工程變更概念
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工程變更概念范文第1篇
Abstract: the geological exploration units into the construction market, in the construction engineering construction, because of construction of the cycle is long, involves the economic relation and legal relationship by natural conditions and complex, objective factors, happened to the actual situation of the project and project tendering and bidding situation changes do not agree. So the ground appeared to be free of the engineering change. Construction project construction appeared in the process of engineering change, to increase the value of the project construction unit to the majority. Such as construction management of construction personnel changes will not be paid more and more attention, and will lead to greater economic loss, so that the company did not avoid to the negative influence on society. Therefore, this article is the construction contract text "conditions engineering change concept, scope, procedures for change and change appraisal confirmation of a simple in this paper.
Key words: the engineering concept, scope, procedures for change
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
工程變更的概念
施工過程中工程變更包括設計變更和其他變更兩大類。其中設計變更是指設計單位依據建設單位要求調整，或對原設計內容進行修改、完美、優化。改變有關工程的施工時間和順序也屬于設計變更。地勘單位在施工中后者遇到要多些。如，四川省華地建設工程有限責任公司承擔川氣東送管道工程立架山隧道工程時，就碰到業主突然提出趕工，要求在二十天內完成近10 萬m3隧道混泥土襯砌，這就是典型的工程變更，但當初施工單位只顧趕工，沒有完善相關的工程變更資料，結算時由于趕工增加的額外費用并沒有得到業主認可。相當于施工單位額外提高了施工成本。
其他變更是指合同履行中發包人要求變更工程質量標準及發生其他實質性變更，該變更發生后，一般由合同雙方協商解決。
工程變更的范圍
由于工程變更屬于合同改造過程中的正常管理工作，工程師可以根據施工進展的實際情況，在認為必要時就以下幾個方面變更指令。
（1）對合同中任何工程工程量的改變
由于招標文件中的工程量清單所列的工程量是依據設計圖紙預算的量值，是為承包人編制投標書時合理進行施工組織設計及報價使用，因此實施過程中會出現實際工程量與預算不符的情況。為了便于合同管理，當事人雙方應在專用條款內約定工程量變化較大可以調整單價的百分比。
（2）對任何工作質量或其他特性的變更
如在強制性標準外提高或降低質量標準。
（3）工程任何部分標高、位置和尺寸的改變
這方面的改變無疑會增加或者減少工程量，因此也屬于工程變更。
（4）刪減任何合同約定的工作內容
省略的工作應是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內的工作變更給其他承包商實施。
（5）新增工程按單獨合同對待
進行永久工程所必需的任何增加工作、永久設備、材料供應或其他服務，包括任何聯合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作。這種變更指令應是增加與合同工作范圍性質一致的新增工作內容，而且不應以變更指令的形式要求承包人使用超過他目前正在使用或計劃使用的施工設備范圍去完成新增工程。除非承包人同意此項工作按變更對待，一般應將新增工程按一個單獨的合同來對待。
（6）改變原定的施工順序或時間安排
此類屬于合同工期的變更，既可能由于增加工程量、增加工作內容等情況，也可能源于工程師為了協調幾個承包人施工的干擾而的變更指示。
工程變更的程序
頒發工程接受證書前的任何時間，工程師可以通過學習變更指示或以要求承包商遞交建議書的任何一種方式提出變更。
（1）指示變更
工程師在業主授權范圍內根據施工現場的實際情況，在確屬需要時有權變更指示。指示的內容包括詳細的變更內容、變更工程量、變更項目的施工技術要求和有關部門文件圖紙，以及變更處理的原則。
（2）承包商遞交變更建議書后再確定的變更程序
1)工程師將計劃變更事項通知承包商，并要求他遞交實施變更的建議書。
2）承包商應盡快予以答復。一種情況可能是通知工程師由于受到某些非自身原因的限制而無法執行此項變更，如無法得到變更所需的物資等，工程師應根據實際情況和工程的需要再次發出取消、確認或個性變更指示遞交實施此項變更的說明，內容包括：將要實施的工作說明書以及該工作實施的進度計劃；承包商依據合同規定對進度計劃和竣工時間作出任何必要個性的建議，提出工期順延要求；承包商對變更估價的建議，提出變更費用要求。
工程師做出是否變更的決定，盡快通知承包商記錄支出的費用。
承包商在等待答復期間，不應延誤任何工作。
工程師發出每一項實施變更的指示，應要求承包商記錄支出的費用。
承包商提出的變更建議書，只是作為工程師閱覽室是否實施變更的參考。除了工程師做出指示或批準以總價方式支付的情況外，每一項變更應根據計量工程量進行估價和支付。
工程變更估價的確定
（1）變更估價的原則
承包人按照工程師的變更指示實施變更工作后，往往會涉及對變更工程的估價問題。變更工程的價格或費率，往往是雙方協商時的焦點。計算變更工程應采用的費率或價格，可分為三種情況：
變更工作在工程量表中有同種工作內容的單價或價格，應以該種單價計算變更工程費用。實施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發生實質性變動，不應調整該項目的單價。
工程量表中雖然列有同種工作內容的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應在原單價或價格的基礎上制定合理的新單價或價格。
變更工作的內容在工程量表中沒有同類工作的單價或價格，應按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的單價或價格。任何一方不能以工程量表中沒有此項價格為借口，將變更工作的單價定得過高或過低。
（2）可以調整合同工作單價的原則
具備以下條件時，允許對某一項工作規定的單價或價格加以調整：此項工作實際測量的工程量比工程量表中或其他報表中規定的工程量的變動大天10%；
工程量的變更與對該項工作規定的具體單價的乘積超過了接受的合同款項的0.01%；
由此項工程量的變更直接千萬該項工作每單位工程量費用的變動超過1%
（3）刪減原定工作后對承包商的補償
工程變更概念范文第2篇
關鍵詞：建設工程 變更索賠 工作管理
建設工程項目在實踐過程中由于土木工程的特點、建設內容多等原因，不可避免的產生了設計變更、索賠，由于其內容廣泛、構成原因復雜，有時對工程造價有顯著影響，變更、索賠工作已經成為承包人獲取合理經濟效率的主要途徑之一，加強變更、索賠管理是施工及商務管理的重要內容，對于保證項目順利實施及承包人的合理獲利有著重要意義。
1 工程變更
1.1 設計變更的概念。設計變更是經過設計單位、建設單位和施工單位洽商同意對原設計內容進行的修改、完善、優化。
1.2 設計變更的分類。按照國際慣例，設計變更根據來源和出處主要分為如下幾類：
①設計變更備忘錄單。由設計公司工程師（或現場設計工程師代表）按照設計要求修改原設計圖紙；或者對原設計作進一步完善提出的書面設計變更文件。
②工程聯絡備忘錄單。由于現場的人機配備或原材料的數量、規格等條件發生變化，或者出現突發狀況，或者業主監理工程師和現場代表口頭委托變更由承包商書面初具的變更單。
③業主項目組忘錄單。由業主項目組提出的變更項目，或由終端使用者簽認的工程管理文件，內有變更的工程內容。
④承包商忘錄單。承包商詳盡闡述施工階段的技術要求、材料管理、設計圖的經濟技術論證等工程內容，得到業主、設計人員和監理工程師簽認后變更。
⑤監理代表忘錄單。監理工程師基于工作要求，結合現實條件要求變更部分工程內容。
⑥各種工程會議紀要。工程項目在建期間，須簽發一系列工程管理文件以確保施工活動順利進行，其中部分內容是基于文字而不是繪圖形式所包含的費用變更的文件。
2 工程索賠
2.1 索賠的概念。索賠是指在合同履行過程中，由于合同當事人雙方的某一方負責的原因給另一方造成經濟損失或工期延誤，受損人通過合法程序向對方要求補償或賠償的活動。
2.2 索賠的分類：項目索賠根據來源和出處主要分為如下幾類：
①合同缺陷、合同理解差異、合同條件的變化。如合同論述含糊不清；合同規定為其他承包商提供服務；合同增減超過一定幅度；法律法規、貨幣匯率變化等；物價上漲使得人機材料費上漲，造成施工成本超預算，在一定程度上限制了承包商的利潤空間，承包商不得不通過索賠提出利益訴求。
②業主違約，風險承擔不均。如政治經濟變化；業主沒有及時提供施工所需現場作業條件；如沒及時支付預付款等；或者因某種原因終止合同；工程師未能按時向承包商提供施工圖紙；工程師指示承包商進行合同外的勘探、實驗、剝露、指示暫停施工等等。
③施工條件的變化。如不利的外界障礙和條件；地下水、斷層，發生不可抗力的事件、發現古墓、化石等特殊地質條件。
④工程拖期或被迫終止。因發包人終止工程，承包商要求賠償的人工、材料、機械設備的全部支出，以及各項管理費用、保險費、貸款利息的支出，也包括賠償其盈利損失。
⑤工期延長或延誤。由于非承包商原因而導致工期延長或延誤。
⑥工程加速。由于業主原因。
⑦意外風險或不可預見因素。
3 變更索賠工作容易忽視的措施
3.1 做好自己的思想工作。搞好變更索賠的最終目的都是不斷擴充企業的效益空間。在施工建設中，施工單位應該時時關注每一個細部節點，尤其要注重工程變更引起的變更索賠事件。首先應該從主觀意識上重視起來，從設計環節開始著手收集可能作為變更索賠依據的資料和文件，要全面勘察現場條件，吃透設計文件、工程圖紙和施工合同，瞄準時機，精準切入，力求一舉拿下索賠的利益。同時加強索賠師職業技能培訓，著力提高索賠師隊伍的工作能力，以適應市場競爭的要求，增強企業搏擊風險的能力。
3.2 多角度探尋索賠方向，制定靈活的索賠策略。工程在建期間，合同雙方通過工程索賠實現利益最大化已成為建筑行業中的一項慣例。施工過程常常會受到自然因素和非自然因素的影響而造成進度拖延，有的會因為設計圖紙、合同條款、規范、一系列標準文件等的變更受到影響，難免發生索賠事件。而如果有明確的索賠方向，并制定針對性的索賠策略，將有利于變更索賠順利實施。
工程變更概念范文第3篇
關鍵詞：業主方，工程變更，設計變更
一、工程變更的概念和范圍
所謂工程變更（EC， Engineering Change ），是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序，監理人根據工程需要，下達指令對招標文件中的原設計或經監理人批準的施工方案進行的在材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等任一方面的改變，統稱為工程變更。工程變更對施工過程影響很大，處理不善會造成工程造價的增加以及施工工期的拖延，引發建設項目各參建方的利益沖突。
二、工程變更產生的主要原因
工程本身具有的不可預見性，是工程變更產生的根本原因。在項目實施全過程中，根據發生原因的不同，工程變更大致可以歸結為以下幾類：
1、勘察類
由于前期勘察單位的技術能力有限及勘查范圍深度不夠等原因，有時會出現勘察結論與現場實際施工不符。如：地基開挖后發現地下障礙物、市政電纜，樁基礎施工碰到大塊孤石需要清除等情況。
2、設計類
設計變更主要包括設計優化、設計遺漏、政策法規變化、設計規范修改、現場施工條件變化等。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到質量、進度和投資控制。所以加強設計變更的管理，對規范各參建單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，進而提高業主的設計管理水平都具有十分重要的意義。
3、工程所在地政府主管部門等第三方引起的工程變更
如政府主管部門按照法規，要求增加環保和生態項目；交通基礎設施項目建設中，政府為地方經濟發展提出改線要求。[1]
4、現場施工類
指施工單位在施工過程中發現的設計與施工現場的地形、地貌、地質結構等情況不一致，或因施工質量或安全需要變更施工方法、作業順序和施工工藝等而提出來的工程變更。此類工程變更主要由施工單位提出，并以現場簽證為主，包括現場經濟簽證和工期簽證，經濟簽證如：地下障礙物清運、合同內遺漏的項目、隱蔽工程簽證等。工期簽證如：停水停電簽證、遇不可抗力因素的停工、人員窩工等。
5、營銷類
此類工程變更主要來自業主方本身，主要指由于市場條件的變化，為了滿足迎合客戶需求，對建筑單體、產品品質檔次、戶型、公建配套等進行的修改，這一類變更在分期開發項目的后期經常會出現。
6、物業類
物業管理部門作為第三方由業主聘請的管理機構，對業主和非業主使用人提供良好的生活或工作環境。物業管理部門提出的工程變更，主要是使用功能不合理引起的變更，如機房點位的布置、水管井的走向、電壓電源的控制不當等。
三、業主方在工程變更管理中存在的問題
目前，業主方在建設項目工程變更管理過程中主要存在的問題有以下幾點：
1、業主方管理人員業務能力有限，有些業主單位甚至臨時組建項目班子進行工程管理，管理人員業務水平參差不齊，所投入的人力資源有限，有時在施工現場僅有業主代表一人，導致對于施工現場發生的工程變更顯得比較滯后，無法有效的進行成本控制。
2、業主方在執行工程變更時審批時間較長。根據行業規定，承包商在工程變更確定后14天內應提出報告給監理/業主工程師確認，逾期則視為不涉及價款變更。但在實際操作中，由于業主單位的審批流程及時間過長，導致工程變更時效性差，往往施工單位已經開始執行變更的內容，所涉及的價格變更仍未確定，在結算和審計過程中發生爭議。
3、業主方的暖通、給排水、強弱電等專業工程師對總包及各專業分包合同內容或工程量計算規則不清楚，造成工程變更與合同重復。
4、業主方為加快項目實施，在招投標過程中對招標圖紙審核力度不夠，導致招標圖與施工圖紙差異較大，使得施工單位低價中標后因圖紙變更原因提出工程變更。
5、業主方在項目建設過程中文檔管理不規范，資料原件缺乏保管，記錄不完整。如原件由承包商保管，業主卻沒有保留底稿或復印件，結果承包商擅自涂改以追求利益的最大化，一旦發現有疑問卻無據可查。
6、業主方在招標文件中用詞不明確，含糊不清，計算依據不足。如招標方式僅寫固定價格，到底是固定總價還是固定單價描述不夠詳細；又如在項目特征描述中寫的是破除鋼筋混凝土，但是沒有提及廢鋼利用，以至于發生簽證時，施工單位所報單價中未扣除廢鋼利用的回收價格，給業主方帶來損失。
四、業主方的工程變更管理中所采取的措施
首先，在工程項目的設計階段，業主方應加強與設計單位的溝通力度，幫助他們最大限度的了解建設單位的要求，以免造成設計方案和建設單位的要求發生較大的偏差。以本人目前負責的SN1浦東金融廣場項目為例，該項目為一大型綜合體項目，項目建設周期較長預計2018年竣工。項目總建筑面積約47.21萬平方米，地上39層，地下4層，由3棟甲級辦公樓、1座商業購物中心和1個4層的地下車庫組成。在項目實施過程中，業主單位與設計院保持每周一次的設計例會，確保可以及時處理在設計與施工過程中遇到的技術難題；在設計概念方案及擴初階段，設計單位會分別進行兩次設計匯報，以確定設計方案與業主要求相符合。另外，該項目比較成功之處在于，工程監理在設計階段就已經介入，不僅能協助業主單位檢查設計進度執行情況，也能控制前期的設計變更。
其次，業主單位應建立規范的工程變更審批流程。在建設項目實施過程中，由于業主修改圖紙或設計圖紙優化出現的設計變更、施工單位提出的技術核定單及現場實際出現的合同外情況造成的返工和變化均會導致工程變更。對于業主方而言，在公司內部建立行之有效的工程變更審批流程，對于控制造價及項目工期都非常重要。以SN1浦東金融廣場項目為例，在項目實施過程中，業主方對于工程變更的審批制度如下：1、所有工程簽證都有業主發出的變更指令單；2、所有簽證根據合同分為獨立工程、總承包工程（含指定分包工程），分別自成體系歸類編號，便于結算；3、所有簽證均須有預評估的過程，即事先對已經確認的工程變更進行估算，以確認變更的價格在可控范圍之內；4、所有簽證單需要在審批時效內完成，逾期將不予簽認；5、簽證單推行樣本制度，對于比較復雜，金額較大的簽證，由監理及管理公司指導，先編制簽證單樣本在執行。該項目執行的工程變更的基本流程圖如下：
另外，業主方在工程項目正式開工之前，先提前確定材料樣板及工程樣板間，也有利于避免今后可能會發生的工程變更。當建筑單體主體封頂后，第一時間進行標準層施工，組織設計、營銷、工程人員分別進行樣板間評審。全部評審合格后，由設計部門統一對提出的問題和需要變更的內容統一歸類并發變更指令，這樣再開始大面積的施工，幾乎就不存在由于設計變更引起的返工成本了。提早進行工程樣板房的施工，這對于實施室內精裝修的項目來說尤為重要，是減少后期變更、實現成本控制的有效途徑和方法。以SN1浦東金融廣場項目為例，在塔樓精裝修工程招標之前，業主單位先單獨委托一家精裝修施工單位完成一層標準層的施工，經業主及設計單位審核確認無誤后，最終確定材料樣板并進行下一步的精裝修工程招標，這樣就避免了在正式施工時由于材料未達設計預期所引起的工程變更，雖然精裝修招標時間周期會延長，但有利于業主的造價成本控制。
最后，業主方應加強合同管理和對工程變更的審查。業主工程師應熟悉各項合同條款時，遇到變更合同價款時應按照下列方法進行：合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可按照類似價格變更合同價款；如合同中沒有且無類似與變更工程的價格，由承包方提出適當的變更價格，經業主方審核確認后執行。同時，對于各類工程變更，業主單位應結合合同全面審查工程變更內容，包括：變更的原因分析，變更實施后對工程造價和工期有何影響，如工期可能延誤，采取何種補救措施；工程變更是否與招標文件、投標文件、合同條款有矛盾或不符之處，若有應如何重新認定[2]。以SN1浦東金融廣場項目為例，在施工總承包合同內，泛光照明工程作為獨立工程單獨招標，考慮到泛光照明工程為室外作業工程，且與總包及幕墻單位需緊密配合，因此業主方提出將泛光照明工程由獨立工程變更為指定分包工程，納入總包單位的管轄范圍，中標單位須與總包單位簽訂工程分包合同。此類工程變更作為合同結構形式的調整，屬于變更范圍較大的調整，如在中標以后再做變更，將可能引起重新簽訂合同，導致合同總價的變更并影響施工工期。
五、結束語
在實際的工程項目管理過程中，工程變更產生的形式及表現的形式呈現多樣化，對于業主方而言，必須充分認識到工程變更的重要性，將工程變更管理工作精細化，總結工程變更管理中的成功經驗和失敗教訓，促進工程變更管理水平的不斷提高，最終實現工程順利推進與投資控制相結合，真正體現項目管理水平。
參考文獻：
工程變更概念范文第4篇
【關鍵詞】水利水電 合同管理 變更索賠 風險
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
前言
在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風險是不能完全避免的，這些風險非常的復雜，無法以固定的一種模式進行規劃，所以，減小風險最好的辦法就是做好各個階段的合同管理工作，并采取一定的預防措施。
一、變更與索賠的概念以及二者之間的關系
1、變更概念
水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關因素的變更，合同的本質沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質量和性質；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標高；在工程完工時進行必要的附加工作；變更某些工程的施工時間和施工順序；對工程項目有效的進行增加或者減少。
2、索賠概念
索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方沒有承擔合同規定的責任以及履行合同規定的義務，從而給另一方造成了一定的經濟損失，根據合同的違約條款受損方有權利向責任方所取經濟損失費并進行工期補償。以索賠對象給索賠進行分類：因責任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質量低下、施工設備受損等，而給業主造成損失，受損方向責任方索要違約賠償；因業主違約而給責任方造成經濟損失，這時承包方就成了受損方，就可以向業主索要違約賠償。
3、變更與索賠二者之間的關系
在施工過程中承包方和業主發生了一些分歧，因一方違約而導致另一方受損，違約方要根據合同內容給予受損方一定的經濟補償，這就是狹義的索賠，有時索賠會隱含在變更中。變更與索賠最根本的區別就是：原合同的規定內容發生改變之后，承包方與業主和平洽談共同制定一個賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據合同規定以及相關合同法律強制性的向業主索要賠償，也包括索要應得卻沒有獲得的利益，這個活動過程就屬于索賠。
二、變更索賠的成因分析
要防范變更、索賠，使其損失降低到最小程度，是我們對變更索賠成因分析的主要目的，首先對可能出現的變更和索賠事件的成因進行分析，分析產生原因，如何防范；萬一發生，如何對策，才能使其造成損失降低到最低，下面對水利水電工程合同管理中變更、索賠成因及主要內容列表如下：
三、合同管理各階段中的變更、索賠風險分析
一般情況下，合同管理的全過程大致可劃分為五個階段: 準備階段、招評標階段、決標及合同簽署階段、合同實施階段、完工驗收決算階段。在以上各階段，因工作質量或其他情況都有可能產生變更和索賠。
1、合同管理各階段的主要工作
準備階段的主要工作是合同立項申請及批準、招標文件的編寫和審查等。招評標階段的主要工作是招標公告、對潛在的投標人的資質進行預審、發招標邀請書，發售招標文件，組織標前會，投標、開標、評標及評標報告等。決標和合同簽訂階段的主要工作是根據評標報告確定中標者、發中標通知書、合同談判、合同的簽訂等。合同實施階段的主要工作是開工令、批準施工組織設計文件、組織協調施工、變更索賠處理、工程價款結算、完成合同等。完工驗收和決算階段的主要工作是完工申請報告、完工驗收資料、完工鑒定書、完工移交書、完工決算。
2、合同管理各階段的工作與變更索賠
(1) 準備階段: 該階段是合同管理的基礎、根本，若招標文件精度不夠，合同文件編制粗糙，則該合同管理先天不足，實施過程中變更和索賠絕對少不了。
(2) 招評標階段: 該階段是合同管理好壞的前提。若對潛在的投標人的資質預審不認真、不嚴格，使不合格者入圍并中標，則后果嚴重，合同工程的進度、質量、投資都很難控制。又如，招評標時的補遺、答疑材料都是合同文件的組成，如合同文件不嚴密、不全面，在合同實施中會出現對合同文件條款的解釋發生異議，也會引起索賠。
(3) 決標和合同簽訂階段: 該階段是合同雙方簽約、承諾的階段，也是合同管理的依據。在不改變招標文件的實質性意愿前提下，對評標中提出的問題和評標中發現的問題、潛在問題，在合同談判中有必要以書面形式加以澄清，可以減少不必要的變更和索賠。
(4) 合同實施階段: 該階段是合同管理的關鍵階段。在合同實施過程中，前三階段隱含的問
題在該階段將全部顯露出來，并還可能出現一些意想不到的事件，再加上管理協調不善，將會出現原本不該發生的變更和索賠。
(5) 完工驗收和決算階段: 該階段是實施對合同是否達到預期經濟目標的總結。特別是完工
決算，對工程合同的經濟往來、存在的問題進一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請書，經項目部、監理工程師審核，還必須通過內部審計，根據合同條款，對完成的工程量、費用進行逐項核實，尤其是將變更索賠做為審核的重點，使決算真實、準確。
四、變更索賠風險的相應對策
1、選擇合適的施工隊伍、控制變更索賠的主要依據是編制優秀的招標文件
就合同文件而言， 重要構成成分的招標文件是業主就水利水電合同工程想投標者的邀請約定，這也相當于投標者對工程作出的承諾，同時也是挑選投標者的參考標準。假若招標文件里面的所標定的合同條款不完整、不全面、文字有歧義，在執行合同的過程中就會出現甲乙雙方對合同條款解釋不一的現象。為了保證合同的嚴謹性，一般都會采取下面的措施：在招標文件中設計科學合適的工作周期，且要有人性化；合同中的內容盡量引用規范的文本內容，避免出現歧義，在簽署之前，最后讓專家審查一遍；各段工程的施工標段要科學、合乎時間邏輯，保持各段獨立，避免施工干擾的出現。
2、轉嫁風險損失
在雙方簽署合同之后， 兩方相應需要承擔的義務以及風險就已經被明確劃分，并具有法律效益，同時雙方各自的權利也被明確規定，不能出現越俎代庖的現象。然而，在每個工程的施工過程都是一段漫長的工期， 在這個過程中若是發生了地震、海嘯等自然災害，所造成的經濟損失以及事故災難都是在簽署合同前不能預料的， 所以為了避免這些風險所造成的損失，就要依據合同的相關條款，讓簽署的某方購買相應的保險。
3、合同交底的保證體系
為了更好的實施合同交底，將精細化合同管理可持續的進行下去，由計劃合同處牽頭，成立專門的合同交底工作組。針對具體標段，工作組由該標段的各部門經辦人組成，負責常規的合同交底事務。工作組的成立，合同交底工作有了組織保障。建立組織機構和實現制度化，是合同交底工作的有力保證。
4 合同交底反饋機制
在建立完善的合同交底體系的基礎上，同時對合同交底工作本身進行評估和持續改進，建立了合同交底反饋機制。即在各階段合同交底工作完成后，針對合同交底的時間、形式、媒介、內容等方面，通過內部和外部的信息反饋，對合同交底工作進行完善。合同交底反饋可以采用口頭詢問、專門會議、合同交底意見調查表等形式。通過建立合同交底――合同交底反饋――新的合同交底這一反饋機制，可以實現合同交底工作的持續改進和不斷完善，也是精細化合同管理的精髓所在。
結論
我國絕大多數的水利工程施工企業前身是計劃經濟時期的施工企業，通過企業自身整、改轉型而來，在合同管理的方面存在很多不足之處，需要提升。因此，對我國水利工程的施工企業來說，只有通過不斷地完善對變更索賠的管理制度，重視與加強變更索賠的管理工作，才能讓水利水電工程施工合同的變更索賠工作真正落到實處。
【參考文獻】
工程變更概念范文第5篇
關鍵詞：工程監理；造價控制
工程造價控制，是在滿足工程質量標準的前提下，在投資決策、設計、工程發包和實施階段，把工程造價的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證工程管理目標的實現，力求工程建設中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
1.工程造價控制的概念
在批準的工程造價限額以內，對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內。
2.強化設計階段的源頭控制
從我國目前的建筑市場看，作為確定工程實體和功能，進入施工階段工作依據的設計階段還存在著諸多不可忽視的問題。而就全國的監理市場來看，實施設計階段建設監理的工程項目寥寥無幾。由于設計階段沒有監理，使得一些由于設計原因造成的工程項目質量、投資、進度等方面的問題在施工階段得不到徹底解決或不能夠解決，而且造成許多不必要的浪費和損失，因為設計階段，是具體工程項目建設的起點和項目開發目標具體化的第一步，對于整個工程項目目標的實現，無論從工程的質量，還是從工程投資或進度來說，都具有重大影響和舉足輕重的決定性作用。
設計階段是確定工程項目造價的主要階段，是影響投資程度的最重要階段。工程項目各個階段對投資的影響程度是不同的。總的影響趨勢是隨著項目的開展，各項工作對投資影響程度逐步下降，方案設計階段對投資的影響程度可高達95%，到施工階段至多也不達10%左右。我國目前很多工程設計人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，在設計過程中存在著技術與經濟脫節的問題，往往造成投資上的浪費。現在的工程項目建設中，大家經常會感覺到設計的安全系數越來越大，而其產生的直接影響是投資的大幅增加。因此，應在有條件的情況下積極開展設計競賽和設計招標活動，嚴格執行設計標準，推廣標準化設計，應用限額設計、價值工程等理論對工程建設項目設計階段的投資進行有效的控制。那么，如何對工程設計的合理性進行審定，筆者認為應做到:1）審核設計方案的合理性，避免在施工階段重大設計變更和方案性變化的產生；2）審核設計的安全性，在保證安全性的情況下，盡量最大限度地減少工程量，使工程造價降低。
3.嚴格發包階段的預算控制
（1）認真編制招標文件。現有的建設工程發包體制是實行招投標制，亦即引進競爭機制，通過招投標方式擇優選定施工隊伍，同時降低工程造價。在招投標階段中，對工程造價控制起關鍵作用的是招標文件，招標文件的合同條款包括了雙方責任、施工組織設計和工期、質量與驗收合同價款與支付、材料與設備供應、設計變更、竣工與結算、爭議、違約與索賠等等的條款。施工管理與造價控制其實就是嚴格的合同管理，也就是按招標文件中的合同條款進行管理，因此招標文件要盡可能考慮周到、編制詳細，盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。
（2）嚴格控制材料等可變價格。主要材料和大型設備供應對造價的影響很大，應單獨招標。主要材料和大型設備的供應控制主要是價格和質量方面，招標前監理與甲方應深入市場調查，然后定下主要材料和大型設備的技術指標及其質量、價格檔次，由投標單位按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設備的價格和質量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應的材料應嚴格檢查。
4.把握施工階段對的程序性控制
工程施工階段主要是處理好撥付進度款、設計變更以及增補綜合單價等工作。
（1）嚴格控制撥付進度款。工程監理往往會出現兩個極端：一是超付工程進度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，引起甲方的經濟損失甚至壞帳損失。二是工程款撥付不足或拖欠，影響工程的進度和質量，影響施工企業的效益。這兩個極端都會影響工程的進展，不利于工程管理，因此監理應重視這個問題。究其原因是監理工程師對工程造價估計過高或過低。解決此問題，除了監理工程師自身素質要提高外，每個工程應配備工程造價專業人才，因為他們能較熟練運用他們所掌握的專業知識與專業技能，嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。通過全過程造價管理，從而較好地處理進度款撥付的問題。
（2）有效控制設計變更。設計變更是使工程造價提高的重要因素，由于多方面的原因，施工階段設計變更較多，經常出現工程量變化、材料代用等不可預見費用問題，這些問題的產生給工程造價留下活口。為有效地控制工程造價，應制定設計變更、現場簽證管理制度，明確變更簽證的權限范圍，實行“分級控制、限額簽證”。例如：一般單項變更費用在3%以內的可以通過合同形式由施工單位在風險費中包干超過3%的或施工單位未包風險費的，實行分層次限額簽證。只有對每一個工程的變更都做到嚴格控制，才能使施工圖預算不突破概算，有效地控制工程造價。如果發生設計變更或方案變更，就要嚴把簽證關。簽證的聯系單應充分體現變更原因，把變更部位、變更內容及涉及的費用表述清楚不能有歧義。也正因為聯系單的重要性，監理在簽證過程中是必須多方多次溝通。
（3）及時確認合同新增綜合單價。目前我們通常在用的是清單模式的合同形式，工程實施過程中難免有變更，這就會產生合同清單內沒有的工作內容。盡早確定新增內容的綜合單價可有利控制工程造價。現場監理人員應根據工程情況及時督促施工單位新增單價的上報，費用審核人員應根據類似工程的經驗與現場多溝通，及時審定新增的綜合單價。
