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摘要:隨著市場經濟不斷發展及2007年《中華人民共和國企業破產法》的頒布,破產管理工作日漸升溫。會計師事務所作為破產管理人積極參與企業破產案件,在企業破產管理中發揮越來越重要的作用。文章從會計師事務所開展破產管理人業務背景研究入手,分析會計師事務所作為破產管理人的職責、優菁按嬖詰睦難,進而提出改進建議,以期促進會計師事務所破產管理人業務規范發展。
關鍵詞:會計師事務所 注冊會計師 破產管理人 業務拓展
一、會計師事務所開展破產管理人業務背景研究
(一)市場經濟不斷發展,破產管理工作日漸升溫
隨著經濟的進一步發展,市場經濟制度日漸成熟,為企業發展提供了良性競爭環境,經營效益不好、資不抵債的企業能夠依法申請破產,實現市場出清。尤其近年來經濟形勢下行,許多企業因經營不善、資金鏈斷裂等無法清償到期債務而被債權人申請破產,企業間錯綜復雜的相互擔保關系或涉及高息集資問題,容易產生“多米諾骨牌”效應,導致更多企業破產。
2014年《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》要求完善企業破產制度,強化債務人的破產清算義務,推行競爭性選任破產管理人的辦法。2016年國務院又出臺《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》,提出要“依法依規實施企業破產”,降低企業杠桿率,指導企業破產工作,破產管理工作日漸升溫。
(二)破產法規定,擔任企業破產管理人是會計師事務所的法定業務
2007年頒布的《中華人民共和國企業破產法》(以下簡稱新《破產法》)和最高人民法院《關于審理企業破產案件指定管理人的規定》,人民法院可以指定依法設立并編入管理人名冊的會計師事務所擔任企業的破產管理人。注冊會計師行業作為“經濟警察”在承擔破產管理人業務上責無旁貸,會計師事務所是法院等司法部門引入社會中介機構的主要組成力量,是破產管理人的重要隊伍。
二、會計師事務所作為破產管理人的職責
(一)破產管理人的概念及特點
企業破產業務錯綜復雜,周期長,涉及眾多利益主體,關乎企業的生死及巨大的經濟社會利益,當好破產管理人意義重大。破產管理人是指破產案件受理后,在人民法院的指導和監督下依法成立的,全面接管債務人企業,負責債務人財產保管、清算、估價、處理及分配等事務的專門機構,在整個破產程序中舉足輕重。
會計師事務所承辦企業破產業務可以是接受人民法院指定,擔任管理人;接受管理人委托,提供清算審計等相關專業業務;還可以接受債權人、債務人及其他相關人士委托,提供相關專業服務。
(二)會計師事務所作為破產管理人的主要職責
注冊會計師受人民法院指定擔任破產管理人主要職責可以分為一般性程序職責、會計專業服務類職責及法律業務與會計業務結合的職責。
一般性程序職責指:接管債務人財產、印章及賬簿、文書等資料;調查債務人財產狀況,制作財產狀況報告;接受債權申報并登記造冊,保管文件;履行破產企業重整、和解程序中的職責;決定債務人的內部管理事務;在第一次債權人會議召開之前,決定繼續或停止債務人營業;對破產財產進行變價和分配;辦理破產人注銷登記;代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序;及人民法院認為管理人應當履行的其他職責。
會計服務職責指:依法清收債務人的債權;發現債務人有無效行為的,追回相關財產;要求尚未完全履行出資義務的股東完成出資;追回董事、監事和高級管理人員利用職權從企業獲取的非正常收入和侵占的企業財產。
法律業務與會計業務結合的職責指:發現債務人有可撤銷行為,請求法院予以撤銷;調查債務人的勞動債權,相關保險及支付職工補償金;對申報的債權進行審核,編制債權表;管理繼續營業的債務人的營業事務;涉及破產重整的,制作重整計劃草案等。
三、會計師事務所擔任破產管理人的意義和優勢
(一)會計師事務所開展破產管理人業務的積極意義
1.破產管理人業務有利于會計師事務所業務多元化。當前注冊會計師傳統審計業務大受影響,行業面臨嚴峻挑戰,開展破產管理人業務,能夠為注冊會計師行業開辟新業務領域,優化業務結構,增加行業收入,突破困境,提升行業綜合實力。
2.作為破產管理人參與社會管理能夠有效提升行業形象。會計師事務所開展破產管理人業務是注冊會計師行業作為“經濟警察”積極參與社會管理的重要體現,當好破產管理人能夠充分展示注冊會計師的專業能力,擴展經濟鑒證領域,維護社會穩定,提升行業形象,將對行業發展產生長遠影響。
3.擔任破產管理人可以幫助實現資源優化配置,促進企業轉型升級。會計師事務所承辦企業破產業務,依法對高污染高能耗、產能過剩、營運能力差的落后企業進行破產清算,幫助企業退出市場,淘汰落后產能,有利于重新配置資源;對于具有營運價值與再生能力的企業,通過破產重整,剝離不良資產,改善治理結構,引進投資者,整合資源,實現轉型升級。
4.破產管理人業務有助于提升會計師事務所管理能力和注冊會計師綜合素質。會計師事務所開展破產管理人業務,能夠提升注冊會計師行業人才綜合素質和能力,幫助注冊會計師突破傳統業務思維,拓寬注冊會計師的視野,提高自身的管理協調能力,推動行業持續健康發展。
(二)會計師事務所擔任破產管理人的優勢
1.獨立性較強。會計師事務所擔任破產管理人,作為獨立第三方能夠客觀公正地處理破產業務中的一系列利益和風險平衡問題,為企業破產案件的司法審判提供獨立鑒證報告。
2.具有專業優勢。破產管理人的一項重要職責是全面清查破產企業的資產債務,繼續經營破產企業的營業事務,而注冊會計師具有較強的審計、評估、稅務等經濟鑒證專業知識,在企業接管、債權審核、債權催收、財產清理和估值等工作中具有獨特優勢,能夠較好地勝任破產管理人工作。
3.團隊合作精神。破產業務工作范圍廣、工作量大且繁瑣,單靠個人難以完成,要由不同業務領域不同專業背景的人組建團隊共同協助才能勝任。會計師事務所正是由許多專業知識的人才合作組成的,傳統的審計項目也需要團隊合作才能完成,注冊會計師具有較強的團隊合作意識和豐富的團隊合作經驗。
四、會計師事務所開展破產管理人業務中存在的困難
由于破產管理人業務涉及的利益主體眾多,涉及社、經濟、法律等一系列問題,加上企業破產相關法律法規等制度規范方面的不健全,以及會計事務所本身管理和能力等方面的缺陷,使得會計師事務所開展破產管理人業務不可避免地存在一些問題。
(一)會計師事務所擔任破產管理人方面的相關法律法規尚不健全。
2007年新《破產法》明確規定破產管理人的主要職責,2008年中國注冊會計師協會也相應了《注冊會計師承辦企業破產案件相關業務指南》(試行)用于指導破產管理人業務,但隨著企業破產的市場化發展,關聯企業破產頻繁發生,新《破產法》主要是針對單一企業破產,對關聯企業破產沒有涉及,還沒有具體規范關聯企業實質合并的正式文件,理論和實務對如何運用關聯企業實質合并破產規則認識不一,難以滿足破產實務的需要。另一方面,雖然各地法院也陸續出臺了一些涉及破產管理人業務的司法解釋,但破產業務涉及金融、經濟、社會、法律等方面的內容,而破產法與勞動合同法、社會保障法等法律之間的相互銜接較少,相關配套制度規范不健全,不利于破產管理工作的開展。
(二)破產管理人業務復雜,對會計師事務所管理能力和注冊會計師的綜合素質提出更高挑戰
1.業務特殊性要求擁有多方面的能力。注冊會計師雖然具有較強的審計、評估、稅務等經濟鑒證專業知識,但缺乏法律方面知識,工作中容易法律思維不夠。加上破產管理人業務涉及人員多,工作量大,需要尋求政府政策支持,部門間工作協同等,對管理人的人際溝通和應急事件處理能力等綜合素質要求較高。
2.破產管理人業務人才儲備不足。破產管理事務錯綜復雜,有著大量法律事務與非法律事務,除了要求注冊會計師擅長會計、審計、評估、稅務知識外,還應具備程序法、實體法等法律知識,具備拍賣知識、資本運作知識及較強管理和溝通協調能力。但由于目前缺乏統一的學習培訓機制,會計師事務所破產管理人整體業務經驗不足,人才隊伍單薄,素質參差不齊,綜合性人才匱乏,制約業務的發展。
3.破產管理人業務管理不夠規范。破產管理人作為推動破產案件進程的專業機構,需要處理的事務復雜而龐大,必須要有長期穩定的專業團隊,提供全方位、多層次的專業知識和技能服務,然而許多會計師事務所尚未成立專門的破產管理人業務團隊,沒有一套成熟有效的企業破產業務管理體系,難以應對企業破產業務中可能面臨的破產清算、重整、和解等繁重任務。
(三)破產管理人報酬不高,挫傷會計師事務所積極性
一方面企業破產業務處理進程慢,周期長,涉及事項復雜,耗時耗力,但破產管理人報酬卻較低,成本效益不相匹配,導致會計師事務所承辦企業破產業務積極性不高;另一方面由于破產企業大多資產質量差,可變現資產少,缺少計提管理人報酬的基礎,加之最高院明確規定抵押物變現所得不能作為管理人報酬的計算依據,當企業無產可破或資產不足支付管理人報酬時,終結破產程序,管理人的報酬沒有著落。因此,破產管理人存在報酬較底、報酬與大量破產事務工作不對稱,甚至所得報酬無法得到保障等,一定程度上挫傷了管理人承接業務的積極性,也不符合公平分配、多勞多得的社會分配原則。
(四)破產業務涉及多方利益,需要多部門協同工作
企業破產業務要求管理人能夠有效地與法院、律師溝通,要將自己熟悉的會計、審計用語轉換成法院、律師熟悉的法律語言,同時還要做好與破產企業職工、經營管理者、債權人的溝通,這些都極大地考驗了注冊會計師的溝通協調能力及多部門合作能力。
(五)擔任破產管理人具有較高的執業風險
1.職業道德風險。新《破產法》賦予管理人包括財產處分、經營管理等較大權力,盡管有法院約束,債權人、職工及其他相關人員的監督,但權力過大容易滋生腐敗。
2.法律風險。破產事務復雜, 涉及企業經管、產權交易、職工安置等諸多問題,即使管理人自認已盡忠勤勉,但仍有被未勤勉盡責、忠實執行,要求承擔賠償責任,甚至是刑事責任的風險。
3.社會風險。破產管理涉及職工安置,處理不當,容易引發職工鬧事和矛盾沖突,影響社會穩定。
五、對會計師事務所開展破產管理人業務的建議措施
破產管理人業務對會計師事務所來說,既是機遇也是挑戰。當好破產管理人需要會計師事務所積極應對,聯合多部門、多行業共同努力,加強人才綜合素質培養,探索完善破產法律相關制度法規,整合多方資源才能實現。
(一)各部門通力合作,共同規范破產管理人業務發展
1.立法部門要完善破產清算司法解釋和司法規范,建立健全破產管理人制度。探索建立關聯企業合并破產機制,做好破產法與勞動合同法、社會保障法等相關法律的銜接工作,盡快出臺統一的、操作性強的、可細化的破產法的司法解釋,減輕管理人工作中的法律制度障礙。
2.完善法院與破產管理人工作協調機制,對破產管理人實施動態管理。法院編制管理人名冊評審委員會對自愿向法院申報的會計師事務所進行評審,建立中介機構備選庫及管理人履職資料庫。實施動態管理,定期評估,強調風險控制,并設計退出機制。
3.聯合法院、高校、律師協會、注冊會計師協會舉辦破產管理人業務論壇。邀請實務界專家、學者針對我國破產法律制度在實踐中遇到的重要理論和實務問題進行探討和交流,推進破產管理人制度的法律完善。多部門聯合成立破產管理人業務指導小組,或者設立“破產管理人業務專家委員會”,聘請專家開展破產管理人業務指導,指導注冊會計師行業從事破產管理人業務,完善法院與破產管理人工作協同機制。
4.注冊會計師協會還可組織開展破產管理人課題研究。就會計師事務所擔任破產管理人業務開展專題研究,并將研究成果予以推廣和應用,進一步推動破產管理人業務發展。
5.合作共建聯合執業質量檢查評估機制。組織一支由法院清算與破產法庭專家和注冊會計師行業專家共同組成的檢查隊伍,定期進行執業質量檢查,及時糾正偏差。
(二)成立破產管理人業務部,加強管理,整合行業資源
1.設立破產管理人業務部,打造特色破產管理人業務專長團隊。會計師事務所在承接企業破產業務后,應及時組建破產管理人團隊,根據破產案件的實際情況配備合適專業人員共同參與企業破產業務。
2.整合行業資源。破產管理人業務不僅是破產清算,還涉及破產重整。破產重整是通過股權轉讓、增資,收購等方式對各利益相關方進行重新分配,盤活存量資產,這就需要整合行業資源。破產管理人需要將財務審計資源與評估、稅務、券商、信托、資管等各行業資源整合起來,搭成統一平臺,履行破產重整程序,服務破產重整,實現多方共贏。
(三)注冊會計師不斷提升綜合素質,增強專業勝任能力
1.建立破產管理人統一的學習、培訓和交流機制。法院和注冊會計師協會聯合開展破產管理人業務培訓。由法院清算與破產法庭的法官及破a管理人業務實踐經驗豐富的會計師事務所進行專題培訓。通過常態化、專業化培訓逐步提高會計師事務所擔任破產管理人的專業勝任能力,逐步培養能有效服務企業破產業務的注冊會計師隊伍。
2.注冊會計師協會應該組織制訂統一的破產管理人業務操作規范、職業技術規范,建立定期組織開展破產業務管理人的培訓制度。同時考慮到破產管理特殊性,除了進行會計、審計知識培訓外,還應增加破產法司法解釋與規范性文件解讀、企業破產審判實務中重難點問題,企業并購重組咨詢、評估、稅務、拍賣等方面課程,注重培養注冊會計師的管理和溝通協調能力。
(四)積極研究恰當的破產管理人報酬制度
1.破產管理人報酬應當以破產企業可清算的財產價值總額減去擔保價值后的數額為依據。當破產管理人保守計算額存在爭議或者無法確定時,可以請法院出面協商。
2.注冊會計師行業協會應探索建立地區性的破產管理人基金制度,統籌規劃,以豐補歉,自我完善。
3.會計師事務所在承接企業破產業務時要做好破產業務中收費或無資產可破情況下的收入風險控制。J
參考文獻:
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廣東羊城會計師事務所有限公司前身為羊城會計師事務所(“以下簡稱羊城所”),成立于一九八四年初,是廣州市屬成立最早的會計師事務所,原隸屬于廣州市財政局,一九九八年十二月三十一日脫鉤轉制為有限責任會計師事務所。一九九三年度,羊城所經中國證監委、財政部、國家國有資產管理局批準獲證券業務審計和
證券業務資產評估雙重資格,是廣州市近80家會計師事務所中,唯一獲雙重資格的會計師事務所。二0XX年十一月,經中國人民銀行、財政部(中國報告網)批準,取得從事金融相關審計業務的資格。
羊城所的業務范圍有審計、會計、稅務、資產評估、管理咨詢和會計電算化軟件評審等。羊城所擁有一批既有專業知識,又有豐富實踐經驗的審計、稅務、金融、管理、評估、法律、電腦工程等各類專業人才,具有高級職稱、碩士學位的有十多人。中青年職員占總人數的90%以上,且大部分除專業學歷外,還具計算機或外(英)語雙學歷。在境外國際會計師公司接受過半年以上專業培訓的中青年占總人數的11%。
實習期間按照要求和公司安排主要完成以下實習工作任務:
1。了解(中國報告網)會計師事物所機構組成,人員職責,基本業務。
2。分別熟悉事物所各種會計業務的操作流程,行業規范,協助會計師完成各類業務。
3。配合工作人員完成各種辦公室日常工作。
我被分配在公司審計4部進行實習,現按照時間進度將實習內容報告如下:
第一天早上8:30正式到公司報道,之后,由部門秘書阿蘭具體負責我們在公司實習期間的事項安排,我被安排給部門里的一位注冊會計師李瑞玲,在未來的兩個月內,我將聽從她的安排,在事務所的實習也便正式開始。
上班的第一天我就跟著注師出外勤去了順德,經過40多分鐘的(中國報告網)車程,到了順德的xx公司,老師和客戶做了適當溝通后,我們便開始了緊張的工作。主要對公司03-XX年度財務狀況進行審計。剛開始我們幾個3個實習生對審計工作十分不了解,注師就交給我們一些比較簡單的工作,發尋證函,無非就是一些謝謝地址貼貼郵票的事情。之后就慢慢的教我如何抽查憑證,都要注意些什么。與大學課堂上的講授不同,這里更注重工作環節中的實際應用。起初,比較生疏,就先自己翻看客戶提供的各種資料,包括憑證,總分賬,明細賬,固定資產明細表等等。然后開始進入抽查憑證工作,開始由老師寫出需要抽查的內容(中國報告網)和項目憑證號,我們實習生只負責查找憑證是否相符,尤其是涉及大額支出項目,計提折舊項目以及涉及稅金項目。抽查憑證工作是審計過程中一個至關重要的程序,很多問題都是在抽憑時發現和暴露出來的。在我們逐漸熟悉抽查憑證的原則和方法后,便獨立完成抽查工作,決定抽查的項目并簽署審計抽查意見。在此過程中,會遇到一些問題,例如憑證號不相符合,原始憑證不完整等等,在經過老師確認指導后我們寫下自己的意見建議。在完成這一工作中,雖然抽憑并不難,但查找對照比較煩瑣,而且責任重大,讓我有較深刻的體會。 接下來的一周,我們大部分時間做的都是抽查憑證的工作。由于我們接觸的業務都是相對比較簡單的,[文章來日中國報告網]沒有特別復雜的審計過程,在完成底稿后,我們又參與資產負債表和收支平衡表的編制核對過程,將各項數據綜合統一后與客戶提供的報表相對照。
這些都是比較零散的工作,但是的確學到了很多東西,很多看似簡單的問題有時自己都會遇到麻煩,在此解決過程中也積累了很多經驗。
在公司的審計工作做了6天,之后我們在事務所協助完成后續工作,整理完成工作底稿,完成審計報告的編寫,并裝訂成冊,直到送到客戶手中,做這些事情時,心中有一種說不出來的感覺,因為那里面包含著自己的工作,包含著自己的努力,也包含著自己的成就感。
之后先后又去了3家公司,在每家公司做的幾乎都是相同的工作,很快,我在廣東羊城會計師事務所為期兩個月的實習就結束了,時間雖短,但內容豐富,讓我受益很深。
通過這次在會計師事務所的實習,使我在即將畢業前學到了很多東西,很多課本上沒有而工作以后又必須具備的東西。
一.實習單位情況介紹
北京中威華浩會計師事務所,經×××財政局批準設立,在×××工商行政管理局登記注冊,具有獨立法人資格.全所現有員工20xxxx人.其中:注冊會計師8xxxx,注冊資產評估師3xxxx,注冊稅務師3xxxx,具有高,中級專業技術職稱者占46,大專以上學歷者占95,45歲以下中青年占80.是一家由會計,金融,法律,工程,經濟管理等方面專業人才組成的,具有綜合服務功能的會計中介機構,能為社會各界客戶提供全面優質的專業服務.
北京中威華浩會計師事務所具有財政部批準的對中央所屬國有特大型企業進行年度會計決算審計的資質,中國注冊會計師協會,中國人民銀行批準的金融企業審計資質,×××財政局批準的對×××國有大中型企業審計資質,建設部批準的工程概(預)算,工程決算審計資質.×××國有資產管理局批準的資產評估資格.
作為國內大型會計師事務所,牢固樹立信譽為根本,質量為生命,客戶為上帝的執業理念,恪守獨立,客觀,公正的執業原則,建立有完善的內部經營管理機制和內部業務質量控制制度.行之有效的業務培訓制度更為培養專業人才,不斷提高整體素質,提高事務所執業水平奠定了堅實的基礎.北京中威華浩會計師事務所擅長的金融業,制造業,商業,房地產業的審計業務.近年來,已為近萬家企,事業單位,機構提供了專業服務,涉及機械,電子,醫藥,化工,建材,紡織,交通運輸,冶金,電力,煤炭等諸多行業.
北京中威華浩會計師事務所注重同國內同行,國際著名會計事務所及評估機構間合作與交流,努力學習國際先進經驗,不斷提高服務質量與執業水平.
二.實習內容
實習期間按照要求和公司安排主要完成以下實習工作任務:
1.了解會計師事物所機構組成,人員職責,基本業務.
2.分別熟悉事物所各種會計業務的操作流程,行業規范,協助會計師完成各類業務.
3.配合工作人員完成各種辦公室日常工作.
我被分配在公司審計2部進行實習,現按照時間進度將實習內容報告如下:
第一天早上8:30正式到公司報道,隨后由負責審計業務的主任會計師給同時去實習的四人開會,詳細介紹了北京中威華浩會計師事務所的具體情況,主要從公司發展歷史,機構人員設置,經營業務范圍以及目前經營狀況等方面做了說明,同時對我們實習人員提出的相關問題做了解釋說明.最后,明確了我們實習期間的主要工作任務,并提出了相關要求和期望,鼓勵大家在新的環境里認真學習,努力工作,爭取在實習期間有所收獲.
之后,交由公司辦公室主任李老師具體負責我們在公司實習期間的事項安排,我在事務所的實習也便正式開始.
開始兩天時間,在事務所內跟隨李老師熟悉情況,并幫忙完成各項辦公室日常事物.先將2004年度出臺的各項會計政策文件整理成冊,并每人配發一份,每天空閑時間自己學習翻閱,了解最近的會計政策,從宏觀經濟,會計制度,證券,法律等等方面作以了解,這些都是在今后的工作中經常用到的法律法規,給我們提供了很好的學習機會,使我們獲得了行業相關的第一手資料.
會計師事務所有大量的文件檔案,而且多數都是需要長時間保存的,很多也是需要隨時翻閱查看的資料,這就對檔案管理保存提出了較高的要求.辦公室主任李老師帶領我們xxxx實習學生進行了一些檔案整理工作.我們將過去兩三年的檔案重新碼放整齊,并按序號做以說明.在這期間進行了不少的體力勞動,搬運成捆的厚重的檔案讓我們這些即將畢業的大學生們體會到了新的鍛煉.另外,老師還手把手的教我們文檔的裝訂方法,幾個人一同練習,從排序,打孔,穿線一直到最后的粘貼,編號,最終能夠將一落零散的報告底稿整理成完整的報告文件并排放整齊.就是這些看似簡單不經意的工作我們這些在校的學生要是不經過鍛煉是沒有辦法做好的,而這些工作也正式以后從業中最最基本的.在此期間,我們也有機會看到了大量的審計報告,驗資報告,工作底稿等等一手的文字材料,讓我們真實的感受到了事務所的具體工作,那一本本厚重的檔案就是這些工作的最好見證.
實習第四天的時候,事務所安排了一位有著多年從業經驗的注冊會計師王老師給我們授課,主要講述了審計業務的操作.與大學課堂上的講授不同,這里更注重工作環節中的實際應用,整個講述過程都對照著完整的審計報告,從工作底稿的第一頁開始一直到報告的完成送交課戶,讓我們對審計業務有了更直觀的認識和體會.隨后,我們各自學習,翻看一本本審計報告尤其是工作底稿,使自己對其有更深刻的認識.
實習期間的時間過的是很快的,一個星期結束了,我在第一周里主要完成了對會計師事務所的基本認識,協助處理了事務所辦公室日常工作,并對審計業務有了初步的了解.
第二周一開始,開始進入審計
業務的實際練習操作階段,主要是在注冊會計師老師的指導下做一些測試工作,協助完成工作底稿.起初,比較生疏,就先自己翻看客戶提供的各種資料,包括憑證,總分賬,明細賬,固定資產明細表等等.然后開始進入抽查憑證工作,開始由老師寫出需要抽查的內容和項目憑證號,我們實習生只負責查找憑證是否相符,尤其是涉及大額支出項目,計提折舊項目以及涉及稅金項目.抽查憑證工作是審計過程中一個至關重要的程序,很多問題都是在抽憑時發現和暴露出來的.在我們逐漸熟悉抽查憑證的原則和方法后,便獨立完成抽查工作,決定抽查的項目并簽署審計抽查意見.在此過程中,會遇到一些問題,例如憑證號不相符合,原始憑證不完整等等,在經過老師確認指導后我們寫下自己的意見建議.在完成這一工作中,雖然抽憑并不難,但查找對照比較煩瑣,而且責任重大,讓我有較深刻的體會.
由于我們接觸的業務都是相對比較簡單的,沒有特別復雜的審計過程,在完成底稿后,我們又參與資產負債表和收支平衡表的編制核對過程,將各項數據綜合統一后與客戶提供的報表相對照.
這些都是在事務所里協助老師做的比較零散的工作,但是的確學到了不少東西,很多看似簡單的問題有時自己都會遇到麻煩,在此解決過程中也積累了不少經驗.
周三,我和另外一個實習同學一起和注冊會計師王老師出外勤,完成年度審計業務,客戶是中華商標協會.中華商標協會(cta)是為了促進社會主義市場經濟建設,創立中華民族品牌,經中華人民共和國民政部正式批準成立,并由中華人民共和國國家工商行政管理總局直接領導的全國性民間社團組織.于1994年9月9日,協會由中國享有盛譽的企業和地方商標協會,商標機構,法律及學術界的專家自愿組成.我們在早上九點抵達業務現場后,老師和客戶做了適當溝通后,我們便開始了緊張的工作.主要對中華商標協會2004年度財務狀況進行審計,同時還要審計其下屬的中華商標協會商標鑒定中心.兩者一個屬于行業協會,符合事業單位會計政策,另一個則屬于贏利性的組織.在老師的指導下,我們很快進入了工作狀態,面對滿桌子的賬本,憑證,我們一項項工作逐次進行,有條不紊.另外,客戶的會計處理比較規范,會計電算化比較完備,所以使得我們的工作進展也比較順利.中午草草吃完午飯后,我們一刻不停的繼續工作,由于此業務要在一天內完成現場工作,所以工作量非常大,在晚上6點半我們順利完成所有工作,返回事務所.這一天的外勤工作十分緊張而又讓我受益匪淺,我真真體會到了出外審計的感受,體會到了會計師忙碌的工作狀態.
周四網-一站在手,寫作無憂!,我們在事務所協助完成昨天現場工作的后續工作,整理完成工作底稿,完成審計報告的編寫,并裝訂成冊,直到送到客戶手中,心中有一種說不出來的感覺,因為那里面包含著自己的工作,包含著自己的努力,也包含著自己的成就感.
之后兩天,事務所多數老師都出外勤了,恰好又有兩個業務需要很快完成,主任會計師便領著我們幾個實習學生一同工作,同樣是緊張而又有條不紊,最終按照要求完成了對中國醫藥工程設計協會和全國工商聯中華珠寶業協會的審計工作,并出具審計報告.
這樣,我在北京中威華浩會計師事務所有限公司為期兩周的實習就結束了,時間雖短,但內容豐富,讓我受益很深.
三.收獲與感想
通過這次在會計師事務所的實習,使我在即將畢業前學到了很多東西,很多課本上沒有而工作以后又必須具備的東西.
明白事務所工作的主要職責范圍,機構構成,學到了一些必備的辦公室事物處理,了解了最近的會計政策法規,并逐漸熟悉了審計業務的流程以及關鍵步驟.
體會到作為會計師事務所外部審計職責的重要性,無論從社會發展還是企業生存,完善的財務制度<>是至關重要的,而作為會計師事務所,肩負著外部審計這一重任.而作為事務所人員必須具備良好的個人品質,同時應具備較好的業務能力和身體素質,這樣才能很好的適應并勝任這一重要的工作.
同時,作為事務所的實習人員,在審計過程中看到了很多的賬本賬冊,也體會到了作為企業或者單位會計人員的工作.會計其實更講究的是它的實際操作性和實踐性..每一筆業務的發生,都要根據其原始憑證,一一登記入記賬憑證,明細賬,日記賬,三欄式賬,多欄式賬,總賬等等可能連通起來的賬戶.這為其一.會計的每一筆賬務都有依有據,而且是逐一按時間順序登記下來的,極具邏輯性,這為其二.在會計的實踐中,漏賬,錯賬的更正,都不允許隨意添改,不容弄虛作假.每一個程序,步驟都得以會計制度為前提,為基礎.體現了會計的規范性.對于登賬:首先要根據業務的發生,取得原始憑證,將其登記記賬憑證.然后,根據記賬憑證,登記其明細賬.期末,填寫科目匯總表以及試算平衡表,最后才把它登記入總賬.結轉其成本后,根據總賬合計,填制資產負債表,利潤表,損益表等等年度報表.這就是會計操作的一般順序和基本流程.
另外,財務,審計本身就是比較煩瑣的工作,面對那么多的枯燥無味的賬目和數字時常會心生煩悶,厭倦,以致于錯漏百出,而愈錯愈煩,愈煩愈錯.必須調整好心態,只要你用心地做,反而會左右逢源.越做越覺樂趣,越做越起勁.
對于這次實習,同樣存在著一些不足之處.一是實習時間短,兩周時間不足以對事務所所有業務都有一完整的了解,對于審計業務也是淺嘗輒止,沒能接觸到更多業務類型;第二,參與審計的都是業務較為簡單的諸如行業協會等,沒有涉及規模較大,業務繁雜的大中型企業;第三,對于課本學習內容有所遺忘,以至于在實踐過程中時常不知如何解決.
關鍵詞:上市公司;審計委員會;外部審計;內部審計
審計委員會是公司治理結構中的一項重要制度安排,該制度最早出現于20世紀40年代的美國,起源于震驚審計界的美國邁克森。羅賓遜藥材公司倒閉案。1987年,美國欺詐性財務報告全國委員會(TreadwayCommission)就審計委員會問題發表了一份報告,較具體地提出了審計委員會的功能。1999年,紐約證券交易所與全美證券交易商協會等組織新發起成立的藍帶委員會(BlueRibbonCommittee)起草了一份《關于提高審計委員會效果的報告和建議》,全面擴展了審計委員會的功能。安然、世通等一系列財務造假案后,2002年7月25日美國國會通過的薩班斯法案(Sarbanes-OxleyAct)進一步強調了審計委員會的責任和獨立性。我國的上市公司雖只有10余年的歷史,但財務造假案卻觸目驚心,瓊民源、鄭百文、黎明股份、藍田股份、銀廣廈等案件造成了極壞的社會影響。為了完善上市公司治理結構,促進公司內部審計與外部審計的健康發展,提高上市公司的會計信息質量,2002年1月7日,中國證監會和國家經貿委聯合了《上市公司治理準則》(以下簡稱治理準則),要求上市公司的董事會設立審計委員會。上市公司的審計委員會究竟有何功能,現階段如何保障其發揮應有作用?本文擬對此作詳細探討。
一、上市公司審計委員會的功能
上市公司的審計委員會究竟有哪些功能,自其產生之日至今,一直處于不斷發展和完善過程中,一些國家和機構對審計委員會的職責表述如下:
(一)美國關于審計委員會職責的描述
1987年,美國欺詐性財務報告全國委員會提出審計委員會的主要職責是:(1)應熟悉、關注并有效地監督公司的財務報告過程和內部控制活動;(2)管理當局和審計委員會應保證內部審計師適當地參加整個財務報告過程的審計,并與注冊會計師進行協調;(3)應具有足夠的財力和權力來履行職責,包括進行調查和聘用外部專家的權力;(4)應就管理當局對注冊會計師獨立性的相關因素進行評價,監督注冊會計師保持獨立性;(5)審核擬聘請注冊會計師的管理咨詢計劃;(6)管理當局在重大會計問題的處理上應聽取審計委員會的意見等。
1993年,美國注冊會計師協會的公共監督委員會提出審計委員會的職責是:(1)復核年度財務報表;(2)與管理當局和注冊會計師協商年度財務報表事宜;(3)從會計師事務所獲取注冊會計師應遵循的審計準則的信息;(4)評價財務報表是否完整,是否與所了解的信息相一致;(5)評價財務報表是否遵循了恰當的會計準則。
1999年,藍帶委員會提出審計委員會的職責是:(1)監督財務報表,如復核年度已審財務報表、中期未審財務報表及其他財務報告;(2)保證審計質量,包括主持外部審計事務,領導與監督內部審計;(3)評價內部控制,通過對公司內部控制制度充分性和有效性的評價,監督公司的財務風險和經營風險。
2002年,薩班斯法案提出審計委員會的職責是:(1)負責聘請注冊的會計師事務所,給事務所支付報酬并監督其工作;(2)受聘的會計師事務所應直接向審計委員會報告;(3)可以接受并處理本公司會計、內部控制或審計方面的投訴;(4)有權雇用獨立的法律顧問或其他咨詢顧問。為了保持審計委員會的獨立性,薩班斯法案要求審計委員會的每一位成員應是公司董事會的成員,除其以審計委員會、董事會或董事會的其他專門委員會成員的身份外,不可以接受公司的任何咨詢費、顧問費或其他報酬,也不能是公司或其任何子公司的關聯人。
(二)加拿大關于審計委員會職責的描述
1990年,加拿大證券管理局提出審計委員會的職責是:(1)復核注冊會計師的審計計劃;(2)檢查有關重大會計政策的變更、重大風險和不確定性、關鍵的會計估計和判斷;(3)討論協商審計過程的重要問題;(4)檢查年度財務報表,詢問管理當局各年度間的重大差異;(5)檢查從內部審計師和注冊會計師處獲取的管理當局聲明及其對內部薄弱環節的反映和采取的對策;(6)復核所有的公開披露的信息,包括公布前已審計過的和未審計財務信息;(7)檢查內部審計部門的審計依據;(8)檢查CFO和其他主要財務官員的聘任。
(三)證監會國際組織關于審計委員會職責的描述
證監會國際組織(IOSCO)最近提出的審計委員會在監督注冊會計師獨立性方面的職責是:(1)審計委員會應作為與外部審計師溝通的首要代表機構;(2)評價注冊會計師收取的審計費用是否足以完成出具審計意見所需的工作;(3)與注冊會計師會談其在審計過程中與管理當局的分歧,以及這些分歧的處理最后是否讓注冊會計師滿意;(4)選聘或續聘注冊會計師時應由審計委員會認同其獨立性;(5)監督注冊會計師履行非審計業務的計劃和程序;(6)向股東大會報告為保證注冊會計師獨立性而采取的措施以及非審計服務合同的內容及收費情況。
(四)我國關于審計委員會職責的描述
我國上市公司治理準則提出的審計委員會的職責是:(1)提議聘請或更換外部審計機構;(2)監督公司的內部審計制度及其實施;(3)負責內部審計與外部審計之間的溝通;(4)審核公司的財務信息及其披露;(5)審查公司的內控制度。
可以看出,盡管不同國家和機構對審計委員會功能的表述均不相同,但其基本功能都包括:監督財務報表,管理內部審計,負責與注冊會計師的溝通,審核內部控制制度等。與審計委員會制度較發達的國家比,我國關于審計委員會職責的描述還不夠全面、具體,但考慮到我國審計委員會尚處于試運行階段,對審計委員會的職責作如此規定基本合適。我們認為關鍵問題是在實務中怎樣發揮審計委員會的功能,而不僅僅是一紙空文。
二、如何保障審計委員會發揮應有的功能
(一)確保審計委員會的獨立性
治理準則要求上市公司專門委員會成員全部由董事組成,其中審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會中獨立董事應占多數并擔任召集人,審計委員會中至少應有一名獨立董事是會計專業人士。證監會2001年8月16日的《關于上市公司建立獨立董事制度的指導意見》要求,董事會成員中應有1/3以上為獨立董事,我國上市公司董事會的平均人數約為9.88人,獨立董事應為3~4人。目前存在幾個突出問題:一是獨立董事“不獨立”,現行獨立董事主要是由政府主管部門、董事會或董事長聘任,獨立董事的任免權掌握在公司高層管理人員手中,從而造成獨立董事不夠獨立的現象;二是獨立董事“不懂事”,很多公司聘請獨立董事時過分看中其名望與社會地位,陷入“名人誤區”,而不管該名人是否有空“光顧”公司。三是對獨立董事沒有明確的約束機制,如誰來監督獨立董事的工作即不明確。四是我國絕大多數上市公司的獨立董事人數未達到法定要求,多數上市公司只有2名獨立董事。如果專門委員會由3人組成,這2名獨立董事便是審計、提名、薪酬與考核3個專門委員會的成員和召集人,若專門委員會由5人以上組成,則獨立董事不可能占多數。
為此我們建議:(1)成立獨立董事的職業組織,制定有關獨立董事獨立性、權威性和專業勝任能力等方面的任職標準,凡符合獨立董事條件的財會、法律、經濟、管理、科技界等專家人士經考試或考核加入行業協會,接受協會指導與監督。上市公司通過行業組織遴選任命獨立董事。(2)強制要求上市公司的獨立董事達到法定人數,確保審計委員會成員中獨立董事占多數。(3)完善獨立董事的約束機制,獨立董事應一方面接受行業組織監督,另一方面接受證監會的監督,行業組織應規定獨立董事的年工作時間,并考核其工作業績。(4)建立獨立董事的激勵機制,獨立董事責任重大,單是審計委員會成員一職就有諸多職責,還要負責和參與提名、薪酬與考核委員會的事務,并對重大關聯交易進行審核和發表意見,沒有合理的激勵機制誰來當獨立董事?必須給獨立董事合適的待遇使其盡職盡責工作并有能力應對風險。
2.恰當的市場定位是信托投資公司發展的前提。《辦法》將信托投資公司定位為以收取手續費或傭金為目的,以受托人的身份接受信托財產和處理信托業務的非銀行金融機構。這種定位,完善了現行金融體系,承認了信托是我國金融體系不可或缺的組成部分。從《辦法》規定可以看出,信托投資公司以“受人之托,代人理財”為主業,是專業化的資產管理機構、貨幣市場上的資金經營機構和資本市場上的機構投資者。信托投資公司可以受托經營所有財產經營業務,其經營范圍遠遠大于現有的銀行、證券公司、保險公司,甚至還可以接受銀行、證券公司等的委托這些企業經營。可以說,《辦法》對信托的業務定位為信托投資公司提供了前所未有的發展空間。
3.合格的經營管理人才是信托投資公司生存發展的根本保證。信托有信任與委托兩重含義,有信任才會有委托。信托投資公司只有樹立令客戶信賴的信譽,有令客戶滿意的資金實力、管理水平、抗風險能力和盈利能力,客戶才會有足夠的信心來進行委托,信托投資公司才能發展。要建立良好的信譽,一是要有足夠的實力和完善的機制保證能夠防范抵御金融風險,使客戶的利益有保障;二是要有高超的理財能力創造良好的經濟效益,使客戶能夠得到滿意的收益。要達到以上目的,就需要一批合格的企業經營管理人才、理財專家和金融工程專家。這是信托投資公司生存發展的根本保證,也是信托投資公司人力資本和核心競爭力所在。
由此可見,信托投資公司所處的是一個既是資本密集又是智力密集的行業,其基本職能為“受人之托,代人理財”,其所面對的是瞬息萬變的資本市場和貨幣市場。因此對公司治理模式提出了新的要求。
需要突破傳統治理模式的約束,突出經營決策活動的高效性。傳統的公司法人治理結構是指以貨幣資本(出資人的出資)為基礎的、以貨幣資本的所有者和經營者的權利、義務關系的界定為中心的治理結構。其中主要涉及董事會與總經理在公司經營中的權限以及股東會、董事會、監事會的職能設置問題。在這種公司法人治理結構中,總經理主要對公司的日常經營活動負責,董事會則主要負責公司的重大經營決策活動。這是國內多數企業普遍采用的公司治理模式。由于資本市場和貨幣市場的多變性,因此對經營者的決策活動提出較高要求。為提高經營效率,客觀上需要給予經營管理者以較大的決策權限。為減少決策活動的失誤,客觀上也需要設置決策咨詢機構為經營者提供決策參考。
突出人力資本的地位和作用。信托投資公司是智力密集型的行業。信托投資公司能否發展、能否有信譽、能否有能力來承擔社會資產的保值和增值,關鍵在于“專家理財”。因此培養和造就一大批有知識才能、有發展遠見、有創新意識并用于實踐的人才是信托投資公司的立業之本。盡管人力資本的提法與我國現行《公司法》有不盡相同之處,但從發展的眼光和行業特點的角度考慮,應該在信托投資公司治理結構的規劃設計中引入人力資本的概念,并確定其地位和作用、激勵與約束等內容,尤其是產權構成中的合法地位。
二、現代企業制度要求的公司組織框架
根據現代公司治理結構的基本要求及信托投資公司的業務特點,改制后的信托投資公司的組織結構如下:(1)公司設置股東會。股東會由全體股東組成,是公司的最高權力機構,享受法定及公司章程規定的權利。(2)公司設置董事會。董事會由股東會選舉產生,對股東會負責。董事會可按照股東會的決議設立相關的專門委員會協助董事會工作。(3)監事會是公司的監督機關,擁有對公司財務上的檢查權以及對董事或經理業務執行活動是否得當的監督權。監事會由股東會選舉產生,并對股東會負責。(4)首席執行官(以下簡稱ceo)及其領導下的執行委員會負責主持公司的經營管理工作,ceo由董事會聘任或解聘并對董事會負責。公司根據需要分別設置工作崗位,以求人崗匹配,人事相宜,共同保證公司業務活動的正常進行。根據工作需要,公司應設置ceo辦公室協助ceo工作。(5)根據《辦法》中業務范圍的有關規定,公司可根據具體情況設置職能工作部門,在信托新業務定位開創初期,可設立信托業務部、托管業務部、投資銀行業務部、市場營銷部、投資部、基金部、研發部等具體業務部門以及總務部、財務部、稽核部、人力資源部、信息技術部及法律事務部等輔助工作部門。信托投資公司是按現代企業制度設立起來的股份制企業,由股東大會、董事會、經理層組成決策及執行機構。根據行業特點及運營要求,公司內部設置完善、齊備的工作部門,各部門按其業務關系進行垂直管理,通過制定嚴密的管理制度,使內部組織機構相互配合、協調,充分發揮總體優勢。
附圖
股東及股東會 依法持有公司股份的人(法人、非法人單位或自然人)為公司股東。股東大會是由全體股東組成的,在公司內部決定公司戰略的機關。股東大會依照“股份多數決定原則”在公司內部形成公司的決議,并由業務執行機關付諸實施,對外不代表公司。股東及股東大會依法律及公司章程享有權利、承擔義務、行使職權。
董事及董事會 公司董事由股東大會選舉或更換。董事的權利、義務、任職期限由公司章程規定。董事會是由全體董事組成的行使公司經營管理權的、集體決定公司業務決議的機關。董事會設董事長一名,董事長為公司法人代表。根據需要,董事會可下設專門委員會。委員會成員由董事組成,委員會對董事會負責。
審計委員會 審計委員會的主要職責是:(1)提議聘請或更換外部審計機構;(2)監督公司的內部審計制度實施;(3)審核公司的財務信息及其披露;(4)審查公司的內控制度。
提名委員會 提名委員會的主要職責是:(1)研究董事、經理人員的選擇標準和程序并提出建議;(2)收集合格的董事、經理人選;(3)對董事、經理人選進行審查并提出建議。
薪酬委員會 薪酬委員會的主要職責是:(1)研究董事、經理人員的選擇標準,進行考核并提出建議;(2)研究和審查董事、高級管理人員的薪酬政策與方案。
ceo及執行委員會 由于信托投資公司所處的是一個資本密集、智力密集型行業,所面對的又是瞬息萬變的資本市場和貨幣市場,因此靈活、高效的經營決策活動就顯得至關重要,對經營的決策權與執行權的劃分就應考慮到這種行業特點。傳統的公司治理結構中董事會對公司重大經營活動負責,總經理對日常經營決策負責。究其實質,董事會與總經理實際上履行的是同一職務。同一職務由兩個部門負責,往往因職責不清等因素影響而效率低下,有關案例已屢見不鮮。因此在設計信托投資公司董事會的職能時必須考慮到以上因素的影響。信托投資公司董事會的職能應主要表現為選擇、評價和制定以ceo為中心的管理層薪酬制度,而公司的經營活動則全部交由以ceo為代表的董事會執行委員會來獨立地進行,從而使董事會與公司經營管理層實現功能性分工的目的。
ceo是由董事會聘任的主持公司經營管理工作的高級管理人員。ceo對董事會負責,ceo的職權由公司章程規定。
執行委員會是由ceo牽頭的公司經營活動領導機構,由公司高級管理人員和主要部門負責人組成。ceo及執行委員會構成公司經營管理班子,全面履行公司的經營管理職責。執行委員會對擬決定事項應充分討論,力求取得一致,當有意見分歧時,以主持會議的c
eo或副總經理的意見為準。執行委員會會議決定以會議紀要或決議的形式做出,經主持會議的ceo或副總經理簽署后,由公司分管領導負責實施,ceo辦公室督辦。會議紀要經主持會議的ceo或副總經理簽署后印發。會議紀要應分送公司董事、監事。
執行委員會下設投資決策委員會,為ceo及執行委員會的重大經營決策活動提供咨詢意見。
監事會 監事會是對董事和經理行使監督職能的機構。為滿足公司治理結構中權力制衡的需要,監事會應具備以下職能:
第一,對內監督權,即對公司業務的監督權。具體包括:(1)業務執行監督權。監事有權隨時對公司業務及財務狀況、賬冊、文件進行檢查,有權要求董事會提出報告。監事在履行業務執行監督權時,可以代表公司委托律師、會計師進行審核;(2)會計審核權。監事有權對董事會在每個會計年度結束時所提供的各種會計報表進行審核。監事在執行職責時,可以代表公司委托會計師進行審核,必要時,可要求董事或經理解釋有關問題;(3)停止違法違規行為的請示權。當董事或經理的行為違反法律法規或公司章程的規定時,監事有權要求董事、經理停止其違法行為;要求無效時,可以代表公司對董事或經理提起訴訟;(4)列席董事會會議的權力。
第二,對外代表權。監事會一般沒有代表公司的業務權力,但在某些情況下有代表公司的權限。具體包括:1)在監事要求董事、經理停止違法違規行為無效時,可代表公司向法院對其提起訴訟;2)在監督公司業務執行情況和審核公司會計時,有權代表公司向外聘請律師、注冊會計師進行審核;3)在監事會認為必要時,有召集臨時股東大會的權限。
三、適合信托業務特點的公司部門的設置
第一,根據資金投向不同,將信托業務分為兩類部門,一類部門側重信托資金在證券市場的應用;另一類部門側重在非證券市場的應用。
第二,設置投資銀行部,負責證券承銷及有關企業資產重組、產權轉讓、企業購并及項目融資等中介業務。
第三,設置營銷部,負責有關客戶開發和金融產品的銷售及相關服務事宜。
第四,設置研發部為公司有關決策提供論證依據,審議各業務部門的可研報告,根據市場需要開發新的業務品種。
第五,設立托管部,保管信托財產,辦理信托財產名下資金往來及項目核算工作。
第六,ceo辦公室。ceo辦公室是執行委員會下設工作機構,向執行委員會負責并報告工作。主要職責如下:1)負責執行委員會的日常行政事務工作,包括有關公文處理、會議組織、文件管理等;2)執行委員會指令的落實和督辦;3)根據執行委員會指示組織調研,向執行委員會提交有關公司經營管理的研究報告;4)提交需執行委員會協調的跨部門綜合業務事項提案;5)承擔對外聯絡與指定范圍內的公關工作;6)對公司ci制作與管理,公司宣傳品、印刷品、對外傳媒的歸口管理;7)執行委員會交辦的其他事項。
第七,信托投資公司可根據需要設置人力資源、計劃財務、稽核、總務、法律事務等具體職能部門。
四、公司重大經營活動的操作程序設計