出入境管理辦法實(shí)施細(xì)則

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出入境管理辦法實(shí)施細(xì)則范文第1篇

登記備案人員因私事出國(guó)（境）管理辦法

為加強(qiáng)XX集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）因私事出國(guó)（境）管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，按照國(guó)家相關(guān)文件精神、結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第一條集團(tuán)公司登記備案人員范圍

（一） 集團(tuán)公司本部中層以上管理人員

（二） 集團(tuán)公司黨委直接管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員

（三） 不屬于以上范圍的，各企業(yè)認(rèn)為應(yīng)納入登記備案人員管理范圍的人員（如：各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、掌管重要技術(shù)和財(cái)務(wù)信息的中層管理人員及其他涉密人員等）

第二條集團(tuán)公司登記備案人員的基本情況按以下規(guī)定采集上報(bào)

（一）集團(tuán)公司登記備案人員的基本情況包括：姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、戶口所在地、工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、主管部門等。集團(tuán)公司登記備案人員以上相關(guān)情況如發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)通知集團(tuán)公司外事辦公室。

（二）集團(tuán)公司本部中層以上管理人員，集團(tuán)公司黨委直接管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由集團(tuán)人力資源部負(fù)責(zé)采集，由集團(tuán)公司外事辦公室匯總統(tǒng)一向公安機(jī)關(guān)登記備案。

（三）不屬于以上范圍的，各企業(yè)認(rèn)為應(yīng)納入登記備案人員管理范圍的人員（如：各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、掌管重要技術(shù)和財(cái)務(wù)信息的中層管理人員及其他涉密人員等）：

（1）在京企業(yè)的登記備案人員的基本情況，由所在單位干部人事部門負(fù)責(zé)采集，由集團(tuán)公司外事辦公室匯總統(tǒng)一向公安機(jī)關(guān)登記備案。

（2）京外企業(yè)的登記備案人員的基本情況，由所在單位干部人事部門負(fù)責(zé)采集，自行在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)登記備案，并將名單交集團(tuán)公司外事辦公室。

（三）凡已在集團(tuán)公司備案的登記備案人員不再向當(dāng)?shù)毓簿謧浒浮?/p>

（四）新增、撤銷集團(tuán)公司登記備案人員，各企業(yè)應(yīng)在10天內(nèi)報(bào)集團(tuán)外事辦公室。

第三條集團(tuán)公司登記備案人員因私事出國(guó)（境），應(yīng)按照組織、人事管理權(quán)限履行審批手續(xù)，納入集團(tuán)公司外事管理系統(tǒng)。

第四條集團(tuán)公司登記備案人員因私事出國(guó)（境），按以下程序?qū)徟?/p>

（一）集團(tuán)公司總部登記備案人員因私事出國(guó)（境），本人提出申請(qǐng)，報(bào)集團(tuán)外事辦公室，經(jīng)集團(tuán)外事辦公室初審、人力資源部核準(zhǔn)，外事辦公室主任復(fù)審后報(bào)集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批；因私事出國(guó)（境）申請(qǐng)批準(zhǔn)同意后，申請(qǐng)人辦理或領(lǐng)取因私事出國(guó)（境）證照，由集團(tuán)公司外事辦公室向戶口所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交集團(tuán)公司對(duì)申請(qǐng)人出國(guó)（境）的意見(jiàn)。

（二）集團(tuán)公司直管企業(yè)及重要企業(yè)的登記備案人員因私事出國(guó)（境），本人提出申請(qǐng)，由該單位主要負(fù)責(zé)人審批、加蓋所在企業(yè)公章報(bào)集團(tuán)外事辦公室，集團(tuán)公司外事辦公室與人力資源部共同審議后報(bào)集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批；因私事出國(guó)（境）申請(qǐng)批準(zhǔn)同意后，方可申請(qǐng)人辦理或領(lǐng)取因私事出國(guó)（境）證照，并由集團(tuán)公司外事辦公室向戶口所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交所在集團(tuán)公司對(duì)申請(qǐng)人出國(guó)（境）的意見(jiàn)。

（三） 因私事出國(guó)（境）證照、簽證等相關(guān)手續(xù)由登記備案人員自行辦理。

（四）因私事出國(guó)（境）實(shí)行登記備案制度，要求登記備案人員因私事出國(guó)（境）人員在境外遵守外事紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)不得逾期滯留。

（五）集團(tuán)公司對(duì)所有登記備案人員進(jìn)行信息化管理，人員信息、因私出國(guó)（境）情況納入《XX集團(tuán)有限公司外事管理系統(tǒng)》，進(jìn)行系統(tǒng)上報(bào)、備案、審批。

第五條集團(tuán)公司登記備案人員因私事出國(guó)（境）證照的管理：

（一）集團(tuán)公司登記備案人員因私事出國(guó)（境）證照實(shí)行分級(jí)集中管理。

（二）集團(tuán)公司所屬被授予管理因公出國(guó)（境）證照權(quán)限的企業(yè)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司登記備案人員因私事出國(guó)（境）證照的管理。

（三）各單位要建立管理臺(tái)帳，明確專人保管登記備案人員因私事出國(guó)（境）證照，及時(shí)更新臺(tái)帳信息；及時(shí)督促有關(guān)人員上交因私事出國(guó)（境）證照。

（四）登記備案人員因私事出國(guó)（境）證照使用完一周內(nèi)，上交到登記備案人員因私事出國(guó)（境）證照的管理部門，如再次使用，按照因私事出國(guó)（境）審批程序申領(lǐng)。

（五）屢次逾期不交因私事出國(guó)（境）證照者將予以行政處罰，直至向出入境管理局提出注銷違規(guī)人員因私事出國(guó)（境）證照。

第六條附則

（一） 集團(tuán)各個(gè)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)登記備案人員因私事出國(guó)（境）管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，建立有效的聯(lián)系機(jī)制，制定責(zé)任制度和保密制度，指定專人負(fù)責(zé)，配備專用設(shè)備。

（二） 各企業(yè)與登記備案人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)在合同中要求遵守本辦法的條款。

（三） 各企業(yè)未按規(guī)定辦理審批手續(xù)或登記備案手續(xù)，造成集團(tuán)公司或國(guó)家利益損失的，視情節(jié)追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者依法予以處罰。

本規(guī)定自之日起施行，原《XX集團(tuán)有限公司

因私事出國(guó)（境）管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

附件1. XX集團(tuán)有限公司登記備案人員因私臨時(shí)出國(guó)（境）任務(wù)流程示意圖

附件2. 因私事出國(guó)（境）備案人員信息表

附件3. 因私事出國(guó)（境）備案人員審批表

附件1．

XX集團(tuán)有限公司

登記備案人員因私臨時(shí)出國(guó)（境）任務(wù)流程示意圖

附件2．

因私事出國(guó)（境）備案人員信息表

序號(hào)

姓名

性別

身份證號(hào)碼

戶口所在地

證件類型

證件號(hào)碼

工作單位

職務(wù)

政治面貌

類別（新增變更撤銷）

附件3．

因私事出國(guó)（境）備案人員審批表

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)簽署：編號(hào)：

出訪性質(zhì)：

出訪國(guó)家（地區(qū)）：

是否在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案：

因私護(hù)照號(hào)：有效期：

本人出國(guó)（境）理由：

姓名

性別

年齡

工 作 單 位 及 現(xiàn) 任 職 務(wù)

對(duì)外身份

出訪

日期

出訪時(shí)間

（天數(shù)）

申請(qǐng)人單位領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)：

簽字（蓋公章）

外事辦公室初審意見(jiàn)：

集團(tuán)人力資源部意見(jiàn)：

出入境管理辦法實(shí)施細(xì)則范文第2篇

（一）新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定和扶持政策

1、認(rèn)定條件

凡在我市新注冊(cè)設(shè)立的且同時(shí)具備以下條件的企業(yè)，可認(rèn)定為新引進(jìn)的總部企業(yè)。

（1）在我市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。

（3）營(yíng)業(yè)收入中來(lái)自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。

（4）實(shí)際到位注冊(cè)資本金不低于5000萬(wàn)元人民幣；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元。

（5）年度入庫(kù)稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于1000萬(wàn)元；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部年度入庫(kù)稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于500萬(wàn)元。

（6）經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè)，企業(yè)未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)地位或新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)市財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過(guò)，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。

2、扶持政策

（1）開(kāi)辦補(bǔ)助

注冊(cè)資本5000萬(wàn)元至1億元以下的，給予2%的開(kāi)辦補(bǔ)助；注冊(cè)資本1億元以上的，給予3%的開(kāi)辦補(bǔ)助。

對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元以下的，給予2%的開(kāi)辦補(bǔ)助；注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上的，給予3%的開(kāi)辦補(bǔ)助。

開(kāi)辦補(bǔ)助金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，從企業(yè)入駐后地方級(jí)收入中的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻(xiàn)額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排。企業(yè)注冊(cè)資金分期到位的，每年按實(shí)際到位數(shù)進(jìn)行計(jì)算和補(bǔ)差。

（2）用地優(yōu)惠

①為充分發(fā)揮企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，境內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立的企業(yè)總部，原則上應(yīng)相對(duì)集中規(guī)劃布局。

②按同地段同用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格為底價(jià)掛牌出讓；以基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格低于土地取得費(fèi)、前期開(kāi)發(fā)費(fèi)及出讓規(guī)費(fèi)之和的，按成本價(jià)為底價(jià)掛牌出讓。

③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)總部大樓。

④實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對(duì)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國(guó)土資源局審核并報(bào)市政府同意后，根據(jù)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。

⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。

（3）辦公用房補(bǔ)助

①新引進(jìn)的總部企業(yè)，在本市新購(gòu)建總部辦公用房或租賃自用辦公用房的，給予一次性補(bǔ)助。總部企業(yè)投資購(gòu)建辦公用房（不包括附屬和配套用房），自新建成或購(gòu)置之月起3年內(nèi)，可按房產(chǎn)實(shí)際入庫(kù)的房產(chǎn)稅的40%給予補(bǔ)助；租用寫字樓的總部企業(yè)，按自用辦公用房建筑面積計(jì)算，按照租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的40%給予一次性18個(gè)月的租金補(bǔ)助。每個(gè)總部企業(yè)享受的辦公用房補(bǔ)助原則上最高累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元，從企業(yè)入駐后對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額中分年安排。

②總部企業(yè)在享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)期間不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。

（4）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，前2年，按企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）規(guī)費(fèi)減免

新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年全部免收，后3年減半征收。

（6）人才支持

①總部企業(yè)引進(jìn)的人才符合《市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)市政府認(rèn)定后發(fā)放住房補(bǔ)貼、給予科研經(jīng)費(fèi)支持等。市引進(jìn)人才服務(wù)中心和市人事人才公共服務(wù)中心將為總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

②對(duì)總部企業(yè)個(gè)人所得稅年納稅額在3萬(wàn)元以上的高管人員，可享受以下優(yōu)惠政策：

i市財(cái)政按其上一年度所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的50%返還，返還期不超過(guò)三年。

ii其子女入園、入義務(wù)教育階段中小學(xué)，由市教育行政主管部門就近安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)入園。

iii招聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受評(píng)聘時(shí)限和崗位數(shù)的限制。優(yōu)秀人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，經(jīng)市公務(wù)員局組織專家委員認(rèn)定可破格評(píng)審。

IV高管人員攜配偶及未成年子女落戶本市不受戶口指標(biāo)限制，憑相關(guān)證明到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。

③總部企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和院士工作站給予30萬(wàn)元的一次性建站資助；對(duì)進(jìn)站開(kāi)展科研工作的博士后，每年每人資助5萬(wàn)元。

④優(yōu)先辦理總部企業(yè)人員的因公出境申請(qǐng)。對(duì)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等根據(jù)企業(yè)的需要，按公安部規(guī)定進(jìn)行備案后，公安出入境管理部門為其辦理往來(lái)港澳商務(wù)1年多次或3個(gè)月多次有效簽注；臺(tái)灣居民可優(yōu)先辦理5年期《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》和1至5年居留簽注或一年多次往返簽注；因緊急商務(wù)活動(dòng)急需辦理出國(guó)、出境手續(xù)的，公安出入境管理部門及其他相關(guān)部門開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先子以審批辦理。

（二）現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策

1、認(rèn)定條件

（1）在市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。

（3）營(yíng)業(yè)收入中來(lái)自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。

（4）實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元人民幣；對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元。

（5）上年度在全省納稅不低于1000萬(wàn)元，在本市納稅額不低于500萬(wàn)元；對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部上年度在本市納稅額不低于300萬(wàn)元。

（6）企業(yè)所有具有獨(dú)立法人資格的子公司應(yīng)全部改制為分支機(jī)構(gòu)。

（7）經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè)，未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)地位或新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)市財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過(guò)，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。

2、扶持政策

（1）用地優(yōu)惠

①經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可申請(qǐng)總部辦公大樓建設(shè)用地，總部辦公大樓用地按同地段同用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格為底價(jià)掛牌出讓；以基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格低于土地取得費(fèi)、前期開(kāi)發(fā)費(fèi)及出讓規(guī)費(fèi)之和的，按成本價(jià)為底價(jià)掛牌出讓。

②企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)企業(yè)總部的，以現(xiàn)批準(zhǔn)用途與原工業(yè)用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)的差價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金，原工業(yè)用地使用權(quán)類型為劃撥的，還應(yīng)按規(guī)定繳交劃撥工業(yè)用地轉(zhuǎn)出讓有關(guān)土地費(fèi)稅。

③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)總部大樓。

④實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對(duì)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國(guó)土局審核并報(bào)市政府同意后，根據(jù)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。

⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。

（2）辦公用房補(bǔ)助

①現(xiàn)有總部企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購(gòu)建或新租賃自用辦公用房的，按照新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。

②總部企業(yè)在享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)期間不得轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。

（3）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

本年度比上年度對(duì)地方納稅額新增20%以內(nèi)，按增量的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新增20%至50%部分，按增量的70%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新增50%以上部分，按增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）人才支持

比照新設(shè)立總部企業(yè)相關(guān)政策。

（三）省外企業(yè)新設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)改為子公司的認(rèn)定條件和扶持政策

1、認(rèn)定條件

（1）省外企業(yè)在我市新設(shè)立獨(dú)立法人資格的子公司或?qū)⑽沂蟹种C(jī)構(gòu)改為子公司。

（2）在市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在市境內(nèi)繳納企業(yè)所得稅。

2、扶持政策

（1）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額100萬(wàn)元以上且年度環(huán)比新增貢獻(xiàn)額30萬(wàn)元以上的，前2年按新增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)；后3年按新增量的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期限暫定為5年。

（2）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，前2年全部免收市級(jí)行政性收費(fèi)，后3年市級(jí)行政性收費(fèi)減半。

二、認(rèn)定審核程序和申報(bào)材料

（一）認(rèn)定審核程序

1、企業(yè)申報(bào)

總部企業(yè)申報(bào)工作實(shí)行屬地化管理，各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)縣（市）區(qū)政府核實(shí)后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。（申請(qǐng)表格詳見(jiàn)附件1，統(tǒng)一由市發(fā)改委網(wǎng)站提供。）

總部企業(yè)申報(bào)時(shí)間一年兩次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。

2、初步審核

市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)縣（市）區(qū)政府核實(shí)上報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)相關(guān)部門提交的審核意見(jiàn)，綜合提出審核意見(jiàn)。

3、審定發(fā)證

經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，上報(bào)市政府審定通過(guò)后發(fā)放認(rèn)定證書。

（二）申報(bào)材料

1、現(xiàn)有總部企業(yè)申報(bào)材料

（1）企業(yè)法人代表簽署的《市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

（3）符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；

（4）經(jīng)審計(jì)的企業(yè)上年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

（5）稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度納稅證明文件原件；

（6）下屬控股公司或分支機(jī)構(gòu)的證明文件復(fù)印件（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等）；

（7）其他相關(guān)證明文件。

2、新設(shè)立或遷入本市總部企業(yè)申報(bào)材料

（1）企業(yè)法人代表簽署的《市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

（3）符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；

（4）母公司法人代表簽署的設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)、履行基本職能的授權(quán)文件和對(duì)擬任總部企業(yè)法定代表人的授權(quán)文件，以及管理的下屬控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)名單和基本情況（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等）；

（5）申請(qǐng)用地扶持的，提供企業(yè)與土地交易中心簽訂的《成交確認(rèn)書》復(fù)印件，企業(yè)與國(guó)土資源局簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》復(fù)印件，國(guó)土資源局頒發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》復(fù)印件、繳費(fèi)憑證，土地使用證復(fù)印件等；

（6）申請(qǐng)購(gòu)置辦公用房補(bǔ)助的，提供按市國(guó)土、房產(chǎn)交易登記有關(guān)規(guī)定辦理的購(gòu)房合同復(fù)印件、購(gòu)房發(fā)票復(fù)印件、房屋所有權(quán)證復(fù)印件；

（7）申請(qǐng)租賃辦公用房補(bǔ)助的，提供經(jīng)房地產(chǎn)交易登記部門備案的房屋租賃合同復(fù)印件、支付租金的發(fā)票復(fù)印件；

（8）其他相關(guān)證明文件。

三、保障機(jī)制

（一）組織機(jī)構(gòu)

1、成立市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、經(jīng)委、商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、工商管理局、外經(jīng)貿(mào)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、人力資源和社會(huì)保障局、公務(wù)員局、文化新聞出版局、科技局等部門主要負(fù)責(zé)人以及各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定的審定、獎(jiǎng)勵(lì)政策確定等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)總部企業(yè)資格綜合審核及重大問(wèn)題協(xié)調(diào)工作，協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行總部企業(yè)的認(rèn)定，建立總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)的發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的工作。

2、建立總部企業(yè)信息庫(kù)。市工商管理局、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局要增加總部企業(yè)的識(shí)別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫(kù)，定期反饋總部企業(yè)的數(shù)量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為動(dòng)態(tài)掌握總部企業(yè)的變動(dòng)情況提供基礎(chǔ)性資料。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，每年?duì)款^組織有關(guān)部門對(duì)總部企業(yè)的運(yùn)作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為營(yíng)造適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，加快制定《市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確各縣（市）區(qū)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)和集聚區(qū)，使全市總部經(jīng)濟(jì)形成清晰的功能區(qū)分，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展。加強(qiáng)總部企業(yè)辦公用地的保障，在每年新供用地中，提供一定比例的用地，以滿足總部企業(yè)用地需求。在中心城區(qū)集中建設(shè)或改造一批高檔商務(wù)樓宇作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，加快推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）總部企業(yè)履約保障

1、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)注冊(cè)地在5年內(nèi)遷離我市的，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其按一定比例退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。以虛假資料獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其全額退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)不再具備總部職能或違反國(guó)家法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定確認(rèn)后，報(bào)請(qǐng)市政府取消其總部企業(yè)資格，其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策同時(shí)終止。

（四）政策實(shí)施

1、企業(yè)總部稅收按屬地原則在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)屬地各縣（市）區(qū)繳納入庫(kù)。本實(shí)施意見(jiàn)涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金，由市級(jí)財(cái)政和縣（市）區(qū)財(cái)政根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制按分成比例承擔(dān)。

2、市級(jí)財(cái)政每年通過(guò)預(yù)算適度安排總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣（市）區(qū)可根據(jù)地方總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及獎(jiǎng)勵(lì)情況每年相應(yīng)安排專項(xiàng)資金。

3、市級(jí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持市屬各區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅，涉及市、區(qū)的分享部分，按獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)市對(duì)區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)。

4、扶持金融服務(wù)業(yè)總部發(fā)展的相關(guān)政策按《市人民政府關(guān)于印發(fā)市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（榕政綜〔〕128號(hào)）和《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則的通知》