，我覺得首先應(yīng)該在各村各設(shè)設(shè)立垃圾處理點(diǎn)，派專人負(fù)責(zé)垃圾分類處理。
形勢(shì)政策范文第4篇
［關(guān)鍵詞］《形勢(shì)與政策》教學(xué) 系統(tǒng)化
［中圖分類號(hào)］G632［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009-5349（2011）04-0209-01
目前我國(guó)處于全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，面臨著來自國(guó)內(nèi)國(guó)際的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的國(guó)情教育與形勢(shì)政策教育，培養(yǎng)有知識(shí)、有思想、熱愛社會(huì)主義并積極投身社會(huì)主義建設(shè)的骨干人才是新時(shí)期新形勢(shì)下高校教育所追求的重要目標(biāo)。但是，從總體上看，形勢(shì)與政策的課程建設(shè)和發(fā)展還不夠平衡，教學(xué)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，教學(xué)模式比較單一等問題比較突出。這些問題對(duì)形勢(shì)與政策課程的教學(xué)效果產(chǎn)生了不同程度的消極影響。
一、《形勢(shì)與政策》教學(xué)存在的不足
（一）對(duì)《形勢(shì)與政策》課的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠
《形勢(shì)與政策》課在高校的教學(xué)中具有一定的特殊性，因此很多高校并沒有把它編入專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中，也沒有明確的課時(shí)量和規(guī)范的課程表，這就造成了教學(xué)時(shí)的隨意性，并且多數(shù)院校并沒有專門的教材，有的連資料都沒有，學(xué)校對(duì)待課程的不重視直接給學(xué)生造成了這門課程可有可無的印象，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，除此以外，形勢(shì)與政策的教學(xué)多是大課堂，人數(shù)較多，無法確保教學(xué)質(zhì)量。
（二）教材建設(shè)落后，教學(xué)內(nèi)容不系統(tǒng)
形勢(shì)與政策作為系統(tǒng)的對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的課程，應(yīng)始終體現(xiàn)時(shí)代性和針對(duì)性，要能及時(shí)的與國(guó)內(nèi)外重大的時(shí)勢(shì)發(fā)展相結(jié)合，并及時(shí)針對(duì)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)風(fēng)云變幻，黨和國(guó)家的方針政策也在不斷調(diào)整，這都決定了該課程的教學(xué)內(nèi)容必須始終處于一個(gè)不斷變化、不斷更新的動(dòng)態(tài)過程中。目前，對(duì)于《形勢(shì)與政策》課，我們常用的參考資料是教育部制定的《形勢(shì)與政策課教學(xué)要點(diǎn)》、教育部組織編寫制作的《時(shí)事報(bào)告（大學(xué)生版）》和《時(shí)事》VCD等資料，這些資料在形勢(shì)與政策教育方面起到了很好的作用。但是，它們還不能完全代替教材、還無法形成體系化的理論與實(shí)踐教學(xué)體系。
（三）教學(xué)形式單一，師資力量薄弱
《形勢(shì)與政策》課程中，教學(xué)形式途徑單一，主要就是通過課堂教學(xué)，缺乏動(dòng)性和參與性，無法保證教育的普遍性和經(jīng)常性。一些學(xué)生認(rèn)為形勢(shì)與政策的課程虛、空、脫離實(shí)際，這樣簡(jiǎn)單枯燥的說教很容易引起學(xué)生的反感，而且沒有經(jīng)過學(xué)生自己的思考的課程內(nèi)容，教學(xué)過程極容易形式化，學(xué)生難以學(xué)到自身理解消化的知識(shí)，從而產(chǎn)生對(duì)形勢(shì)與政策課的厭學(xué)情緒。
另外，由于形勢(shì)與政策課的高時(shí)效性以及學(xué)校教師的不重視，加上師資建設(shè)不足，引起教師陣容不整。有的從事形勢(shì)與政策教學(xué)的老師對(duì)課程并沒有深度的學(xué)習(xí)和研究，也不配有豐富的理論知識(shí)儲(chǔ)備，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，教學(xué)方式方法枯燥，這都影響了課程的教學(xué)及研究，無法達(dá)到預(yù)期的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)。
二、實(shí)現(xiàn)《形勢(shì)與政策》教學(xué)系統(tǒng)化的對(duì)策
對(duì)于上述問題，歸結(jié)起來就是形勢(shì)與政策的教學(xué)缺乏明確的定位和系統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容，師資力量不足，致使形勢(shì)與政策的教學(xué)缺乏時(shí)效性、針對(duì)性、實(shí)用性，無法確切達(dá)到課程的教育培養(yǎng)目標(biāo)，為了全面貫徹和落實(shí)課程的教學(xué)要求及滿足教學(xué)目標(biāo)，吸引學(xué)生的興趣，應(yīng)該從以下方面進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)。
加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)化“形勢(shì)與政策”課的特點(diǎn)，決定了講課內(nèi)容要采用固定書本和靈活新鮮的教材相結(jié)合。因此，“形勢(shì)與政策”的教學(xué)要服從于課程性質(zhì)和任務(wù)的要求，注重針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，從實(shí)際出發(fā)，確定教學(xué)內(nèi)容，制定教學(xué)計(jì)劃，這就要在形勢(shì)與政策的教學(xué)中考慮到三個(gè)基本點(diǎn)：教學(xué)要求目的，馬、毛、鄧三課的基本原理和理論，學(xué)生關(guān)注的問題，并使得三者密切有機(jī)的結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確把握動(dòng)態(tài)，不斷提高教育教學(xué)的時(shí)效性，增強(qiáng)針對(duì)性。
在新的時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，高校更要致力于加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育作為思想政治教育工作的主陣地、主渠道作用，培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)、愛黨、愛社會(huì)主義的濃厚感情，增強(qiáng)其對(duì)祖國(guó)的歸屬感和責(zé)任感。盡管該課在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中仍面臨著很多問題，但是只要學(xué)校給予足夠重視，明確定位，加快課程的系統(tǒng)化建設(shè)，加強(qiáng)師資建設(shè)，那這些問題都將得到解決，這些都將使形勢(shì)與政策教學(xué)可以真正的幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和入生觀，使形勢(shì)與政策教育在促進(jìn)大學(xué)生健康成才上發(fā)揮更加顯著的作用。
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形勢(shì)政策范文第5篇
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2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本特征
進(jìn)入2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了2011年以來的減速態(tài)勢(shì)逐季下滑。為遏制經(jīng)濟(jì)減緩的勢(shì)頭，2012年5月開始把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，綜合運(yùn)用利率、準(zhǔn)備金率和公開市場(chǎng)操作等金融手段增加市場(chǎng)流動(dòng)性，實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和中小企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等等結(jié)構(gòu)性減稅政策。把擴(kuò)大內(nèi)需作為著力點(diǎn)，加快啟動(dòng)帶動(dòng)力強(qiáng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資實(shí)施細(xì)則，增加低收入群眾收入，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。這些措施陸續(xù)出臺(tái)并逐步發(fā)揮作用，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作目標(biāo)，也為2013年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到2012年第三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)七個(gè)季度回落，前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.7%，同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，比上年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)，其中8月份僅為8.9%，為2009年6月以來最低水平。隨著去年5月份以來宏觀調(diào)控政策重心轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長(zhǎng)，從9月起我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始呈現(xiàn)出穩(wěn)中緩升的態(tài)勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)速度逐月提高，預(yù)計(jì)四季度經(jīng)濟(jì)回升至7.8%左右，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.7%。與此同時(shí)，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，1-11月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人，高于前年同期水平，失業(yè)率維持在4.1%左右的較低水平。
2、國(guó)內(nèi)最終需求支撐作用增強(qiáng)。去年1-11月份，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.7%，增幅同比放緩3.8個(gè)百分點(diǎn)，消除價(jià)格因素，實(shí)際投資量比前年同期有所提高。從分項(xiàng)投資看，政府主導(dǎo)的基建投資先降后升增長(zhǎng)13.9%，同比提高8個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資增長(zhǎng)22.8%，同比下降8.7個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.7%，降幅達(dá)到13.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速逐月加快，1-11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)14.2%，比上年同期回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。扣除價(jià)格因素，實(shí)際消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)12%，增幅同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。由于實(shí)際城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)特別是農(nóng)民收入連續(xù)兩年高于經(jīng)濟(jì)增幅，糧油、紡織、通訊、建材等商品銷售增長(zhǎng)較快。
3、進(jìn)出口增速明顯回落，國(guó)際貿(mào)易份額繼續(xù)提高。去年以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，歐洲債務(wù)危機(jī)繼續(xù)惡化，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)減速，導(dǎo)致我國(guó)出口增速大幅回落。同時(shí)，企業(yè)消減庫(kù)存，進(jìn)口品價(jià)格下降，進(jìn)口增速回落幅度更大。1-11月份，出口增長(zhǎng)7.3%，進(jìn)口增長(zhǎng)4.1%，貿(mào)易順差1995億美元，增加44%。我國(guó)外貿(mào)的貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易主體格局、區(qū)域外貿(mào)結(jié)構(gòu)等方面都有所改善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和出口產(chǎn)品質(zhì)量繼續(xù)提高，在國(guó)際市場(chǎng)中的份額由2011年10.5%提高到去年1-9月的11.1%。
4、企業(yè)庫(kù)存大幅度下降。自從2011年四季度以來，企業(yè)的產(chǎn)成品庫(kù)存同比增速不斷下滑，去年1-10月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用同比增長(zhǎng)8.3%，低于當(dāng)月工業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總庫(kù)存增量從年初的下降20%左右擴(kuò)大到10月的下降60%左右，表明企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存壓力在減少，企業(yè)消減庫(kù)存的速度較快。這次企業(yè)去庫(kù)存下拉經(jīng)濟(jì)下降約0.8個(gè)百分點(diǎn)。
5、總體通脹壓力減小。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速過程中總供求矛盾明顯緩解，部分制造業(yè)產(chǎn)能甚至出現(xiàn)嚴(yán)重過剩，國(guó)際大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格自2011年四季度以來有所回落，2012年上半年我國(guó)物價(jià)漲幅呈現(xiàn)逐月回落走勢(shì)。自去年8月份以來，國(guó)際玉米、大豆價(jià)格大幅上漲，美國(guó)第三輪量化寬松貨幣政策和歐洲央行直接貨幣購(gòu)買政策出臺(tái)推動(dòng)國(guó)際大宗商品價(jià)格回升，國(guó)內(nèi)食品、原材料價(jià)格出現(xiàn)小幅上漲，服務(wù)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格也由于低端勞動(dòng)者工資提高處于穩(wěn)中緩升的走勢(shì)，我國(guó)物價(jià)總水平呈現(xiàn)溫和回升的勢(shì)頭。去年1-11月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.7%，較前年同期下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降1.7%，漲幅比上年同期回落8.4個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持搞好房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，遏制了房?jī)r(jià)的過快上漲，按照全國(guó)商品房銷售額和銷售面積計(jì)算，1-11月份全國(guó)商品房平均價(jià)格上漲6.5%，比上年同期回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。
綜合分析可以得出幾個(gè)結(jié)論。首先，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和物價(jià)的關(guān)系看，我國(guó)失業(yè)率較低，物價(jià)降至溫和水平，說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落很大程度上是潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減慢的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的正常現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)外的研究表明，由于我國(guó)人口紅利逐步消失，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，資本邊際收益降低，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已從過去平均10%左右降至目前的8%左右。其次，工業(yè)品出廠價(jià)格下跌幅度較大，說明工業(yè)部門產(chǎn)能過剩，供給大于需求的矛盾比較突出，工業(yè)生產(chǎn)的潛力沒有得到充分發(fā)揮，工業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)偏弱，總體經(jīng)濟(jì)在潛在水平的下沿運(yùn)行。這與房地產(chǎn)投資減緩、企業(yè)庫(kù)存周期性調(diào)整、出口下降較快等需求不足有關(guān)。第三，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)動(dòng)力仍顯不足，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。去年9月份以來的經(jīng)濟(jì)回升主要是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資加快的結(jié)果，企業(yè)自主投資動(dòng)力相對(duì)不足。
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2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境
1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)略好于上年，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體影響不會(huì)好轉(zhuǎn)。2013年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變。美國(guó)“財(cái)政懸崖”引致的財(cái)政政策調(diào)整會(huì)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到一定沖擊。歐元區(qū)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”與“財(cái)政緊縮”的兩難選擇導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)存在較大不確定性。日本巨額債務(wù)、增稅措施和內(nèi)需不足使經(jīng)濟(jì)難有起色。全球能源、原材料新增需求放緩，巴西、俄羅斯和南非等資源出口國(guó)受到?jīng)_擊。貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，各國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)激烈爭(zhēng)奪，對(duì)本國(guó)市場(chǎng)大力保護(hù)，貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)不斷升級(jí)。與此同時(shí)，全球充裕的流動(dòng)性將對(duì)國(guó)際大宗商品價(jià)格走勢(shì)起到推波助瀾的作用，全球通脹風(fēng)險(xiǎn)有所抬頭。
2013年全球經(jīng)濟(jì)有利因素也在逐漸增多，世界經(jīng)濟(jì)略有改善，預(yù)計(jì)2013年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5%左右，略高于2012年3.3%的水平。美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，頁(yè)巖氣大規(guī)模開發(fā)降低能源成本，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)，3D打印、智能機(jī)器人等新技術(shù)優(yōu)勢(shì)也正帶動(dòng)高端制造業(yè)發(fā)展，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)繼續(xù)復(fù)蘇。德國(guó)等國(guó)捍衛(wèi)歐元和歐元區(qū)的立場(chǎng)堅(jiān)決，歐洲央行推出“直接貨幣交易計(jì)劃”有利于穩(wěn)定歐洲金融市場(chǎng)，使歐債危機(jī)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的沖擊得到緩解，歐洲經(jīng)濟(jì)2013年表現(xiàn)可望略好于去年。印度和俄羅斯等新興市場(chǎng)國(guó)家正在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和開放步伐，印度近期放開了零售、航空和廣播電視等行業(yè)外資持股比例，并出售大型國(guó)有公司股份，遏制經(jīng)濟(jì)增速日益下滑的局面；俄羅斯加入世界貿(mào)易組織和推進(jìn)遠(yuǎn)東開發(fā)將加速“新經(jīng)濟(jì)”進(jìn)程。
2、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素仍然突出。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷不振、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾以及經(jīng)濟(jì)周期性減速問題相互交織，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。近年來，我國(guó)的勞動(dòng)力供給發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，15-64歲總勞動(dòng)人口在2012年達(dá)到10億人高峰后開始穩(wěn)步下降，低端勞動(dòng)力成本上升趨勢(shì)較為明顯，這雖然有利于縮小收入分配差距，提高消費(fèi)率，但也在短期內(nèi)提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格漲幅比上年同期回落8.4個(gè)百分點(diǎn)，在基準(zhǔn)貸款利率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)的情況下，企業(yè)的實(shí)際融資成本提高8個(gè)百分點(diǎn)。此外，土地價(jià)格上漲，環(huán)境保護(hù)支出增加，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本明顯上升。部分企業(yè)開工不足并大量減少庫(kù)存，企業(yè)的折舊成本增加，企業(yè)效益出現(xiàn)較大幅度下滑，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。2012年1-10月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)0.5%，增幅同比減緩25個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)60%多。
二是局部地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難使企業(yè)資金緊張，不良貸款率上升，借貸風(fēng)險(xiǎn)開始暴露。商業(yè)銀行出于對(duì)自身資產(chǎn)的擔(dān)心，加大了向企業(yè)和地方政府催債強(qiáng)度，在一定程度上加劇社會(huì)資金鏈壓力。地方政府融資平臺(tái)融資進(jìn)入還款高峰期，部分融資平臺(tái)出現(xiàn)違約現(xiàn)象。2009年以來，地方政府融資平臺(tái)負(fù)債增長(zhǎng)較快，總額超過10萬億，其中地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)占62.6%，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)占21.8%，這些負(fù)債中85%左右依靠土地收入支撐借貸和償還。盡管對(duì)部分融資平臺(tái)還款進(jìn)行了展期，但2013年后將迎來還款高峰期，一旦土地收入下降或項(xiàng)目不能按期完成，部分地區(qū)會(huì)面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)發(fā)展過快，缺乏有效監(jiān)管，部分資產(chǎn)質(zhì)量不高。這些風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題相互作用，處理不好將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使?jié)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)變?yōu)閲?yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。
三是穩(wěn)房地產(chǎn)投資和穩(wěn)房?jī)r(jià)面臨兩難選擇。房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資帶動(dòng)了鋼鐵、水泥、建材、工程機(jī)械等重工業(yè)和家電、家居消費(fèi)用品等輕工業(yè)的發(fā)展，并且地方政府土地出讓收入也與房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行高度相關(guān)。一旦經(jīng)濟(jì)減速，“松綁樓市”的呼聲就起。但由于前幾年房?jī)r(jià)持續(xù)快速上漲，明顯超過居民承受能力。以限購(gòu)限貸為核心的房地產(chǎn)調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資產(chǎn)生了抑制作用，但部分地區(qū)房?jī)r(jià)仍在上漲，2012年6月份以來的實(shí)際情況也表明，與房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)的政策包括貨幣政策稍有放松，房?jī)r(jià)就會(huì)反彈。既要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，又要防止房?jī)r(jià)過快上漲成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的難題。
四是制造業(yè)缺乏新增長(zhǎng)點(diǎn)。前幾年，我國(guó)鋼鐵、有色、建材、化工、汽車、造船等產(chǎn)業(yè)投資增加較多，形成的產(chǎn)能已陸續(xù)進(jìn)入釋放期。隨著世界經(jīng)濟(jì)放緩和我國(guó)實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控，這些行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩一直是壓制鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，平板玻璃、電解鋁、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能超過需求一半，船舶制造能力則超過了目前的全球總需求。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速雖有所加快，但總體上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在技術(shù)突破的孕育期，尚無法替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用，個(gè)別發(fā)展較快的新興產(chǎn)業(yè)如風(fēng)電設(shè)備、光伏一些新興產(chǎn)業(yè)也有嚴(yán)重產(chǎn)能過剩問題。
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我國(guó)宏觀調(diào)控政策的基本取向
面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要切實(shí)處理好以下幾個(gè)問題：在淘汰過剩產(chǎn)能的同時(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在外需不足的同時(shí)，努力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在企業(yè)投資意愿不強(qiáng)和投資能力不足的同時(shí)，保持基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用；在部分企業(yè)可能破產(chǎn)和部分地區(qū)融資平臺(tái)可能出現(xiàn)違約的同時(shí)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；在穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，兼顧國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，做好2013年的經(jīng)濟(jì)工作，要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，保持必要的增量調(diào)控能力和減稅力度。2013年，加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入。推進(jìn)和完善營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作，也會(huì)減少財(cái)政收入。同時(shí)，我國(guó)財(cái)政政策回旋余地較大，2012年我國(guó)財(cái)政赤字率僅為1.5%左右，加上地方政府融資平臺(tái)債務(wù)，政府債務(wù)余額占經(jīng)濟(jì)總量的比重在40%左右，可以把財(cái)政赤字率提高到2%左右。引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模。我國(guó)的存款準(zhǔn)備金率保持在20%的高位，高于1985-2012年平均值8個(gè)百分點(diǎn)左右，存款準(zhǔn)備金率有較大下降空間。基準(zhǔn)貸款利率為6%，也有下調(diào)的可能。完全有條件通過貨幣政策和金融體系改革，擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持。2013年M2增速保持在14%較為適度，既可以保持相對(duì)寬松的資金環(huán)境以“穩(wěn)增長(zhǎng)”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，又可防范未來通脹風(fēng)險(xiǎn)的累積。
2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的基本方針，提升消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。對(duì)地方汽車消費(fèi)限購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范化管理，積極發(fā)展汽車金融、汽車租賃、二手車市場(chǎng)，引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市停車場(chǎng)。培育和扶持有利于服務(wù)消費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)文化娛樂、旅游設(shè)施、養(yǎng)老、養(yǎng)生健身、家政服務(wù)、電影電視、技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息、體育休閑等活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)經(jīng)營(yíng)要從信貸、稅收、水電價(jià)格等方面享受與工業(yè)項(xiàng)目同等政策支持。發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等領(lǐng)域。抓好國(guó)家重點(diǎn)在建項(xiàng)目，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)，保障重大工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。落實(shí)好鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的“新36條”及42個(gè)方面的實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，同時(shí)優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策。建議在原有城市范圍內(nèi)繼續(xù)實(shí)行限貸政策，同時(shí)公布房產(chǎn)稅征收方案，在房?jī)r(jià)總水平上漲勢(shì)頭減慢的城市取消限購(gòu)，放寬對(duì)改善性購(gòu)房需求的限制。
3、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，繼續(xù)落實(shí)和完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的好勢(shì)頭。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，加快大型灌區(qū)改造與建設(shè)等重點(diǎn)工程，抓好薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。進(jìn)一步提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)步提高種糧直補(bǔ)水平和良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和持續(xù)增收。要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)，制定有針對(duì)性的調(diào)整和化解方案，力爭(zhēng)盡早取得實(shí)效。可通過擴(kuò)大和創(chuàng)造內(nèi)需、加快企業(yè)“走出去”步伐、促進(jìn)企業(yè)兼并重組來消化、轉(zhuǎn)移、整合一部分產(chǎn)能，對(duì)于落后產(chǎn)能，則需要通過提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下決心予以淘汰。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，啟動(dòng)“十二五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，實(shí)施一批高新技術(shù)重大專項(xiàng)，加快推進(jìn)重大信息化工程。編制服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃，研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策意見，完善支持政策，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
5、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。要科學(xué)編制規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，著力提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。總結(jié)全國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，抓緊研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施。引導(dǎo)和規(guī)范新城、新區(qū)健康發(fā)展。加大投入力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、排水和供暖設(shè)施的建設(shè)與改造。
6、加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。守住底線就是重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。突出重點(diǎn)就是要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會(huì)責(zé)任。完善制度就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。引導(dǎo)輿論就是要引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。
7、繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供體制保障。穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。一是進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)有的改革措施，繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革；不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅范圍，爭(zhēng)取2015年全面完成營(yíng)業(yè)稅改增值稅；鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入能源、鐵路、金融等領(lǐng)域；對(duì)石油、煤炭等產(chǎn)品實(shí)行資源稅從價(jià)計(jì)征。二是加快推出有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的改革，盡快推出收入分配體制改革方案，加快煤電、成品油、天然氣等資源性價(jià)格改革。三是加快研究進(jìn)一步全面改革方案，對(duì)改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。
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2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景
按照2013年的政策基調(diào)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有利條件和不利因素，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中緩升，謹(jǐn)慎樂觀，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%左右，通貨膨脹處于溫和水平，失業(yè)率基本穩(wěn)定。
1、固定資產(chǎn)投資增速會(huì)穩(wěn)中趨緩。固定資產(chǎn)投資主要有三大部分，一是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，約占投資的25%左右；二是既具有投資功能也具有消費(fèi)功能的房地產(chǎn)投資，約占投資的20%左右；三是企業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)投資，占投資的35%左右；其余為農(nóng)業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目平均需要兩年多時(shí)間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長(zhǎng)勢(shì)頭會(huì)持續(xù)到2014年。2011年5月份實(shí)施房地產(chǎn)限購(gòu)和限貸政策以來，我國(guó)房屋新開工面積增速呈現(xiàn)大幅回落態(tài)勢(shì)，土地購(gòu)置面積也在下降，預(yù)示房地產(chǎn)投資不會(huì)大增。近幾個(gè)月房地產(chǎn)價(jià)格和銷售量有所回升，房地產(chǎn)開發(fā)投資的資金來源有所增加，房地產(chǎn)投資不會(huì)大減，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資總體上比較穩(wěn)定。扶持小微企業(yè)的系列減稅政策2013年繼續(xù)有效，42個(gè)部門的“新非公36條”實(shí)施細(xì)則有望在一定程度上打破原有的“玻璃門和彈簧門”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提供良好市場(chǎng)環(huán)境。部分企業(yè)為節(jié)能減排和降低勞動(dòng)力成本，會(huì)繼續(xù)更新設(shè)備和用機(jī)器替代勞動(dòng)力，一些企業(yè)也在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，但制造業(yè)產(chǎn)能過剩和企業(yè)利潤(rùn)減少，會(huì)消弱企業(yè)的投資能力，降低企業(yè)的投資意愿，工業(yè)投資會(huì)穩(wěn)中趨緩。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍和領(lǐng)域擴(kuò)大有利于激勵(lì)服務(wù)業(yè)投資，服務(wù)業(yè)投資會(huì)加快。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)20%左右，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)15%左右。
2、企業(yè)去庫(kù)存階段即將結(jié)束。隨著企業(yè)大幅降價(jià)消減庫(kù)存，企業(yè)逐漸消化了高價(jià)購(gòu)進(jìn)的原材料，加上近期國(guó)際石油、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格環(huán)比開始穩(wěn)定，企業(yè)去庫(kù)存的速度減慢。從消減庫(kù)存的時(shí)間看，從2011年年末起，企業(yè)去庫(kù)存已經(jīng)進(jìn)行了近1年，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)去庫(kù)存一般持續(xù)10個(gè)月左右，到去年末，企業(yè)去庫(kù)存將基本結(jié)束。隨著企業(yè)消減庫(kù)存速度減慢，工業(yè)生產(chǎn)增速將有所穩(wěn)定。我們計(jì)算了過去30年來，我國(guó)歷次庫(kù)存調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響發(fā)現(xiàn)，企業(yè)去庫(kù)存時(shí)期每年下拉經(jīng)濟(jì)減慢0.8個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)增加庫(kù)存時(shí)期每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)。
3、消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的過程中，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)起了穩(wěn)定的作用，這符合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)理論的解釋。消費(fèi)是一種社會(huì)行為，具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，高收入階層對(duì)低收入階層的示范性更強(qiáng)，家庭消費(fèi)決策往往參考其他同等收入家庭或高收入家庭的消費(fèi)。因此，消費(fèi)即受本期收入的影響，也受到以前消費(fèi)水平的影響，當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和收入變動(dòng)時(shí)，家庭往往改變儲(chǔ)蓄以維持消費(fèi)的基本穩(wěn)定。消費(fèi)畢竟是消費(fèi)者在某一價(jià)格水平下愿意并能夠購(gòu)買的商品或勞務(wù)的數(shù)量，消費(fèi)需求必須是既有購(gòu)買欲望又有購(gòu)買能力的有效需求。近兩年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)明顯加快，為擴(kuò)大消費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的收入基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、社區(qū)商業(yè)發(fā)展方便了居民消費(fèi)。消費(fèi)金融發(fā)展拓寬了消費(fèi)市場(chǎng)空間，信用卡消費(fèi)額在社會(huì)消費(fèi)品零售總額當(dāng)中占比上升到30%-40%，基本覆蓋汽車、安居、車險(xiǎn)、旅游、培訓(xùn)、留學(xué)、百貨等民生領(lǐng)域。預(yù)計(jì)2013年實(shí)際社會(huì)消費(fèi)品零售額和上年基本持平。
4、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上沒有太大影響，出口和上年持平，進(jìn)口增速略高于上年，全年外貿(mào)順差2000億美元左右。世界經(jīng)濟(jì)略有起色有利于我國(guó)出口增長(zhǎng)和我國(guó)對(duì)外投資。但由于各國(guó)激烈爭(zhēng)奪有限的國(guó)際市場(chǎng)，貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重，這又會(huì)限制我國(guó)的出口。國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)成本上升等因素以及領(lǐng)土爭(zhēng)端等，一定程度上影響了外資對(duì)中國(guó)的投資，對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響。全球長(zhǎng)期低利率和流動(dòng)性泛濫將導(dǎo)致資源價(jià)格走高，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，人民幣匯率面臨升值壓力。由于庫(kù)存調(diào)整基本結(jié)束，國(guó)際市場(chǎng)上大宗商品價(jià)格走高，我國(guó)進(jìn)口會(huì)有所增加。
