五水共治

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五水共治范文第1篇

五水共治范文第2篇

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展工作會議暨五水共治工作動員會。主要任務是：貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委八屆五次全會精神，總結(jié)去年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得的成績，部署今年工作任務。待會，俞雷書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講兩方面意見。

一、2013年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作回顧

2013年，我區(qū)按照"五強化五提升"（強化產(chǎn)城聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；強化基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)宜居水平；強化公共服務，提升民生發(fā)展水平；強化管理創(chuàng)新，提升社會管理水平；強化配套改革，提升制度保障水平）的總體要求，著力抓好農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、社會管理、農(nóng)村改革等五方面重點，出臺了一系列有力舉措。去年農(nóng)村居民人均純收入達到22605元，增長12.1%，增速連續(xù)第六年超過城鎮(zhèn)居民，新農(nóng)村建設(shè)延續(xù)了持續(xù)向好、加快發(fā)展的態(tài)勢，新一輪城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革向縱深推進、開局良好。

一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有新進展。扎實推進生態(tài)建設(shè)各項任務，順利通過省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術(shù)核查。全面實施"四邊三化"專項行動，新增平原綠化面積2100畝，創(chuàng)建省、市級森林村莊10個。有效開展水環(huán)境綜合治理，完成5條河道"一河一策"整治和92家畜禽養(yǎng)殖場整治，建成10公里生態(tài)河道和7個村的生活污水處理設(shè)施。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系和運行機制進一步完善，22個村實行村莊保潔績效評估。啟動鄉(xiāng)村休閑線、山水人文線、都市農(nóng)業(yè)線等三條精品線的規(guī)劃建設(shè)，完成了半浦村、安山村、毛岙村等精品村項目建設(shè)，創(chuàng)建市級全面小康村2個、中心村和特色村各1個。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有新成效。克服了六十年一遇的干旱和百年一遇的特大洪澇，"萬畝糧食、萬畝水果、萬畝盆景"等三大產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步提升，大鯢養(yǎng)殖精品園、進口果蔬精品園、特色農(nóng)業(yè)精品園等三大精品園建設(shè)加快，海水產(chǎn)品、奶制品、糧制品等三大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力進一步增強。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步壯大，新增4家規(guī)范化、1家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。水利建設(shè)抓緊實施，全年完成水利投資4.48億元，姚**堤、姚**排、中橫河整治等水利項目加快建設(shè)，綠艷合作社、綠薈合作社的"智慧水利"示范項目作用明顯。北山游步道全程貫通，順利通過省旅游經(jīng)濟強區(qū)復核。

三是農(nóng)民生活品質(zhì)有新改善。農(nóng)房"兩改"加緊實施，新開工農(nóng)民集中居住小區(qū)52.3萬平方米，竣工102.2萬平方米。惠貞和實驗兩大教育集團成功組建，##外國語學校建成投用。##市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)試運行，社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）人員納入基層衛(wèi)技人員三年教育培訓體系。**敬老院建設(shè)完成，##慈孝樂園開工，新建居家養(yǎng)老服務中心6家。第五屆中華慈孝節(jié)成功舉辦，首批6個農(nóng)村文化禮堂建成使用，成功創(chuàng)建省級文化先進區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，莊橋客運站建成投用，機場路北延等道路通車，高速公路##連接線和北外環(huán)快速路加快建設(shè)，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路2.9公里。

四是城鄉(xiāng)融合程度有新提升。探索建立股份經(jīng)濟合作制退出機制，完成了邵家股份經(jīng)濟合作社首例終止試點。推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，獲得了浙江省"千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程"優(yōu)秀區(qū)稱號。提高了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標準、被征地人員養(yǎng)老保障待遇、新農(nóng)合住院費用報銷比例和低保標準，推進城鄉(xiāng)各類保險制度轉(zhuǎn)換銜接，新增550名被征地養(yǎng)老保險人員轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保險，已有3.5萬余名參合人員轉(zhuǎn)入居民醫(yī)保。推動"網(wǎng)格化管理、組團式服務"體系向農(nóng)村延伸，農(nóng)村社區(qū)化管理水平進一步提高。"兩權(quán)一房"抵（質(zhì)）押貸款繼續(xù)推進，惠及農(nóng)戶2400余戶，"房票"質(zhì)押貸款累計發(fā)放突破億元。

五是基層基礎(chǔ)建設(shè)有新加強。村級組織換屆全面完成，村級領(lǐng)導班子整體結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。深入開展"爭當領(lǐng)頭雁、推動新發(fā)展"專項行動，村（社區(qū)）班子執(zhí)行力不斷提升。探索推廣"陽光村務"、村民理事"1+4"模式等村級民主管理創(chuàng)新舉措，成功創(chuàng)建浙江省村級"三資"管理規(guī)范化區(qū)。試水農(nóng)民集中居住小區(qū)自住物業(yè)管理，已有5個小區(qū)進入實質(zhì)性試點階段。加強流動人口服務和管理，啟動了人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升專項行動。出臺了九方面的經(jīng)濟欠發(fā)達村扶持政策，村級可用收入穩(wěn)步增長。慈城衛(wèi)星城改革成效顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資等指標增速在全市衛(wèi)星城中排名靠前。

過去一年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)所取得的成績，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)各級各部門齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，也是廣大農(nóng)村群眾理解支持和積極參與的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向所有參與和支持我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的各級各部門和廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和難點問題。例如：城鄉(xiāng)一體的綜合行政執(zhí)法管理體制機制還不夠健全，城市管理向農(nóng)村延伸的力度有待加強；建設(shè)國家級生態(tài)區(qū)的任務十分緊迫，水環(huán)境等農(nóng)村整治工作有待加強；全面深化改革、加快城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新舉措還不夠深入，等等。這些問題和困難都需要我們在今后的工作中認真思考，努力解決。

二、2014年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"主要任務

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是落實省委、市委戰(zhàn)略部署，深入推進"五水共治"的攻堅之年。今年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議會議精神，圍繞新一輪城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革和"五水共治"工作的總體要求，按照區(qū)委八屆五次全會的決策部署，結(jié)合十大專項改革和十大專項行動，以全面深化農(nóng)村各項改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點，以深入開展"五水共治"、創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)為抓手，以開展第二批群眾路線教育實踐活動、改進工作作風為保障，大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、村莊建設(shè)方式、農(nóng)民增收方式和基層治理方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建美麗品質(zhì)新##。

實現(xiàn)今年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的目標要求，重點是要抓好以下六方面工作：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務。健全社會事業(yè)多元化投入發(fā)展機制，吸引更多的社會力量參與城鄉(xiāng)公共服務。做大做強實驗、惠貞兩大教育局團，加快灣頭小學建設(shè)，發(fā)展普惠性民辦幼兒園，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化達標區(qū)。推進市、區(qū)分級診療新模式，提升婦兒醫(yī)院北部院區(qū)服務能力，啟動姚江社區(qū)衛(wèi)生服務中心擴建工程，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村覆蓋。新建9家農(nóng)村文化禮堂，同步做好日常管理、文化培訓等工作。繼續(xù)辦好中華慈孝節(jié)和"星期六·相約老外灘"系列活動。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機制，新增就業(yè)崗位8000個，完成城鄉(xiāng)勞動力技能培訓5000人，提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。繼續(xù)做好"兩權(quán)一房"抵質(zhì)押貸款等農(nóng)村金融服務提質(zhì)擴面工作，幫助農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。做好被征地人員養(yǎng)老保障與職工基本養(yǎng)老保險銜接工作，推進新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老**平，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加快##慈孝樂園建設(shè)，完善提升"虛擬養(yǎng)老院"、"智慧養(yǎng)老"等居家養(yǎng)老模式，積極打造"恰如家"養(yǎng)老助殘品牌。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)。進一步提高城鄉(xiāng)一體的交通客運網(wǎng)建設(shè)水平，完成火車北站新貨場和高速公路##連接線二期南北向（##段）建設(shè)，爭取完成鐵路貨運北環(huán)線##段、**西路三期、水尚闌珊東側(cè)路等項目。加快推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡化建設(shè)，提高"村村通"道路等級，完善村莊內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。今年建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路？公里。

（二）五水共治工作。

1、污水治理。堅持"五水共治、治污先行"，抓緊編制農(nóng)村生活污水整治三年計劃，分解落實年度任務。開展污水管網(wǎng)建設(shè)專項行動，結(jié)合路網(wǎng)布局推進污水大管網(wǎng)和排水網(wǎng)管建設(shè)，加快集鎮(zhèn)的截污納管治理，啟動連接北污水廠管網(wǎng)項目前期工作。加快推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，今年要啟動英雄水庫上游4個村的生活污水治理工程。加大對企業(yè)排污的監(jiān)管，嚴禁污水直排內(nèi)河項目落地，對偷排、漏排等環(huán)境違法行為實行"零容忍"。

2、防洪排澇。落實省、市"治水強基"的決策部署，加快骨干防洪治澇水利工程建設(shè)。基本完成姚**堤慈城段、姚**排主體工程、中橫河一期整治工程，啟動慈江大閘、支援閘、慈江龔馮段堤防新建工程和孔浦大閘改建、##大河農(nóng)村段整治工程。開展災后水毀工程修復工作，確保汛期行洪安全。加強水庫、山塘、水閘的除險加固工作，全面整治小山塘2座。全年計劃完成水利投資3億元。

3、水環(huán)境綜合整治。開展以河道疏浚、清障拆違、動態(tài)保潔、河岸綠化為主的水環(huán)境整治專項行動，落實重點河道"河長制"，有效治理胡家河、茅家河等25條河道。抓好內(nèi)河水質(zhì)提升工程，制定提水換水計劃，保障城鄉(xiāng)水質(zhì)清潔。推進畜禽養(yǎng)殖專項整治，加大對莊橋街道、洪塘街道和英雄水庫上游等區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)拆力度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽"零養(yǎng)殖"。加強對限養(yǎng)區(qū)的環(huán)境執(zhí)法，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動省級美麗鄉(xiāng)村先進區(qū)創(chuàng)建工作，完善相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。全面建設(shè)鄉(xiāng)村休閑線，啟動塘民村整村整治，推進**村農(nóng)房建設(shè)，提升安山村村莊管理水平。開展山水人文線和都市農(nóng)業(yè)線規(guī)劃工作，實施毛岙村小公園二期建設(shè)，充實半浦村古建筑內(nèi)涵，完成南聯(lián)村綠色休閑長廊項目。加快建設(shè)中心村、特色村、全面小康村，加強產(chǎn)業(yè)培育和引進，打造"一村一景"、"一村一韻"。

2、"四邊三化"專項行動。圍繞國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標，開展"四邊三化"專項行動。今年重點是要完成高速公路##連接線、北外環(huán)、61省道、妙金線和杭甬客專、蕭甬鐵路沿線三化任務，建立城鄉(xiāng)河道長效保潔管理制度，礦山治理率達到100%，綠色礦山建成率達到60%。大力建設(shè)"森林##"，依托保國寺蓀湖度假區(qū)、北山游步道、慈城古縣城、姚江**綠化帶、慈江綠帶等資源，打造生態(tài)景觀線。全年新增綠化面積800畝，創(chuàng)建省級森林村莊1個、市級森林村莊7個。

3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推進"三改一拆"，實施無違建河道、道路、區(qū)域等創(chuàng)建活動，杜絕新增違章，爭取三年任務兩年完成。完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔機制，推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生績效考核全覆蓋，實現(xiàn)"一把掃帚掃城鄉(xiāng)"。嚴格控制礦山、建筑工地和道路揚塵，規(guī)范建筑工地施工，加大渣土運輸污染查處力度，加強道路灑水、保潔和綠化帶沖洗。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1、特色農(nóng)業(yè)基地。進一步提升糧食、盆景、水果三大萬畝產(chǎn)業(yè)基地，提高建設(shè)檔次、科技應用水平和畝均產(chǎn)出效益，不斷提升我區(qū)農(nóng)業(yè)的的產(chǎn)業(yè)競爭力。繼續(xù)推進大鯢生態(tài)養(yǎng)殖、進口果蔬、特色農(nóng)業(yè)等精品園建設(shè)，努力成為全市高產(chǎn)高效示范基地和都市農(nóng)業(yè)圈中的亮點。大力推行"基地+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推動土地流轉(zhuǎn)集中化，完善街道（鎮(zhèn)）、村流轉(zhuǎn)平臺，促進土地流轉(zhuǎn)由短期向長期流轉(zhuǎn)、永久流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由分散小規(guī)模流轉(zhuǎn)向集中連片流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)向規(guī)范化、市場化流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。今年土地流轉(zhuǎn)率達到？%以上。推動經(jīng)營主體新型化，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和土地股份合作，扶持一批具有現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式、具有市場競爭力的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進一步做大糧制品、海水產(chǎn)品、奶制品等三大品牌。推動農(nóng)業(yè)服務社會化，加強農(nóng)技推廣推廣隊伍，引導社會力量組建農(nóng)業(yè)經(jīng)營性專業(yè)服務公司，為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營服務。

3、都市休閑。重新評定"都市田園新十景"、重新編制農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展兼具健身、養(yǎng)生、垂釣、采摘、休閑度假等功能的農(nóng)家樂示范基地（戶）和農(nóng)家客棧（民宿），加快形成富有特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)布局。啟動國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，整合慈城古縣城、綠野山莊等旅游資源，保國寺-蓀湖區(qū)塊積極爭創(chuàng)省級旅游渡假區(qū)。北山游步道努力成為省級休閑運動基地，引進企業(yè)化運作，引導周邊農(nóng)民發(fā)展休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（五）農(nóng)村各項改革

1、農(nóng)房"兩改"。加快推進農(nóng)村住房集中改建，今年要有灣頭城中村改造安置房、包家村舊村改造安置房等115萬平方米保障房完成竣工驗收。繼續(xù)推進4個農(nóng)村住房制度改革村，重點幫助解決資**衡、政策執(zhí)行等實際問題。研究農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地跨村流轉(zhuǎn)政策，促進農(nóng)民向中心村集中居住。

2、夾心村、保留村整治專項改革。調(diào)整完善全區(qū)村莊布點規(guī)劃，明確夾心村、保留村整治范圍，并實行"一村一規(guī)劃"。今年每個涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)都要明確1-2個試點村，開展"一戶多宅"清理，推進危舊房整治和梳理式改造，盤活存量土地；開展自然村、空心村的撤并，下決心解決村莊布局"低、小、散"和基礎(chǔ)設(shè)施投入不經(jīng)濟、不可持續(xù)等突出問題。探索建設(shè)村級廉租房和老年房試點，試行"先租后買"等人性化政策，逐步解決無房戶和大齡未婚青年居住問題。

3、農(nóng)村股份制改革。研究形成股份合作制深化改革的指導性意見，探索股權(quán)入股經(jīng)濟組織的新機制，實施股份經(jīng)濟合作社規(guī)范管理、項目公司化以及平穩(wěn)退出等多元化發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)民股份收益處置辦法。今年要有更多的試點村進入實質(zhì)性操作階段。

4、慈城衛(wèi)星城建設(shè)。推動慈城鎮(zhèn)成為##市新一輪城鄉(xiāng)一體化改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。古縣城保護開發(fā)完成業(yè)態(tài)規(guī)劃，推進風貌協(xié)調(diào)和業(yè)態(tài)更新。新城建設(shè)要發(fā)揮衛(wèi)星城體制優(yōu)勢，全面深化行政審批制度改革，不斷增強以鎮(zhèn)帶村的發(fā)展能力。落實經(jīng)濟欠發(fā)達村扶持政策，切實提高其自身"造血"功能。

（六）農(nóng)村社會治理

1、農(nóng)村社區(qū)化管理體制專項改革。進一步完善撤村建居工作相關(guān)政策，按照成熟一個拆建一個的原則，今年對10個行政村實行撤村建居。加強農(nóng)民安置社區(qū)管理，試行農(nóng)民安置社區(qū)自主物業(yè)管理，建立居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三方聯(lián)系會議制度，探索居委會負責人列席業(yè)委會會議、業(yè)委會主任和物業(yè)公司經(jīng)理在居委會掛職的"交叉任職"機制，加強社區(qū)特色文化培育，努力形成居委會、業(yè)委會、物業(yè)三位一體的治理新模式。加強農(nóng)村社區(qū)便民服務中心的建設(shè)和管理，加快行政村經(jīng)濟管理職能與社會服務職能的分離。

2、基層民主建設(shè)。繼續(xù)開展村（社區(qū)）書記主任"領(lǐng)頭雁"評選，調(diào)整完善考核激勵機制，強化村級組織建設(shè)。積極探索村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮的有效途徑，完善并推廣村民理事民主管理機制，建立責權(quán)明晰、銜接配套、運轉(zhuǎn)有效的村級民主監(jiān)督機制，不斷提升農(nóng)村基層自治與民主管理水平。加強農(nóng)村集體"三資"管理，實現(xiàn)管理重心從事后管理向事前、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從抓結(jié)果向抓過程轉(zhuǎn)變、從抓費用支出向抓集體合同收入轉(zhuǎn)變，確保集體資產(chǎn)安全，促進集體資產(chǎn)保值增值。

3、城市管理提升專項行動。參照城市社區(qū)管理模式，推動"網(wǎng)格化管理、組團式服務"向農(nóng)村延伸。整合職能，建立健全城鄉(xiāng)一體的綜合行政執(zhí)法管理體制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村在城市管理、環(huán)衛(wèi)保潔、社會治安等方面實現(xiàn)與城區(qū)同等的管理服務。深化執(zhí)法勤務制度改革，開展街面巡控保序行動。積極創(chuàng)建"民生城管"，努力清除"六小十問題"（部分路面臟亂差、道路積水、盲道侵占、車輛無序停放、占道經(jīng)營、渣土車違規(guī)拉運、綠化帶失管、綠籬缺失等十問題）。初步選址在西邵村新建轉(zhuǎn)運站，開展垃圾分類處理與循環(huán)利用項目建設(shè)。加強建筑渣土專項整治，努力實現(xiàn)管理無盲區(qū)、時段無斷檔、晝夜無差異、常態(tài)無回潮的"四無"目標。

五水共治范文第3篇

（一）建組織，抓落實。制定我鄉(xiāng)2015年度“五水共治”工作計劃和實施方案，明確了今年五水共治建設(shè)項目，建立五水共治作戰(zhàn)指揮室。形成由鄉(xiāng)黨委書記孔華鋒，鄉(xiāng)長張曉偉帶頭抓，分管領(lǐng)導具體抓,具體工作有人實際抓的工作格局。組織鄉(xiāng)、村黨員干部群眾及機關(guān)志愿者參與到治水工作，不定期開展河道、環(huán)境衛(wèi)生大整治等活動，發(fā)揮示范表率和戰(zhàn)斗堡壘作用。從鄉(xiāng)到村到戶，層層落實、步步推進，有組織、有重點地織就一張覆蓋全鄉(xiāng)的“五水共治”網(wǎng)絡格局。

（二）定目標，趕進度。一是加快污水治理項目建設(shè)。今年計劃完成9個村的生活污水治理，目前基本完成培香、金村、嶺西三個村的建設(shè)任務，接入農(nóng)戶225戶、鋪設(shè)管網(wǎng)4274米、新增化糞池41個，新建處理終端4個；塘田、楊樹塢村已開工；岙里、__村已完成招投標工作；前山、后張村已通過評審進入預算編制階段；橫路村污水治理方案因涉及電改及古村落保護問題待重新調(diào)整設(shè)計方案。二是逐步推進垃圾分類工作。6月組織今年要開展垃圾分類處理村的駐村干部、村主職干部到新渥鎮(zhèn)參觀垃圾分類工作，同時到永康市實地考察垃圾分類桶生產(chǎn)廠家。我鄉(xiāng)今年計劃啟動橫路村、__村、塘田村等10個村垃圾分類工作，塘田村、龍?zhí)链濉⑺罄锾链濉⒍〗绱濉⒔鸫濉_村、下周村已完成垃圾處理房工程招投標。三是扎實開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。發(fā)動鄉(xiāng)、村干部、黨員做好“全民清潔日”行動；不定期組織人員對衛(wèi)生“后進”村開展突擊整治；在我鄉(xiāng)春茶采摘農(nóng)忙期間，開展環(huán)境衛(wèi)生整治集中推進競賽活動，加大對鄉(xiāng)、村干部、保潔員三級的獎罰力度，將督查評比結(jié)果列入村莊年度工作考核內(nèi)容。四是穩(wěn)步推進其它項目建設(shè)。一是小農(nóng)水改造工程。2015年計劃實施嶺頭、前山、嶺西3個村的灌區(qū)渠道建設(shè)項目和6座山塘整治，開展__、前山、何家、培香四個村的飲用水改造工程，目前已有3座山塘完成施工便道建設(shè)。二是衛(wèi)生改廁工作。橫路村拆除露天糞缸50個，完成生態(tài)公廁化糞池建設(shè)。結(jié)合污水治理工程建設(shè)，全鄉(xiāng)已有200多戶完成了衛(wèi)生改廁。

（三）強宣傳，重長效。鄉(xiāng)黨委、政府以宣傳教育為抓手，定期召開會議，樹立治水典型，交流治水經(jīng)驗。營造宣傳氛圍。一是加大宣傳力度。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)積極開展“五水共治”捐款、“我為治水獻一計”金點子征集和“五水共治”進企業(yè)、治水宣傳進村入戶、節(jié)水護水進校園等系列活動。充分借助橫幅、標語、倡議書、黑板報、手機短信、微信、大型廣告牌等宣傳工具，全鄉(xiāng)共刊出黑板報19期，張貼標語360條，橫幅18條，制作大型宣傳廣告牌5塊，發(fā)放倡議書6352份。在緊扣“問題在水上、根子在人上”的問題導向，向廣大群眾普及“五水共治”知識，提高群眾愛水、護水、親水、節(jié)水的認識，營造人人參與治理水環(huán)境、保護水資源的良好氛圍。二是建立完善長效機制。全面落實河長制，按“一河一長”原則，建立全鄉(xiāng)9條河道河長、河段長、保潔員制度，逐級分解河道保潔任務，對各河道設(shè)立公示牌接受群眾監(jiān)督；增設(shè)村級副河長，成立黨員護水隊，對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的河道進行共治共管；同時與各村簽訂“五水共治”目標管理責任書，對各村環(huán)境衛(wèi)生情況進行月考核，將考核情況進行

通報，建立獎懲制度；結(jié)合“文明家庭”、“愛心家庭”評比活動，發(fā)動婦女帶頭做好“門前三包”工作。1、污水治理施工管理難。缺乏污水治理專業(yè)技術(shù)人員，施工單位存在掛靠現(xiàn)象，項目小，“五大員”到位難，同時上半年處于茶葉農(nóng)忙季節(jié)，施工人員到崗率低，項目開展較為緩慢。

2.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)，長效管理較難。雖我鄉(xiāng)上半年重點抓各村環(huán)境衛(wèi)生工作，但因個別村基礎(chǔ)差，農(nóng)戶生活習慣較差，成效不夠明顯。

1、全面啟動農(nóng)村污水治理工程建設(shè)，確保今年完成9個行政村農(nóng)村污水治理目標任務，爭取全鄉(xiāng)18個村生活污水得到有效處理。

五水共治范文第4篇

一、借助環(huán)境公益訴求，優(yōu)化“五水共治”司法保障模式

站在司法的角度來說，在水污染治理方面，生態(tài)環(huán)境保護法律體系的優(yōu)化完善尤為重要，比如，“五水共治”。在新《環(huán)境保護法》作用下，對環(huán)境公益訴求已提出了全新的要求，進一步明確了原告資格，具有較好的可行性，而“破壞生態(tài)”行為已成為環(huán)境公益訴求方面的關(guān)鍵性內(nèi)容之一，利于進一步推進浙江省提出的“五水共治”，利于這一司法保障模式的優(yōu)化完善。在此過程中，檢察機關(guān)也參與到水環(huán)境改善中，在信息共享平臺作用下，檢察監(jiān)督機制、移送管理制度等得以優(yōu)化完善，在司法方面，環(huán)境保護有了重要的司法保障，利于浙江地區(qū)一系列環(huán)境污染治理工作順利開展，更好地發(fā)揮“五水共治”司法保障模式多樣化作用，有效提高污水治理效果。

二、借助環(huán)境能動司法，健全“五水共治”司法保障模式

在治理水污染中，浙江省也在全面、深入探索環(huán)境司法以及執(zhí)法，不斷將其應用到實踐中，為健全“五水共治”司法保障模式提供了有利的保障。2009年，在多方面因素作用下，“能動司法”這一概念應運而生，逐漸應用到各類司法機關(guān)中，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，在環(huán)境保護方面，司法機關(guān)也承擔一定的責任。和其他類型的案件相比，環(huán)境案件有著本質(zhì)上的區(qū)別，易于擴散、難以逆轉(zhuǎn)等是顯著特征，也就是說，在處理環(huán)境案件過程中，司法機關(guān)必須及時介入，要充分發(fā)揮多個部門作用，比如，公安部門、環(huán)保部門，使其處于統(tǒng)一化的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)體系中，順利實現(xiàn)聯(lián)動執(zhí)法，實現(xiàn)環(huán)境能動司法，依法追究排污超標企業(yè)、污水處理不科學單位的司法責任，根據(jù)各方面情況以及新時期生態(tài)文明建設(shè)具體要求，適當增加對其的司法追究力度，為健全浙江省“五水共治”司法保障模式提供有利保障。

三、科學選擇環(huán)保法庭試點，創(chuàng)新環(huán)保檢察機構(gòu)與環(huán)保警察試點

（一）科學選擇環(huán)保法庭試點

在新形勢下，生態(tài)文明建設(shè)已成為社會大眾關(guān)注的焦點，而生態(tài)文明建設(shè)涉及到多個方面，包含多門學科知識，比如，生物學、化學，具有強化的專業(yè)性，司法已成為生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵點，符合生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求。由于受到多方面因素影響，不同行業(yè)、領(lǐng)域處于動態(tài)發(fā)展中，浙江省也需要多角度優(yōu)化完善“五水共治”的相關(guān)條例，優(yōu)化創(chuàng)新相關(guān)機制，確保區(qū)域水污染治理有重要的法律保障。在“五水共治”司法保障機制方面，浙江省必須多角度分析自身各方面情況，堅持相關(guān)原則，科學選擇環(huán)保法庭試點，可以將其設(shè)置在水環(huán)境污染程度較高的地區(qū)，比如，嘉興、寧波，確保一系列環(huán)境司法活動順利開展，有效處理各類環(huán)境案件，比如，環(huán)境民事案件、環(huán)境刑事案件，將環(huán)境執(zhí)法工作落到實處，有效防止其形式化，構(gòu)建全新的審判執(zhí)行模式，“一體化”解決各類環(huán)境案件，在一定程度上提高環(huán)境司法能動性。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)保檢察機構(gòu)、環(huán)保警察試點

在治理水污染過程中，浙江省必須綜合分析主客觀因素，準確把握“五水共治”以及相關(guān)司法保障機制的特點、性質(zhì)等，科學選擇環(huán)保法庭試點的基礎(chǔ)上，需多層次優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)保檢察機構(gòu)以及環(huán)保警察試點，全面、客觀分析“五水共治”存在的一系列問題，結(jié)合地區(qū)水污染具體情況，構(gòu)建針對性的環(huán)保檢檢察機構(gòu)，根據(jù)污水治理以及水環(huán)境改善情況，定期開焊多樣化的試點工作，明確其重點內(nèi)容，準確把握試點工作內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，浙江省需要優(yōu)化完善構(gòu)建的立案調(diào)查機制、督促機制，構(gòu)建“科學、合理”的環(huán)境執(zhí)法相關(guān)機制等，檢察機關(guān)要根據(jù)地區(qū)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境保護案件，開展多樣化的工作，比如，、督促。浙江省要立足基本國情，根據(jù)我國在水生態(tài)文明建設(shè)方面提出的客觀要求，出臺相關(guān)法規(guī)，制定具有較高可行性的方案。在“五水共治”方面，浙江省相關(guān)部門必須明確自身在這方面的職責，要充分發(fā)揮自身多樣化職能，實現(xiàn)聯(lián)動執(zhí)法的基礎(chǔ)上，開展多樣化的統(tǒng)一行動，有效提高水污染治理效果，尤其水污染極其嚴重的區(qū)域。由于公安環(huán)保部門在生態(tài)環(huán)境治理方面存在一定的缺陷，浙江省需要構(gòu)建環(huán)保警察部門，促使公安機關(guān)、環(huán)境行政執(zhí)法機關(guān)相融合，處于協(xié)調(diào)、統(tǒng)一過程中，共同作用于“五水共治”方面。

四、結(jié)語

五水共治范文第5篇

【關(guān)鍵詞】五水共治；存在問題；保障措施

引言：

2014年，浙江吹響“五水共治”集結(jié)號，舉全省之力治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。力爭三年內(nèi)解決突出問題，明顯見效；五年內(nèi)基本解決問題，全面改觀；七年內(nèi)基本不出問題，實現(xiàn)質(zhì)變。浙江因水而名、因水而興、因水而美。抓“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型，是由客觀發(fā)展規(guī)律、特定發(fā)展階段、科學發(fā)展目的決定的。水是生產(chǎn)之基，什么樣的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了什么樣的水體水質(zhì)，治水就是抓轉(zhuǎn)型；水是生態(tài)之要，氣凈、土凈，必然融入于水凈，治水就是抓生態(tài)；水是生命之源，老百姓每天洗臉時要看、口渴時要喝、灌溉時要用，治水就是抓民生。可以說，“五水共治”是一石多鳥的舉措，既擴投資又促轉(zhuǎn)型，既優(yōu)環(huán)境更惠民生。抓治水就是抓改革、抓發(fā)展，意義十分重大，任務迫在眉睫。

一、“五水共治”的重要性

首先，全面實施“五水共治”有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式。在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，為什么會出現(xiàn)水資源的不合理利用及水資源嚴重污染的問題呢？水環(huán)境質(zhì)量下降的問題日益嚴重。出現(xiàn)這些問題的根本原因，還是經(jīng)濟的問題，雖然我國的經(jīng)濟水平在不斷地發(fā)展和提高，但是經(jīng)濟發(fā)展的方式和規(guī)模卻仍舊是不協(xié)調(diào)、不成熟的。為了使水環(huán)境更加健康，經(jīng)濟發(fā)展的道路應該是綠色的、健康的、低碳的、可循環(huán)的。其次，全面實施“五水共治”所起到的推動經(jīng)濟發(fā)展的作用。想要更快、更好地實現(xiàn)“五水共治”，就必須在治理水污染、洪澇災害、排水給水節(jié)水等環(huán)節(jié)中啟動一系列的工程項目，這些工程項目的開展，可以在很大程度上推動經(jīng)濟的發(fā)展。水環(huán)境的問題，是現(xiàn)在浙江省所面臨的非常嚴峻的問題，在降雨量較大的季節(jié)，就會發(fā)生洪澇災害，在降水量缺乏的季節(jié)，又會發(fā)生干旱災害，現(xiàn)在的環(huán)境問題又不斷的造成水污染的現(xiàn)象，因此，水環(huán)境面臨著非常嚴重的問題，已經(jīng)對于生活在浙江省的人民群眾造成了非常大的經(jīng)濟損失，同時也威脅著全省人民的安全。

二、“五水共治”建設(shè)方面需要注意的問題

（一）長效機制亟需完善

雖然治水在全縣面上轟轟烈烈地開展，但仍然存在一些盲點和遺漏點，如主城區(qū)部分河道水質(zhì)改善較慢，個別河道污染指數(shù)非常高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道交界處河道存在“沒人管”現(xiàn)象，少量區(qū)域還有黑臭河。同時，長效管理依然欠缺，反彈現(xiàn)象仍然存在。如：集中殲滅垃圾河以后，各地陸續(xù)建立完善了長效保潔機制，但仍出現(xiàn)不同程度的反彈，在治水辦抽查時，發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道河道存在保潔未到位問題。

（二）工程建設(shè)中合理利用水資源

要想水資源利用效率進一步提高，節(jié)水型社會建設(shè)實現(xiàn)縱深發(fā)展。一是優(yōu)化水量調(diào)配，實施水廠現(xiàn)代化改造，進一步完善自備水管理體系，確保一、二期輸送水量的合理分配，提高供水的安全可靠性。二是確保管網(wǎng)安全，加快管網(wǎng)建設(shè)，嚴格控制漏損水量，加強管網(wǎng)設(shè)施巡查、監(jiān)察力度，提高供水突發(fā)事故的應急處理能力。三是鼓勵群眾節(jié)水，開展節(jié)水型居民小區(qū)的創(chuàng)建，嚴格實施水資源有償使用制度，建立激勵節(jié)約用水科學機制，促進水資源保護和合理利用。

（三）做好工程建設(shè)

想要切實開展“五水共治”項目，就需要開展相關(guān)的一系列工程項目，這些工程項目的質(zhì)量是“五水共治”工程是否成功的關(guān)鍵所在。“五水共治”項目當中包括防洪工程、城市排水給水工程、河道整治改造工程等，這些項目如果能夠成功實施，則會造福百姓，將得到人民的大力支持，反之如果出現(xiàn)豆腐渣工程，就會失掉民心。所以，全面實施“五水共治”，一定要抓好工程建設(shè)，要能夠根據(jù)水治理的需求開展有效的工程管理工作，確保水治理工程的有效實施，而且要能夠注重工程實施中所牽涉的環(huán)境問題，要盡量減少廢棄物料的產(chǎn)生，要盡可能地做到既治理了水污染問題，又保護了周邊環(huán)境，這樣才能夠促進“五水共治”的可持續(xù)性的發(fā)展，從而全面提升水資源治理的工作效率。

（四）技術(shù)水平有待提升

“五水共治”理念的提出并不是一個空談，而是要能夠做到“五管齊下”，全面推動水資源、水環(huán)境的建設(shè)。要做好相應的工作，全面提升水治理的技術(shù)水平，突破技術(shù)工程的開發(fā)，為水治理提供真正合適、有利于水資源發(fā)展的有效技術(shù)能力。同時，還要重視水治理過程中技術(shù)運用的監(jiān)測工作，保障該過程無污染，不會造成環(huán)境損害等問題，并同時能夠?qū)⑾嚓P(guān)工作結(jié)果及時地公布，讓人民群眾對水治理的工作進行有效監(jiān)督。最后，要能夠團結(jié)政府各方面的力量，全面加強水利部門、環(huán)保部門、建設(shè)部門以及經(jīng)濟部門等不同部門之間的相互合作，加大政府各方在“五水共治”工作中的參與力度，從而全面推進水治理工作的有效開展。

三、“五水共治”實施中需要的保障

近年來因環(huán)境問題引發(fā)的群體性惡性事件較多，黨和政府逐漸重視環(huán)境問題，浙江省政府提出了五水共治的戰(zhàn)略決策來切實改善水環(huán)境。環(huán)境問題是一種影響人們公共利益的行為，僅僅依靠政府的力量在當代社會顯得明顯的不足，應該通過各種途徑和力量參與到五水共治中來。以下是五水共治在實施中需要的一些保障。

（一）是規(guī)劃科學保障。制定全省層面“五水共治”總規(guī)劃和子規(guī)劃，增強科學性、突出實戰(zhàn)性，把圖紙畫出來、資金算出來、時間排起來、責任明起來。各市、縣（市、區(qū)）制定聯(lián)動規(guī)劃或具體方案，把治水作戰(zhàn)圖、明細表掛出來，做到心中有數(shù)，方便群眾監(jiān)督。

（二）是資金到位保障。合理確定各級政府的投入比例，爭取各類金融機構(gòu)更多支持，積極吸引各類社會和民間投資，既用市場機制鼓勵浙商回歸投資治水項目，又廣泛發(fā)動浙商投身家鄉(xiāng)公益治水。省委決定，2014年省級“三公經(jīng)費”預算削減30%以上，省下來的錢用到水利建設(shè)上，用到治水的刀刃上。

（三）是質(zhì)量監(jiān)理保障。對治水工程和項目細化責任、強化監(jiān)管，明確施工、監(jiān)理、驗收各環(huán)節(jié)責任人，登記在案，有據(jù)可依，有責可查，確保工程質(zhì)量安全可靠。

（四）是人才科技保障。大力引進、培養(yǎng)和用好治水高科技人才、實用型人才，以先進技術(shù)保障治水工程，以先進理念提升治水水平，以領(lǐng)軍人才推動治水工作。

（五）是工作考核保障。貫徹中央對政績考核的新要求，把治水作為各地各部門重要的實績考核內(nèi)容，把治水作為領(lǐng)導干部年終述職的必講內(nèi)容。切實加強黨風廉政建設(shè)責任制考核，從源頭上預防違法違紀行為發(fā)生，確保治水工程成為廉潔工程。

四、結(jié)束語：

“五水共治”好比五個手指頭，治污水是大拇指，防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水分別是其他四指，分工有別、和而不同，捏起來就形成一個拳頭。其中治污水的大拇指最粗，是重點。從社會反映看，對污水，老百姓感觀直接、深惡痛絕。從實際操作看，治污水，最能帶動全局、最能見效。治好污水，老百姓就會豎起大拇指。

參考文獻：

[1] 周建福，陳筠，攻堅“五水共治” 打造美麗金東.浙江日報.2014-02-23