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關鍵詞:城市規劃;低碳生態;規劃編制;
中圖分類號: R126 文獻標識碼: A
目前,城市建設的不但加速發展,引起了人們對于城市環境建設的重視,但是由于我國的低碳生態規劃只是近幾年才開始進入城市規劃編制領域的,發展的時間較短,因此取得成就較少,但在生態城市的建設中卻有較大的促進作用。以后我國低碳生態城市的建設要在城市化上著手,在提升城市化內在質量和城市低碳生態規劃水平上建設生態城市。
一、低碳生態規劃研究綜述
從城市誕生之初,生態規劃的理念就存在了。按發展歷程,可以分為萌芽期(19 世紀末以前)、發展期(20 世紀初至20 世紀50 年代)和成熟期(20 紀60 年代至今)3 個階段。萌芽階段的生態規劃理念主要反映在城市的依水而建、向陽而居,主要理念包括霍華德的“田園城市”等,對生態規劃思想的發展奠定了基礎。發展階段的生態規劃理念以賴特的“廣畝城”、沙里寧的“有機疏散理論”等為代表,其理念圍繞城市生態格局的發展變化,致力于改善城市生態環境,促進城市和生態環境的相融。成熟期的生態規劃,其研究方向主要側重于生態城市建設和評價標準、方法研究。提出了低碳城市、低碳生態規劃等規劃理念,并在城市規劃實踐中科學實施。
二、低碳生態規劃的編制
從規劃的編制形式來看,低碳生態規劃的編制可以分為兩種形式:即自下而上的規劃反饋形式和從上到下的規劃體系建構形式。前者強調規劃的針對性、實用性和實施性,常以具體的項目規劃、項目設計等多種形式出現;后者則從規劃政策、標準、導則等方面,強調了規劃體系的系統性、規劃管理的方法性和規劃的目標性,從而指導生態規劃的編制。
三、低碳生態規劃的實施
低碳生態規劃作為一種新的規劃理念,如何與融入現有城市規劃體系?筆者認為,低碳生態規劃應立足于現有城市規劃體系。將低碳生態規劃理念、技術、方法等融入到城市規劃的管理、編制和實施中去,以促進生態城市的建設實施。
1. 規劃管理程序的優化
要實現低碳生態規劃的目標、理念,必須通過與規劃管理相關的規劃程序和行政許可兩條路徑來實施規劃的核心要素等內容。在規劃審查中,要體現低碳、生態理念和方法的控制與引導作用,必須對規劃的審查流程和方式進行優化才能實現。在規劃行政許可方面,以“一書三證”為主要載體,在規劃許可中體現低碳生態規劃具體要求。針對具體項目,增加低碳生態規劃所涉及的核心要素。并在項目后續建設中,按照規劃許可要求落實低碳生態的相關內容。
2. 相關標準與配套政策的制定
城市規劃的相關法規、標準及配套政策是城市規. 管理體系的重要內容,是規. 編制和規劃行政管理的主要依據。修訂并完善低碳生態規劃相關法規、標準及政策文件,是促進低碳生態規劃編制和實施的重要途徑。
(1)規劃標準
由于低碳生態規劃引入時間不長,現有多數規劃設計標準并沒有針對項目實際考慮低碳、生態要求,同時也不能較好的指導低碳生態規劃編制和實施。因此,在規劃標準中引入低碳生態理念。通過結合低碳生態核心要素,將核心要素列入現行規劃標準體系,從而指導低碳生態規劃管理、編制及建設實施。
(2)配套政策文件
規劃標準雖然指導性強,但由于其修訂周期長、審批程序復雜,因此也可以采取在規劃技術規范、指引等配套文件中引入低碳生態規劃核心要素的方式,指導低碳生態規劃編制與管理審批。
3. 與城市規劃編制體系的關系
城市規劃編制體系既是低碳生態規劃作用的主要手段和途徑,也是規劃管理的技術支持與應用平臺。我國的城市規劃編制體系包括區域規劃、總體規劃、控規、修規與建筑設計等不同規劃設計編制層次,因此可以結合我國城市規劃編制的實際,將低碳生態規劃核心要素、指標融入各種層次和類型的規劃,從而在實施中落實低碳生態要素。從規劃編制的空間層次來看,可以從區域、城市、具體地塊三個層次,實現低碳生態規劃核心要素與不同類型、層次的規劃編制的銜接。
(1)區域層次
在區域層次,低碳生態規劃編制主要包括區域總體規劃和專項規劃兩種形式,其主要任務是實現城市的低碳生態發展目標并在實施中發揮作用。生態規劃的重點在于區域生態安全格局的建設;區域大氣環境、水環境等生態薄弱部分保護和整治;城市交通、河道、海域、生態廊道的整合,生態都市圈的共建與發展等內容。
在當前市場經濟體制下,一個城市在發展過程中要實現科技資源的合理配置,從而使其區域的特點及優勢以科技發展模式的方式有效的體現出來。這是城市在發展過程中對新知識、新方法、新理論和新技術的重要系統,提高科技自主創新能力的重要平臺,是建設“創新型國家”的重要內容。生態城市建設是城市發展建設史上的里程碑,也是一個新的起點。舊的知
識體系不僅不足以支撐這項系統工程,搞得不好甚至會將其導人歧途。因此,區域創新原則在生態城市建設過程當中必須堅持,城市發展的歷史基礎、存在問題和現狀要以實事求是的務實精神科學分析和評價,以不斷探索的創新精神將現代生態學和相關學科的最新研究成就應用于生態城市的建設中。我國城市擁有比較豐富的科技資源,能夠為組建區域創新體系提供一定的機構、人力、支撐條件、資金和實施平臺。
(2)城市層次
在城市層面,低碳生態規劃可以依托城市總體規劃、城市發展策略等規劃形式體現,也可以計劃、政策等形式出現。其重點應關注城市生態與城市容量的相互關系并科學預測、引導綠色生態系統的構建,強調環境污染治理與可再生能源利用等內容。針對城市的具體情況,制定科學合理的低碳生態規劃指標體系。確定核心要素,則是控制、指引城市低碳生態建設發展的重要措施。
(3)具體地塊
具體地塊的規劃包括控規、修規及建筑設計三個層次。如何在控規層面落實低碳生態規劃要求,是低碳生態規劃發揮作用的重要途徑。應在控規編制中,通過增加低碳生態規劃核心要素控制指標等內容,有效指導具體地塊的低碳生態規劃與建設管理。在修規和建筑設計過程中,除落實控規設計要點和核心要素之外,通過增加用地混合比例、綠化與景觀、節能材料使用率、可再生能源利用比例等控制指標,以及其他有關低碳生態規劃建設的內容及圖紙,進一步引導具體地塊的低碳生態規劃建設。
(4)道路步行系統規劃。
在進行城市規劃的時候,步行系統的規劃是必不可少的一個項目,它不但是現代城市個性化的代表,還是城市節能的表現,將低碳理念融入到了社會經濟建設當中。目前,我們在進行城市規劃設計當前,步行系統規劃主要由商業步行區、住區步行區、休閑娛樂步行區和交通集散區這四個部分組成,而且這四個方面根據城市特色,有著不同的規劃模式。因此,我們在進行規劃設計建設的時候,要從各個部分進行全面的處理,并且結合當前的低碳理念,從而達到可持續發展的目的。
(5)綠地系統
綠地系統建設則是當前城市規劃建設中的重中之重,這也完全的表達了當前社會生活中的低碳理念,這不但減少了城市溫室氣體的排放,還對城市居民的生態健康有著一定的保護作用,并且對于綠色環境的工程建設對城市起到了一定的美化作用,從而使其更適合人們居住。目前,我們在進行城市綠化建設的時候,我們要從各個方面進行考慮,以保證對人們的生活沒有太大的影響,而且還要結合各種生態系統進行工程施工,從而建立起一個適合人民居住的環境。目前各城市在發展過程中更注重對園林城市的打造,重點突出城市的風格、特色和品位,在城市規劃設計中依托城市的自然和人文景觀,來充分的挖掘出城市的文化內蘊,從而樹立起具有自己特色的城市形象,實現了自然、傳統、創新和時代氣息相互之間的良好銜接,從而以綠來裝飾城市,以美來突出城市個性,實現了城市園林規劃、建設和管理共同發展的新局面。
四、結語
為推進低碳生態規劃的實施,應在各個規劃層次引入低碳生態規劃的編制要求低碳生態規劃是城市規劃管理和編制的重要內容,在城市規劃編制管理的各個階段,都應體現生態規劃的理念。還應根據城市規劃不同階段的不同特點,確定低碳生態規劃不同的工作重點和工作內容。建立長效機制低碳生態規劃的建設實施是一個長期的過程,要把低碳生態規劃作為一項長期的工作堅持下去,才能取得成效。
參考文獻:
(一)煤炭經濟生態圈的概念
煤炭經濟生態圈是經濟圈在生態角度和煤炭行業的具體化,是煤炭產業發展到一定階段的產物,是煤炭產業聚集效應的實現形式,是煤炭產業、煤炭相關產業和輔助機構互動發展的結果。煤炭經濟生態圈是基于低碳經濟核心訴求,從生態型、知識型、節約型以及綠色型的社會經濟發展趨勢出發,以煤炭產業鏈延伸及產業間協作為基礎,以煤炭產業集群為現實載體,在一定的外部環境推動下,通過煤炭產業集群擴張效應而形成的以煤炭產業和諧發展為主導的社會經濟形態,是煤炭產業集群發展過程的高級表現形式。隨著低碳經濟的發展,以煤炭產業為核心的煤炭經濟生態圈將日益成為推動煤炭產業“十二五”發展的新模式。
(二)煤炭經濟生態圈的內涵
目前,世界各地學者對煤炭經濟生態圈探索尚屬初步階段,尚未形成關于煤炭經濟生態圈的統一界定標準。本文認為,煤炭經濟生態圈是以煤炭洗選、加工產業為核心,并由該核心產業及與這個核心具有一體化傾向的鄰接產業及其他相關產業、輔助機構所組成的圈層結構。煤炭經濟生態圈是煤炭工業經濟發展的一種形式,它以煤炭資源稟賦為基礎,以煤炭產業為樞紐,以專業化分工及產業生態化要求為紐帶,以政策為保障,依托其他相關產業與輔助機構,在一定的區域空間內形成不同圈層的產業集聚,實現煤炭資源與各種經濟要素的優化配置和合理流動,從而實現圈內各圈層間經濟的互動發展。煤炭經濟生態圈是基于煤炭產業及其相關產業高度集群化發展形成的,其形成是煤炭產業低碳化的趨勢使然,是主觀推動和客觀趨勢的產物。構建煤炭經濟生態圈的主要原則為,堅持產業系統升級;堅持資源集約開發;堅持經濟低碳發展等。根據上述原則,煤炭經濟生態圈只有在妥善處理好政府與市場、資源與環境、主體功能與其他功能等幾個方面關系的基礎上,采取科學合理、有序適度的開發,合理配置公共資源,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,適度開發煤炭資源,保護生態環境,在生態和資源環境可承受的范圍內發展煤炭產業等一系列措施,提高圈內生態環境承載能力,才能實現圈內經濟又好又快發展。
二、煤炭經濟生態圈的系統分析
(一)煤炭經濟生態圈的要素組成煤炭經濟生態圈不僅僅是煤炭產業鏈延伸而形成的線性產業聚集,而是煤炭相關產業、相關企業在區域內圍繞煤炭產業,從開采到使用的各種相關行為主體組成的網絡經濟系統。煤炭經濟生態圈由主體要素、資源要素和環境要素三大要素組成,要素之間彼此相互作用,交叉形成網絡分布。
1.煤炭經濟生態圈的主體要素。煤炭經濟生態圈的主體要素即煤炭產業、煤炭相關產業與輔助機構三大主體。具體來說,煤炭經濟生態圈的行為主體即圈內的成員產業,包括煤炭開采加工產業、建材產業、發電產業、煤化工產業、鋼鐵產業、交通運輸產業、礦區旅游產業、煤炭深加工產業、服務機構、政府部門、教育及科研機構、金融機構等。主體要素是煤炭經濟生態圈的行為主體,是促進煤炭經濟生態圈發展的主動力量,可以通過發揮自身的能動性來影響控制煤炭經濟生態圈的發展。煤炭經濟生態圈是以煤炭產業為核心存在和發展起來的,煤炭產業是煤炭經濟生態圈的核心主體。煤炭產業是煤炭開采、加工的煤炭企業簇群,包括少數大型煤炭企業集團、以煤炭開采加工為主的煤炭中小企業。煤炭企業簇群在煤炭資源富集區集聚,帶來企業間煤炭資源的共享與簡單的分工協作,形成知識與技術的溢出效應,拉動區域內經濟增長,進而吸引相關產業、相關企業向煤炭富集區內靠攏,通過共同性與互補性的交叉影響,進而形成高度的專業化分工與協作,最終在煤炭富集區產生集聚效應,帶動區域內經濟的發展。可以說,煤炭產業是煤炭經濟生態圈的核心主體和經濟拉動者。政府部門在煤炭經濟生態圈的發展中起著關鍵性作用。我國礦產資源、土地資源等自然資源歸國家所有,對這些資源的開發使用是在國家政策的直接領導下進行的。煤炭經濟生態圈的形成起源于國家對煤炭資源的開發,是在國家政策規劃和煤炭產業的帶動下逐步形成的。政府是制度的制定者,從宏觀與長遠發展的角度出發,通過有效的制度供給適合煤炭產業生存發展的軟環境,維護煤炭經濟生態圈內良性競爭和協作的局面。政府是最重要的行為主體,是煤炭經濟生態圈的主要推動力量。
2.煤炭經濟生態圈的資源要素。煤炭經濟生態圈的資源要素包括煤炭資源和社會資源兩大資源。資源要素是煤炭經濟生態圈的主要投入要素,是主體要素的主要作用對象,主體通過對煤炭資源的開發和使用,對社會資源的合理配置,從而達到資源效益最大化的目的,創造經濟價值并促使煤炭經濟生態圈的快速發展。作為主要投入原料,煤炭資源始終在煤炭經濟生態圈的形成、發展、成熟與衰退過程中起著決定性作用,是煤炭經濟生態圈的基礎。煤炭資源稀缺性與強地理根植性,決定了煤炭經濟生態圈必然臨近煤炭資源富集區,脫離了豐富的煤炭資源,煤炭經濟生態圈也就無從發展。煤炭資源作為煤炭經濟生態圈的關鍵資源要素,一方面,煤炭資源在促進煤炭經濟生態圈形成與發展中起了決定性作用,通過資源開發,形成初級煤炭開采加工企業的集中,隨著資源開發程度的提高,進而吸引相關產業的聚集,形成煤炭經濟生態圈;另一方面,煤炭經濟生態圈作為煤炭富集區經濟的主要推動力量,能夠實現區域內煤炭資源的大規模、高效率開發,延伸產業鏈條,提升煤炭產業素質,使煤炭經濟生態圈成為一種新型的知識型、生態型煤炭主體功能區。
3.煤炭經濟生態圈的環境要素。煤炭經濟生態圈的環境要素包括市場環境、政策環境與生態環境等三大環境。環境要素是煤炭經濟生態圈生存與發展的空間,在該空間中,煤炭經濟生態圈與內外部環境進行物質和能量的交換,并通過與環境的因果作用、非線性作用、信息的流動與反饋等進一步推動煤炭經濟生態圈的發展演化。在煤炭產業為我國經濟高速發展做出突出貢獻的同時,受傳統生產力和社會經濟發展水平的制約,由煤炭資源大規模開發利用而引發的環境污染、生態破壞等高碳問題日益突出。為恢復正常的生態環境功能,煤炭經濟生態圈加大了對外部負效應的補償及資源環境的治理,如對煤炭開采使用過程中的土地塌陷、土地閑置、礦井水的隨意排放、煤層氣與瓦斯等資源浪費、燃煤引起的廢氣污染等現象進行綜合整治。生態環境是煤炭經濟生態圈最重要的環境要素,煤炭經濟生態圈的發展過程中更應注重保持生態環境的平衡。
(二)煤炭經濟生態圈的結構層次
煤炭經濟生態圈以煤炭開采與加工產業為核心產業,其他產業與核心產業的聯系程度受各種環境條件的影響而不同,使煤炭經濟生態圈因聯系程度的不同而呈現出圈層式的結構。本文認為煤炭經濟生態圈由三個圈層組成,圈層劃分由圈內其他產業與煤炭開采、加工產業的關聯度確定。煤炭開采、加工產業為煤炭經濟生態圈的核心主體,形成煤炭經濟生態圈的核心圈,即內層圈。與煤炭開采、加工產業相關聯的相關產業,包括煤炭產業鏈上下游的產業及其他相關產業,如建材產業、發電產業、煤化工產業、鋼鐵產業、煤炭深加工產業、交通運輸產業、礦區旅游產業等,組成了煤炭經濟生態圈的中層圈。對內圈層及中圈層中各企業運營起到支持作用的輔助機構,包括政府部門、銀行、保險等金融機構、醫院等服務機構、教育及科研機構等。圈層間及圈層內部相互開放和兼容,通過專業化分工及相對應的物質流、技術流、資金流、信息流形成有機銜接。
三、煤炭經濟生態圈的基本特征
煤炭經濟生態圈是我國十二五“主體功能區”區域經濟發展戰略的現實表現形式,較之煤炭產業集群,兩者間有相似也有不同。煤炭經濟生態圈建設始終突出生態性與低碳性的特點,演進過程既體現煤炭產業集群的空間集中性、政府推動與市場引導的動力復合性,又強調了基于地緣優勢(資源優勢、市場優勢、產業優勢等)的非煤產業科學延展性,以及區域主導(煤炭)產業與其他產業(非煤產業)間的強關聯性。具體體現在空間特征、關聯特征、動力特征與生態特征等四個方面。
(一)空間特征———單核心完整性
煤炭資源的稀缺性與強地理根植性決定了一定的煤炭資源稟賦能對其他產業具有較強的經濟吸引力和輻射力,是經濟圈的核心要素。在空間布局上,煤炭經濟生態圈呈單核心型、完整型分布。
(二)組織結構特征———有核式網絡型
煤炭產業集群是以煤炭產業為核心的有核式網絡型集群,煤炭經濟生態圈亦為以煤炭產業為主體的主體功能區。煤炭經濟生態圈以煤炭開采加工產業為核心,形成單核心圈;圈內除多個關聯產業外,還有支持企業活動的機構和組織,各個要素相互依存,通過協同作用形成一個完整的整體。
(三)關聯特征———強聯系性
一方面,煤炭經濟生態圈內煤炭產業與其他產業之間存在著較為密切的經濟社會聯系,這樣密切的聯系能使得圈內產業結構呈現綜合、多元的趨勢,具有較強的結構轉化能力與綜合競爭能力,形成互利共生關系。另一方面,企業在地理位置上的接近促使企業間的聯系及影響增強,根據知識與技術外溢效應與拉拔效應,煤炭產業可以在圈內相關企業間相互模仿和同質化的持續推進中快速提升競爭力。
(四)動力特征———政府推動與市場引導復合性
區位優勢是煤炭產業競爭優勢的決定因素,資源優勢是形成區位優勢的先決條件,而政府是吸引資源優勢的主要動力來源。無論從煤炭資源的公共屬性,還是從煤炭經濟生態圈的形成過程來看,政府部門始終煤炭經濟生態圈的主要推力,通過提供有效的制度以供給適合煤炭產業生存發展的軟環境,并采用政策引導和項目支持等調控手段,從宏觀上引導和促進煤炭經濟生態圈的建設和發展。同時,堅持以市場機制為主導,充分依靠市場力量,打破行政區劃壁壘,可以實現自然資源、人力資源、資金、技術等資源與要素在圈內的流動和優化配置,實現企業間協同競爭,促進煤炭經濟生態圈的優化升級。
(五)生態特征———低碳性
煤炭經濟生態圈是產業內及產業間相關自然與人工環境構成的復合生態體,其煤炭資源合作開發、資源共享的機制,最大限度地發揮煤炭經濟生態圈的整體優勢。煤炭經濟生態圈是基于生態學原理,通過產業間耦合與協同作用,逐步建立煤炭經濟生態鏈和生態網,為廢棄物尋找利用者或分解者,實現廢棄物的循環分層利用,進而實現廢棄物在圈內的全回收和向圈外的零排放,使污染負效益變為資源正效益,全面協調現有產業經濟發展與資源環境間的矛盾,最終實現煤炭產業低碳可持續發展。
四、結論
(一)煤炭經濟生態圈是我國煤炭富集區,有效貫徹落實國家
“十二五”主體功能區戰略的現實空間載體基于煤炭資源的地理根植性、不可轉移性與路徑依賴性,建國以來,我國煤炭資源富集區在客觀上形成了煤炭產業聚集現象,形成了煤炭主體要素對環境要素的支配,但受社會環境、經濟環境等環境要素的制約,目前我國煤炭產業聚集現象到煤炭產業集群的轉化較為艱難。隨著生態環境要素對煤炭產業的要求日益加強,把握“十二五”國家主體功能區建設的契機,按照“煤炭產業聚集-煤炭產業集群-知識型與生態型煤炭主體功能區”的梯度進化模式,推進煤炭富集區域煤炭經濟生態圈建設,是有效貫徹落實國家“十二五”主體功能區戰略的現實空間載體。
【關鍵詞】新能源發展;能源強度;經濟增長;影響
隨著社會的快速發展,能源資源的使用開始呈現供不應求的趨勢,為此新能源在不斷得以開發和發展,這個過程會形成對經濟增長產生一定的影響,而且不同的地區能源發展對其經濟效應反應不同,能源開發強度的大小也與新能源開發有著直接的關系。在這種發展現狀下,對新能源開發中要結合能源結構進行調整,促進經濟增長,并使能源得到有效利用,優化產業結構,促進我國經濟建設的可持續發展。
一、新能源和能源強度的概述
新能源其主要是指通過新型技術來對可再生資源進行開發并予以應用,這個能源包括太陽能、生物能、氫能等能源,而目前我們日常最常用的已開發的能源類型例如石油、煤炭等能源對環境會造成一定的污染,所以新能源具有比這些能源更加突出的低污染、無污染的環保特點。能源強度具體是一種單位能源產值的能耗,一個國家或者一個地區在單位產值內對能源的消耗,這在很大程度上也反映一個國家的經濟發展與能源之間所形成的密不可分的關系,而通常情況下,能源強度受到多方面的因素包括生產技術、經濟結構等的影響,而能源強度也會與經濟發展之間形成相互制約的關系。
二、新能源發展的現狀分析
目前世界經濟發展的形勢,眾多經濟學家也在不斷進行較為深入的研討,其中研討重點是新能源發展與經濟增長之間所形成的互相制約的關系。資源對經濟的波動影響是在多方面的因素下所形成,一個是相對于發達國家的經濟區域,如果能源供給受到一定的限制,那么經濟發展在某種程度上也是受到資源緊缺的影響,會導致資源約束經濟的發展;另外一點是在其他能源資源非常充沛的地區,由于資源產業的過剩現象,使得資源反而產生對經濟增長有著一定的約束控制的影響。在這些關系約束中,能源是對經濟增長造成重大影響的核心要素之一,尤其是我國還屬于發展中國家,工業發展的技術能力還不夠成熟,因此造成對能源消耗大且投入高的狀況。
三、新能源發展對能源強度的影響
能源強度單位產值內能源的消耗量大小的一種表示。新能源的開發和利用一方面可以對已開發的能源進行補足和增添,同時新能源是低碳環保型的,因此對環境的污染和損害都非常低,符合當前社會發展的需要。最為重要的是新能源的開發利用在很大程度上減小了單位產值的能量消耗,也就是說新能源的不斷開發利用,可以提高資源的使用程度,降低對資源的損耗,因此無形之中是增加了經濟效益。因此,總體來說,新型能源的開發提高了能源強度的利用率,促進了我國國民經濟的發展。
四、新能源發展對經濟增長的影響
1.新能源優化調整經濟結構
促進經濟增長的方式,如果僅僅通過能源和資源要素的高投入以及高消耗來實現是完全不夠的,其根本促進經濟增長的核心是提高能源的利用效率和改變經濟增長的途徑。在當前我國的工業發展的基本國情下,能源消耗會持續上升,經濟社會的可持續健康發展會不斷增加能源消耗量,使能源成為經濟發展的重要保障要素之一,而中國要走新型能源發展道路,要堅持科學發展觀,從節能環保、清潔低碳以及科技先進化的出發點進行周全的考慮,積極建設能源利用效率高、污染環境小且具有高新技術水平的經濟發展體系。在新能源不斷開發利用的過程中,要對經濟產業結構進行調整和優化,加快建立以低碳農業、低碳工業、低碳服務業為核心的新型經濟體系。與此同時,要在現有能源應用的基礎上對其他新型能源進行開發,強化能源的利用效率并促進循環經濟的發展,平衡經濟與能源之間的關系。
2.能源的消費結構的權衡
通過能源的開發,在單位產值內形成一定的能源消耗,從宏觀上看其對我國各個地區的經濟產業結構的影響較為淺薄,但實質上隨著我國科學技術水平的不斷提升發展,使得新型能源與經濟之間產生了一定的傾斜和不平衡。所以,各個地區要結合當地實際的經濟發展情況和資源開發條件,來協調平衡產業結構,提出可實施性的低碳經濟發展戰略。尤其是我國東部沿海地區地理位置的優勢,促使經濟發展具有一定的突出特點,同時能源需求量也相對較高,在這種經濟發展形勢下,要重視能源的消費結構的權衡,對清潔能源的使用比例進行合理的分配,盡量降低高彈能源的使用。在產業結構調整方面,要積極開創與時俱進的步伐,發展新型節能環保的新能源產業,不斷優化產業結構。對于中西部地區所具有的資源豐富的優勢特點,可積極發展新能源生產產業,在日照強的地區發展光能發電等環保低碳產業,充分發揮各種新型能源的利用效率,降低并減少環境污染,實現節能減排的可持續發展目標。
五、結束語
綜上所述,新能源的開發與利用在很大程度上促進了我國經濟建設的發展,但這個過程要把握協調好能源強度,讓經濟增長與能源之間取得相互促進的作用,從而使能源得到最大效率的使用,同時也提高了能源使用強度,促進國民經濟的可持續健康發展。
參考文獻:
關鍵詞:低碳產業集群 發展現狀 對策建議
中圖分類號:F205 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)01-014-02
在氣候變化和能源短缺的背景下,低碳經濟作為新的經濟發展模式得到了廣泛共識。發展低碳經濟關鍵在于創新,走低碳化道路。產業集群作為區域創新系統的重要組織形式,勢必受到低碳經濟的重要影響,低碳產業集群的概念也應運而生。
一、低碳產業集群概念簡述
低碳產業集群是在低碳經濟背景下提出的新概念。在我國為數不多的文獻中,馮奎(2009)認為,低碳產業集群是指通過技術創新與制度創新,實現清潔能源結構和高能源效率的產業集群。其中技術創新是指產業集群中被少數企業所試用或者被廣泛采用的新型低碳技術;制度創新則可能包括一系列共性平臺的使用或者約束機制和交易機制的建立,達到節能降耗的目的①。吳曉波等(2010)認為,低碳產業集群是指以優化區域能源結構、實現節能減排為目標,通過技術創新、制度創新以及整合產業集群產品供應鏈,做到節能、減排、企業經濟三方面兼顧,最終實現清潔能源結構和高能源效率的產業經濟體系②。筆者認為,低碳產業集群是產業集群順應經濟形勢和時代變遷的創新升級,以低碳理念為導向,發揮集群優勢,促進低碳技術與政策的創新推廣,實現集群內產業鏈中各節點企業的低碳化發展。
二、我國低碳產業集群的發展現狀
目前,我國低碳產業集群尚處于起步階段,對其發展模式的研究也還不甚成熟。已有的文獻中,馮奎探索性地提出了低碳產業集群的四種發展模式:一是傳統制造業集群升級為低碳產業集群,二是工業園區綜合優化為低碳產業集群,三是生產業集群提升為低碳產業集群,四是新能源新材料行業的發展定位于低碳產業集群。
筆者在此基礎上,將我國低碳產業集群歸納為兩類:一是由傳統產業集群升級優化形成的低碳產業集群,二是新型的低碳產業形成的集群。
1.傳統產業集群升級優化形成的低碳產業集群。以浙江紹興印染業為例。紡織印染行業是高能耗高排放的行業。為實現印染業集群低碳化發展,紹興縣100余家印染企業將逐步集聚到濱海綠色印染基地。
政府在低碳產業集群發展中起到了重要的推動作用。計劃用5年時間,出資30億元使全縣80%以上印染企業集聚提升到濱海新區。通過整合、減少用地和淘汰產能,目前90余家企業簽訂了集聚協議,集聚后他們將被整合為70余家,此舉預計減少用地32%,淘汰產能30%;新落戶企業均與園區簽訂節能減排協議,承諾每米印染布附加值年均提高10%以上,單位增加值能耗年均下降5%。此外,政府充分重視政策的引導作用,圍繞控量提質制定配套政策,強化要素保障,強化輿論先導,為集聚升級營造良好氛圍。
印染行業協會也充分發揮自身作用,對行業調研,與政府參謀;加強行業管理,倡導節能減排,通過能源計量和行業信用評估,促進行業有序發展;做培訓指導,加強企業交流,提升行業技術水平和整體素質等,力促印染業低碳化發展。
濱海新區是中國印染行業協會確定的綠色印染研發生產基地,有完備的污水處理系統和企業小循環,行業中循環,園區大循環的“三張網絡”,區內集中了全球最先進、最環保的氣流染色缸和定型機,以及具有世界先進水平的中水回用設備,都有效保障了低排放的控制和能源效率的提高。
紹興縣印染業集群的低碳化轉型發展中,政府充分發揮了其主導作用,通過政策引導,要素保障,為集群升級營造良好氛圍;印染業協會也大力發揮了自身作用,當好政府參謀和企業引導角色;集群本身亦是充分重視技術設備的引進與推廣。
但產業低碳化發展,技術創新是其核心力量。濱海新區剛剛投入使用,新遷入企業需盡快適應新環境,借助政府和協會的力量,發揮集群的創新優勢,盡快形成集群自身的區域創新體系。且印染行業是上下游高度關聯的一體化行業,紹興印染業集群在產業鏈的上游與下游,對原材料的獲取和成品的運輸環節疏于改進。印染業的主要生產原料是各種染料、助劑等高污染的化工原料,新遷入企業應加快更換傳統染料的步伐,盡快采用并普及使用健康型環保型的綠色染料。成品的運輸在低碳之路上也可大有作為,目前低碳物流已經成為趨勢,紹興印染業應加強與物流業的合作交流,通過整合現有資源,優化資源配置以及對運輸線路的合理布局與規劃等措施,實現運輸環節的節能減排。產業鏈的各個環節都有“被低碳”的空間,需要及時有效地抓住。
2.新型的低碳產業形成的集群。本文列舉兩類有代表性的新型低碳產業集群,一類是以保定高新區為代表的新能源型低碳產業集群,一類是以四川內江市西南再生資源產業園區為代表的廢舊資源回收型低碳產業集群。
(1)保定市新能源產業集群。保定高新區是中國近百個國家級高新區中唯一的以新能源為主導產業的科技園區。園區以新能源與能源裝備產業為特色,形成了光伏發電裝備、風力發電裝備、新型儲能裝備、高效節能裝備、輸變電和電力自動化裝備等六大產業體系,擁有英利公司、中航惠騰公司等多個骨干龍頭企業,形成了獨具特色的區域創新平臺和產業聚集優勢。
保定高新區發展的成功在于四個“強調”:
強調低碳理念引領。把低碳產業、低碳應用上升到管理層面,宣傳低碳理念,轉變居民生活方式。社區建設中,從低碳材料選擇、低碳建筑規劃上進行低碳把關,居民區實現一鍵式太陽能熱水器系統,太陽能路燈系統,太陽能信號燈,以天然氣為主的公交車等等。注重低碳教育與研究,在小學開設低碳課程,在大學設置低碳課程,利用高校的優勢建立低碳發展研究院。
強調特色產業支撐。形成了多晶硅、單晶硅、薄膜電池為主的光伏電池產業格局,在全國率先啟動“國家光伏發電集中應用示范區”的建設;區內輸變電與“電”字號產業優勢突出,擁有多個領軍企業和強大的自主創新能力,形成了各類變壓器制造、電力輸送裝備、變電設備等電站建設裝備制造體系。
強調科技創新驅動。高新區在其建設過程中,根據新能源裝備企業特點,有針對性地推動原始創新、集成創新,扶植了一批擁有自有知識產權和知名品牌,國際競爭力較強的優勢企業,鼓勵其自主研發,自創專利。英利公司自主研發科技成果500余項,有十多項專利和世界上最先進的太陽能光伏發電成套技術,硅片、電池盒組件生產線均處于國際領先水平。風電企業中的惠騰公司、國電龍源電氣公司在技術創新方面也各有成果。
強調區域集群化發展。區內風電產業涵蓋風電葉片、整機、控制等核心設備制造產業鏈條,相關企業20余家,產品廣泛分布在國內16個省的90個陸上和海上風場,并成功出口美國、俄羅斯等多個國家;高新區新能源產業已成為區域經濟強有力的帶動引擎,2010年國家高新區評價中,保定高新區綜合排名在54個國家級高新區中位列23,較以前有了大幅提高。
保定新能源產業的發展,早已在國內形成優勢,保定的優勢在于研發和創新,這也是其希望所在,但現在國內新能源產業已經進入狼煙四起的“戰國”時代,目前光伏市場供求比例是2.5∶1,形勢嚴峻。保定新能源技術在國內雖處于領先地位,但核心技術仍在國外,因此,保定高新區需要創造更寬松自由更有利于創新的環境,吸引國內外高端人才,進一步提高自主創新能力,努力掌握新能源產業發展的主導權。
(2)四川西南再生資源產業園區。四川內江市西南再生資源產業園區,是國內首批“城市礦產”示范基地。城市礦產即可回收再利用的廢舊物資,開發城市礦產就是對廢棄資源進行產業化、規模化、專業化的再生利用的過程。西南再生資源產業園區對“城市礦產”規范化的“園區式經營”,使得廢舊物資回收再利用成為新型“低碳產業”集群。
園區通過“回收網點――園區分揀中心――產品精深加工”路線初步實現對廢舊物資的“園區式經營”;通過規范化運作“城市礦產”實現規模壯大,規范化運作“城市礦產”要做到兩個“堅持”:一是堅持規范化運作,防止二次污染;二是堅持規模化經營,實現規模效應。
通過精深加工提高產品附加值。園區在廢塑料精深加工、危險廢棄物處理、廢棄物加工等精深加工項目提高其再生資源處理能力。園區現欲申請成為全省報廢汽車定點拆解中心,與市內汽車零部件基地對接,進行汽車零部件的再造,在精深加工基礎上,將初級加工向工業成品制造轉化,以此帶動整個產業的升級轉型,構建“低碳產業”集群。
再生資源也有“高科技含量”的可觀效益。一個形象的舉例“簡單切割碎化一個塑料瓶,與成功再造一個塑料瓶,是兩個完全不同的概念。”目前園區與韓國SK、德國格諾斯、美國愛瑞等大型利廢集團的接洽旨在利用韓國SK集團與可口可樂公司合作的渠道效應。
內江市西南再生資源產業園區雖尚處于起步階段,但發展模式、規劃建設思路還是現實可行的,政府也是大力支持。與此同時,內江也要有前瞻意識,園區尚處起步階段,回收體系尚未實現網絡化,產業鏈條也需要再延伸再合理化,技術裝備目前是大力引進、消化、吸收,沒有自主研發、設計、制造能力,基礎設施也都處于建設階段。要注意設施的共享,促進資源循環利用的公共服務、信息服務、技術服務等平臺的組織搭建。另外,園區在管理上要進一步規范化,建立完善的規章制度和指標考核體系,建立符合現代企業制度要求的組織結構,實現行業管理規范化、高效化,切實解決單個企業“小、散、亂”的問題。
三、對我國發展低碳產業集群的展望
通過以上對三個代表性低碳產業集群的發展現狀的了解,本文認為,未來中國低碳產業集群的發展應著重從以下幾個方面努力:
第一,加強政策調節,利用各種政策手段支持產業集群節能減排工作的有序進行。有效的政策工具是低碳產業集群建設的根本保障。集群內的政府相關部門可以在國家低碳經濟的法規政策體系指導下,根據本集群的實際情況,出臺一些扶持性財稅政策和要素保障政策,支持新型低碳項目和產品;同時,也要出臺一些限制性政策來制約“高碳”行為,健全獎罰政策,強化激勵和約束共同作用。
第二,重視低碳關鍵技術的研發。主要包括低碳產品創新和低碳工藝創新:(1)低碳產品創新,即開發可節約原材料和能源的新產品,使用后易于回收再生的產品。(2)低碳工藝創新,主要指生產過程中的各種低碳技術,包括清潔生產、末端治理等技術。
第三,發揮集群優勢,促進低碳技術的創新與推廣。集群特殊的結構和網絡有著自己獨特的自主創新優勢。橫向上,企業地理臨近,可通過模仿或通過共享知識,產生協同效應,激發創新潛能,促使低碳技術的快速創新。縱向上,低碳技術可通過產業鏈上下游企業進行傳遞和推廣,由此產生技術創新的聯動效應,促進技術創新;網絡關系中,集群內部企業網絡聯系復雜,在其交流互動中容易激發技術知識的累積和交互擴散,由此形成區域創新體系,提升集群整個網絡的低碳技術創新能力。
注釋:
①馮奎.中國發展低碳產業集群的戰略思考[J].2009(10)
②吳曉波,趙文華.論低碳產業集群的動力機制[J].經濟理論與經濟管理,2010(8)
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1企業營銷模式的創新與發展趨勢隨著社會經濟的發展,營銷模式也發生相應的變化,在改革開放以前,企業的生產主要以企業自身利益及發展為目標進行生產,很少從消費者的角度來考慮生產和銷售。市場針對企業生產什么就銷售什么,屬于傳統的“賣方市場”,這種銷售模式稱為傳統營銷模式。傳統營銷模式主要是由于當時生產力水平較低以及消費者消費能力不足所決定的。由于市場經濟的發展以及現代社會的激烈競爭,現代營銷模式逐步取代了傳統營銷模式,現代營銷模式不僅要重視“怎樣生產”,而且同樣要重視“怎樣銷售”,銷售管理從傳統的“賣方市場”向現代的“買方市場”嬗變,形成了“顧客需求導向化、目標市場細分化”的營銷哲學。現代營銷模式從原來的“以企業利益”為核心逐步轉換到“以消費者利益”為核心,以滿足消費者的需求為導向,深入分析行業內競爭對手的產品及市場狀況,合理定位企業的目標市場、目標客戶,采用科學的營銷策略,不僅實現企業的利潤,而且滿足了顧客的需求[2]。
21世紀以來,氣候變化已經成為21世紀全球面臨的最嚴重的挑戰之一,它不僅對全球自然生態系統產生了明顯的負面影響,也對人類社會的生存和發展帶來了嚴重威脅。2009年哥本哈根世界氣候大會之后,低碳經濟已成為當代世界未來經濟發展的基本潮流和趨勢。低碳經濟是以可持續發展理論為指導,用可持續發展的眼光看待全球氣候變化問題,在解決全球氣候變化問題的思路上探尋出的一種新的發展模式。在低碳經濟模式下,越來越多的人開始注重低碳消費,據調查,70%以上的美國人、67%的荷蘭人、80%的德國人在購買商品時考慮環境問題,40%的歐洲人愿意購買綠色食品;66%的英國人愿意支付更高的價格購買綠色產品[3];日本人更是把普通的飲用水和空氣都以“綠色”為選擇標準。在當前低碳經濟模式下,企業如何全面而深入地審視自身發展的環境變化,制定目標明確、行之有效的營銷策略以順應時代潮流,不斷提高競爭能力和水平,獲取市場份額,將成為企業可持續發展的關鍵所在。于是,低碳營銷模式應運而生,低碳營銷模式不同于現代營銷模式和傳統營銷模式,它以可持續發展為核心,提倡節能減排,注重生態環境與社會經濟協調發展,是一種科學的、戰略發展的營銷模式[4]。綜上所述,企業營銷模式主要經歷了以下三個階段:第一階段是以生產產品為導向,以企業利益為核心的傳統營銷模式;第二階段是以產品和消費者為導向,以消費者利益為核心的現代營銷模式;第三階段是以產品、消費者和自然環境為導向,以可持續發展為核心的低碳營銷模式(如圖1所示)。由圖可以看出,低碳營銷模式兼顧了產品和消費者以及自然環境三個方面,符合科學發展觀,它促進社會可持續發展和經濟增長方式轉變的統一,使企業經濟效益和社會效益相統一、消費者需求與環境利益相統一,因此,未來它將隨著經濟社會發展成為營銷模式的主流[5]。
2低碳經濟背景下促進企業營銷的核心要素分析低碳經濟是一種以“低能耗、低污染、低排放”為主要特征的經濟模式,它不但是未來世界經濟發展結構的大方向,更已成為全球經濟新的支柱之一,其廣闊的前景和巨大的市場已經成為世界經濟發展的熱點[6]。因此,分析低碳經濟背景下促進企業營銷的主要因素,有利于企業在低碳經濟發展中取得競爭優勢,有利于低碳營銷模式的構建。
2.1政府機構的激勵約束機制在低碳經濟發展中,僅僅依靠市場的力量是不夠的,由于市場具有自身局限性,必須依靠政府的力量來推動企業低碳營銷發展。一方面,政府可以通過網絡、電視等媒體宣傳低碳經濟,使廣大消費者認可低碳產品,接受進而宣傳低碳產品,以促進全社會實現低碳消費的目的。在此過程中,政府應采用一定的激勵機制和約束機制來倡導低碳消費,對高碳產品及奢侈消費實行高稅收及多收費政策,對于低碳營銷的低碳產品、綠色產品實行低稅收及相應的補貼政策,從而促進低碳消費和綠色消費。另一方面,政府可采用法律手段,給企業低碳發展提供相應的保障,法律法規的制定應充分考慮企業發展低碳經濟的實際情況,應促進企業低碳模式的發展,并在低碳經濟發展中不斷完善,以符合經濟社會發展的需要。
2.2企業主體的低碳經營理念在低碳經濟發展中,企業是主體,因此發展低碳經濟必須依靠企業。作為企業,一方面要有社會責任,不能僅僅追求經濟效益,也要注重社會效益,從而使企業成為低碳經濟發展中的一股重要力量。另一方面,企業要根據經濟社會發展實際,加快產品轉型升級,使其符合低碳經濟發展的要求。企業轉型對企業而言至關重要,當前,企業可以充分利用財稅方面的政府扶持政策,開發利用新技術、新能源,抓住機遇,大力投資發展資源節約型、環境友好型產業。目前,與世界其他國家相比,我國第三產業的發展明顯落后,而全球服務業增加值占GDP的比重卻在60%以上[7],企業在利益的驅使下,必然會大力發展低碳經濟。
2.3社會群體的低碳消費方式企業要發展低碳經濟,實現低碳營銷必須重視社會大眾的力量。一方面要發揮環保組織的作用。作為環保組織,他們一般比較關注民生,并且努力促進社會和諧。發展低碳經濟需要人們群眾的大力支持,而人們群眾也不會不管對人類發展有利的低碳經濟。環保組織通過推廣和應用低碳理念,從而使低碳經濟議題具體化、可操作化。當前我國正積極構建小政府大社會,必須培育并用好各種社會力量,使其成為國家的重要課題。另一方面,發展低碳經濟要發動群眾廣泛參與,不僅重視技術、制度、國際合作等方面,也要從消費角度進行考慮。作為低碳產品消費者的人民大眾,如果能按照低碳經濟發展要求,改變原有的一些不良生活、消費方式,大力倡導低碳消費,是當前發展低碳經濟的關鍵。因此,低碳經濟背景下企業低碳營銷的有效實施需要政府、企業、社會的三方聯動推進,我國應在積極借鑒西方發達國家關于低碳營銷的成功經驗與政策措施的基礎上三面出擊,從而促進企業低碳經濟的發展。
3企業低碳營銷管理模式的構建路徑為了建立低碳營銷戰略,企業必須樹立低碳營銷觀念,也就是把消費者、企業和環境三者的利益有機結合起來,并結合企業的資源優勢,選擇一條適合自己的低碳發展模式,實現企業的健康可持續發展。從我國企業實施低碳營銷的現狀看來,主要有三個方面的主體起著關鍵性的作用,分別是政府、企業、消費者及環保組織。它們之間存在著密切的聯系,我國企業要實施低碳營銷,必須將這幾種力量結合起來,形成一個聯動機制(如圖2),從而促進我國企業低碳營銷的發展。圖2低碳營銷幾種力量關系圖從關系圖可以看出,企業低碳營銷需要政府的推動、環保組織的引導、消費者的拉動,因此,企業進行低碳營銷管理可以從這三個方面進行構建。
3.1借助政府力量打造企業低碳營銷體系由于低碳營銷是一種新事物,要得到消費者的認可需要一個過程。大多消費者都比較喜歡快餐消費與一次性消費等高碳消費,很難在短時間內完全改變觀念,所以,企業的低碳營銷還需要得到國家和政府的大力支持。由于國家和政府的權威性,對那些關系到國家、民族的前途和未來的重大問題,依靠政府力量,通過調動政治、經濟、文化等各種手段來實施,可以達到很好的效果。例如,可通過政府對企業生產的低碳產品的重要性進行宣傳,提高消費者對低碳產品的認識。許多的公益廣告都在推出低碳消費、低碳生活,這對企業來說是一個有利的發展機遇。在政府通過各種調控手段來改善我國企業低碳營銷的生存及發展環境之際,企業應該借助政府機構的相關活動使企業的低碳營銷達到一個新臺階。企業應該積極響應國家在低碳方面的輿論導向,開展相匹配的宣傳工作,比如設立低碳專項基金,開展以低碳為主題的公益活動。此外,企業也可以根據自身特點,建立一套適合本企業生存發展的低碳營銷體系,樹立起企業的低碳營銷觀念,并制定完善的低碳營銷戰略。在政府機構倡導低碳消費時將企業自身的低碳觀傳遞給消費者,通過借助各種宣傳活動,將低碳產品以富有社會責任感的形象呈現在消費者面前,以此得到消費者的認同,不僅樹立企業低碳形象,還將使企業獲得良好的社會效益與經濟效益。國家除了運用行政措施對低碳經濟進行干預外,通常還采用財稅政策進行支持。企業應抓住契機,獲得政府對企業在生產中使用低碳技術的專項資金、政府對節能減排的相應補貼、政府對消費者消費低碳產品的補貼,以及企業進行低碳生產的稅收優惠等等,從而促進企業的低碳發展。