農業產業化市場分析
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農業產業化市場分析范文第1篇
[關鍵詞] 傳統農民；現代農民；農業產業化
一、農民行為的一般性和特殊性
行為是指行為主體為了滿足自身需要所確定的目標以及為實現這個目標而采取的活動過程。農民的經濟行為，指農民為了滿足自身經濟需要所確定的目標以及為實現這個目標在物質資料生產活動過程中所采取的一系列活動過程（嚴瑞珍，1997）。為了研究農民的經濟行為，嚴瑞珍（1997）將農民分為三類：自然經濟條件下的農民、簡單商品經濟條件下的農民以及發達市場經濟條件下的農民。經過10幾年的發展，我國廣大的農村地區都納入到了商品經濟的范圍內，自然經濟條件下的農民已只占有很小的規模。發達市場經濟條件下的農民是發展現代農業中所需要的現代農民，但是在我國仍然只占有很小的比例。我國當前農民最主要還是屬于簡單商品經濟條件下的農民。為了與現代農民進行對比研究，也可將其稱為傳統農民。
由于現代農業是資本和技術密集型產業，農業生產要素投入以資本和科技投入為主，生產工具完全實現了機械化作業，投入品科技含量高（例如，良種、全價配合飼料等）。因此，對現代農民的要求即是：掌握許多專業知識和專門技術，是一批“職業化”的農民，他們既要有專業知識，又要有專門勞動技能，還懂得農場的經營管理。他們是集經營管理、生產示范、技術服務為一體的農村規模化、專業化和產業化經營的新一代勞動者。他們在現代的市場競爭中，是屬于完全的市場經濟行為：具有自主性、趨利性、競爭性、科技性等特征。
而我國的現實是，傳統農民是我國農民的主體，傳統農民的經濟行為通常表現為投資行為上的乏力性和隨意性、生產經營上的局限性和弱質性、市場行為上的分散性和脆弱性以及科技行為上的被動性和狹小性。因此，如何改變傳統農民的行為特征，使其向現代農民轉變成為一個重要的課題。
二、農戶經濟行為的特點與影響
我國對于農戶行為的研究開始于上世紀80年代中后期，研究的內容包括農戶經營決策行為、農戶投資行為、農戶生產行為等等。總的來看，都是屬于農戶經濟行為的研究范疇。從相關研究來看，農戶經濟行為的特點主要有：農戶經濟行為的雙重性、農戶經營目標的兼業性、農戶生產經營的多樣性、農戶經濟行為的趨同性。
總的來看，農戶的經濟行為與農業產業化之間既有統一性，又有矛盾性（王風蘭，1998）。其特點有的促進農業產業化的發展，但大多卻是阻礙農業產業化發展的因素。
1.農戶經濟行為的雙重性
農戶經濟行為的雙重性體現在，自給性生產與商品性生產并存（韓耀，1995）。因為，農戶是一個生產與消費合一的經濟和社會單位，兼有純粹生產者如現代企業和純粹消費者如城市家庭的雙重特征（康云海，1998）。一方面農戶利用已有的家庭生產要素——土地和勞動力，進行農業生產，首先滿足自我消費，達到小富即安的低水準經濟狀態（王風蘭，1998）。另一方面，隨著社會生產發展的進步，市場經濟越來越深入到農村地區，商品性的消費品在農村逐漸增多，農戶為了獲得更多的購買現代消費品的資金，必須要將其農產品更多的在市場上出售，最終供應家庭的商品性消費。這時，農戶經營的內在動力是生活消費商品化。為了滿足日益增長的生活消費需求，農戶將選擇更有競爭性的、比較收益較好的產業進行投資。因此，目前越來越多的農戶正參與到邊際效率相對較高的農業產業化經營中（康云海，1998）。但是，他們仍不愿把全部資源投入到為賣而進行的商品生產中去。因為，他們的目標是要保證一定程度的自給自足，又要獲取貨幣收入，取得盡可能多的利潤。這兩部分的份額也因條件的變化而異。當市場風險較小，商品經濟顯示較大利潤時，自給自足的生產就會給擠占，商品生產的份額就會加大；反之，自給自足的份額就會加大，市場經濟就會萎縮，農民的經濟行為就在這兩者之間游移（嚴瑞珍，1997）。
因此，從這個角度來看，傳統農民雖然不斷的加入到農業產業化的進程中來，但是卻是不穩定的，農業產業化的過程隨時面臨倒退的可能。因為他們不像現代農民完全進行專業化的商品生產，他們的行為動機仍然是自給或半自給，而現代農民的行為動機則是價值增值或利潤獲取。
2.農戶經營目標的兼業性
自20世紀80年代，我國的兼業農民比例呈現不斷上漲的趨勢。據統計2001年，我國農戶兼業率已達59.23%（梁謇，2004）。隨著市場經濟的發展，城市創造出更多的就業機會以及更高就業待遇，農民為了獲取更高的經濟收入，產生了兼業行為。此外，兼業行為的出現還與農業生產勞動的季節性、我國土地經營規模的超小型、我國社會保障制度的不完善有著密切的關系。農業生產勞動的季節性與土地經營規模的超小型都造成了農村勞動力過剩的局面，而我國農村尚未建立非農就業社會保障制度，則使得農民保留一部分土地，靠兼營農業作為失業保險的手段。
兼業這種傾向在微觀農戶角度來看，極具合理性，并且與農戶雙重目標相吻合，但從宏觀層面看，卻容易造成農村稀缺資源利用上的低效率（張廣勝，2000），同時也與農業產業化的方向相矛盾。因為農業產業化實際上是農業專業化的一個過程，要求農戶以專業投資的身份進入產業化過程（康云海，1998）。而開展兼業的農戶由于較小的土地規模，只愿意生產出滿足自身需求的各種農產品，因此并不需要對農業進行過多的投入。這不僅使得農戶經營的商品率低，更不能滿足農業產業化中對專業化、規模化的要求。
因此，有學者提出我國這種資源高度分散型農戶兼業化的模式只能作為我國農戶兼業化發展過程中的一種過渡模式，最根本的還是要實現以適度規模的主業農戶（由專業農戶和以農業收入為主的兼業農戶構成）為主體的農業經營格局。
3.農戶生產經營多樣化
多數農戶為了確保生產和有效供給，特別是基本食物供給的穩定性。或者說，為了抵擋社會大市場突變的風險，降低農業生產的不確定性，他們在安排農業生產活動時都考慮生產內容的多樣性（康云海，1998）。高新才等從經濟學的角度分析，農戶進行多樣性生產經營是為了降低農業生產中遇到的風險，不同的農戶根據承受風險的不同能力會選擇不同的經營組合，這使得我國本來超小規模農業生產更加細碎化，使本來就有限的人力、物力、財力更加分散投入，減弱農業生產的能力。
從農業產業化專業化與規模化的要求來看，無疑農戶生產經營的多樣化是與之背道而馳。但是，從農民的勞作能力來看，他們積累和擁有了大量用于日常生活的鄉土知識實踐經驗，對于農業生產的各種品種和環節都有很強的適應性。因此，無論當地選擇了發展何種農業品種，當地農民都能從以往的經驗中很快地開展生產。
4.農戶生產行為的趨同性
林海（2003）認為農民的經濟行為具有很強的趨同性，往往是看到別人選擇某個項目獲利大，就選擇某個項目。這種行為有可能會有兩種結果。一種是，農民盲目跟風、趕潮流，最終導致市場上農產品飽和，造成谷賤傷農的局面。另一種則是在跟風中進行創新，使得當地形成了某農產品專業村，這樣就形成了一個良好的規模發展的效應，成為開始農業產業化的第一步。但是，從我國的實際情況來看，能夠在模仿中創新與提高的很少。大多數情況是隨意的“羊群”行為，缺乏科學性和預見性。這也造成了農民生產行為的短期性，在種植或養殖的農產品品種上經常變化的現象。
總的來看，傳統的農民經濟行為對于農業產業化的發展存在利弊兩方面的影響，充分抓住特點里有利于農業產業化發展的因素，可以將農民經濟行為中的落后因素轉變為有利條件。
三、影響農戶經濟行為的因素
要想利用農戶經濟行為的有利特征，達到改變農戶行為與態度的目的，首先需要了解影響農戶經濟行為的因素。從內外因的角度來看，主要有農民自身態度與外界環境兩方面的因素。從各研究者的研究情況來看，主要可將內因歸為農民對利益與風險博弈的選擇，以及農民的個人能力問題。外因主要體現在國家政策與環境條件對農民的影響，以及信息因素對農民的影響。
1.利益與風險的博弈
在社會主義市場經濟條件下，農民作為自主經營的經濟活動主體。提高經濟效益，追求最大利潤是其基本目的。但是農業也是一個典型的風險型產業，面臨自然條件、市場、合同、資金和技術等多種風險。農民的經濟行為往往是利益與風險博弈的結果。詹姆斯·斯科特認為農民經濟的主導動機是“回避風險，安全第一”。利潤越大，往往風險也越大，而農民不愿意冒風險經營，因此往往會選擇風險較小、利潤也較小的經營方式。農民的這種心理導致了農民在生產經營的產品大都數量少、種類多而全。為了規避風險，農戶多傾向于選擇多元化、兼業化的生產經營形式。
2.農民的個人能力
農民的個人能力包括勞動生產技能、信息收集與分析能力、文化水平與傳統價值觀等等。高啟杰（2001）對農民采用新技術新成果的研究中發現，阻礙農民采用新技術的個人要素有傳統的價值觀與信仰、技術水平較低、文化程度不高、經濟狀況落后等原因。徐薇（1998）認為我國農民在傳統的生產技能上具有優勢，但是在專門生產技能（實用先進技術的能力，或者是需要專門學習才能掌握的能力）上呈現較大的差異。目前，我國農村中具有專門生產技能的農民占的比例較小，與農業產業化要求的以高效、優質農產品占領市場很不適應。
王云飛等則從傳統文化的角度，認為傳統文化對農民能力的建構產生了很多的制約因素，這些因素在宏觀方面的表現為：分散性和封閉性，缺少現代管理制度，缺乏現代精神，沒有權利意識等，在微觀上則表現為：社會成員的柔順與固執，質樸與保守，短視語狹隘，惰性與冷漠等等。這些特點都限制了農民適應現代社會能力的發展，當然也影響著農民進入農業產業化的進程。
總的來看，我國農民文化水平低、小農意識濃厚阻礙了農民快速加入農業產業化的過程，同時也限制了農民對自身能力的發展。
3.政策與環境因素
在我國加入WTO后，我國對農業的現行政策主要有三點，號召發展主導產業、生態農業、并全力推進農業產業化進程。從這一點來看，我國的農業產業化進程處在一個極好的政策環境下，這個政策不僅影響到傳統農民的農業生產行為，還使得更多的城市人口關注農業的發展，或者直接加入到發展現代農業的進程中。
而基礎設施的建設作為農業產業化發展的硬環境，包括交通、通訊、電力、水利設施等。其優劣情況直接地影響著社區內部農戶的生產活動，基礎設施好的，可促進自然資源優勢的發揮，提高生產率，反之，則抑制生產發展（徐薇，1998）。基礎設施通暢還有利于市場經濟的滲入，以及各種信息的獲取，為農民提供及時的信息資源。
4.信息因素
隨著市場經濟的發展，農民決策越來越依賴于市場信息和政策信息（張廣勝，2000）。在滿足利益和權力因素的條件下，農戶對外部環境反映與否及速度如何，完全取決于接受信息與否及速度（宋鴻遠，1994）。因此，在市場經濟的環境下，保持信息的快捷暢通對農民經營行為有著重要的意義。
耿勁松（2001）對農民信息需求的分析中，認為農民特別需要了解有關的惠農政策，以有效地保護自己；了解農業生產經營的信息，包括市場預測、價格走勢等，以避免生產的盲目性和保持銷售的暢通性；了解農資信息以購到貨真價實的農用生產資料。另外，保持信息的暢通與快捷還有利于農民在與“龍頭”組織的博弈中，保持平等的地位與談判水平。
但是，我國農村大多處于半封閉狀態，特別是西部農村，信息不暢是制約農民增收的原因之一。
四、促進傳統農民向現代農民轉變的策略分析
從農民經濟行為的特點與影響因素來看，傳統農民的經濟行為受到農民個人以及外在環境的影響，最終對農業產業化起著一定的阻礙作用。因此，要轉變農民行為需要將傳統農民改造為現代農民，這需要農民自身的努力外，還需要政府、“龍頭”組織等投入與支持。
1.正確認識農民行為在農業產業化中的作用，尊重農民意愿
傳統經濟學認為農民是愚笨的、頑固的，在現代化過程中，他們是改造、限制的對象。但事實上，農戶是最有理性的經營者，他們能充分地應用理性的效用性、創造性和均衡性來確定他們的行為目標（康云海，1998）。因此，要把農戶看成是平等的經營者，尊重他們的選擇，決不能采用強迫欺騙的手段強迫農戶參與到農業產業化經營中來，要讓農戶看到，農業產業化的發展能帶來更的效率與利益（王風蘭，1998），通過真正的利益獲得來吸引更多的農民加入到產業化的進程中。
2.政府明確定位，立足服務建設
政府作為國家政策的制定者，已經采取的改革開放政策，使我國開始了農業產業化的進程，一定程度上促進了農民的分化。隨著市場經濟的不斷深入，政府在農業產業化發展進程中的角色應當是導向、協調和服務，而不是用行政命令加以干預。簡小鷹（2010）認為政府應該在三個層次上有所作為，促進農業產業化的發展。第一，政府要研究和制定農業產業化政策，形成體現地方優勢的特色產業化發展規劃，整合政府、社會和農民的資源，規范農業產業化經營中所有組織和個人的行為；第二，“招才引智”，圍繞農業產業化發展建立高效的人才隊伍；第三，營造同農業產業化運行相適應的社會環境。
具體而言，梁謇（2004）提出政府要加大農業勞動力向非農產業轉移的就業政策力度、建立農村就業保障制度、完善土地經營權流轉制度，使剩余勞動力可以完全轉移到非農產業，逐漸減少兼業化現象，并給予具有農業經營優勢的主業農戶以政策扶持，促進農業專業化的發展。何偉（2009）則建議完善農業基礎設施建設，改善農業生產條件，減少農戶農業生產的自然風險，提高農業信息的傳遞速度。政府還可設立農業風險基金，使從事種養業的農戶可以在事前、事中、事后從風險基金中申請一些主動防范資金、補救資金和補償資金（何偉，2009），有利于農民投資風險較大、利潤較高的生產經營行為。林海（2003）認為資金是制約農民經濟行為的重要因素，因此要完善農村金融支持系統，調整對農戶的信貸政策，為農民積極進行生產經營提供保障。康云海（1998）提出應該建立規范農業產業化參與主體的經營制度，主要是完善農業產業化經營的法律法規、秉持自愿平等互利的原則調整各參與主體之間的利益分配關系、加強合同管理，確保參與主體利益的真正實現。
3.“龍頭”組織讓利農民，建立互信機制
作為“龍頭”組織應充分理解農戶在農業產業化建設初期的經濟行為，具有長遠眼光，從合同意識就注重保障農戶的既得利益，與農戶結成一個較為緊密的聯合體（高新才，2001）。不過，他們同傳統農民的關系模式也不應簡單地定位在利益關系上，對于農業產業化的成功運行以及現代農業的建設，他們更應承擔起對傳統農民的教育功能（簡小鷹，2010）。因此，“龍頭”組織也需要不斷發展和完善自身功能，與農民形成緊密的經濟利益共同體，建立合理的利益機制，肯定農民在農業產業化中的重要地位，才能協調和完善“龍頭”組織與農民的關系。
4.對農民進行分類管理，培育新型農民
新型農民的基本特點是懂技術、會經營、能管理，掌握先進的農業生產力，擁有較強的市場分析和判斷能力，勇于接受農業新思想、新觀念，善于學習先進的科學文化知識，對農業產業化充滿著實踐的激情與活力（何偉，2009）。但是，由于經濟的發展，我國的農民已經出現分化的局面，不可能按照統一的要求與規格去培訓不同層次的農民。因此，李錄堂（1999）提出了農戶分類管理持續激勵機制。他將農戶按競爭力大小進行分類，并在分類的基礎上實行分級管理。具體而言是由縣農業局管理高級農戶（完全市場化的競爭性農戶）、鄉級機構管理初級農戶（競爭性自給自足式農戶）、村級機構管理中級農戶（半自給半競爭性農戶）。簡小鷹（2010）從其自身對農民的劃分來看，提出了轉移傳統農民、改造兼業農民、教育專業農民和培訓職業農民的建議。不管針對哪種建議都指出了對農民的培訓需要分層次進行，不能按照統一標準進行。
簡小鷹（2010）還提出了傳統農民向現代農民轉變的過程中，首先需要對農民的價值觀進行改造，開展有關誠信的教育，構建現代農民所應具有的職業道德。其次才是能力的培養，包括信息能力、談判能力、合作能力、生產技術能力和協調能力等。
5.提高農民組織程度
何偉（2009）提出，在農業產業化經營中，分散的農戶與龍頭企業博弈時，由于雙方實力、資金、信息、組織結構不對稱，農戶始終處于弱勢地位，出現矛盾和糾紛時，最終受損的往往是農戶。如果能夠把分散的農戶組織起來成立農民合作社、農民協會或股份制合作組織，由合作組織代表入社農戶與公司商談農產品購銷合同，監督公司履約行為，向法院違約公司，就可以節約農戶交易成本，規避公司道德風險，避免由企業單方毀約給農戶造成的經濟損失。
六、研究評述與展望
通過以上對文獻的分析，我國現有對農民行為的研究取得了一定的成果：首先，對傳統農民的行為特征與影響因素分析較為全面；其次，從農民決策行為、投資行為、生產行為等方面進行了詳細的量化的分析，還用到了經濟學模型進行客觀的論證；第三，研究了傳統農民與農業產業化的密切關系，并提出了眾多的解決措施。但是，現有研究仍存在一定的空白區域。比如，對現代農民農業生產中遇到的困境研究較少，對現代農民的特征描述不清晰，對現代農民的認識還沒有統一的認識與驗證指標。
因此，在農業產業化進程中，還有必要對現代農民進行進一步的研究，分析其特征、行為模式以及農業生產需求等，有利于判定傳統農民如何才到達了向現代農民的成功過渡，并制定傳統農民向現代農民轉變的培訓措施與方式，最終順利完成傳統農業向現代農業的成功轉變。
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農業產業化市場分析范文第2篇
五峰土家族自治縣位于鄂西南邊陲，屬武陵山支脈，系云貴高原東延部分的尾翼地帶，全境皆為山區，東鄰宜都市、松滋市，西倚鶴峰縣、巴東縣，南交湖南石門縣，北毗長陽縣。原名長樂縣，1914年更名為五峰縣，1984年7月經國務院批準成立五峰土家族自治縣。全縣土地面積2，372平方公里，轄5鎮、3鄉，總人口20.8萬，其中土家族人口占67%。五峰自然環境獨特，素有“仙源”之稱。境內峰巒疊翠，碧水長流，水能、礦產、森林特產、旅游等自然資源十分豐富，開發前景極為廣闊。
五峰有著得天獨厚的自然環境，是盛產特產的地方，并有“中國茶葉之鄉”的美稱。共有特產資源11類160個品種，其中年產茶葉2，800多噸，如“天麻劍毫”、“采花毛尖”、“水仙春毫”等名優茶多次榮獲國內、國際金獎，以優良的內質享譽海內外；年產白肋煙8～10萬擔，是全國白肋煙出口供貨縣；境內生長中藥材195類812種，年產700～800噸；年產香菌200多噸。境內還盛產核桃、板栗、柿子、獼猴桃等土特產品。
五峰水能資源和礦產豐富，擁有可開發利用的河流13條，理論蘊藏量達30萬千瓦以上；已探明的礦種有20多種，其中重晶石、方解石、白云石、硫鐵礦、石英石、高嶺土、原煤等非金屬礦都具有很大的開采價值，其中方解石儲量6，000多萬噸，可年產30萬噸以上品質優良的稀有礦泉水。經江漢石油管理局石油勘探隊勘探，初步確定五峰為建始等八縣市貯油中心地帶。
五峰更是“純天然”旅游勝地，境內青山秀水，氣候宜人。被譽為長江三峽后花園的百里柴埠溪，集大小景點122處，奇山異石，山水相依，風景秀麗。被聯合國教科文組織譽為“植物基因庫”的后河國家級自然保護區，始于第四紀冰川時期，距今約1.3億多年，其內珍稀樹種群落被稱為生物活化石，保存著幾十種國家珍稀保護動物。以長生洞為代表的神秘地下溶洞群遍布全境，被國際洞穴組織譽為“溶洞王國”。神奇的白溢寨暑天冰穴，冬天熱氣蒸騰，夏天冰凍三尺，為地球同緯度地區所罕見。
五峰的經濟發展迅速，特別是自治縣成立以來，以水能和山地資源開發為先導，形成水電、林特為機翼的經濟起飛格局，使今天的五峰發生了翻天覆地的變化，經濟建設速度加快，社會事業發展迅速，豐富的礦產資源、水能資源、林特資源得到利用，財政收入達到7，000萬元，城鄉人民生活水平不斷提高，1998年農村人均純收入達1，404元，城市居民人均可支配收入達到4，363元，城鄉居民儲蓄2.2億元，人均存款過千元。
回顧過去，成就輝煌。五峰經過全縣幾代人的艱苦努力，取得了巨大成就，但與周邊發達地區相比，差距仍然很大，集中反映在：工業規模小、農業效益低、后續財源項目嚴重短缺。今后一個時期，五峰經濟發展的總體思路是：圍繞全縣“一龍兩翼三角四縣”區域經濟布局，全面實施科教興縣、開放活縣、調整強縣戰略，著力打好財源建設、扶貧開發、基礎設施建設三大攻堅戰役，使全縣經濟發展速度和綜合經濟效益繼續保持高于全省平均水平，把一個繁榮穩定、充滿生機和活力的新五峰全面推向21世紀。
二、五峰農業現狀
五峰是典型的農業型山區小縣，歷史上主要生產包谷、黃豆、洋芋。短缺經濟年代，曾提出“以糧為綱、全面發展”的口號，但終因溫飽問題始終沒有得到根本解決，糧食仍然是農業的主要品種。“八五”時期，隨著該縣糧食生產能力的明顯增強，縣委、縣政府提出了念好糧、煙、茶“三字經”的農業發展戰略，種植業結構開始得到有效調整。進入“九五”時期以后，農林牧副開始得到全面發展，多種經營取得突破性進展。糧經作物產值比達到35:65，多種經營產值比重達到70%，農業內部結構得到明顯優化。“十五”期以來，隨著農業產業化經營程度的不斷提高，相繼出現了一批帶動農業產業化基地快速發展的龍頭企業，農村產業結構調整速度明顯加快，多種經營開始“由副轉正”，一二三產業的產值比重從“八五”期末的49.6:25.0:25.4上升到33.0:41.6:25.4，傳統大宗產品基本穩定，特色名優產品有較快發展，新型產業不斷涌現和壯大，農業農村經濟結構調整取得階段性成果。目前，隨著市場農業、現代農業、特色農業、創匯農業、生態農業和旅游觀光農業等新型理念的提出，該縣農業正處于由適應性調整向戰略性調整的重要轉換時期。
三、農業產業化經營基本現狀
近幾年來，該縣農業產業化經營水平有較大提高：主導產業日趨明顯、生產基地逐步擴大、龍頭企業不斷壯大、利益連接機制得到重視并開始探索。據調查統計，目前全縣共有農產品加工企業135家，其中規模以上12家，年產值占全縣工農業總產值的27%，提供稅收占全縣財政收入的三分之一。全縣圍繞龍頭企業建設綠色基地100多萬畝，90%的農戶進入產業鏈，每年可獲取收入2億元以上。但就總體而言，該縣農業產業化經營仍處于起步階段，與先進地區、周邊地區相比，都存在著較大差距和明顯不足。主要表現為：
（一）思想認識有偏差，工作切入點把握不準。產業化的內涵十分豐富，組織形式多種多樣，但在有些地方，一提產業化就是建大企業、大市場、大基地，這固然十分重要，但受資源稟賦限制和市場分析失誤，沒能準確定位本地產業化發展的切入點和突破口，實踐中造成產業化發展緩慢或發展不起來。一些地方，對產業化經營缺乏科學的理解和把握，在主導產業和產品的確立和培植上，停留于相同產業布局調整和量的增減，開發和培育新興優勢產業和名優特產品的力度不夠；在龍頭企業建設上，思路狹窄，畏難發愁，缺乏用改革的思路探索解決產業化發展面臨的困難和矛盾的辦法。
（二）主導產業、產品優勢不突出，規模小、檔次低。主導產業多而散，形不成大的規模和氣候，造成產業和產品結構雷同化現象，主導產業、產品不突出，區域特色優勢不明顯，市場開拓能力弱，競爭力差。就全縣目前來說，除采花毛尖茶、天麻劍毫茶、長峽茶酒外，在縣外享有一定知名度的名優產品為數極少。
（三）龍頭企業數量少、規模小、輻射帶動能力弱。加工型龍頭企業建設滯后，缺乏規模大、實力雄厚、市場開拓力強、輻射帶動作用明顯的骨干龍頭，這已成為制約該縣農業產業化水平提高的最突出問題。目前，該縣年產值1，000萬元以上的產業化龍頭企業僅3家（山山林業集團、長峽酒業公司、宏力魔芋公司）；全縣僅有5家市級以上重點龍頭企業，沒有1家省級重點龍頭企業；年出口創匯額不足100萬美元，僅占全市農產品出口額的1%。大多數農產品仍處于出售原料或初級產品格局，產業鏈條短、產品附加值低、外向度和科技含量不高。產品真正打入國際市場的只有宏力魔芋。同時，現有農產品及其加工品科技含量低、質量檔次低，質量標準體系不健全，受農產品國際貿易技術壁壘制約，影響了農產品出口，降低了市場競爭力。
（四）產業化運行機制和管理機制不健全，利益分配關系不完善。目前，該縣農業產業化經營中產加銷各環節連接松散，僅有少數龍頭企業與農戶建立了較為緊密的利益關系，大多是市場買賣關系，即便簽訂收購合同，也是“帶而不連”，沒有涉及加工增值利潤返還，沒有形成“風險共擔，利益均沾”利益關系。產業化諸環節的利益調節機制不健全，龍頭企業與生產基地和農戶之間，缺乏有效的法律規范和行為約束，農業產業化經營主體對產業化經營缺乏戰略合作和長期預測。
（五）農村合作經濟組織發育滯后，產業化載體缺位。農業產業化經營的健康、快速發展，以高效率的組織載體為依托，有賴于農村合作經濟組織的健康發展。受多方面因素限制，該縣缺乏農村合作經濟組織，特別是真正能夠代表和維護農民利益，把分散農戶經營與國內外大市場有效連接起來的中介服務組織，這在很大程度上制約了農業產業化經營水平的提高。
四、推進農業產業化經營的對策措施
把推進農業產業化作為提高農業綜合競爭力，建設現代農業。發展農村經濟，全面建設農村小康社會的總抓手，優化區域布局、培植主導產業、扶持龍頭企業，提高農民組織化程度、提高農業綜合效益。按照“縱抓龍頭，系列延伸；橫抓基地，規模推進”的思路，進一步加大力度、強化措施、完善配套政策，促進全縣農業產業化經營快速、健康發展。
（一）加快優勢農產品區域布局結構調整，培植規模化生產基地。依據市場、資源和區位優勢，大力培植主導產業，建立規模化、集約化農產品商品基地，是農業產業化經營的基礎。要把區域布局和結構調整的著力點，放到發展區域規模經濟、培育壯大主導產業上來。全縣要按照“高山主攻林藥煙，中山主攻魔菜畜，低山主攻茶薯糧”的規劃要求，建設采花茶葉經濟帶、牛莊灣潭藥材經濟帶、長樂坪蔬菜經濟帶、仁和坪傅家堰養殖經濟帶、漁洋關五峰鎮加工經濟帶。堅持以擴大面積、增加總量的外延調整為主向提高質量、增加效益的內涵調整為主轉變，努力壓縮土地密集型傳統產品，重點培育市場潛力大的勞動密集型名特優產品。依靠科技創新，提高農產品的附加值和市場占有率。通過布局結構調整，逐步改變結構趨同、布局分散、特色不突出、產品不成規模的局面，提高特色農產品的規模化，形成產業化格局。
（二）做大做強龍頭企業，增強輻射帶動能力。龍頭企業實力強弱和牽動力大小，決定著產業化經營的規模速度、水平和成效。按照扶持產業化就是扶持農業、扶持龍頭企業就是扶持農民的要求，加大對產業化龍頭企業的培扶力度。按照“大、高、外、多”要求，采取“改、建、擴、聯”等多種形式，大力發展集信息、技術、加工、銷售、服務于一體的農業產業化群體和產業化經營集團。加快龍頭企業建設，要突出抓好“三個結合”：一是與整合資源相結合。集中抓好五家市級重點龍頭企業的培育，進一步擴大規模、提升檔次、增強輻射帶動能力。二是與發展民營經濟相結合。引導、鼓勵民間資本建設農產品加工、儲藏、保鮮、營銷、經營等項目，積極推進山山林業集團、采花中心茶站等龍頭企業的改制，加快民營化進程。三是與工業園區建設相結合。立足資源優勢，對外招商引資，把漁洋關食品加工工業園區、五峰鎮高新技術工業園區、采花名優茶加工工業園區“盤大盤強”，發展板塊經濟，形成聚集效應，發揮輻射帶動作用。
（三）加大科技創新和技術推廣力度，依靠科技進步提高產業化經營水平。龍頭企業的科技開發和創新能力，直接關系到企業市場競爭力的強弱，是農業產業化經營水平高低的主要標志。一是要積極開展與大專院校、科研所合作，走產學研相結合的路子。積極推動產業化龍頭企業通過聯合開發、高薪聘請專家、建示范基地、買斷技術等多種形式與大專院校開展緊密的科技合作。二是要大力培植農業科技載體，建立科技示范園。通過建立1～2個科技含量高、輻射范圍廣、帶動能力強的科技示范園區，把先進技術、優良品種通過科技員的轉化、示范和輻射加以推廣，帶動主導產業和優勢產品提檔升級。三是要加大職業培訓力度。利用黨成校等載體，抓好農民的素質教育和科技培訓，大力推廣農業科技技術，做到村村有科技示范戶、戶戶有科技明白人，切實提高農民的科技文化素質。四是要改革農業科技體制，鼓勵農技推廣機構和人員，深入農業產業化經營第一線，通過技術服務、技術承包、技術轉讓、技術入股等形式與龍頭企業和農戶開展聯合與合作，創辦、領辦農業產業化龍頭企業。
農業產業化市場分析范文第3篇
關鍵詞：退耕還林；后續產業；發展
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0188-1
梨樹縣縣域土地總面積3757平方公里，地勢從南到北逐漸降低，南部是山地丘陵，中部是波狀平原，西北部是科爾沁沙地。南部是森林暗棕壤，中部是栗鈣土，西北部是風沙土。項目區有耕地面積281.2萬畝，占總土地面積的49.9%；林業用地面積98.9萬畝，占17.55%。
根據調查結果得知，項目區內共有林地和未成林造林地6.116萬畝，適宜能源林營造的面積有3.02萬畝，適宜種植中草藥的有1800畝（詳見表1）。可進行溝系開發進行綠色養殖的溝系面積有6800畝。
1 農林產品基地建設現狀
梨樹屬國家重點商品糧生產縣，近年來通過國家優惠政策的扶持，糧食生產已達到歷史最高水平，隨之而來的養殖業也蓬勃興起，豬、牛、羊等多銷售到南方大中城市。白蘑、榛蘑等天然食用菌供不應求，生物制藥項目和糧食加工龍頭企業有年產6.1萬噸食用酒精的九豐酒業集團公司和年產8萬噸的新天龍酒業有限公司，年產5萬噸的天成植物油廠等。農產品加工業年總產值為280288萬元，年實現利稅17318萬元。楊木為主的工業原料木材每年產量7萬立方米；加工成成品和半成品近6萬立方米，年總產值達2440萬元，年實現利稅170萬元，取得了一定的經濟效益和社會效益。
根據目前和今后一段時間的市場分析，通過考查論證，結合本縣的土地資源特色，確定了發展以紫穗槐為主的能源林營造基地，以野豬、梅花鹿、山雞、林蛙為主的綠色養殖基地，以香菇、草菇、白蘑、榛蘑為主食用菌培育基地，以培育紫穗槐、毛榛為主要樹種的種苗繁育基地等后續產業發展規劃。
2 產品市場條件
新造紫穗槐能源林可加快農村富余勞動力轉移，提升紫穗槐價格，刺激林農營造和管理紫穗槐的積極性，能有效地增加農民的收入。
生物能源林是目前新興的工業原料林，是生產生物柴油的原料，也是生物發電的主要能源，在國內外能源短缺的市場條件下，發展可再生的能源是大勢所趨，是國家鼓勵發展的產業，市場前景廣闊。
3 建設內容
3.1 木材加工
根據項目區豐富的木材資源，在不違背國家法律法規和政策的前提下，選擇項目區內木材產量較多的鄉鎮建設木材加工廠，使所有的木材加工廠在技術上達到國內先進水平，在規模上名列全省木材加工業前茅，質量上達到產品過關。
3.2 溝系開發
利用縣內項目區現有的優越的氣候資源、自然條件，選擇條件適宜、交通便利的區域進行溝系開發。建設適宜本地區自然條件的以白蘑、榛蘑、蕨菜等為主的珍稀食用菌生產基地；建設以養鹿、養野豬、野雞和林蛙為主的養殖業基地；建設以黃芪、桔梗、地龍骨等為主的中藥材生產基地。
3.3 基地建設
利用現有的退耕還林有林地進行林下開發，建設具有一定規模的生物能源基地，營造以紫穗槐和毛榛為主的能源林；建設具有一定規模的種苗基地，實現苗木的自產自銷，增加林農的經濟收入，以滿足退耕還林后續產業發展的需要。
3.4 職業技能培訓
計劃培訓退耕農民1500人，使其掌握一定的職業技能，滿足其生產生活需要，改善農民生活環境。
4 項目實施效果分析
4.1 經濟效益
根據當地農林業生產的調查數據及市場價格，木材加工、生物質能源林（紫穗槐）、溝系開發、種苗基地等產量產值測算如下：預計總收入63221萬元，年均收入21073.7萬元，年均成本1354.8萬元，年均利潤748.9萬元，覆蓋退耕農戶戶均年增收1176元，投資利潤率22.3%。
4.2 社會效益
項目覆蓋退耕農戶3024戶，農戶覆蓋率50.1%。據測算，后續產業建設中工程直接費用達3194.35萬元，其中約有50%為項目實施過程中的勞務費，共計萬元，按勞動力50元/工日計算，可為當地群眾提供的勞動就業機會63.9萬個，實現農民增收64萬元，退耕區農民每年人均增收98元。
農業產業化市場分析范文第4篇
關鍵詞：農村金融；訂單農業
中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2012（11）-0070-03
近年來，訂單農業發展勢頭迅猛，在農業經濟發展中具有強大的生命力。人民銀行楊凌支行依托“綠色楊凌”的現代農業產業優勢，努力探索轄區金融支持訂單農業發展的可行之路，積極引導并推動轄內首批訂單農業貸款成功發放，為金融支持現代農業產業化發展開辟了新的空間。通過對楊凌訂單農業模式的分析，總結其特點和優勢，可以從中獲得有助于訂單農業廣泛推廣的經驗。
一、楊凌首批訂單農業貸款的基本情況
2012年7月3日，楊凌農村商業銀行以訂單農業項目為載體，向兩戶農戶各發放了50萬元的專項貸款，標志著金融直接介入的訂單農業生產模式在楊凌轄區成功運行。楊凌訂單農業的基本模式是“農戶+企業+超市+信貸”，通過簽訂兩個合同實現四方利益結盟。首先由農戶、企業、超市簽訂指定農產品的訂單合同，建立完整、順暢的產購銷鏈條，再由農戶、企業、楊凌農村商業銀行簽訂信用擔保合同，由發單企業向簽單農戶提供信用擔保，實現信貸資金的介入。其中訂單合同在通用條款外還就土地承包、統一用種、先期資金墊付、農機設備無償使用、技術支持等內容進行了約定；信用擔保貸款合同對信貸資金必須專款專用，貸款農戶必須按訂單履約，發單企業對農戶提供連帶責任擔保、承擔不可抗風險連帶責任，銷售回籠資金必須首先轉入貸款銀行指定賬戶等內容進行了明確約定。
二、楊凌訂單農業模式的突出特點
（一）農戶種植規模化。此案例中的兩個農戶都是通過向發單企業租賃土地進行指定蔬菜品種的規模化種植，種植面積分別為300畝和400畝，訂單保底收購量分別為780噸和900噸。農戶規模生產的優勢表現在以下五個方面：一是農戶具有一定的規模種植經驗和農業技術水平，同時有著較強的創業意識和科學化管理經營理念，在實際生產經營過程中，可以使管理風險最小化；二是規模化種植，可以實現批量購入種苗、化肥等農用物資，合理調配農機、農業設施及物資的購建和使用，便于實施統一的技術標準為農產品質量達標提供保障，從而有效降低生產經營成本或經營損失，有利于經營性風險控制；三是較大規模的成本投入決定了農戶的經營目標更趨向于長期性，可以有效抑制零散種植、短期經營中因趨利心理導致的違約風險，有利于穩固訂單關系，能夠更好的與發單企業穩定持續發展的目標相契合；四是較大的產量使農戶對銷售渠道的依賴性增強，必須通過維護現有的訂單模式保證農產品的順利銷售，使農戶違約風險大幅降低；五是對于大額訂單，若發生違約行為，訴諸法律的可行性和依法追償的可能性都將得到更大的保障。
（二）企業經營專業化。在楊凌首批訂單農業中，發單企業為楊凌巨農科技有限責任公司，專門從事農產品種植、包裝、儲存、銷售和農業技術推廣，與陜西麥德龍、寶商佳外佳、人人樂、華潤萬家等大型連鎖超市建立了長期供銷合作關系，可以為訂單農產品提供可靠的銷售渠道。其專業化的經營性質為訂單農業的生產模式提供了充分保障：一是對農產品的品質特性、市場供需變化、價格波動等信息掌握的更為準確，市場需求分析及價格預估能力較高，能夠更好的指導農戶根據市場需求進行種植生產、合理確定收購價格，彌補農戶因信息缺失造成的經營風險；二是具有較強的農業技術優勢，能夠為農戶提供更好的技術支持，有助于保障農產品質量、提高農戶農技水平，實現農戶增產增收；三是具有農產品包裝、儲存等經營業務，在有利于農產品增值銷售的同時，也可以通過對農產品進行短期存儲來規避價格波動造成的利益損失或實現收益最大化，減小企業因回避利益損失導致的違約風險；四是具有相對穩定的銷售渠道，通過幫助農戶實現收益成為訂單農業模式的核心環節，同時專業化經營更有利于產生品牌效應，為穩固訂單關系并擴大訂單農業規模提供了保障。
（三）農戶、企業與金融機構三方利益緊密關聯。首先，農戶租賃發單企業的土地進行規模化種植，企業采取先期生產資料資金墊付、提供技術支持、無償提供農機設備供農戶使用、為農戶提供信用擔保等方式對農戶進行扶持，建立了相互制約、互為依賴、相互促進的利益保障模式。其次，農戶的規模化種植與企業的專業化經營相結合，使雙方在利益目標、利益獲取途徑等方面更加趨于一致，為其長期合作奠定了基礎，更加密切了雙方的利益關系。作為發單企業的楊凌巨農科技有限公司除了以良好的社會信用向農戶提供擔保外，又與楊凌農村商業銀行的股東企業賽德高科為同一法人，具有很高的關聯度，為楊凌農村商業銀行信貸風險的可控性提供了高度保障。
三、幾點啟示
信貸資金介入訂單農業生產，可以有效解決農戶規模經營啟動資金不足、“農超對接”過程中因超市清付款項滯后帶給發單企業的資金壓力等突出問題。其重要作用體現于促進訂單農業產業鏈的完整、實現產業鏈各環節之間流動資金的緊密銜接。由于信貸資金投放必須以風險可控為前提，因此根據楊凌訂單農業模式的特點和優勢，從降低風險、穩固訂單關系的角度，可以得出以下啟示：
（一）著力培育專業化經營的龍頭企業，促進訂單農業的產業化發展。龍頭企業是產業化經營的核心，在訂單農業生產模式中，發單企業更是各方利益聯絡的中心環節，因此要發展和推廣訂單農業模式，必須首先著力培育訂單農業的龍頭企業。一是要走“三產融合”之路，以市場為導向，使生產、加工、銷售有機結合，實現生產經營的一體化、專業化；二是走“技術領先”之路，要充分發揮楊凌農業科技示范優勢，以農業科技成果轉化促進農業企業技術革新，形成核心競爭力實現可持續發展；三是走“科學管理”之路，在培養技術人才的同時，注重現代管理人才儲備，要具備市場分析和預判能力，不斷完善產品結構，樹立標準化生產和產業化經營理念，上規模、創品牌，以品牌優勢發揮凝聚和輻射作用，才能以點帶面、更為有效的促進訂單農業健康、持續、規模化發展。
（二）規模化經營的“大農戶”生產模式具有較強的現實意義。訂單農業中，大農戶較之零散農戶，在生產經營能力、風險抵御能力、合作關系的穩固性等方面都具有較為明顯的優勢。而其現實意義可以反映以下幾個方面：一是規模化、集約化生產是現代農業產業化的固有特征，培育“大農戶”進行規模化經營是順應現代農業發展趨勢的客觀需要；二是目前我國農村勞動力結構失衡問題日益突出，農村人口老齡化現象嚴重，高齡農民無力耕作導致耕地產能低下甚至荒蕪流失，必然會引發整合耕地資源和農業生產方式轉型升級的實際需求；三是在全國范圍開展的農業，通過“土地銀行”等模式實現了農地流轉，使零散土地連片集中、規模經營成為可能。因此以訂單農業模式為平臺，扶持培育高知高能的“大農戶”從事規模化生產經營，將成為順應現代農業產業化發展方向的合理選擇。
（三）訂單農業參與各方的穩固合作關系應通過利益分配機制加以鞏固。目前訂單農業的主要問題是契約困境，其根源是由于利益實現的不確定性引發的機會主義行為。楊凌的訂單農業模式中，通過土地租賃的契約關系來加強農戶與企業的緊密聯系，是一種企業對農戶的單向制約機制，農戶明顯處于弱勢，不利于農戶的權利主張和對企業違約風險的制約。如果在產業化基礎上引入股份合作等形式，就能在產權結構上結成相互關系更為緊密的利益共同體，由相互制約變相互促進，形成更為有利的良性循環體制。尤其對于管理相對松散的農村合作組織，農民入股將有利于建立風險共擔、利益共享的有效管理機制，也為信貸資金的介入疏通了渠道、分散了風險。
（四）涉農金融機構要勇于開展金融產品與服務的創新。在全面把握訂單農業信貸風險因素的基礎上，有針對性地探索和創新金融產品，開展專業農戶登記和信用等級評定，制定龍頭企業和優質農戶培育扶持計劃，推行科技成果轉化信貸產品，并將訂單農業貸款項目與新農村建設、農業示范園區建設、創業促就業等重點政策扶持項目相對接，實現扶持政策、農業保險、風險保障機制對訂單農業項目的全面覆蓋。同時要注重金融服務及時跟進，更為有效地發揮好金融支持訂單農業、支持現代農業發展的重要職能。
參考文獻
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農業產業化市場分析范文第5篇
使農村土地的所有權與經營權分離，極大地解放了農村生產力，但同時也造成了農村土地產權不明晰和土地細碎化經營的后果，而這正是導致目前農業生產規模化程度低、農產品生產成本高、科技含量低、農業比較效益差，農民增收困難的關鍵因素。
農村土地是不可再生的稀缺資源，對于它的高效開發利用只有兩個途徑：引入科技、資金、信息等新的生產要素，提高單產和農產品品質；或通過土地流轉把土地集中到更有效率的人手中進行規模化集中開發，以降低成本，提高農業比較效益。對于引入科技、資金、信息、技術等新要素，政府已經連續多年來將其作為農業工作的重點來抓，并取得了較為顯著的成效。但目前的問題是：一家一戶的小農經濟對于農業新要素的有效需求相對不足。由于土地經營規模小，比較效益差，許多農戶放棄經營農田出外打工或經商，寧愿讓土地荒蕪也不愿在上面投資更多的資金和精力。在許多地方，農地的浪費和低效化經營已成為不爭的事實，必須通過土地流轉來提高土地的經營效率并促進農民增收。
一、農地流轉的現實障礙
1、農地產權殘缺。一種明晰并富有效率的產權制度應該是所有權、占有權、使用權、收益權、處分權的統一。但《民法通則》、《土地管理法》以及《農業法》等法律法規對農村土地產權的界定是"土地國有或集體所有，農戶經營"。即意味著農戶不是土地的所有者，只有使用經營權。而鄉村集體代表國家掌握土地的終極所有權，有權對土地進行處分。這種所有權、處分權與占有權、經營權分離的產權已成為農地流轉的體制，也成為一些鄉村組織借地發財，損害農民利益的政策依據。目前，在非農建設用地上，一些地方政府和鄉村組織借建開發區、開發房地產，建設小城鎮的機會，壟斷土地一級市場，獲取大量土地出讓資金，而失地農民僅得到為數很少的土地征用補償金，利益分配比達到7：1甚至更高，嚴重損害了失地農民的合法利益。一些地方鄉村組織采用行政強制手段，利用"反租倒包"方式，低價從農戶手中取得土地，高價租讓給農業產業化企業，從中賺取差額利潤。同時由于土地家庭承包制導致的土地細碎化經營狀況，一些需要土地的農業產業化企業需要和分散經營的農戶分頭談判，增加了交易成本。而分散的農戶由于缺乏組織難以聯合起來維護自身利益，結果往往是在談判中處于劣勢，地價被過份壓低；或是被鄉村組織低租高包，使自身合法權益受到損害。
2、流轉農地供給不足。農村社會保障機制的缺位，使農地的流轉風險和機會成本加大。而土地對農民來說，具有特殊的生存保障功能。從滿足農民的衣食住行、婚喪嫁娶到承擔子女教育和養老醫療費用，土地幾乎承擔了本應由國家和社會對農民承擔的所有保障職能，所以除非找到能獲取更高收益并較為穩定的非農崗位就業，否則農民不會輕易出讓自己最后的保障權利。根據沈陽市的抽查統計，大約有64%的農戶愿意繼續承包土地，而其中有79.4%的農戶認為土地是生活的基本保障，不愿轉讓。盡管外出務工收入在農民人均純收入中的比例在逐年上升，但出外打工可以緩解一時經濟困境，解決不了長期收入來源問題，隨著非農職業周期性、季節性、結構性的調整，或當處于階段性失業時，種地會成為農民的首選謀生之計。所以，有的地方農民盡管出外打工顧不上經營耕地，寧愿讓土地荒蕪，也不愿租賃給別人經營。這在客觀上造成了流轉農地要素的供給不足。如榆林市子洲縣三川口鎮八塌灣村，全村共150多人，現在家人口不足50人，外出務工人口高達67%，由于缺乏青壯年勞動力，全村耕地大面積撂荒，但大多數農戶不愿將其流轉給外來戶。
3、農地需求相對不足。由于農業生產需要投資量大，農作物生長周期長，面對的自然風險和市場風險較大，投資收益率低。同樣的土地，投資工業要比農業項目的比較收益高，所以即便是體制障礙消除了，農民自愿出讓土地了，也未必立即就有許多企業和種養大戶前來接包土地從事農業生產，尤其是地處偏遠山區，土壤肥力差的土地，更是少有人問津。這在一定程度上造成了流轉農地需求不足。如榆林市清澗縣，在風調雨順的情況下，種植市場看好的黃豆，一畝最高畝產80公斤，扣除籽種、化肥、農藥等費用，畝收入200元左右，一個勞動力經營20畝，年收入也只有4000元左右。而外出打工每天收入在20元左右，半年就能達到全年收入。過低的收益導致這些地區耕地大面積撂荒，但是卻無人承包開發。
4、非農產業吸納農村剩余勞動力就業能力不足。一是鄉鎮企業發展減速，吸納農民就業能力不足。從陜西省的統計情況看，鄉鎮企業發展速度明顯放慢，1995-2002年期間，總共增加了6.3萬家企業，年均增長速度為1.1％，其中2001年為0.6％，2002年為-2.67％。鄉鎮企業吸納就業能力不足。1995-2002年,鄉鎮企業的從業人員年均增長僅為1.5%。其中，2001年轉移向鄉鎮企業的農村勞動力為29.65萬人，與2000年同期的45.8萬人相比下降35.3%。由于吸納就業能力下降，靠鄉鎮企業增加農民收入的難度進一步加大。二是農村剩余勞動力向城市轉移空間有限。目前國有企業大量減員分流，下崗失業職工增多；一些城市采取某些對農村勞動力流動限制的措施，農民進城務工經商機會驟減；加上受自身文化素質及技能因素的制約，農民進城增收的門路越來越窄。目前全省760萬農村富余勞動力，初中以下文化程度達600萬人，占79%。由于知識和技能儲備不足，農村富余勞動力外出務工大多只能從事一些簡單的肩挑背扛型的體力活，很難適應目前非農職業技能化的要求。
5、農地要素市場不規范。一是流轉行為不規范。一些鄉村組織利用手中的土地所有權，違背農民意愿，強行反租倒包，集中土地搞開發。有的借流轉名義隨意改變土地的農業用途，侵害了農民經營自，損害了農民經濟利益。二是缺乏土地流轉中介組織。由于缺乏土地流轉中介服務機構，農地流轉信息得不到溝通，導致有的地方大面積的撂荒地無人承包開發，有的地方涉農企業和承包商需要農地卻找不到可用資源，流轉地資源緊缺與相對過剩并存，影響了土地資源的合理流動和有效配置。三是缺乏流轉監督機制。對于違規流轉農地缺乏相應的懲罰措施，對于農村流轉地價的評定缺乏科學合理的標準。四是流轉程序不規范。目前農地流轉大多以口頭約定為主，即便簽訂合同也只是簡單協議，對雙方權利義務及違約責任沒有明確規定，一旦出現糾紛無法追究責任。且大多數流轉地沒有登記并進行公證。
二、農地流轉中的政府行為
針對以上問題，農地流轉中的政府行為應該把著力點放在：轉變政府職能、規范流轉程序、創新流轉機制、培育流轉市場、保護農民權益、減少農地依賴、強化服務體系建設上面，綜合應用經濟、行政和法制手段，推動農村土地的合理有序流轉，實現土地規模化經營，促進農民收入快速穩定增長。
1、轉變政府職能，準確定位政府角色。在農地流轉中，政府既要克服利用土地所有權屬強制農民進行土地流轉，從中獲取超額利潤的"越位"行為，又要克服對違規流轉放任自流，缺乏服務規范機制的"缺位"行為。要堅決從土地流轉市場上退出來，變強制為引導，變干預為服務，抓好土地流轉的宏觀調控、監督監測和中介服務。一是制定土地利用總體規劃，控制好土地流轉總量、結構和動態平衡，引導農地流向優質高效農業項目。二是建立流轉服務機構，為農地流轉提供信息、中介、登記、公證等服務。三是監督農地流轉的程序、流轉合同是否規范合法。四是強化耕地保護，依法查處巧立名目改變農地用途或違背農民意愿強制流轉的坑農行為。加強基本農田建設，確保耕地占補平衡。五是制定優惠政策，積極扶持吸引農業產業化龍頭企業和種養大戶對流轉農地進行農業產業規模化經營開發。
2、加強法制建設，規范農地流轉程序。一是抓緊研究制定農地流轉方面的法律法規，科學界定農地產權歸屬、交易方式與流轉程序，保護農民權益，促進農地流轉。二是建立健全農地流轉合同制度、交易登記制度、公證制度、糾紛仲裁制度，明確流轉雙方權利義務，協調化解農地流轉糾紛，規范流轉程序。三是完善農地價格評估制度和土地流轉補償制度。在兼顧集體、農戶和承包者利益的前提下，科學合理地確定土地流轉補償標準和利益分配比例。四是積極落實《土地承包法》，堅持土地承包三十年不變的政策，促使農村耕地承包經營權物權化、長期化，為順利實現農民土地使用權轉讓奠定法理基礎。
3、創新流轉機制，優化農地資源配置。要在充分尊重農民和投資者意愿的基礎上，在現有的土地制度框架內，大膽創新土地流轉機制。借鑒成都"股田制"，鼓勵農民以土地入股，直接參與投資企業的利潤分紅，變土地資源為土地資本；借鑒海口"五統一分"制，將農民手中不能流轉的分散土地資源進行互換整合，根據市場需求，因地制宜對當地種植業結構做出整體規劃，"統一規劃、統一耕作、統一技術、統一種苗、統一銷售、分戶管理"，形成優勢產業區域化布局、規模化生產、產業化經營的局面，以降低生產成本，提高農民收益；借鑒山東"田保姆"做法，對因出外打工缺乏勞力而荒蕪的農田實行代耕、轉包、轉讓、出租等多種靈活有效的方式，收益分配由雙方商定，優化人地資源配置；借鑒大連模式，對于大片農村集體閑置土地可"上市招標"實現高效流轉。總之，要鼓勵農民采取多種行之有效的方式優化農村土地資源配置，增加農民收入。
4、建立健全中介服務組織,培育農地要素市場。以縣鄉土地服務部門為依托，以農村專業協會為主體，構建農地流轉中介服務網絡。普查流轉地資源，收集供求信息，進行供求登記建檔；開展政策咨詢，提供合同范本，調解流轉糾紛；邀請土地評估機構進行土地等級評估定價，進行大面積流轉農地的租賃招標；代辦土地流轉手續，組織供需雙方談判，為供需雙方搭建流轉橋梁。培育農地市場，引導農地要素合理流動，優化農地資源配置。
5、尊重農民主體地位，保護農民合法權益。農地流轉要以農民自愿為前提，堅持以農用為主，以保護農民權益、促進農民增收為目標。堅決反對鄉村以各種名目違背農民意愿進行的圈地開發和反租倒包行為。積極鼓勵農戶之間進行農地轉包、出租、互換、轉讓、代耕等流轉行為，引導流轉農地向農村種養能手集中；對農業產業化企業用地要盡量采用租賃或入股經營的方式，盡可能為農民提供穩定的收入來源，最大限度地保護農民利益。對公共建設用地，要堅持將土地征用補償金的大部分交給農民，并要為失地農民辦理失業和養老保險。
