提高社會(huì)治理社會(huì)化
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提高社會(huì)治理社會(huì)化范文第1篇
社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)(十)
四五普法依法治理活動(dòng)實(shí)施方案
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)之四
社會(huì)主義法治理念演講稿
社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)三
社會(huì)主義法治理念教育演講稿、講話稿、發(fā)言稿、學(xué)習(xí)體會(huì)、實(shí)施方案
法治理念心得體會(huì)
社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)心得體會(huì)二
基層法院與社會(huì)主義法治理念教育-心得體會(huì)
檢察干警社會(huì)主義法治理念教育心得體會(huì)
社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)心得體會(huì)（一）
社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)心得體會(huì)一
公安法治理念心得體會(huì)
農(nóng)業(yè)局普法依法治理總結(jié)
社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)第一階段小結(jié)
樹立社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)
開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)小結(jié)
在各市依法治市辦公室主任會(huì)議上的講話
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)體會(huì)二
社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)(十五)
區(qū)普法及依法治理工作半年總結(jié)
社會(huì)主義法治理念教育心得體會(huì)
社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)的心得體會(huì)
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)演講稿
法治理念教育演講稿
社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)(十一)
社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)范文
社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)(八)
依法治種科技興種推進(jìn)我省林木種苗事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
司法為民--社會(huì)主義法治理念教育演講稿
醫(yī)院“四五”普法依法治理工作總結(jié)
政法干警社會(huì)主義法治理念教育體會(huì)
學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念體會(huì)心得
法院學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)
社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)(十三)
社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)(六)
法治理念演講稿（三）
20__年度司法行政和普法依法治理工作總結(jié)
檢察院社會(huì)主義法治理念論文
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)體會(huì)（五）
社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)(九)
社會(huì)主義法治理念教育專題輔導(dǎo)會(huì)上的講話
社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)之十七
法治理念論文
公安局社會(huì)主義法治理念教育工作方案
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)（四）
檢察院社會(huì)主義法治理念發(fā)言稿
公安 機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)體會(huì)
社會(huì)主義法治理念教育心得體會(huì)（十七）
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)(公安)
司法系統(tǒng)社會(huì)主義法治理念演講稿--讓法律援助在社會(huì)主義法治理念中閃光
司法局社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)開展情況總結(jié)
社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)(七)
檢察官踐行社會(huì)主義法治理念演講稿
法院社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)階段總結(jié)
社會(huì)主義法治理念教育心得體會(huì)（十七）
水管站在創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言
法治理念中心組學(xué)習(xí)發(fā)言
市檢察院反貪局開展法治理念教育學(xué)習(xí)活動(dòng)小結(jié)
在開展社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
法治理念教育活動(dòng)動(dòng)員部署階段工作總結(jié)
司法行政系統(tǒng)社會(huì)主義法治理念教育動(dòng)員講話
全市司法行政系統(tǒng)社會(huì)主義法治理念教育實(shí)施方案
踐行社會(huì)主義法治理念演講稿
律師樹立社會(huì)主義法治理念演講稿
開展社會(huì)主義法治理念教育深化專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案
集中開展社會(huì)主義法治理念教育培訓(xùn)實(shí)施方案
政法系統(tǒng)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)
司法局系統(tǒng)社會(huì)主義法治理念教育動(dòng)員講話
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持依法治國體會(huì)
區(qū)教育局“四五”普法和依法治理工作總結(jié)
從科學(xué)發(fā)展觀談我的社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)體會(huì)
關(guān)于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的實(shí)施方案
某縣社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)第一階段小結(jié)
教育局“四五”普法和依法治理工作總結(jié)
法治理念演講稿（二）
普通警察社會(huì)主義法治理念演講稿
檢察院社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)總結(jié)
法治理念論文-如何樹立社會(huì)主義法制理念
社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)體會(huì)(二十一)
20__年依法治區(qū)工作總結(jié)
檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)法治理念體會(huì)
社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)體會(huì)(二十二)
20__年度全區(qū)普法依法治理工作總結(jié)
法院社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)
關(guān)于開展社會(huì)主義法治理念教育實(shí)施方案及配檔表
上半年普法依法治縣工作總結(jié)
縣政法委社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)教育方案
在開展社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)活動(dòng)上的講話
人民檢察院開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)實(shí)施方案
開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)實(shí)施方案
上半年普法依法治縣工作總結(jié)
公證處社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)演講稿
XX區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)“四五”普法依法治理工作總結(jié)
提高社會(huì)治理社會(huì)化范文第2篇
一、多媒體教室資源現(xiàn)狀分析
常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前供教務(wù)處調(diào)配的多媒體教室有89間，其中60座的小教室64間，120座的中階梯教室18間，255座的大階梯教室7間，所有教室都配備了多媒體設(shè)備，基本能滿足平時(shí)教學(xué)的要求，但是在實(shí)際過程中還會(huì)出現(xiàn)各種問題。
二、多媒體教室使用與管理中出現(xiàn)的問題
1.多媒體教室供不應(yīng)求。
由于多媒體技術(shù)的普及，越來越多的教師在授課過程中會(huì)使用多媒體設(shè)備。一般教務(wù)處在排課之初，都會(huì)考慮到老師這方面的需求，盡可能滿足。但是由于多媒體教室數(shù)量有限，并且有些教室的設(shè)備建造時(shí)間已超過設(shè)備的使用年限，在使用過程中效果不佳，而且經(jīng)常容易出問題。這樣，89間的數(shù)量縮水，導(dǎo)致教室供不應(yīng)求。
2.教學(xué)使用者對設(shè)備不熟悉。
教師對于多媒體教室設(shè)備的操作掌握程度參差不齊，有些老師是理工科出身，對于設(shè)備的使用應(yīng)用自如，略有故障也能輕松排除。一些老師沒有熟練掌握流程，遇到一些小問題就束手無策，比如不會(huì)開投影，不會(huì)放下幕布；功放電源沒開而沒有聲音；亂調(diào)功放旋鈕，使得擴(kuò)音器產(chǎn)生刺耳的聲音，等等。這些問題其實(shí)自己可以解決，但是很多老師都依賴管理員，上課的前5分鐘，管理員往往都幾個(gè)樓層上下跑，為解決此類小問題而應(yīng)接不暇，無疑大大加重了管理員的負(fù)擔(dān)。
3.由于使用不當(dāng)，導(dǎo)致中高檔設(shè)備損壞，對學(xué)校教學(xué)工作有嚴(yán)重影響。
部分老師存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，如不關(guān)閉投影儀或者關(guān)閉后不待投影儀冷卻就直接拉電源總閘，容易導(dǎo)致投影機(jī)主板、燈泡燒壞。
這些設(shè)備都屬于中高端設(shè)備，需要專業(yè)人員才能維修，而且維修時(shí)間普遍較長，這樣不僅增加了學(xué)校的運(yùn)行成本，而且嚴(yán)重影響了教學(xué)的正常進(jìn)行。
三、我院多媒體教室管理社會(huì)化的嘗試
如何解決多媒體教室使用和管理中出現(xiàn)的問題，以往總是從以下方面著手：完善管理制度，制定完整規(guī)范的多媒體設(shè)備操作流程，在講臺醒目處張貼簡單操作步驟，規(guī)范教師的操作。在制度的約束下，大部分教師能夠按照流程操作，但是部分人胡亂操作，這就要求提高多媒體教室的管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我院由于歷史原因，目前專任管理多媒體教室的只有1人，縱然有三頭六臂，十八般武藝也忙不過來；加強(qiáng)對教師的多媒體教室設(shè)備操作的培訓(xùn)。其實(shí)在這方面，真正開培訓(xùn)班時(shí)，總有部分人不參加，實(shí)際使用中出問題的正是這部分人。
針對這些問題，我院提出一個(gè)多媒體教室服務(wù)社會(huì)化的方案，邀請一些擁有專業(yè)技術(shù)的服務(wù)公司對學(xué)校的多媒體教室進(jìn)行專業(yè)的維護(hù)服務(wù)，并與學(xué)校各相關(guān)部門建立合同監(jiān)督的體系，真正從根本上解決多媒體教室的維護(hù)管理問題。服務(wù)社會(huì)化的優(yōu)勢在于花低于學(xué)校自身管理的費(fèi)用，就可享受到超越品牌的專業(yè)多媒體設(shè)備維護(hù)服務(wù)，服務(wù)社會(huì)化，其運(yùn)作效率更高，成本更低。
1.專業(yè)的人做專業(yè)的工作。
多媒體教室核心設(shè)備投影機(jī)，涉及專業(yè)知識非常多，這些知識目前還沒有哪一所學(xué)校開設(shè)課程專業(yè)教學(xué)，所以投影機(jī)的芯片級維修及專業(yè)維護(hù)知識都是通過長期工作積累經(jīng)驗(yàn)的。多媒體教室涉及的設(shè)備比較多，每一種設(shè)備都需要具備專業(yè)知識的人進(jìn)修維護(hù)，學(xué)校往往是一個(gè)人負(fù)責(zé)維護(hù)，無法對每一種設(shè)備進(jìn)行專業(yè)的故障判斷及設(shè)備維護(hù)。
2.節(jié)省資源，減少投入。
通過社會(huì)化服務(wù)，不必組織學(xué)校內(nèi)部資源實(shí)現(xiàn)維修服務(wù)目標(biāo)，不必為每一種設(shè)備配備專業(yè)的技術(shù)人員，可以直接通過維護(hù)維修服務(wù)社會(huì)化的方式解決所有問題。只需投入不多的費(fèi)用，就可以享受到專業(yè)服務(wù)公司提供了全套服務(wù)，包括學(xué)校所有多媒體教室設(shè)備的專業(yè)維護(hù)、故障排除、設(shè)備定期保養(yǎng)、系統(tǒng)升級，等等。低廉的價(jià)格完全可以替學(xué)校省去額外成立的部門或聘用維護(hù)人員的成本，可以大大降低因設(shè)備維護(hù)而造成的相關(guān)費(fèi)用，節(jié)約學(xué)校費(fèi)用預(yù)算。
3.節(jié)約時(shí)間。
社會(huì)化服務(wù)不僅減輕了我院在管理及費(fèi)用預(yù)算上的負(fù)擔(dān)，讓我院各部門專注于自身的教學(xué)及科研業(yè)務(wù)，還通過合同約束服務(wù)方為我院帶來了一種可靠的服務(wù)保障。
4.運(yùn)維穩(wěn)定。
社會(huì)化服務(wù)為我院提供了功能強(qiáng)大的維修維護(hù)服務(wù)，包括建立系統(tǒng)設(shè)備檔案、系統(tǒng)維護(hù)記錄、系統(tǒng)維護(hù)記錄分析等服務(wù)項(xiàng)目。多媒體教室對日常教學(xué)越來越重要，專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)能為我院整體多媒體教室系統(tǒng)提供穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)，保證正常教學(xué)計(jì)劃的展開。
5.延長設(shè)備使用壽命。
通過專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)，日常對多媒體設(shè)備的精心呵護(hù)，定期為設(shè)備檢修和投影機(jī)設(shè)備除塵保養(yǎng)，能夠有效杜絕一些設(shè)備的性能隱患，延長設(shè)備的使用壽命。
四、多媒體教室服務(wù)社會(huì)化方案
1.服務(wù)內(nèi)容。
多媒體教室墻上網(wǎng)絡(luò)接口和220V插座與多媒體教學(xué)系統(tǒng)相關(guān)的所有設(shè)備和設(shè)施，包括多媒體講臺及講臺上和內(nèi)部的設(shè)備（計(jì)算機(jī)、中控、擴(kuò)音機(jī)等）、線路，安裝在建筑物上投影機(jī)、銀幕、音響及線路等。
保證多媒體教學(xué)系統(tǒng)狀態(tài)完好，教師正常操作多媒體設(shè)備時(shí)運(yùn)行穩(wěn)定，系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)滿足教學(xué)需要；及時(shí)排除設(shè)備的所有硬件故障；及時(shí)排除所有設(shè)備的軟件故障。如計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)和滿足教學(xué)需要的各類應(yīng)用軟件，中控、IC卡控制器的底層程序與控制碼，投影機(jī)系統(tǒng)設(shè)置，定期升級系統(tǒng)補(bǔ)丁、病毒庫、新版本軟件、插件等。
2.服務(wù)形式。
全包方式：采取整體承包，承包方負(fù)責(zé)維護(hù)范疇內(nèi)的所有技術(shù)維修，維修需要的全部配件（包括投影機(jī)燈泡和液晶片等）和材料，以及達(dá)不到教學(xué)要求的多媒體設(shè)備的更新。
維修及更新標(biāo)準(zhǔn)：首先，在目前已有的多媒體教室中選定一個(gè)教室作為標(biāo)準(zhǔn)教室，對該教室中投影機(jī)的亮度、周邊設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)電腦的運(yùn)行速度等主要技術(shù)指標(biāo)做出明確測定，以此為標(biāo)準(zhǔn)約束服務(wù)方，服務(wù)方必須保證所有多媒體教室均能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，否則，必須進(jìn)行維修或者更新設(shè)備。
備品備件：服務(wù)方必須按照每50個(gè)教室準(zhǔn)備一套備用設(shè)備的比例，準(zhǔn)備多媒體教室的全部設(shè)備作為備用機(jī)，及時(shí)替代故障設(shè)備，保證教學(xué)的正常進(jìn)行。
專人負(fù)責(zé)：我院為服務(wù)方提供必要的工作場所，服務(wù)方安排具備三年以上多媒體教室服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專人駐守我院，確保維修人員要在最短時(shí)間內(nèi)解決問題。
定期檢修：服務(wù)方在協(xié)議期內(nèi)每年必須對我院多媒體教室進(jìn)行全面檢修，檢修所有設(shè)備的性能及運(yùn)行狀況，對投影機(jī)進(jìn)行解體清洗保養(yǎng)及專業(yè)的性能檢測，對電腦進(jìn)行系統(tǒng)重裝，對相關(guān)線路進(jìn)行指標(biāo)值測定，最終形成《多媒體教室檢修報(bào)告》，提交我院主管部門。每月必須進(jìn)行一次巡視，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行維修，確保正常教學(xué)。
提高社會(huì)治理社會(huì)化范文第3篇
建設(shè)法治社會(huì)，必須牢固樹立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，堅(jiān)持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。
首先，堅(jiān)持和樹立社會(huì)主義法治理念必須提高思想認(rèn)識。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是行動(dòng)的指南。一個(gè)人，特別是作為執(zhí)法機(jī)關(guān)的干警，執(zhí)法理念是指導(dǎo)工作的基石。不可否認(rèn)，在我們中間確實(shí)存在這樣一些人，他們理想信念動(dòng)搖，思想灰頹，道德水準(zhǔn)低下，工作不思進(jìn)取，因此面對現(xiàn)階段政法機(jī)關(guān)的工作形勢和任務(wù)，已經(jīng)不能適應(yīng)需要，是到了必須該認(rèn)真解決、統(tǒng)一法治理念的時(shí)候了。社會(huì)主義法治理念是解決人的頭腦問題，開展這項(xiàng)活動(dòng)很有必要性，那么我們無論何時(shí)何種情況下，都必須圍繞中心，心系全局，正確處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，要做到真正學(xué)、真正懂，嚴(yán)格要求自己，明確為人民服務(wù)的宗旨，做到立黨為公、執(zhí)法為民。
其次堅(jiān)持和樹立社會(huì)主義法治理念必須用五個(gè)方面內(nèi)容指導(dǎo)工作實(shí)際。堅(jiān)持依法治國就是堅(jiān)持法律面前人人平等，嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，在辦理案件過程中嚴(yán)格依照法律程序辦事，正確處理打擊犯罪和保護(hù)人權(quán)的關(guān)系，把依法治國的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面落實(shí)到各項(xiàng)工作中。堅(jiān)持執(zhí)法為民就是要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，一切從人民利益出發(fā)，不耍特權(quán)，不推諉逃避，只要是在法律許可的范圍內(nèi)最大限度地以最好的態(tài)度回答當(dāng)事人提出的各種問題，使他們滿意。堅(jiān)持公平正義就是在執(zhí)法活動(dòng)中堅(jiān)持依法、合法、合理，保證在工作中及時(shí)高效、程序公正，保證公民的合法權(quán)益不受侵犯，保證以法律為準(zhǔn)繩，杜絕辦人情案、關(guān)系案。堅(jiān)持服務(wù)大局就是要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局，正確處理局部利益和整體利益，集體利益和國家利益的關(guān)系，不斷追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識、旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨依法執(zhí)政的過程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國的過程。
第三堅(jiān)持和樹立社會(huì)主義法治理念必須結(jié)合自身實(shí)際，指導(dǎo)工作，提高效率。開展社會(huì)主義法治理念教育，必須體現(xiàn)在具體的工作中，必須明確思想認(rèn)識，必須提高自身本領(lǐng)，豐富工作手段，把社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)做為樹立正確執(zhí)法理念、提高思想意識、加強(qiáng)執(zhí)政能力的必要條件，并將其落實(shí)在工作上。要更加勤奮地工作，兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)一流的工作業(yè)績，這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)，我們會(huì)以踏實(shí)的努力提升執(zhí)法意識，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。
提高社會(huì)治理社會(huì)化范文第4篇
一、引言
改革開放以來，我國的民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益突出，民營經(jīng)濟(jì)也為我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的堅(jiān)實(shí)力量。因此，我國尤其需要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、壯大民營企業(yè)。但中國民營企業(yè)在迎接新的發(fā)展階段的同時(shí)也面臨著資本和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，特別是資本社會(huì)化問題始終民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。資本社會(huì)化是資本聚合過程，將分散化、多元化的不同資本集合成統(tǒng)一的社會(huì)資本，進(jìn)而實(shí)行資本的社會(huì)化運(yùn)作。資本社會(huì)化是打破資本壁壘的重要手段，是現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，也是伴隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的不斷提高而顯示出來的歷史發(fā)展趨勢。資本社會(huì)化極大地促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也為我國的現(xiàn)代化企業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文從資本市場發(fā)展的角度，以資本社會(huì)化的相關(guān)概念為基礎(chǔ)，結(jié)合我國民營企業(yè)的具體實(shí)際探討我國民營企業(yè)資本社會(huì)化存在主要問題，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部還外部雙重考慮，從制度層面提出制度改善建議，為我國民營企業(yè)資本化發(fā)展指出科學(xué)合理的發(fā)展方向。
二、資本社會(huì)化概述
（ 一 ）資本社會(huì)化概念演進(jìn) 隨著社會(huì)生產(chǎn)和管理方式逐漸走社會(huì)化道路，股份資本、股價(jià)資本等社會(huì)資本形式的資本也日益活躍在資本市場上。社會(huì)資本在社會(huì)總資本的比例越來越大的趨勢就是資本社會(huì)化過程。然而，資本社會(huì)化概念的理論淵源是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。盡管馬克思沒有明確提出資本社會(huì)化這一名詞，但是馬克思對股份制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本的闡述是資本社會(huì)化理念的最早預(yù)期。馬克思認(rèn)為社會(huì)資本是“建立在社會(huì)主義生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力社會(huì)化為前提產(chǎn)生的資本”。馬克思提出的社會(huì)資本和私人資本構(gòu)成一個(gè)相對概念，是個(gè)人資本的直接集中，這種股份資本的形成過程就是資本社會(huì)化過程。資本社會(huì)化思想提出以及資本市場的快速發(fā)展，國內(nèi)外學(xué)者學(xué)者相繼從不同角度看待資本社會(huì)化，也沒有形成唯一的明確定義。國外學(xué)者多從股權(quán)分配等角度進(jìn)行研究。我國由于資本市場相對起步較晚，我國學(xué)者對資本社會(huì)化的內(nèi)涵界定也沒有達(dá)成統(tǒng)一觀點(diǎn)。目前，國內(nèi)學(xué)者田廣研的對資本社會(huì)化的定義得到了廣泛認(rèn)可，他指出，資本社會(huì)化產(chǎn)生于發(fā)展中的社會(huì)。以往的資本以分散、獨(dú)立的方式存在，多以個(gè)人所有和經(jīng)營，隨著社會(huì)化發(fā)展資本逐漸向集中、聯(lián)合方式發(fā)揮作用，資本所有權(quán)也從個(gè)人占有向共同占有和使用轉(zhuǎn)變。因此，資本社會(huì)化是資本形式和所有權(quán)的轉(zhuǎn)變過程，是資本從私人屬性向社會(huì)屬性的轉(zhuǎn)變。
（ 二 ）資本社會(huì)化實(shí)現(xiàn)條件 資本市場在經(jīng)濟(jì)全球化背景下蓬勃發(fā)展，資本的發(fā)展模式也日漸多元化和國際化。資本社會(huì)化并不是一個(gè)簡單的過程，資本社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)社會(huì)化、股份經(jīng)濟(jì)、信用保障制度等多重因素共同作用的結(jié)果。（1）生產(chǎn)社會(huì)化是資本社會(huì)化實(shí)現(xiàn)的基本前提。狹義上，生產(chǎn)社會(huì)化是通過將社會(huì)生產(chǎn)資源集中到社會(huì)生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)資料的集中。在這個(gè)過程中，生產(chǎn)成為一種多人共同參與，資源共同使用的社會(huì)化過程。生產(chǎn)社會(huì)化是社會(huì)分工和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，同時(shí)生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展要求資本發(fā)展也向社會(huì)化轉(zhuǎn)變。資本主義私有制體制下發(fā)展企業(yè)來的私人資本難以適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展要求，具體表現(xiàn)在私人資本的獲取途徑和積累規(guī)模有限。因此，生產(chǎn)社會(huì)化是資本社會(huì)化實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)前提。（2）股份制經(jīng)濟(jì)是資本社會(huì)化實(shí)現(xiàn)的基本形式。股份制的出現(xiàn)豐富了資本組織形式，也推進(jìn)了資本社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。根據(jù)馬克思對股份制經(jīng)濟(jì)的論述，資本社會(huì)化過程就是創(chuàng)造并運(yùn)營股份資本的過程，同時(shí)股份資本又是資本社會(huì)化的基本實(shí)現(xiàn)途徑。在當(dāng)今的資本市場上，股份資本來源于集中發(fā)行的股票和不斷發(fā)展的股票市場，通過股份資本的積累，私人資本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模上的聯(lián)合和性質(zhì)上的社會(huì)屬性。同時(shí)，股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展衍生出債券市場、保險(xiǎn)市場、租賃市場、基金市場等多種金融市場和多元化資本形態(tài)，大為擴(kuò)展了資本社會(huì)化的模式。由此可見，股份制經(jīng)濟(jì)的形成是資本社會(huì)化的基本推動(dòng)力，股份制和股份資本的出現(xiàn)為資本多元化創(chuàng)造了條件。（3）信用保障制是資本社會(huì)化實(shí)現(xiàn)的制度保障。資本社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)還必須依賴完善的社會(huì)信用機(jī)制，私人資本的獨(dú)立運(yùn)營向社會(huì)資本的集中運(yùn)作這一過程對資本所有者、運(yùn)營者、參與機(jī)構(gòu)的信用水平以及整個(gè)社會(huì)的信用體系提出了較高的要求。一方面，隨著資本規(guī)模的快速擴(kuò)張，企業(yè)的社會(huì)融資與其信用資質(zhì)密切相關(guān)，企業(yè)自身的資本信用程度是融資過程中的重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，社會(huì)的信用保障制度機(jī)制的完備性是社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)集中化的制度保障。正如馬克思所說，信用制度是資本主義中私人企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為股份制公司的重要基礎(chǔ)，資本市場的信用制度、信用水平已經(jīng)成為了資本社會(huì)化實(shí)現(xiàn)的必備保障。
三、資本市場發(fā)展與企業(yè)資本社會(huì)化的關(guān)系
（ 一 ）資本市場發(fā)展加快企業(yè)資本社會(huì)化進(jìn)程 企業(yè)發(fā)展發(fā)展離不開資金的支持，中小企業(yè)是我國資本市場的重要力量，但是個(gè)體的資金力量不足，阻礙了股權(quán)多元化發(fā)展的長期要求。有效的資本市場能夠匯集資金實(shí)力雄厚的機(jī)構(gòu)投資者，他們不僅可以幫助企業(yè)籌集發(fā)展所需要的資金，還可以通過投資組合手段來提高資源配置的效率，降低企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，機(jī)構(gòu)投資者還能夠憑借自身的規(guī)模效益幫助企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，為企業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。資本市場為資本社會(huì)化提供了更多的渠道。資本市場作為資本運(yùn)作舞臺，為多元化的資本提供了交易平臺，促進(jìn)差異化的資本實(shí)現(xiàn)不同水平和程度的市場交易，創(chuàng)造了多樣的融資途徑，比如債券融資、股權(quán)募資等，實(shí)現(xiàn)市場交易的多元股權(quán)。同時(shí)，資本市場帶來了廣泛的產(chǎn)權(quán)融合，通過企業(yè)重組、兼并并購等方式搭建國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的組合橋梁。另外，資本市場為多元的投資者提供了進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等多種投資方式，分享企業(yè)經(jīng)營成果。大量的資金加入到企業(yè)發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資本組合的多元化，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)資本社會(huì)化的進(jìn)程。資本市場的發(fā)展能夠提高企業(yè)資本社會(huì)化質(zhì)量。資本社會(huì)化是企業(yè)實(shí)體與資本所有者之間的互動(dòng)行為，是基于市場規(guī)律的資源配置行為。投資活動(dòng)伴隨著相應(yīng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，需要參與者對投資行為保持相當(dāng)?shù)睦硇浴Ｓ行У馁Y本市場存在總多的機(jī)構(gòu)投資者，他們具有 專業(yè)的投資人員，通過良好的職業(yè)判斷來識別市場中存在的投資結(jié)匯，機(jī)構(gòu)投資者的理性投資行為能夠給個(gè)人投資者以指引，有利于整個(gè)資本社會(huì)化活動(dòng)的穩(wěn)步開展。
（ 二 ）企業(yè)資本社會(huì)化推動(dòng)資本市場的發(fā)展 資本社會(huì)化發(fā)展為企業(yè)資本組成形式的變遷提供推動(dòng)力量。股份公司作為企業(yè)資本組成的主要形式，使企業(yè)能夠通過發(fā)行股票、債券向社會(huì)公眾募集發(fā)展所需的資金，實(shí)現(xiàn)了資本的集中。隨著信用制度的不斷發(fā)展，這一投資活動(dòng)的參與者雨來越多，從而為資本市場的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可以說，資本市場是伴隨著生產(chǎn)社會(huì)化和資本社會(huì)化而產(chǎn)生的。資本社會(huì)化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)獨(dú)立化的重要途徑，意味著企業(yè)確立了經(jīng)濟(jì)主體地位的獨(dú)立性。首先，現(xiàn)代資本市場是一個(gè)多元化的市場，無論是投資主體還是具體的資本結(jié)構(gòu)、證券產(chǎn)品類型都呈現(xiàn)出多元特征，資本市場擴(kuò)展為社會(huì)資本和經(jīng)營資本的綜合載體，個(gè)人儲(chǔ)蓄和機(jī)構(gòu)投資以基金、股票、證券等形式進(jìn)行，帶來了豐富多樣的投資工具及其組合。其次，資本市場的現(xiàn)代化特征越加明顯，特別是在信息技術(shù)高速發(fā)展的技術(shù)環(huán)境中，傳統(tǒng)的證券交易被信息化方式取代，信息的快捷性和便利性為不同性質(zhì)和規(guī)模的公司帶來了相對平等的社會(huì)化機(jī)會(huì)。最后，多樣化的融資工具為資本市場提供了暢通的資本轉(zhuǎn)化渠道，為社會(huì)大眾提供了參與投資的機(jī)會(huì)。這樣，企業(yè)通過資本市場的多遠(yuǎn)渠道吸納社會(huì)資本來擴(kuò)大資本規(guī)模，增加了融資活動(dòng)的主動(dòng)性和靈活性。因此，從根本上來說，企業(yè)的資本社會(huì)化行為極大地推動(dòng)了資本市場的完善。
四、民營企業(yè)資本社會(huì)化現(xiàn)狀分析及實(shí)現(xiàn)路徑
（ 一 ）民營企業(yè)資本社會(huì)化現(xiàn)狀分析 20世紀(jì)80年代初，隨著我國國有企業(yè)開始進(jìn)入股份制改造，許多經(jīng)過股份制改革的民營企業(yè)，不僅解決了資金緊缺的問題，有的還穩(wěn)步邁入國內(nèi)外證券市場，依托資本市場進(jìn)行資本運(yùn)作，涌現(xiàn)出一批資金實(shí)力雄厚、經(jīng)營理念先進(jìn)、機(jī)制靈活、管理科學(xué)的優(yōu)秀企業(yè)，成為我國民營企業(yè)資本社會(huì)化的急先鋒。盡管民營企業(yè)在持續(xù)朝著資本社會(huì)化方向發(fā)展，我國股份制的體制問題始終阻礙著社會(huì)化的進(jìn)程。因此，我國民營企業(yè)的資本社會(huì)化并不是一帆風(fēng)順的，外部市場環(huán)境和內(nèi)部治理環(huán)境的缺陷使得資本社會(huì)化進(jìn)程有所滯后。（1）資本市場不完善。民營企業(yè)發(fā)展到一定階段，資金將成為制約發(fā)展的瓶頸。民營企業(yè)資本社會(huì)化首先顯示出的是以融資為目的的特征，但我國融資體制限制了民營企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，民營企業(yè)由于規(guī)模小、信譽(yù)不高、產(chǎn)權(quán)不清、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因，很大部分的中小民營企業(yè)很難獲得銀行貸款。此外，長期以來，我國對民營企業(yè)進(jìn)入資本市場的門檻很高，使股權(quán)融資、債券融資的積極作用受到限制。在不得己的情況下，民營企業(yè)只有選擇地下金融或非正常渠道進(jìn)行融資，這種融資方式的風(fēng)險(xiǎn)相對較大。而且，行業(yè)壟斷也是民營企業(yè)遇到的重要阻礙。雖然政府在政策上放寬了社會(huì)投資的范圍，試圖保證民營企業(yè)獲得平等的待遇，但這是一個(gè)漫長的過程，現(xiàn)階段的進(jìn)入壁壘，進(jìn)入壁壘仍然存在，這是民營企業(yè)融資道路上的硬性障礙。（2）企業(yè)內(nèi)部治理水平低。除了外部市場環(huán)境的固有限制外，民營企業(yè)內(nèi)部的治理水平存在的問題也是組在資本化進(jìn)程的重要因素，屬于根本性的內(nèi)因。很多民營企業(yè)未能全面的認(rèn)識資本社會(huì)化概念，難以采取有效措施促進(jìn)資本社會(huì)化。長期以來，我國企業(yè)堅(jiān)持著自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的理念和運(yùn)作模式，而資本社會(huì)強(qiáng)調(diào)的是融資來獲得資本支持，兩者在概念和實(shí)踐操作上都存在差別。資本社會(huì)化應(yīng)當(dāng)是一種革命性的融資方式轉(zhuǎn)變，而大多數(shù)的民營企業(yè)僅僅資本社會(huì)化當(dāng)成簡單的資本擴(kuò)展來為IPO開辟道路或者只是單純的吸收資本，未能充分發(fā)揮資本社會(huì)化的全面效應(yīng)。甚至有些企業(yè)不當(dāng)?shù)倪\(yùn)用資本社會(huì)化，毫無原則的“圈錢”，對投資者和企業(yè)信用都帶來了嚴(yán)重?fù)p害。（3）家族企業(yè)經(jīng)營不合理。家族企業(yè)的內(nèi)部治理存在歷史性的制度缺陷。家族經(jīng)營制帶在治理上的最為關(guān)鍵的就是產(chǎn)權(quán)問題：一方面，產(chǎn)權(quán)分配不清晰。一般來說，大多數(shù)家族企業(yè)只重視家族整體占有股權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)決策的責(zé)、權(quán)、利分配含混不清，管理決策效率及質(zhì)量很難保證，難以對家族成員的帶來激勵(lì)效果。另一方面，產(chǎn)權(quán)分配不合理，“一股獨(dú)大”司空見慣，家族領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)掌握著絕對的控制權(quán)，為了保障家族的利益，家族成員既不歡迎外部資本的進(jìn)入，又不愿意放棄絕對的控制權(quán)，家族的封閉性和獨(dú)斷性阻隔了外部資本的融入。此外，民營企業(yè)普遍存在“任人唯親”的用人制度，其結(jié)果是企業(yè)決策實(shí)際是非民主的個(gè)人決策，人治色彩濃厚，優(yōu)秀管理人員選聘范圍有限，其他外部優(yōu)秀管理人員對企業(yè)失去信心，對企業(yè)有缺陷的決策聽之任之，最終形成了畸形的公司治理架構(gòu)。（4）誠信制度和法律不完善。我國從1995年頒布擔(dān)保法以來，連續(xù)出臺各種信用規(guī)范和法律，但是資本市場上由于誠信問題帶來的各類糾紛和事件屢見不鮮，可見制度體系始終未能發(fā)揮明顯的作用。對民營企業(yè)而言，我國目前的現(xiàn)在企業(yè)制度尚未成型和成熟，民營企業(yè)自身的制度存在許多缺陷，經(jīng)驗(yàn)不穩(wěn)定，資產(chǎn)流動(dòng)性差，資產(chǎn)質(zhì)量不高，信用評級水平不高等問題大大降低了自身的信用程度。 另一方面，由于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以政府預(yù)算、民間籌資為生存來源，在信用管理方面難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性，難以為民營企業(yè)的資本社會(huì)保駕護(hù)航。因此，資本市場和資本社會(huì)化迫切需要完備、有效的信用管理體系。
（ 二 ）民營企業(yè)資本社會(huì)化實(shí)現(xiàn)路徑 （1）積極促進(jìn)民營企業(yè)上市。IPO是企業(yè)資本社會(huì)化的最有效方式之一，也是成熟發(fā)展企業(yè)的目標(biāo)之一，因此民營企業(yè)在實(shí)力雄厚的基礎(chǔ)上可以依靠上市來實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，保障融資。從上市時(shí)機(jī)來看，上市一般發(fā)生在企業(yè)資本社會(huì)化的初期，來自于企業(yè)的融資需求；從上市流程來看，民營企業(yè)需要經(jīng)過股份制改制后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰化，這是上市的基本條件；而后民營企業(yè)可以通過上市公開發(fā)行股票的方式來吸引多元化的資金，并選擇性的引入未來潛力廣闊的優(yōu)質(zhì)股東；完成對資本吸引后，企業(yè)在資本市場上集中化的股權(quán)進(jìn)行分散流通，吸引包括機(jī)個(gè)人投資者、企業(yè)法人和機(jī)構(gòu)投資者等多元化的投資者來購買股權(quán)，將股權(quán)變現(xiàn)或者置換；最后，初步融資后，配股、增股或者可轉(zhuǎn)換債券等方式也是可供考慮的融資方式。民營企業(yè)上市對企 業(yè)來說，不僅僅增加流通資本，也大大提升了企業(yè)知名度，促進(jìn)長期的投資吸引力。（2）加大私募股權(quán)融資方式。很多中小民營企業(yè)由于未能發(fā)展規(guī)模的限制，還沒有達(dá)到上市的的要求，難以通過上述分析的多元化渠道來融資，對這些沒有上市的民營企業(yè)來說，私募股權(quán)融資是重要的選擇。私募融資采用的是非公開方式，融資活動(dòng)并不直接在資本市場上進(jìn)行，資本投資者也不是多元化的，多局限在資金富足的機(jī)構(gòu)投資著和個(gè)人投資者。盡管私募融資沒有上市帶來的融資效果強(qiáng)大，它仍然是我國民營企業(yè)極為重要的融資方式。我國數(shù)不勝數(shù)的中小民營企業(yè)需要依靠私募融資來獲取資金支持，為企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)提供充足的資源保障，還能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)結(jié)構(gòu)完善。可以說，私募融資是中下民營企業(yè)走向強(qiáng)大的墊腳石。（3）大力推行內(nèi)部職工控股制。前面分析的是外部融資環(huán)境的完善，從民營企業(yè)內(nèi)部治理來看，職工控股已經(jīng)成為民營企業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，這是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的要求，也是實(shí)現(xiàn)股權(quán)多遠(yuǎn)化、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)的訴求。當(dāng)外部融資障礙難以克服時(shí)，內(nèi)部員工持股方式成為另一條有效途徑。通過內(nèi)部員工持股，將公司的股份分散到員工中，避免了股權(quán)過于集中和單一，借力內(nèi)部員工來開拓融資渠道，可靠性更強(qiáng)。而且，依靠內(nèi)部成員融資能夠減少委托成本和信息不對稱問題，對員工來說也更具有激勵(lì)性，企業(yè)和員工的目標(biāo)一致性將加大員工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（4）完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。第一，民營企業(yè)要高度重視內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立董事的地位。一方面，股東大會(huì)是重要的治理主體，應(yīng)當(dāng)對董事、監(jiān)視和職業(yè)經(jīng)理人充分發(fā)揮監(jiān)管作用，加大對大股東的管理，避免大股東壟斷，充分保護(hù)中小股東的切實(shí)利益；另一方面，確保董事會(huì)的獨(dú)立性，保證其在重大決策中的決定作用。第二，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化依靠激勵(lì)制度來實(shí)現(xiàn)，而激勵(lì)方案是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，要將物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)緊密結(jié)合，將績效管理和獎(jiǎng)懲聯(lián)系起來。多樣的激勵(lì)途徑還表現(xiàn)在薪酬體系上，常規(guī)的年薪為主體的報(bào)酬體系還不夠，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引入期權(quán)和股權(quán)，將企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營者的自身利益相結(jié)合，增大經(jīng)營者的積極性。最后，適當(dāng)引入外部的監(jiān)督機(jī)制。為了避免董事會(huì)監(jiān)督的局限性，可以一定程度的使用外部監(jiān)督機(jī)制。一般來講，外部監(jiān)管主體由政府、投資者、股東等。其中，政府是各項(xiàng)監(jiān)管制度的制定者和實(shí)施者，如信息披露制度等，而投資者和股東也可以通過監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制來對企業(yè)來進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。（5）加大政府政策支持。2005年，國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（即“非公36條”），明確指出要積極鼓勵(lì)和推動(dòng)民營企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。2010年，國務(wù)院出臺新36條《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，再次鼓勵(lì)民營企業(yè)的民間投資。近幾年，政府持續(xù)出臺相關(guān)的政策文件支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的投資，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。毫無疑問，我國政府對民營企業(yè)的政策支持大大加快了民營企業(yè)的資本社會(huì)進(jìn)程，是不可或缺的推動(dòng)力量之一。在未來的發(fā)展階段中，政府應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮作用。首先，要保證民營企業(yè)和國有企業(yè)具有法律法規(guī)上的平等性，為其提供堅(jiān)實(shí)的法律產(chǎn)權(quán)保護(hù)；其次，通過建立合理合法的融資制度來減少民營企業(yè)融資的限制條件，減低門檻，幫助民營企業(yè)擴(kuò)寬融資渠道。
五、結(jié)語
資本社會(huì)化帶來了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，多元產(chǎn)權(quán)主體取代了單一的產(chǎn)權(quán)主體。在資本社會(huì)化進(jìn)程中股權(quán)相對變得分散的情況下，董事會(huì)能否真正反映股東意愿、維護(hù)公眾利益，監(jiān)事會(huì)能否真正起到監(jiān)督作用，經(jīng)理能否滿足企業(yè)效益最大化追求，成為混合所有制企業(yè)公司治理的核心問題。對于我國的民營企業(yè)的資本社會(huì)化來說，依賴于良好外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，還必須注重內(nèi)部治理機(jī)制的綜合發(fā)展。因此，我國民營企業(yè)的在資本社會(huì)化發(fā)展道路上的關(guān)鍵在于自身治理結(jié)構(gòu)問題。大到企業(yè)的組織形式改革、組織產(chǎn)權(quán)分配完善，小到董事會(huì)管理、員工激勵(lì)制度都是治理的重要任務(wù)。企業(yè)的誠信管理也是治理活動(dòng)中的重要一環(huán)，不容忽視。政府和市場兩個(gè)外部主題也同樣需要高度重視和推動(dòng)資本市場的社會(huì)進(jìn)程，為民營企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展開路，推動(dòng)我國資本市場的健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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提高社會(huì)治理社會(huì)化范文第5篇
關(guān)鍵詞：環(huán)境治理主體；選擇偏好；代際差異
中圖分類號：F124.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671.0169(2012)01.0060.07
一、問題的提出
面對環(huán)境問題，人類需要的是系統(tǒng)的視角與多維的合作，其中公眾參與被認(rèn)為是行之有效的環(huán)境治理機(jī)制。而建立環(huán)境公眾參與制度的目標(biāo)就是要培育公眾的參與主體意識，從而促進(jìn)公眾在環(huán)境治理中主體作用的發(fā)揮。
與西方國家自下而上的環(huán)境治理模式不同，中國的環(huán)境保護(hù)工作由是一種由政府積極制定、推行政策，組織教育群眾的自上而下的管理模式。從經(jīng)濟(jì)起飛的一開始，中國政府就提出了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本國策。1992年中國政府提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其后通過《中國21世紀(jì)議程》首次對公眾參與做出規(guī)劃。在獲得這個(gè)政治保障后[1]，社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域的環(huán)境公眾參與才逐步發(fā)展起來。可以說，中國的環(huán)境公眾參與制度從一開始就具有政府主導(dǎo)的特殊性。
本文提出的問題是：經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國的環(huán)境保護(hù)制度在培育公眾的參與主體意識方面成效如何？具體而言：（1）在多年的政府引導(dǎo)下，中國公眾是否已經(jīng)具備了環(huán)境參與的主體意識？（2）中國環(huán)境領(lǐng)域的社會(huì)化過程有什么特殊性？（3）這種特殊性又對公眾的環(huán)境參與主體意識產(chǎn)生了怎樣的影響？ 為了探討以上問題，本文將利用跨度十年的兩次全國大規(guī)模抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合相關(guān)的文獻(xiàn)資料，運(yùn)用量化分析和比較分析的方法，以“公眾對環(huán)境治理主體的選擇偏好”為切入點(diǎn)進(jìn)行分析。之所以選擇這個(gè)切入點(diǎn)，是因?yàn)椤肮妼Νh(huán)境治理主體的選擇偏好”體現(xiàn)了公眾環(huán)境參與的主體意識，同時(shí)也從側(cè)面反映了政府主導(dǎo)公眾參與制度的績效。通過考察這一偏好的影響因素，一方面可以獲得對環(huán)境參與主體意識普遍意義上的認(rèn)知，另一方面也為評價(jià)制度績效及其轉(zhuǎn)變方向提供依據(jù)。
二、研究設(shè)計(jì)及變量描述
（一）研究假設(shè)
政治社會(huì)化的過程是政治系統(tǒng)傳播政治文化、公民個(gè)體學(xué)習(xí)政治文化的互動(dòng)過程。中國的環(huán)境保護(hù)制度誕生于政府主導(dǎo)的模式并歷經(jīng)20多年發(fā)展，這個(gè)過程本身就是政治系統(tǒng)傳播其理念，公民個(gè)體學(xué)習(xí)并接受的政治社會(huì)化過程。
從政治社會(huì)化的外部條件來看，家庭、學(xué)校、同齡群體、工作單位以及大眾媒介是政治社會(huì)化的介質(zhì)[2]（P506-601）。在中國政府主導(dǎo)的公眾環(huán)境參與制度中，宣傳教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)員的最主要方式。時(shí)任國家環(huán)境保護(hù)局局長的曲格平曾于1988年指出：“我們重視環(huán)境宣傳工作，這是由我們的國情所決定的。我國的環(huán)境保護(hù)工作歷史短，各級干部和廣大群眾對這項(xiàng)事業(yè)還缺乏認(rèn)識；我國的文化和科學(xué)技術(shù)水平又比較落后，使各行各業(yè)和廣大群眾自發(fā)地增長環(huán)境意識、提高環(huán)境道德還有困難”[3]。在這樣的思想指導(dǎo)下，中國的環(huán)境教育開始進(jìn)入高校專業(yè)教育和廣大中小學(xué)普及教育領(lǐng)域，并迅速具有了廣泛的群眾性。這就意味著，學(xué)校教育是中國公民環(huán)境政治社會(huì)化最主要的介質(zhì)。
從政治社會(huì)化的生命歷程理論考察，青少年時(shí)期的社會(huì)化過程是公民習(xí)得政治文化、形成特定政治態(tài)度和傾向的最關(guān)鍵時(shí)期[4]（P16）。這就意味著，集中接受了政府環(huán)境教育的公民，尤其是當(dāng)青少年時(shí)期正好處在中國政府開始實(shí)施環(huán)境教育政策的特殊階段的公民，其環(huán)境參與主體意識會(huì)明顯高于其他年代的公民。
基于以上分析，本文提出核心研究假設(shè)：公眾對環(huán)境治理主體的選擇偏好將存在顯著的代際差異。為驗(yàn)證這一核心假設(shè)，估計(jì)出生年代對這一選擇偏好的凈影響，還要納入一系列控制變量。從環(huán)境意識理論考察，作為一種環(huán)境意識，“公眾對環(huán)境治理主體的選擇偏好”會(huì)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、環(huán)境感知和環(huán)境污染經(jīng)歷的影響。而從治理理論考察，公眾參與基層環(huán)境事務(wù)的邏輯起點(diǎn)是對政府機(jī)制和市場機(jī)制缺陷的彌補(bǔ)，公眾對本地政府績效評價(jià)的高低影響著公眾是否參與基層環(huán)境事務(wù)，即是否愿意從管理對象變成治理主體。綜合以上兩點(diǎn)，本研究的控制變量就包括：社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變量、環(huán)境污染感知變量、環(huán)境污染經(jīng)歷變量以及政府績效評價(jià)變量。
（二）變量描述
1.因變量：公眾對環(huán)境治理主體的選擇偏好。首先來描述公眾對環(huán)境治理主體的選擇狀況。數(shù)據(jù)顯示，有61.30%的受訪者選擇地方政府是最主要的環(huán)境治理主體。可以看到，我國公眾環(huán)境意識仍然具有很強(qiáng)的“政府依賴性”特征。認(rèn)為公眾應(yīng)該承擔(dān)治理責(zé)任的公民比例為17.09%。接下來依次為內(nèi)資企業(yè)、中央政府、外資企業(yè)和合資企業(yè)。僅有1.70%的公眾認(rèn)為社會(huì)團(tuán)體應(yīng)該負(fù)主要的治理本地環(huán)境污染的責(zé)任。這一比例說明絕大部分中國公眾對ENGOS還很陌生，對其在環(huán)境治理中所應(yīng)發(fā)揮的作用不甚了解（如表1所示）。
本文認(rèn)為，在一個(gè)相對獨(dú)立的基層環(huán)境系統(tǒng)中，地方政府、企業(yè)和公眾是最主要的三個(gè)參與主體，公眾對這三方主體的偏好將是本文所要解釋的因變量。之所以忽略中央政府和社會(huì)團(tuán)體，主要是從兩方面考慮：一是從研究的問題和中國的環(huán)境管理體制來看，中央政府是基層環(huán)境治理的制度提供者，而不是具體環(huán)境治理的參與主體；二是從統(tǒng)計(jì)分析的有效性考慮，選擇社會(huì)團(tuán)體的受訪者比例太低，將其納入回歸分析模型將導(dǎo)致分析結(jié)果偏差。另外，研究合并了兩類企業(yè)，并且直接刪除了因變量上無回答的個(gè)案。最終本研究的樣本是2 161個(gè)明確表示了選擇態(tài)度的受訪者，樣本分布如圖1所示。
2.自變量：出生年代。按照社會(huì)化理論，影響社會(huì)化變遷的因素一般包括“變化的成年經(jīng)歷，如失業(yè)、婚變；重大的特殊事件，如經(jīng)濟(jì)大蕭條；長期的社會(huì)變遷，如社會(huì)轉(zhuǎn)型；領(lǐng)導(dǎo)層的變革；社會(huì)化介體的瓦解或變遷”[5]（P174）。本研究認(rèn)為，人們在環(huán)境參與意識上的代際差異實(shí)際上體現(xiàn)了社會(huì)化的變遷。因此我們在劃分出生年代時(shí)，考慮了社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及特殊事件的影響，將人群分為四個(gè)出生年代：1949年及以前出生（建國前出生）、1950—1965年出生、1966—1979年出生、1980年及以后出生。自變量為分類變量，在納入模型時(shí)轉(zhuǎn)化為虛擬變量。
3.控制變量。（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變量描述。控制變量中納入的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變量包括了性別、受教育程度、家庭人均收入和行業(yè)類型。這四個(gè)變量均為分類變量，在納入模型時(shí)分別轉(zhuǎn)化為虛擬變量（如表2所示）。
（2）環(huán)境污染感知變量描述。一些學(xué)者的研究表明，公眾環(huán)境參與的動(dòng)力機(jī)制有三種，污染驅(qū)動(dòng)型、世界觀模式和后物質(zhì)主義模式[6]（P57-59）。假定公眾是否選擇自身直接參與環(huán)境治理是與其實(shí)際感受到的污染嚴(yán)重程度相關(guān)的，于是本研究選取了公眾對對本地環(huán)境問題嚴(yán)重程度的感知作為控制變量之一。這是一個(gè)0~10分的連續(xù)變量，分?jǐn)?shù)越高代表認(rèn)為環(huán)境問題越嚴(yán)重。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，公眾打分的平均分為5.77分②，總體來看還是傾向于認(rèn)為本地的環(huán)境問題比較嚴(yán)重③（如表3所示）。
3.環(huán)境污染經(jīng)歷變量描述。根據(jù)認(rèn)知心理學(xué)的相關(guān)理論，人們在認(rèn)識和評價(jià)事物時(shí)存在著“近因效應(yīng)”，因此本文將公眾最近一年是否經(jīng)歷過環(huán)境污染作為控制變量納入研究。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，有32.35%的受訪者在過去一年中經(jīng)歷過環(huán)境污染事件④。
4.政府績效評價(jià)變量描述。由于基層環(huán)境治理既具有區(qū)域分隔性，又具有系統(tǒng)相依性，因此社區(qū)層面和縣/市層面都被考慮在內(nèi)。本研究選取公眾對本市/縣政府工作的評價(jià)和對本村/居委會(huì)/社區(qū)工作的評價(jià)兩個(gè)變量，共同反應(yīng)公眾對本地政府績效的評價(jià)狀況。這兩組變量的可靠性檢驗(yàn)以及因子分析顯示，其信度系數(shù)α =0.62，因子負(fù)載率是0.707 1，證明這兩個(gè)變量之間具有顯著的相關(guān)性并處于同一個(gè)維度。所以對上述兩個(gè)變量進(jìn)行加總，建立當(dāng)前公眾對于本地政府績效評價(jià)的綜合指標(biāo)。加總后該變量是一個(gè)取值范圍為0-20的連續(xù)變量，樣本均值為14.14⑤。
（三）數(shù)據(jù)來源
本文有兩個(gè)主要數(shù)據(jù)來源，一個(gè)來自北京大學(xué)中國國情研究中心2008 年組織實(shí)施的“公民文化與和諧社會(huì)調(diào)查”的環(huán)境問題部分。該調(diào)查在全國范圍的25個(gè)省、市、自治區(qū)的73個(gè)縣級單位進(jìn)行,調(diào)查對象為18歲以上的中國公民,共完成有效樣本3 989個(gè)。為了滿足覆蓋流動(dòng)人口的需要，該調(diào)查采用“GIS/GPS輔助的區(qū)域抽樣”方法，按照分層、多階段、概率與規(guī)模成比例（PPS）的方式抽取概率樣本。
為比較中國公眾環(huán)境意識的變化，分析政府主導(dǎo)的公眾環(huán)境參與制度的績效，本文還使用了由國家環(huán)保總局和教育部立項(xiàng)，委托北京大學(xué)中國國情研究中心于1998—1999年設(shè)計(jì)實(shí)施的“全國公眾環(huán)境意識調(diào)查”的有關(guān)數(shù)據(jù)。該調(diào)查在全國共抽出139個(gè)縣級樣本單位，成功完成9 202戶訪問。值得一提的是，這項(xiàng)調(diào)查設(shè)計(jì)了針對青少年的問卷。最后合格的成人樣本數(shù)是9 919，合格的少年樣本數(shù)是2 682。
（四）分析方法和模型
國內(nèi)外學(xué)者對中國公眾的環(huán)境意識已有一定的研究，然而基于大樣本社會(huì)調(diào)查的定量研究仍然不多見。本文選取了定量研究方法，不僅克服了規(guī)范分析和定性研究在代表性和客觀性上的兩難處境，還可以通過統(tǒng)計(jì)控制，有效地檢驗(yàn)自變量對因變量的凈效應(yīng)。同時(shí)，本文還采用了同期群研究的方法，縱向比較跨度十年的兩個(gè)全國規(guī)模的調(diào)查數(shù)據(jù)，從方法論來看更具有因果分析的科學(xué)性和規(guī)范性。
根據(jù)2008年的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)特征，本文選擇了多分類的邏輯斯蒂回歸（Multinomial Logistic Regression）模型來建立公眾對環(huán)境治理主體選擇偏好的影響因素模型多元回歸模型：
y=logit p(yit=1，2，3)=b0+bx+bixi+bjxj+bkxk+bmxm
y因變量：公眾對環(huán)境治理主體的選擇偏好；
x自變量：出生年代；
xi控制變量組1：社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變量；
xj控制變量組2：環(huán)境污染感知變量；
xk控制變量組3：環(huán)境污染經(jīng)歷變量；
xm控制變量組4：政府績效評價(jià)變量。
三、公眾對環(huán)境治理主體選擇偏好的
代際差異描述在構(gòu)建上述模型的基礎(chǔ)上，本文采用Stata 10.0軟件對公眾環(huán)境治理主體選擇偏好及其影響因素進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表4所示。
回歸分析結(jié)果顯示，在控制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)境污染感知、環(huán)境污染經(jīng)歷和政府績效評價(jià)四類變量的基礎(chǔ)上，出生年代對公眾的環(huán)境治理主體選擇偏好存在著顯著的影響。標(biāo)準(zhǔn)化的回歸系數(shù)⑦可以用來說明各解釋變量對于因變量的相對作用大小。通過對其考察進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)：代際差異是影響公眾對區(qū)域環(huán)境治理主體偏好的相對作用最大的因素。換言之，在諸多影響公眾對環(huán)境治理主體選擇偏好的因素中，出生年代是影響作用最大的因素。
縱向觀察選擇偏好的代際差異，如表4所示：不同年代出生的公民在選擇“政府”還是“公眾”時(shí)，呈現(xiàn)出逐級遞增的顯著性差異。研究發(fā)現(xiàn)，隨著年齡的增加，公眾選擇“本地政府”的發(fā)生比遠(yuǎn)高于選擇“公眾”的發(fā)生比，而其標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)也在逐步增加。而1980年及以后出生的人選擇“公眾”的發(fā)生比則是選擇“本地政府”的2.505倍，并在P
四、解釋公眾對環(huán)境治理主體選擇偏好的代際差異
（一）基于政策背景的宏觀解釋
1.中國政府的環(huán)保社會(huì)動(dòng)員歷程回顧。中國政府的環(huán)保社會(huì)動(dòng)員始于1972年。當(dāng)時(shí)中國政府提出了環(huán)境保護(hù)的“三十二字方針”，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域走群眾路線的重要性[7]（P140）。
1973—1979年是政府環(huán)保工作的單純治理階段。此階段環(huán)境教育以促進(jìn)環(huán)境污染防治為主要目標(biāo)，面向全社會(huì)的環(huán)境教育和環(huán)保動(dòng)員未見起色。
1979—1992年，中國政府的環(huán)保工作進(jìn)入到環(huán)境管理階段，同時(shí)環(huán)境教育初步發(fā)展。在這個(gè)階段，促進(jìn)環(huán)境管理成為重要的環(huán)境教育目標(biāo)。
1993年以來，中國當(dāng)代環(huán)境教育快速發(fā)展。在這個(gè)階段，環(huán)境教育開始重新定向，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求；高等環(huán)境教育持續(xù)快速發(fā)展，基礎(chǔ)環(huán)境教育不斷增強(qiáng)，各中小學(xué)都開設(shè)了環(huán)境教育專題課；宣傳部門廣泛開展以“中華環(huán)保世紀(jì)行”為主題的環(huán)境宣傳教育；“自然之友”為代表的民間環(huán)保組織成為環(huán)境教育的新生力量；以環(huán)境倫理學(xué)為代表的環(huán)境人文學(xué)科開始融入教學(xué)內(nèi)容。
2.不同年代出生公民的環(huán)境意識社會(huì)化。按照早期經(jīng)典社會(huì)化理論，個(gè)人社會(huì)化的過程主要發(fā)生在青少年時(shí)期，即成人之前的這段時(shí)間，也就是通常界定的10~15歲。按照生命歷程視角的政治社會(huì)化理論，這段時(shí)期是個(gè)人形成對國家和對政府抽象效忠感和公民意識的啟蒙階段[8]（P17）。
通過對中國政府主導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)制度的簡要回顧，可以看到，1949年及以前出生的一代人沒有接受過任何環(huán)保動(dòng)員和環(huán)境教育。而1950年到1965年出生的一代人，在他們的青少年時(shí)期，即主要集中在20世紀(jì)六、七十年代，這一階段只是在政府層面提出了環(huán)保目標(biāo)，但實(shí)質(zhì)的環(huán)境教育和公眾參與處于零水平狀態(tài)。1966年到1979年間出生的一代人，其青少年時(shí)期大致是在1978—1993年間，這段時(shí)期正是環(huán)境教育的初步發(fā)展階段，不過其主要對象還是高校學(xué)生，并未普及到中小學(xué)校。也就是說，這一人群中的環(huán)境意識差異較大，這一時(shí)期接受高等教育的人會(huì)更多地接受到環(huán)境教育，而且其所受環(huán)境教育多為專業(yè)性教育而非參與式的環(huán)境意識教育。那么到了1980年及以后出生的這一代人，他們的青少年時(shí)期大致在上世紀(jì)90年代初之后，這段時(shí)期正是公眾環(huán)境教育迅速發(fā)展的時(shí)期，也正是在這一時(shí)期，環(huán)保教育開始進(jìn)入中小學(xué)課堂，也開始有ENGOs積極介入，并與政府一起共同推動(dòng)公眾環(huán)境教育。
將不同年代出生人群的青少年時(shí)期與中國政府環(huán)境教育的不同階段繪制在一個(gè)時(shí)間坐標(biāo)軸上，可以直觀地展示不同年代出生人群的青少年時(shí)期與環(huán)境教育各階段近似重合的情況（如圖2所示）。
從上圖看到還可以，作為環(huán)境意識社會(huì)化結(jié)果的偏好選擇的變化與環(huán)境教育的發(fā)展階段呈現(xiàn)一致的變化規(guī)律。例如，1949年以前出生的人群，其社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期——青少年期處在中國尚未開展環(huán)境教育的階段，而其在2008年調(diào)查時(shí)，在區(qū)域環(huán)境治理主體選擇中偏好“公眾”的百分比最低，為12.10%；1980年以后出生的人群，其社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期——青少年期處在中國環(huán)境教育迅速發(fā)展的階段，在2008年調(diào)查時(shí)其在區(qū)域環(huán)境治理主體選擇中偏好“公眾”的百分比最高，為24.22%。
這一比較結(jié)果說明，青少年時(shí)期的環(huán)境教育，實(shí)際上是公眾環(huán)境意識社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)途徑。中小學(xué)校作為社會(huì)化介體，在環(huán)境意識社會(huì)化過程中起到了舉足輕重的作用。同時(shí)，公眾環(huán)境意識社會(huì)化的結(jié)果之一，是有助于培育公民的環(huán)境參與主體意識，即對“公眾”作為環(huán)境治理主體的偏好。
（二）基于兩年度數(shù)據(jù)比較的微觀解釋
1.1980年以后出生人群的環(huán)境治理主體選擇偏好。正如前文討論過的那樣，環(huán)境公眾參與制度的目標(biāo)之一即是培育公眾的參與主體意識。本文認(rèn)為，相較于“企業(yè)”和“本地政府”，具有“公眾”治理主體偏好的人群，其環(huán)境參與主體意識也相對較高。而這類人群將成為中國環(huán)境公眾參與制度模式變遷的推動(dòng)力量。研究發(fā)現(xiàn)，1980年以后出生的一代人正是具有這樣特征的人群。有近四分之一的“80后”人群偏好“公眾”這一環(huán)境治理主體，高于全體人群近7個(gè)百分點(diǎn)。也就是說，他們具有最強(qiáng)的參與傾向。
為考察這個(gè)特殊人群的環(huán)境意識特征，需要借助政治社會(huì)化理論。“個(gè)人的行為舉止通常都被分析為歷史的與同時(shí)代的影響共同起作用的結(jié)果。研究政治社會(huì)化的意圖是探討歷史對成年人政治態(tài)度和行為舉止的影響。”[9]（P2-3）這就給了一個(gè)考察視角，即追溯到這代人的少年時(shí)代，即社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期。為此，本研究用1998年“全國公眾環(huán)境意識調(diào)查”的數(shù)據(jù)做比較分析，并在此基礎(chǔ)上解釋環(huán)境意識社會(huì)化的過程及其對制度模式變遷的影響。
2.1998年“全國公眾環(huán)境意識調(diào)查”少年部分?jǐn)?shù)據(jù)描述。1998年的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，少年（10~15歲）的環(huán)保意識水平明顯高于成人。具體體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：（1）少年的環(huán)保意識在對環(huán)保的重視程度、自然觀、環(huán)保行為等各方面高于成人近10個(gè)百分點(diǎn)。（2）少年的環(huán)境參與主體意識高于成人近20個(gè)百分點(diǎn)。（3）少年環(huán)保知識主要來源于學(xué)校課堂，學(xué)校課堂是少年環(huán)保知識最主要的、第一位的來源途徑，說明中小學(xué)教育對提高少年環(huán)保意識具有十分重要的意義。
3.少年的環(huán)境意識社會(huì)化與環(huán)境參與的主體意識。對比2008年和1998年兩項(xiàng)調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，1998年調(diào)查中的少年（當(dāng)時(shí)為10~15歲）恰是2008年調(diào)查中的“1980年及以后出生”人群。可以看到，少年時(shí)代高水平的環(huán)境意識對成年后的環(huán)境治理主體偏好具有塑造作用。少年作為接受環(huán)境宣傳教育最為集中和系統(tǒng)的群體，其環(huán)境參與主體意識的高低集中體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的環(huán)境參與制度的成效。這是因?yàn)閷W(xué)校教育作為少年社會(huì)化的主要機(jī)制之一，對于少年環(huán)境意識的養(yǎng)成，以及這種個(gè)體層面的環(huán)境意識群體化并成為一代人所共有的價(jià)值理念具有關(guān)鍵的作用。兩年數(shù)據(jù)比較為研究提供了最為直接的論據(jù)支持，對前文的兩個(gè)觀點(diǎn)進(jìn)行了進(jìn)一步的印證和解釋：（1）中小學(xué)校作為社會(huì)化介體，在公眾環(huán)境意識社會(huì)化過程中起到了舉足輕重的作用；（2）公眾環(huán)境意識社會(huì)化的結(jié)果之一，是有助于形成集中的環(huán)境參與傾向。
同時(shí)又可以得到進(jìn)一步的啟示：雖然是政府主導(dǎo)了自上而下的環(huán)境參與模式，可卻通過環(huán)境意識的社會(huì)化過程，使得這個(gè)制度在1980年后出生的一代那里被內(nèi)化為一種特定的環(huán)境治理主體偏好，而這種偏好正體現(xiàn)了一種積極參與的傾向。于是，在基層民眾中產(chǎn)生了自下而上的社區(qū)環(huán)境參與的動(dòng)力機(jī)制。因此可以說，環(huán)境意識借由“80后”這個(gè)新生代的社會(huì)化過程，逐漸從個(gè)體意識匯集成為一種群體意識，進(jìn)而影響了初始自上而下制度狀態(tài)向著自下而上方向的轉(zhuǎn)變。而這個(gè)轉(zhuǎn)變過程本身，即是制度目標(biāo)——培育參與主體意識、鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境治理——在一定程度上的實(shí)現(xiàn)，從而體現(xiàn)出正向的制度績效。
五、討 論
通過比較相隔十年的數(shù)據(jù)，本研究最主要的發(fā)現(xiàn)是：十年前的少年群體具有顯著高于成人群體的環(huán)境意識；十年后的這些少年已經(jīng)成長為本研究中的“1980年及以后出生”群體，其環(huán)境參與主體意識高于其他年代出生人群。其原因可以通過環(huán)境意識的社會(huì)化來進(jìn)行解釋，即環(huán)境意識借由“80后”這個(gè)新生代的社會(huì)化過程，逐漸從個(gè)體意識匯集成為一種群體意識，進(jìn)而內(nèi)化為一種偏好，影響著他們的環(huán)境參與主體意識。
從狹義角度審視青少年環(huán)境意識的社會(huì)化，可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)變遷以及特殊事件成為社會(huì)化最重要的影響因素。中國的環(huán)境保護(hù)問題，是隨著現(xiàn)代化和市場化進(jìn)程逐漸凸顯出來的，體現(xiàn)了社會(huì)轉(zhuǎn)型問題的特征。而社會(huì)變遷對于社會(huì)化的影響是顯著的，它會(huì)中斷已有的社會(huì)化進(jìn)程，其具體的表現(xiàn)就是顯著的代際差異。而特殊事件的影響機(jī)制也類似。可以看到，在政府主導(dǎo)的環(huán)境參與制度下，環(huán)境教育在中小學(xué)校的普及成為1980年以后出生的這代人所共同經(jīng)歷的特殊事件。這一代人所共同經(jīng)歷的特殊事件對于環(huán)境意識從個(gè)人意識凝聚為群體意識起到了至關(guān)重要的作用。
從個(gè)人與系統(tǒng)互動(dòng)的角度考察，在政府主導(dǎo)的環(huán)境公眾參與模式下成長起來的一代，經(jīng)過政府的環(huán)境教育，在其自身的社會(huì)過程中，也將環(huán)境參與理念逐漸內(nèi)化為一種在群體間更具一致性的特征。在這個(gè)過程中，既可以看到社會(huì)化所具有的文化傳送功能，又可以看到其社會(huì)引導(dǎo)和變革功能。
再從代際互動(dòng)的角度考察環(huán)境意識的社會(huì)化，可以發(fā)現(xiàn)青少年在扮演社會(huì)化主體角色的同時(shí)，也扮演著社會(huì)化介體的角色。
當(dāng)依據(jù)制度績效的視角考察這種參與主體意識時(shí)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)社會(huì)化的過程在一定程度上實(shí)現(xiàn)了制度目標(biāo)：培育公眾環(huán)境參與主體意識，促進(jìn)環(huán)境治理主體多元化變遷。在體現(xiàn)了正向度的制度績效的同時(shí)，也影響著初始自上而下制度狀態(tài)向著自下而上方向的轉(zhuǎn)變。
正是基于以上結(jié)論，可以預(yù)期，環(huán)境公眾參與領(lǐng)域?qū)⑸L出一股穩(wěn)健增長的力量，推動(dòng)著區(qū)域環(huán)境治理單極模式的變遷和自上而下參與制度的逆向發(fā)展。而這股力量將成為一種社會(huì)內(nèi)在的制約經(jīng)濟(jì)盲目發(fā)展的因素，推動(dòng)中國環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步。
（本文在寫作過程中得到了北京大學(xué)中國國情研究中心主任沈明明教授、副主任嚴(yán)潔副教授以及北京大學(xué)學(xué)院郇慶治教授的幫助，對以上機(jī)構(gòu)和老師深表感謝！）
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注釋：
① 由于本研究的N=2 161的樣本是總體樣本的子樣本，為了避免系統(tǒng)偏差，在此處以及后文分析中將不采用加權(quán)命令。
② 標(biāo)準(zhǔn)誤為0.16，95%置信區(qū)間為[5.46，6.08]。
③ 本地環(huán)境問題的感知程度是定序變量。需要指出的是，由于過濾問題的設(shè)置，本研究樣本不包含選擇“根本不嚴(yán)重”的那一類。
④ 標(biāo)準(zhǔn)誤為0.01，95%置信區(qū)間為[0.30，0.34]。
⑤ 標(biāo)準(zhǔn)誤為0.16，95%置信區(qū)間為[14.14，14.78]。
