行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國(guó)庫集中支付；會(huì)計(jì)核算；對(duì)策

一、行政事業(yè)單位國(guó)庫集中支付制度概述

國(guó)庫集中支付，是以國(guó)庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以信息條件下健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托.在預(yù)算單位需要購買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收教人的制度。國(guó)庫集中支付制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的財(cái)政資金管理制度。在國(guó)庫集中支付形式下，財(cái)政資金通過國(guó)庫單一帳戶體系直接從國(guó)庫支付到商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者手中，避免了國(guó)庫資金多環(huán)節(jié)撥付、多戶頭存放形成的大量庫外沉淀和閑置浪費(fèi)。

二、國(guó)庫集中支付和會(huì)計(jì)核算的一般做法

1.取消單位銀行賬戶，收回單位財(cái)務(wù)專用章、單位資金、賬簿等全部移交財(cái)政國(guó)庫集中支付中心(下稱支付中心)，由支付中心為單位會(huì)計(jì)核算。

2.按照國(guó)庫集中支付的要求，建立單一賬戶體系。

3.堅(jiān)持單位財(cái)務(wù)自、資金審批權(quán)和資金使用權(quán)不變的前提下，取消單位出納崗位，減少會(huì)計(jì)崗位，單位憑發(fā)票如實(shí)報(bào)賬。

4.財(cái)政國(guó)庫不再層層下?lián)茴A(yù)算資金，只下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)和月度用款計(jì)劃。

三、國(guó)庫集中支付所引起的會(huì)計(jì)核算中的變化

1.財(cái)政直接支付方式下會(huì)計(jì)核算方式的變化

(1)收入確認(rèn)的變化

傳統(tǒng)的財(cái)政資金撥款都是由財(cái)政部門撥到行政事業(yè)單位，單位收到銀行進(jìn)賬單確認(rèn)收入。而在財(cái)政直接支付方式下，行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政直接支付的資金，應(yīng)于收到財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)委托銀行轉(zhuǎn)來的“財(cái)政直接支付入賬通知書”時(shí)，按入賬通知書中標(biāo)明的金額確認(rèn)收入。

(2)賬務(wù)處理的變化

在傳統(tǒng)的財(cái)政資金撥款方式下，預(yù)算單位實(shí)際使用財(cái)政資金。會(huì)計(jì)核算要分兩步來處理：收到財(cái)政撥款時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“撥人經(jīng)費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)助收入”等收入類科目{在實(shí)際使用財(cái)政資金時(shí)，借記“經(jīng)費(fèi)支出”或“事業(yè)支出”等支出類科目，貸記“銀行存款”科目。在財(cái)政直接支付方式下，對(duì)于由財(cái)政直接支付的工資，行政單位的賬務(wù)處理是：借記“經(jīng)費(fèi)支出”科目，貸記“撥入經(jīng)費(fèi)”科目；事業(yè)單位的賬務(wù)處理足借記“事業(yè)支出”科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目。

2.實(shí)行國(guó)庫集中支付后，直接支付的財(cái)政性資金包括工資支出、工程采購支出、物品和服務(wù)采購支出。財(cái)政直接支付方式下，財(cái)政直接支付的申請(qǐng)由一級(jí)預(yù)算單位匯總，填寫“財(cái)政直接支付匯總申請(qǐng)書”，報(bào)財(cái)政部門國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位確認(rèn)收入時(shí)，應(yīng)于收到財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)委托銀行轉(zhuǎn)來的“財(cái)政直接支付入通知書“標(biāo)明的金額確認(rèn)收入。工資支出由財(cái)政直接撥付劍個(gè)人工資賬戶，賬務(wù)處理：借記“經(jīng)費(fèi)支出”科目或“事業(yè)支出”科目，貸記“撥入經(jīng)費(fèi)”科目或“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目，購買貨物或勞務(wù)的款項(xiàng)由財(cái)政直接撥付給供應(yīng)商，賬務(wù)處理：借記“經(jīng)費(fèi)支出”科目或“事業(yè)支出”科目，貸記“撥入經(jīng)費(fèi)”科目或“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目。如果屬于預(yù)算外的資金，借記“經(jīng)費(fèi)支出”或“事業(yè)支出”科目，貸記“預(yù)算外資金收入”或“財(cái)政專戶返還收入”科目。如果財(cái)政直接支付部分的支出構(gòu)成新增固定資產(chǎn)的，應(yīng)同時(shí)登記固定資產(chǎn)賬，會(huì)計(jì)分錄為：借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”。

四、實(shí)行國(guó)庫集中支付和會(huì)計(jì)核算的問題

1.矛盾集中于財(cái)政部門

一是單位的不合理、不合規(guī)支出被拒付后，許多黨委和政府部門領(lǐng)導(dǎo)打電話說情，甚至埋怨財(cái)政部門；二是單位的銀行存款和財(cái)政撥款集中在支付中心，每一筆支出都由會(huì)計(jì)透明操作，以前許多不合法不合規(guī)的支出現(xiàn)在不能也不便由會(huì)計(jì)核算和支付，預(yù)算單位普遍心存怨言；三是會(huì)計(jì)核算程序改革后，預(yù)算單位的工作量客觀上有所增加，加上用款計(jì)劃不能及時(shí)下達(dá)，對(duì)新程序的不適應(yīng)，所有矛盾都集中在財(cái)政部門，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)壓力很大。

2.目前行政事業(yè)單位財(cái)政管理制度的不規(guī)范，內(nèi)控制度不嚴(yán)密致使票據(jù)管理不規(guī)范，特別是該縣下設(shè)二、三級(jí)的大單位，由于財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管財(cái)務(wù)的素質(zhì)存在差距，致使某哆單位資金管理不嚴(yán)格，甚至出現(xiàn)“小金庫”現(xiàn)象，更不談將財(cái)政性資金納入預(yù)算交付國(guó)庫進(jìn)行集中支付了。

五、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制向國(guó)庫集中支付創(chuàng)新的互補(bǔ)模式研究

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度范文第2篇

部門預(yù)算，是編制政府預(yù)算的一種具體制度和方法，它由各級(jí)政府的多個(gè)部門編制，反映各個(gè)政府部門所有的收入和支出。行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革對(duì)于財(cái)政全額核撥行政事業(yè)單位資金使用效率的提升和管理水平的提高具有重大意義，而會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革中的關(guān)鍵一環(huán)。理論上講，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算二者之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合，但在實(shí)際執(zhí)行過程中行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算并不完全協(xié)調(diào)。本文通過分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間存在的問題，提出如何加強(qiáng)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作的對(duì)策建議，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞

行政事業(yè)單位；部門預(yù)算改革；會(huì)計(jì)核算；協(xié)調(diào)

為進(jìn)一步完善我國(guó)預(yù)算管理制度改革，提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化，我國(guó)財(cái)政部在2000年對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算制定了相關(guān)制度。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)一步改革的呼聲也隨之加大。2013年財(cái)政部頒布的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中新增了和行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目，為二者的相互配合和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。但在實(shí)務(wù)操作過程中，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)并不容易，嚴(yán)重影響著行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率和管理水平的提升。因此，有必要對(duì)目前行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間不相協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行研究與探討，并提出相應(yīng)的可行性對(duì)策建議供業(yè)內(nèi)人士參考。

1部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算概述

1.1部門預(yù)算改革綜述部門預(yù)算是指單位部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及自身單位職責(zé)，由基層單位進(jìn)行預(yù)算編制，上報(bào)上級(jí)匯總和審核，由財(cái)政部審核之后提交立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位年度財(cái)政收支計(jì)劃。2000年我國(guó)財(cái)政開展部門預(yù)算的改革試點(diǎn)，2001年推廣到國(guó)務(wù)院26個(gè)部門。至今，部門預(yù)算改革已經(jīng)有超過十年的歷程，編制的范圍和支出結(jié)構(gòu)漸趨完善，部門預(yù)算管理的信息化水平逐步提高，預(yù)算信息也具備一定的公開透明度。但是，部門預(yù)算的改革思路和措施仍然需要不斷探索和完善?？偟膩碚f，預(yù)算編制必須遵循以下原則：(1)政策性原則，行政事業(yè)單位必須依據(jù)有關(guān)國(guó)家方針政策，實(shí)事求是地進(jìn)行預(yù)算編制、合理分配和使用財(cái)政資金；(2)可靠性原則，從事公共管理和服務(wù)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要運(yùn)用科學(xué)的方法，根據(jù)可靠的資料和部門往年的收支情況，認(rèn)真進(jìn)行測(cè)算，確保單位預(yù)算收支平衡；(3)合理性原則，預(yù)算編制就是要保證有限財(cái)政資金發(fā)揮最大效益，所以行政事業(yè)單位部門要合理的安排各項(xiàng)財(cái)政資金；(4)績(jī)效性原則，預(yù)算編制要建立績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)預(yù)算編制過程、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面追蹤和階段性考核。

1.2會(huì)計(jì)核算綜述行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也稱預(yù)算會(huì)計(jì)，具體是指依據(jù)行政事業(yè)單位非營(yíng)利性質(zhì)和財(cái)務(wù)收支情況，為會(huì)計(jì)主體提供會(huì)計(jì)信息，從而科學(xué)地做出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)象主要是預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的收支及資金營(yíng)運(yùn)過程中產(chǎn)生的資產(chǎn)、負(fù)債。相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)來說，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：(1)在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)；而企業(yè)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)；(2)在會(huì)計(jì)要素構(gòu)成方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素分別有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出；而企業(yè)的會(huì)計(jì)要素分別是資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)；(3)在會(huì)計(jì)等式方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)等式的組成是負(fù)債和凈資產(chǎn)；而企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)等式是資產(chǎn)＝負(fù)債+所有者權(quán)益；(4)在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中固定資產(chǎn)一般不計(jì)提折舊，只實(shí)行內(nèi)部成本核算以及利潤(rùn)分配核算[1]；而企業(yè)會(huì)計(jì)中的固定資產(chǎn)是要進(jìn)行包括計(jì)提折舊在內(nèi)的后續(xù)計(jì)量工作的。

1.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)有利于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。單位部門預(yù)算改革可以反映各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定和單位資金營(yíng)運(yùn)情況，有計(jì)劃、有目的地加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位使用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益；(2)確保財(cái)政收支平衡和國(guó)家宏觀調(diào)控。例如：廈門市招商中心作為全額撥款的事業(yè)單位，所需的經(jīng)費(fèi)支出全部來源于國(guó)家的財(cái)政資金，做好本單位預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作，有利于保證預(yù)算編制真實(shí)可靠，合理安排各項(xiàng)資金，保證單位收支預(yù)算平衡；(3)有利于提高行政事業(yè)單位公共管理能力和服務(wù)水平。行政事業(yè)單位從事著我國(guó)行政管理與公益性事業(yè)，協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算，有利于財(cái)政資金得到合理使用和工作的順利開展，保證單位認(rèn)真履行自身職能[2]，從而不斷提高其公共管理能力和服務(wù)水平。

2目前我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算存在的問題

2.1部門預(yù)算存在的主要問題根據(jù)目前我國(guó)行政事業(yè)單位現(xiàn)狀，部門預(yù)算管理還存在著一些不足，主要表現(xiàn)有：(1)編制的預(yù)算無法反映真實(shí)情況。對(duì)于單位預(yù)算來說，它是對(duì)行政事業(yè)單位所有部門下一年度收支的整體估算，不僅涉及面廣、工作量大，在預(yù)算編制過程中，更需要各個(gè)部門之間的相互配合與支持。然而現(xiàn)實(shí)的情況是：大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)的相關(guān)職能部門并沒有給予財(cái)務(wù)部門預(yù)算工作以積極配合和支持，甚至在有些基層單位出現(xiàn)了部門預(yù)算工作是財(cái)務(wù)人員單方面的事，本應(yīng)是全員參與的預(yù)算編制工作未能得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，無法掌握單位各層面的業(yè)務(wù)情況。這種情況下編制出的預(yù)算表也就很難反映行政事業(yè)單位的實(shí)際情況；(2)部門預(yù)算管理不夠精細(xì)化。我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算編制過程中，由于給參與預(yù)算編制工作人員的時(shí)間太短，通常為期一個(gè)月左右，再加上目前行政事業(yè)單位采取的是“定期預(yù)算法”，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是單位預(yù)算編制的質(zhì)量不夠高，數(shù)據(jù)不夠精確，很難保證預(yù)算編制的可靠性，從而也就無法保證行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)性；(3)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督制度不到位。在年初編制預(yù)算表時(shí)，行政事業(yè)單位各部門由于先考慮自身既得利益，通常預(yù)算都會(huì)較上一年度略微增長(zhǎng)，并且有些預(yù)算單位在財(cái)政資金使用上存在超支浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)于基本支出和項(xiàng)目支出之間的界定關(guān)系沒有明確的概念，經(jīng)常將項(xiàng)目支出的經(jīng)費(fèi)作為基本支出之用，從而來填補(bǔ)行政事業(yè)單位基本支出的不足；再者，對(duì)于單位專項(xiàng)資金的使用，也是存在輕管理、重?fù)芸睿瑳]有進(jìn)行實(shí)際有效的監(jiān)督和考核[3]。

2.2會(huì)計(jì)核算存在的主要問題為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政部于2013年在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目的規(guī)定，將部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作有效結(jié)合起來，以保證財(cái)政資金能夠得到有效和規(guī)范運(yùn)用。但在單位會(huì)計(jì)核算中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為：(1)行政事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，難以反映真實(shí)的資產(chǎn)情況，不利于成本核算。收付實(shí)現(xiàn)制是指單位現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間都將其記為收入和費(fèi)用，而不管與現(xiàn)金收支行為連接的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否發(fā)生，相對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制而言，這種方法的好處就是核算相對(duì)簡(jiǎn)單，易于被使用者理解，數(shù)據(jù)處理較為廉價(jià)。顯然，行政事業(yè)單位僅以實(shí)際收到或支出的費(fèi)用來進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)，很容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)虛增，不利于單位成本核算，不能真實(shí)反映行政事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，也不能夠真實(shí)反映行政事業(yè)單位當(dāng)年收支結(jié)余和資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也就更不利于行政事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；(2)行政事業(yè)單位科目設(shè)置存在著一定的局限性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位所涉及的業(yè)務(wù)層面逐漸增廣，原本行政事業(yè)單位所使用的會(huì)計(jì)核算科目并不夠完全滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)開展和會(huì)計(jì)核算的需要；(3)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員素質(zhì)有待提高。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，嚴(yán)重影響到單位預(yù)算改革及會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。不管是年初的單位預(yù)算編制，還是平時(shí)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展發(fā)生的現(xiàn)金收支行為，主要是由單位會(huì)計(jì)人員來完成，所以單位會(huì)計(jì)人員如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，那么在處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，就很難將會(huì)計(jì)核算的作用充分發(fā)揮出來，嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，也就很難保證為單位領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。加之有些單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平不高，利用職位之便謀取不當(dāng)利益，在單位內(nèi)部產(chǎn)生一股不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響著我國(guó)行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展[4]。

2.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的主要問題行政事業(yè)單位在公共財(cái)政體制改革和發(fā)展中有著重要作用，因此行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革早已成為公共財(cái)政體制的關(guān)鍵一環(huán)。為了完善和規(guī)范我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政部于2013年在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目，并以此來協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)中二者之間仍存在著一些問題：(1)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊。在單位部門預(yù)算改革中，要求預(yù)算編制應(yīng)全面反映行政事業(yè)單位的資金運(yùn)用和負(fù)債情況。因此，在會(huì)計(jì)核算中也應(yīng)當(dāng)全面反映部門資金和負(fù)債情況，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，行政事業(yè)單位卻并未按此處理，例如，財(cái)政部在事業(yè)單位修改事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知中要求事業(yè)單位要在“事業(yè)支出”科目下設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，分別為“基本支出”和“項(xiàng)目支出”，明確“基本支出”是作為完成事業(yè)單位日常工作任務(wù)的保障性支出，而“項(xiàng)目支出”是為完成事業(yè)單位特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。然而從事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況來看，事業(yè)單位項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類、其他類來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這與財(cái)政部要求的會(huì)計(jì)核算方法不同，二者會(huì)計(jì)科目設(shè)置未形成統(tǒng)一[5]；(2)行政事業(yè)單位部門項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)。按照財(cái)政部關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知來看，事業(yè)單位的“項(xiàng)目支出”科目應(yīng)該將其作為單位為完成某個(gè)特定工作任務(wù)而產(chǎn)生的項(xiàng)目支出。然而在事業(yè)單位基本會(huì)計(jì)制度中規(guī)定將2013年后撥出專款記為事業(yè)支出下的項(xiàng)目支出科目，二者雖然都是核算相同的款項(xiàng)，表面上沒有不相協(xié)調(diào)的地方，但是二者仍存在一定的差異，不利于事業(yè)單位部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的操作統(tǒng)一[6]；(3)行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)。自財(cái)政部規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施單位預(yù)算之后，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)該包括單位的一切支出，含行政事業(yè)單位的基本建設(shè)支出；然而在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一會(huì)計(jì)科目卻要求對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)核算，事業(yè)單位部門預(yù)算要求統(tǒng)一編制與會(huì)計(jì)制度要求單獨(dú)核算發(fā)生沖突，二者之間互不協(xié)調(diào)；(4)財(cái)政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位預(yù)算無法滿足單位日常支出資金的需求。一般情況下，財(cái)政資金不充裕地區(qū)會(huì)將單位經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)記為基本支出項(xiàng)目，而不是按照我國(guó)財(cái)政部規(guī)定的將其列入單位的項(xiàng)目支出。原因在于財(cái)政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位為完成日常任務(wù)所需的預(yù)算經(jīng)費(fèi)非常低，根本無法滿足其基本運(yùn)作，只能通過項(xiàng)目支出的結(jié)余來補(bǔ)充單位的日常支出，以保證單位工作的正常開展。

3推進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算相互協(xié)調(diào)的對(duì)策建議

3.1明確行政事業(yè)單位部門預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法財(cái)政部應(yīng)當(dāng)針對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的不協(xié)調(diào)之處加緊修訂行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法。對(duì)于單位經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)要采取會(huì)計(jì)集中核算，并注意與財(cái)政部要求的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算新規(guī)定之間的協(xié)調(diào)性。行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來規(guī)范會(huì)計(jì)科目設(shè)置，將會(huì)計(jì)科目的涉及范圍擴(kuò)大，保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的完整性。同時(shí)應(yīng)明確事業(yè)支出下基本支出和項(xiàng)目支出界定范圍，加強(qiáng)會(huì)計(jì)考核和監(jiān)督，規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用，使用統(tǒng)一劃分口徑[7]。

3.2科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性首先，在編制預(yù)算方法上應(yīng)對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行細(xì)化，清晰各部門權(quán)責(zé)，對(duì)于預(yù)算編制工作的時(shí)間要適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)，采用先進(jìn)的編制預(yù)算方法并結(jié)合行政事業(yè)單位部門實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制，同時(shí)要構(gòu)建一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表制度和反饋機(jī)制，加大行政事業(yè)單位部門的預(yù)算執(zhí)行力度，定期做好單位部門工作總結(jié)和信息共享機(jī)制。其次，要科學(xué)合理地運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，確定行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)用的范圍，調(diào)整單位會(huì)計(jì)核算的程序，對(duì)單位部門發(fā)生的現(xiàn)金收支行為進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的反映，提高會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確度。最后，要完善單位內(nèi)部控制制度，建立專門監(jiān)督部門，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作和會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督約束，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度[8]。

3.3合理設(shè)置和調(diào)整行政事業(yè)單位預(yù)算核算科目為了能夠在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候更加精細(xì)化和全面化，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則熟知，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目的劃分要統(tǒng)一口徑。同時(shí)，根據(jù)新的預(yù)算法將預(yù)算外資金列入單位的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中去，并加強(qiáng)國(guó)庫集中支付制度和單位的資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算資源進(jìn)行充分、合理的利用，以此調(diào)整好單位的會(huì)計(jì)科目。除此之外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的信息溝通交流，加大對(duì)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，提高單位部門預(yù)算的透明度、完整性，促進(jìn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

3.4提高單位財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度首先，在進(jìn)行部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算過程中，單位應(yīng)該努力提高會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，加大對(duì)其培訓(xùn)力度和專業(yè)技能提升工作，幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員掌握新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及預(yù)算法。在條件允許的情況下多邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)工作中遇到的疑惑進(jìn)行詳細(xì)解答。其次，對(duì)于單位非財(cái)會(huì)工作人員，應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)其工作進(jìn)行定期考核，提高其與財(cái)會(huì)部門積極交流程度[9]。最后，應(yīng)該提高單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層對(duì)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的重視程度。只有這二者相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能減少因預(yù)算編制不當(dāng)而導(dǎo)致的一些風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語

綜上所述，本文對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題、會(huì)計(jì)核算存在的問題以及單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的不協(xié)調(diào)三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，通過分析發(fā)現(xiàn)了我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊、行政事業(yè)單位部門項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)、行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)等問題，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策建議。由此可見，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)與否關(guān)系到行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和對(duì)外服務(wù)效率?？傊?，協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系，有利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)久健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]付景丹．論現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革[J]．財(cái)會(huì)研究，2009(7)：20-21．

[2]陳瑾．事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題及對(duì)策[J]．北方經(jīng)濟(jì)，2006(14)：61-62．

[3]灡鳳蘭．對(duì)我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的探討[J]．會(huì)計(jì)之友，2007(9)：84-85．

[4]曾海鷹．淺論行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題與完善對(duì)策[J]．時(shí)代金融，2012(7)：17．

[5]甑彩．淺議行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)[J]．財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014(3)：180．

[6]牟維．行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)[J]．財(cái)會(huì)月刊（會(huì)計(jì)版），2011(3)：13-14．

[7]唐曉青．加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考[J]．事業(yè)財(cái)會(huì)，2005(1)：67-69．

[8]李方欽．部門預(yù)算改革、國(guó)庫集中支付與禁忌核算協(xié)調(diào)問題研究[J]．財(cái)會(huì)通訊，2007(9)：22-24．

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度范文第3篇

摘 要 隨著我國(guó)行政事業(yè)單位關(guān)于各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算制度的實(shí)施和規(guī)定，促使目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系不斷的完善，會(huì)計(jì)的核算水平也逐步得到提高。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平的上升不僅僅推動(dòng)了我國(guó)行政事業(yè)會(huì)計(jì)行業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展，也在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體質(zhì)的逐步構(gòu)建和完善，使得現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作在更多條件下更能適應(yīng)不斷向前發(fā)展的社會(huì)。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè) 發(fā)展?fàn)顩r 會(huì)計(jì)核算

前言：我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要任務(wù)是真是可靠的反應(yīng)國(guó)家預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用狀況，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)提高財(cái)政資金使用效率有著非常重要的作用，是加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化行政事業(yè)單位職能的重要保證。因此，我們可以說，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的管理關(guān)系到國(guó)家的財(cái)政，對(duì)提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率起著舉足輕重的作用，管理的規(guī)范化和加強(qiáng)就更加勢(shì)在必行。行政事業(yè)單位在我國(guó)具有一定的政府職能，是管理社會(huì)公共事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，可以行使國(guó)家賦予的一定的權(quán)力。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算所面臨的問題

首先，針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展而言，其本身就存在一定管理問題，只有做好初步的把關(guān)工作，才能把會(huì)計(jì)核算工作做好。大多行政事業(yè)單位對(duì)專項(xiàng)資金的把關(guān)不夠嚴(yán)格，資金的應(yīng)用范疇過于放寬，資金的分配問題上也存在較大的隨意性，這樣就很難使財(cái)政資金投入得到最大收益，并在一定程度上加大的國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，從這一方面可以表現(xiàn)出行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理的不完整性。由于很多單位缺乏對(duì)財(cái)政的科學(xué)管理和方法，使得對(duì)于資金使用率的重視不夠，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金使用效率低下的狀況。

其次，在很多事業(yè)單位財(cái)政中對(duì)于會(huì)計(jì)憑證的填制也缺乏科學(xué)規(guī)范的管理。這包括原始憑證和記賬憑證兩方面的管理缺陷。

對(duì)于原始憑證的管理，很多行政事業(yè)單位在日常的會(huì)計(jì)核算工作中對(duì)其的填寫不完整，并出現(xiàn)較多錯(cuò)漏的地方，與國(guó)家相關(guān)法規(guī)相沖突，填寫的隨意性較大，這嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算工作的正常進(jìn)行；對(duì)于記賬憑證方面，與之相比，問題之多有過之而不及，會(huì)計(jì)科目使用的不準(zhǔn)確，摘要填寫也出現(xiàn)過于簡(jiǎn)單的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)對(duì)賬務(wù)的審核和核算不能及時(shí)準(zhǔn)確的完成，造成行政事業(yè)單位財(cái)政職能不完善。

另外，對(duì)于行政事業(yè)單位而言，會(huì)計(jì)核算工作與資產(chǎn)的管理是密不可分的，而許多單位采取了賬實(shí)分別管理的策略，對(duì)單位所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行記賬等會(huì)計(jì)核算工作，而由專門的資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行合同和實(shí)物的相關(guān)管理。這樣的分別管理在操作過程中由于賬實(shí)管理的分離出現(xiàn)一些漏洞。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)都是由財(cái)政資金的支付獲得的，是國(guó)有資產(chǎn)中重要的組成部分，因此，我們要做好行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，才能防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。大多數(shù)行政事業(yè)單位采用的這種賬實(shí)分別管理的方式卻在一定程度上增加了資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)性，一旦在操作過程中出現(xiàn)提供資產(chǎn)信息不一致的情形，也就違背的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的初衷。

二、解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的措施

第一、健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，不斷的完善我國(guó)的會(huì)計(jì)核算法規(guī)，對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位管理制度進(jìn)行規(guī)范和加強(qiáng)，是解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理的第一步。完善后的法規(guī)體系具有較強(qiáng)的操作性、實(shí)用性、科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，并在完善其配套措施的前提之下，使得各相關(guān)法規(guī)的自然銜接，避免了執(zhí)行的混亂。與此同時(shí)，還應(yīng)該在此基礎(chǔ)之上加大會(huì)計(jì)法規(guī)的實(shí)施力度，樹立財(cái)政人員第一負(fù)責(zé)人意識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，做好會(huì)計(jì)核算工作。當(dāng)然，每個(gè)行政事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r不同，也要根據(jù)自己的單位的實(shí)際情況，建立屬于自己的管理規(guī)范，針對(duì)自身問題，進(jìn)行建立解決措施。

第二，是要行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而使財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算工作真正能為國(guó)有資產(chǎn)的高效管理起到有力的促進(jìn)作用。在資產(chǎn)的日常管理工作中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)每一項(xiàng)購入資產(chǎn)出進(jìn)行入賬記錄，并定期與本單位的資產(chǎn)管理部門進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)；而資產(chǎn)管理部門也應(yīng)通過建立資產(chǎn)明細(xì)分類賬，嚴(yán)肅資產(chǎn)清查制度，完善資產(chǎn)管理信息網(wǎng)，以使在財(cái)務(wù)部門的配合下確保其資產(chǎn)的安全與完整。

第三，建立行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度，是深化財(cái)政支出改革、強(qiáng)化預(yù)算約束、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、提高財(cái)政資金使用效益的一項(xiàng)新舉措。會(huì)計(jì)集中核算將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算集中起來，使財(cái)政部門對(duì)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后全過程的監(jiān)督，在很大程度上利于財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行，更便于財(cái)政的整體管理。

第四，解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理問題就要加大對(duì)其財(cái)政資金的監(jiān)督管理。首先，要明確行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出的途徑與渠道，并對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。只有這樣，才能在一定程度上壓制各單位之間在亂發(fā)財(cái)物、財(cái)政支出上相互攀比的不正之風(fēng)。另一方面就是要規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政專戶的管理與核算，既要規(guī)范收入管理，做到一切收入的取得都必須是“有章可循”的票據(jù)表現(xiàn)，嚴(yán)禁使用收款收據(jù)和白條子，盡快徹底實(shí)行嚴(yán)格的管理辦法，劃清收費(fèi)收入和往來款的界限。同時(shí)還要規(guī)范支出的管理，在支出撥款上要注明用途，方便核算，一切支出通過撥款途徑解決。

結(jié)束語：綜上所述，由于我國(guó)目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作存在的諸多管理漏洞，使得很多信息失去真實(shí)性，也因此陷入會(huì)計(jì)核算的風(fēng)險(xiǎn)境地。我們也可以看出行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家資金管理中重要地位，不斷滯后和不規(guī)范的管理會(huì)給單位，甚至是國(guó)家?guī)砬八从械奈C(jī)。因此，對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理的不斷完善和規(guī)范對(duì)于單位和國(guó)家來說至關(guān)重要，我們要繼續(xù)致力于會(huì)計(jì)核算管理的加強(qiáng)，為行政事業(yè)單位和國(guó)家財(cái)政管理奉獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)：

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度范文第4篇

一、我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

（一）會(huì)計(jì)核算的原始憑證失真問題

許多行政事業(yè)單位中作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的原始憑證都存在失真現(xiàn)象，它不但影響到了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，同時(shí)也很有可能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。原始憑證失真主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：首先原始憑證的信息要素填寫不完整。會(huì)計(jì)核算都必須先核查原始憑證，而目前許多行政事業(yè)單位對(duì)于原始憑證信息要素的填寫要求都不是很高，經(jīng)常出現(xiàn)亂填、漏填、少填等現(xiàn)象。例如，對(duì)于購買產(chǎn)品的數(shù)量、單價(jià)、金額、購買日期及購買方名稱等信息都填寫的比較模糊，甚至?xí)霈F(xiàn)隨便涂改發(fā)票的現(xiàn)象。其次是原始憑證失真。在行政事業(yè)單位的原始憑證中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目信息與實(shí)際購買的內(nèi)容不相符合的現(xiàn)象，甚至有部分行政事業(yè)單位人員為謀私利，采用各種方式獲取虛假的項(xiàng)目原始憑據(jù)，以此來充公報(bào)銷，譬如，商場(chǎng)的購物小票上明明是食品等個(gè)人消費(fèi)性物品，而實(shí)際填寫的發(fā)票憑證卻是購買辦公用品的信息。最后是原始憑證的時(shí)效性難以得到保證。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息都具有一定的實(shí)效性，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，在收到對(duì)方填寫的原始憑據(jù)后也應(yīng)該在一定的時(shí)間內(nèi)上交財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，但是，在實(shí)際的財(cái)務(wù)核算工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些超過時(shí)效的原始憑證，這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量水平。

（二）行政事業(yè)單位缺乏對(duì)預(yù)算資金監(jiān)管

行政事業(yè)單位與一般的企業(yè)不同，不同于民營(yíng)企業(yè)，行政事業(yè)單位每年都會(huì)招聘求職人員，這使得行政事業(yè)單位的人員冗雜，超出實(shí)際的需求。行政事業(yè)單位的員工多，就會(huì)使得開支增加，其中有很多是不必要的開支。因此，行政事業(yè)單位迫切需要建立完善的資金監(jiān)管制度。只有建立完善的資金監(jiān)管制度，才能合理地配置使用資金，提高資金的使用效率。目前，行政事業(yè)單位的財(cái)政資金管理出現(xiàn)了新的變化，行政事業(yè)單位只是需要管理需上繳的財(cái)政資金，同時(shí)國(guó)家也取消了預(yù)算外資金的支出，這有利于財(cái)政資金的監(jiān)管。但是實(shí)際上，在行政事業(yè)單位這樣的監(jiān)管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這樣會(huì)使一些不法分子趁虛而入，盜取國(guó)家財(cái)政資金，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。因此，行政事業(yè)單位迫切需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理和監(jiān)督。

（三）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度不完善

行政事業(yè)單位一般屬于非盈利組織，不以盈利為目的的企業(yè)，一般就會(huì)忽視會(huì)計(jì)核算的重要性，同時(shí)也缺乏完善的財(cái)務(wù)核算制度。如果沒有完善的財(cái)務(wù)制度，則無法進(jìn)行正確的財(cái)務(wù)管理。目前大多數(shù)行政事業(yè)單位出現(xiàn)的財(cái)務(wù)制度中的問題主要有以下幾個(gè)。首先是單位的預(yù)算資金和實(shí)際使用的資金相差太大，有的甚至沒有按照預(yù)算使用資金。同時(shí)有些單位的預(yù)算資金方案做得很不規(guī)范，有的預(yù)算內(nèi)容簡(jiǎn)單，不注意細(xì)節(jié)，沒有綜合考慮多種因素，有的甚至實(shí)際的財(cái)務(wù)支出與預(yù)算支出相反，這樣的預(yù)算方案對(duì)預(yù)算支出起不到任何的監(jiān)督考核作用。另外，目前存在一些行政事業(yè)單位資金規(guī)模大，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)涉及的范圍也比較廣泛，但是缺乏財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的集中管理的現(xiàn)象，很多的分部核算單位為了自己的利益，私設(shè)外部賬戶，這對(duì)行政事業(yè)單位的整體性發(fā)展造成了不利的影響。

（四）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算人員的總體素質(zhì)不高，這主要是跟企業(yè)的性質(zhì)有關(guān)系。行政事業(yè)單位屬于事業(yè)性編制，工作穩(wěn)定，競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度不大。因此，行政事業(yè)單位的工作人員的學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，沒有激烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，總體的業(yè)務(wù)水平不高。加上近年來行政事業(yè)單位的人員飽和，這使得行政事業(yè)單位對(duì)外招聘年輕人才的數(shù)量降低，其內(nèi)部大多數(shù)屬于年老的員工，學(xué)習(xí)新興事物的能力下降，會(huì)計(jì)核算方式陳舊，不能適應(yīng)快速發(fā)展的會(huì)計(jì)電算化的核算方式，阻礙了行政事業(yè)單位整體會(huì)計(jì)核算水平的提高。

二、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平的方法

（一）完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是屬于會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，是會(huì)計(jì)核算的起源。在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)核算工作的重要組成部分，只有不斷地規(guī)范和完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，才能保證會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)資料的可信度和可靠性。針對(duì)原始憑證中出現(xiàn)的偽造、殘缺等問題，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人必須要合理地規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格把控原始憑證的正規(guī)性和合法性，從而確保原始會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠。在規(guī)定原始憑證的有關(guān)要求時(shí)，必須要求原始憑證的真實(shí)和完整，并且原始憑證的填寫必須規(guī)范，杜絕隨意杜撰不存在的交易和事項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)于原始憑證和賬簿的記錄，也應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范化和準(zhǔn)確性，只有保證會(huì)計(jì)信息的核算準(zhǔn)確和規(guī)范，才能有利于行政事業(yè)單位提高會(huì)計(jì)核算水平，并依據(jù)會(huì)計(jì)核算的結(jié)果最終做出正確的決策戰(zhàn)略。

（二）加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制制度

目前，很多企業(yè)存在財(cái)務(wù)資金的監(jiān)管力度不夠、財(cái)務(wù)資金的使用效率低下的情況，這就要求企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要手段，是企業(yè)提升內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的重要方式。只有建立完善的內(nèi)部控制制度，才能使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算有章可依，才能發(fā)揮內(nèi)部控制制度的監(jiān)督和管理的職能。在強(qiáng)化和完善內(nèi)部控制的過程中，首先是制定會(huì)計(jì)核算流程中的規(guī)則和程序，規(guī)范和制定崗位的職責(zé)，詳細(xì)制定工作的內(nèi)容和空間范圍，建立完善的統(tǒng)一的一體化的內(nèi)部控制制度，從而提升企業(yè)內(nèi)部的管理水平。同時(shí)，在制定內(nèi)部控制制度的同時(shí)，要做好不同部門之間的溝通。比如，預(yù)算部門和業(yè)務(wù)處理部門之間的業(yè)務(wù)交流，預(yù)算方案不能隨意地變更，但是針對(duì)在實(shí)際的業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的情況，也可以在合理的范圍內(nèi)調(diào)整預(yù)算金額。另外，在制定內(nèi)部控制制度的時(shí)候，要考慮行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，責(zé)任任務(wù)分配到個(gè)人，這樣才能做好內(nèi)部控制的執(zhí)行工作。

（三）加大會(huì)計(jì)檢查和監(jiān)督力度

在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中應(yīng)加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。行政事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部的監(jiān)督檢查小組加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算等工作的監(jiān)督檢查，同時(shí)監(jiān)督檢查小組加強(qiáng)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、國(guó)家監(jiān)督部門的合作協(xié)調(diào)能力開展定期或不定期的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。例如，與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)分別有針對(duì)性的對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)核算工作程序及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核算等工作建立專項(xiàng)監(jiān)督檢查，充分利用外部資源發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作中存在的不足，以便建立、健全財(cái)務(wù)信息披露制度及內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理，避免類似問題在以后工作中再次出現(xiàn)。

（四）提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)是提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的一個(gè)重要因素。行政事業(yè)單位提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。會(huì)計(jì)人員面對(duì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的逐漸復(fù)雜化，會(huì)計(jì)理論知識(shí)也需要不斷的完善，這樣才能夠滿足會(huì)計(jì)工作的需求。其次，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)及日常業(yè)務(wù)探討，有針對(duì)性地對(duì)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)理論知識(shí)和會(huì)計(jì)核算水平，對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的典型問題進(jìn)行討論，以便更好地開展后續(xù)會(huì)計(jì)核算工作。最后，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員思想及職業(yè)道德教育，提高思想道德水平。同時(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及檢查考核制度，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員都獎(jiǎng)罰分明，從根本上樹立誠信為本、愛崗敬業(yè)、堅(jiān)持準(zhǔn)則、客觀公正的思想意識(shí)。

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度范文第5篇

[關(guān)鍵詞]國(guó)庫集中支付 行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 問題 建議

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）10-0268-01

社會(huì)在不斷的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革也在不斷深入，行政事業(yè)單位想要更好的發(fā)展，必須對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容以及體制進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化。當(dāng)前社會(huì)，在國(guó)庫集中支付的方式下，會(huì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算機(jī)制造成較大影響，針對(duì)新支付方式下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題，相關(guān)人員一定要采取有效的措施對(duì)會(huì)計(jì)核算體制進(jìn)行完善，這樣才能保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算以及預(yù)算工作更加順利的進(jìn)行。

一、國(guó)庫集中支付的概念

國(guó)庫集中支付制度是一項(xiàng)新型的支付方式，采取這種預(yù)算方式，可以避免現(xiàn)象的滋生。行政事業(yè)單位采用國(guó)庫集中支付方式，需要將屬于政府部門的資金集中存放到專門的一個(gè)賬戶，還需要將財(cái)政支出進(jìn)行集中管理。在集中支付的制度下，政府的宏觀調(diào)控能力大大增強(qiáng)了，而且對(duì)事業(yè)單位資金的監(jiān)督力度大大加強(qiáng)了，提高了資金的利用率，也提高會(huì)計(jì)核算的重要意義，防止行政事業(yè)單位的個(gè)別人員對(duì)資金進(jìn)行私自挪用，或者對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行截留，有效的從根源上避免了貪污問題的發(fā)生。

二、國(guó)庫集中支付對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

1、提高了對(duì)資金的控制能力

應(yīng)用國(guó)庫集中支付制度，可以增強(qiáng)行政部門對(duì)資金的控制能力，財(cái)政部門的工作人員可以更加有效的了解資金使用情況，還可以清楚的了解企業(yè)的資金流向以及收支平衡狀況，這項(xiàng)制度保證了資金利用的合理性，而且簡(jiǎn)化了控制的步驟，節(jié)省了會(huì)計(jì)核算的時(shí)間，還節(jié)省了不必要的支出，提高了資金的利用率，可以防止資金的流動(dòng)的過程中，被無故扣留或者挪用，可以使財(cái)政部門更好的掌握資金控制權(quán)，對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理，有利于保證政府宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮。

2、有利于提高對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的監(jiān)督

行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，需要合理利用國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支助，由于我國(guó)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，所以，事業(yè)單位在建設(shè)的過程中，需要提高資金的利用率，節(jié)省不必要的開支，做好預(yù)算資金的管理工作，還要對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行明細(xì)化管理，這樣才能促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。在國(guó)庫集中支付制度實(shí)施以來，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算職能得到了有效的發(fā)揮，財(cái)政部門的工作人員被賦予了監(jiān)督的職能，其必須對(duì)事業(yè)單位資金流向進(jìn)行全面的掌握，還要加強(qiáng)對(duì)資金的管理，這樣才能保證資金得到合理的利用。

3、可以防止現(xiàn)象的發(fā)生

采用國(guó)庫集中支付管理的制度，可以節(jié)省國(guó)家資金支付的中間環(huán)節(jié)，可以提高資金的利用率，可以加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)資金的監(jiān)督，使得政府撥款的利用更加透明化、公開化，可以防止行政事業(yè)單位其他部門對(duì)資金挪用與濫用情況的發(fā)生。采用國(guó)庫集中支付的方式，可以解決管理脫節(jié)問題，還可以加強(qiáng)部門的合作與交流，相關(guān)部門在建設(shè)中想要利用這些資金必須提出申請(qǐng)，在審核的過程中，相關(guān)部門需要提供資金利用的實(shí)際情況，做好有據(jù)可查，這樣可以避免不必要的資金占用情況，可以提高資金的利用率，而且防止了個(gè)別館員現(xiàn)象的滋生，提高了資金利用情況的監(jiān)管力度。

三、國(guó)庫集中支付下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

1、會(huì)計(jì)入賬過程缺乏有效的監(jiān)督

國(guó)庫集中支付下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容出現(xiàn)了較大的改革，當(dāng)新的的會(huì)計(jì)項(xiàng)目入賬的過程中，缺乏有效的依據(jù)，而且缺乏必要的監(jiān)督。國(guó)庫集中支付下，會(huì)計(jì)入賬的業(yè)務(wù)比較多，行政事業(yè)單位需要對(duì)會(huì)計(jì)入賬進(jìn)行有效的監(jiān)督，但是由于相關(guān)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，使得這項(xiàng)工作無法落實(shí)。我國(guó)在2009年頒布了有關(guān)預(yù)算管理調(diào)整國(guó)庫集中支付的通知，這一通知對(duì)會(huì)計(jì)入賬活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)整，還對(duì)會(huì)計(jì)入賬方式進(jìn)行規(guī)范化調(diào)整，有助于提高當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)入賬的質(zhì)量，避免會(huì)計(jì)憑證使用不當(dāng)情況的發(fā)生。

2、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制較薄弱

我國(guó)有的行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容缺乏了解，沒有做到對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的控制，有的管理者認(rèn)為建立了會(huì)計(jì)控制制度就可以對(duì)工作人員進(jìn)行有效的約束，但是其忽視了會(huì)計(jì)控制制度的內(nèi)涵，而且沒有承擔(dān)會(huì)計(jì)控制中的責(zé)任，沒有做到對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的約束與監(jiān)督，沒有做到對(duì)會(huì)計(jì)核算的控制，使得會(huì)計(jì)核算失去了真正的意義。

3、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容設(shè)置不夠協(xié)調(diào)

我國(guó)很多行政事業(yè)單位在執(zhí)行會(huì)計(jì)制度時(shí)，一般與國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)制度比較相似，所以，行政事業(yè)單位需要開設(shè)單位賬套與基建賬套，但是我國(guó)對(duì)此有著明確要求，一個(gè)單位只能開設(shè)一個(gè)零余額賬戶，而且很多事業(yè)單位都采用的是國(guó)庫集中支付的方式，所以，行政事業(yè)單位在設(shè)置會(huì)計(jì)核算內(nèi)容時(shí)，存在不協(xié)調(diào)問題，相關(guān)人員需要解決單位存在兩個(gè)零余額賬戶的問題。

4、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)與國(guó)庫集中支付制度有著出入

我國(guó)很多事業(yè)單位都采用了國(guó)庫集中支付的方式，這與會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)有著一定差異，會(huì)計(jì)核算分為權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制，這兩項(xiàng)內(nèi)容有著兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)，但都是應(yīng)用在對(duì)收入與支出的確認(rèn)上。在會(huì)計(jì)制度中，事業(yè)單位需要對(duì)各項(xiàng)非營(yíng)業(yè)性收支情況進(jìn)行核算，還要采用收付實(shí)現(xiàn)制；而對(duì)于營(yíng)業(yè)性業(yè)務(wù)則需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式。

四、加強(qiáng)國(guó)庫集中支付下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)建議

1、合理制定行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)和基建的會(huì)計(jì)主體

當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)主體是進(jìn)行分開核算，其可在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)科目中增設(shè)基本建設(shè)的相關(guān)科目，把行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體和基建會(huì)計(jì)主體進(jìn)行合并，使其能夠在一個(gè)賬套內(nèi)實(shí)現(xiàn)完整的核算。

2、加大力度檢查、監(jiān)督行政事業(yè)單位的賬戶

設(shè)立一個(gè)全面的、完整的預(yù)算單位銀行監(jiān)管賬戶系統(tǒng)，通過對(duì)該銀行賬戶的監(jiān)管，將所有實(shí)施國(guó)庫集中支付的行政事業(yè)單位的銀行賬戶全部納入其中，并將銀行賬戶監(jiān)管系統(tǒng)與國(guó)庫信息管理系統(tǒng)進(jìn)行相連接，擴(kuò)大國(guó)庫信息管理系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，讓財(cái)政部門能夠隨時(shí)隨地的監(jiān)控預(yù)算單位的銀行賬戶情況。

3、加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位零余額賬戶的管理

對(duì)于擁有多個(gè)非獨(dú)立核算預(yù)算單位的行政事業(yè)單位，特別是各分支機(jī)構(gòu)跨區(qū)域較大，且其還共同使用同一個(gè)零余額賬戶時(shí)，行政事業(yè)單位更需要統(tǒng)一零余額賬戶進(jìn)行使用，并加強(qiáng)力度明確其相關(guān)審批控制程序。

4、統(tǒng)一規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)入賬的依據(jù)規(guī)程

國(guó)庫集中支付下，票據(jù)是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的主要憑證和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的重要依據(jù)。加強(qiáng)管理行政事業(yè)單位提供的國(guó)庫集中支付票據(jù)的真實(shí)性、合法性及完整性，規(guī)范會(huì)計(jì)入賬的依據(jù)規(guī)程。

五、結(jié)語

會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位中一項(xiàng)重要的工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，可以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革。在國(guó)庫集中支付的背景下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員需要增加核算賬目，增加核算內(nèi)容的豐富性，還需要對(duì)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行改革與完善，這樣可以保證國(guó)庫集中支付制度在事業(yè)單位中更好的落實(shí)。這種新的支付方式可以更好的控制行政事業(yè)單位的資金，還可以加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督，防止腐敗事件的發(fā)生，有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位更加健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 溫丹華.淺析深化行政事業(yè)單位國(guó)庫集中支付存在的問題及其對(duì)策[J].魅力中國(guó)，2009（9）.