失業保險如何購買

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇失業保險如何購買范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

失業保險如何購買范文第1篇

失業保險基金是一項公共資金，涉及千家萬戶，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此，牢固樹立基金安全第一的意識，防范各種可能發生的風險。本文就如何對失業保險經辦機構的重點環節、關鍵部門、關鍵崗位的管理和加強基金賬戶管理、建立會計對賬制度談談自己的認識。

一、加強重點環節、關鍵部門、關鍵崗位的管理

失業保險經辦機構應明確重點環節，關鍵部門、關鍵崗位。加強失業保險基金內部控制制度的建設。

1、加強對計算機信息的管理

按照“分工協作、有限授權、相互制約的原則”，在重點環節實行權限控制，避免不必要的人為因素。經辦人員對失業人員的基本信息只能從系統中調出，不允許、也不可能人為添加。系統操作人員只能根據失業人員的個人繳費記錄自動計算出其享受待遇的期限，并且市、區、街、社居委都有權限查詢每一位進入系統失業人員的基本情況，從而避免了許多人為因素，加強了相互監督，提高了基礎數據的準確性。

2、加強對重要業務事項審批人員的管理、考核和監控

嚴格執行業務初審及復核制度，在對象劃定方面將領導班子成員，科室負責人、關鍵崗位人員作為排點，在內容安排方面，緊緊圍繞具有“權、錢、人、物”業務處置權的重點環節、關鍵崗位，使防控機制融入業務工作全過程，以重點帶全面，以關鍵保整體，推動防腐倡廉工作向縱深發展。按照上述重點從梳理行政管理事項和業務工作流程入手，分崗位、科室和單位三個層次，逐一進行排查，逐一完善防控措施。

3、加強對財務的管理

嚴格按照《會計法》、《會計基礎工作規范》、《社會保險基金財務制度》規定進行會計核算，編制會計報表，嚴禁弄虛作假。會計人員一律持證上崗，會計核算實行電算化的，一人一個操作密碼，嚴禁以他人密碼進行會計核算操作。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章，財務專用章應當由財務負責人保管，法定代表人印章由出納人員保管。出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權、債務賬目的登記工作。切實做到重要空白憑證的保管與使用相分離，資金支付的審批與具體業務辦理相分離，待遇支付與審查相分離，信息數據處理及會計處理相分離，嚴禁由一人全過程辦理資金支付業務。要做到各項業務環節既獨立操作，又相互銜接，相互制約。

二、加強對基金賬戶的管理，建立會計對賬制度

《社會保險基金財務制度》明確規定，經人力資源社會保障部門和財政部門認定，實行稅務機構征收失業保險費的，應開設失業保險基金財政專戶和失業保險基金支出戶。

失業保險基金財政專戶主要用于：稅務機關征收的失業保險費收入；購買國家債券的兌付本息收入；該賬戶資金形成的利息收入及支出戶轉入的利息收入；財政補貼收入；上級財政專戶劃撥或下級財政專戶上解的資金；根據經辦機構用款計劃，向支出戶撥付基金；撥付購買國家債券的資金；向上級或下級財政專戶劃撥的資金；其它收入。

失業保險基金支出戶主要用于：財政專戶撥入的基金；失業保險支出戶的利息收入；支付基金支出款項；劃撥該賬戶資金利息收入到財政專戶；上解上級經辦機構基金或下撥下級經辦機構基金。

失業保險基金支出戶除接收財政專戶撥付的基金及該賬戶的利息收入外，只支不收。由于操作失誤多收資金需原渠道退回或多支付資金需原渠道收回等特殊情況、大額支付，要有經辦機構的授權銀行方可發生收付業務。

失業保險經辦機構要嚴格按照《社會保險基金會計制度》規定定期建立對賬制度，切實做到賬證、賬賬、賬實相符。各單位應定期（每月至少一次）核對各種賬簿記錄，確保會計信息真實可靠。

對賬的內容，主要包括以下幾個方面：

1、賬證核對

賬證核對應就原始憑證、記賬憑證與賬簿記錄中的各項經濟業務核對其內容、數量、金額是否相符以及會計科目是否正確。根據業務量的大小，可逐筆核對，也可抽查核對。如發現有差錯，應逐步查對到最初的依據，，直至查出差錯的原因為止。

2、賬賬核對

賬賬核對要求做到賬賬相符，一般有以下幾種方法：

（1）檢查總分類賬戶的記錄是否有差錯。可以通過編制試算平衡表進行檢查，如果借貸雙方金額試算平衡，一般說來沒有錯誤，如果借貸雙方金額不平衡，則說明記賬有錯誤，要作進一步的檢查。

（2）檢查總分類賬戶與所屬明細分類賬戶之間的記錄是否有差錯。有如下兩種方法：

一是通過編制明細分類賬本期發生額及余額明細表或財產物資的收發結存表與總分類賬戶核對，如有不符，應進一步查找差錯所在原因。

二是加計各明細分類賬戶中的本期發生額或余額合計數，直接與總分類賬戶的相應數字相核對。

3、賬實核對

賬實核對要求賬簿記錄余額與各項財產物資和銀行存款及各種有價證券的實存數核對相符。核對的方法是財產清查。并與賬存數核對，是否相符。月份終了，存款賬面結余與銀行對賬單（銀行蓋章）余額之間如有差額，須逐筆查明原因進行處理，并按月編制銀行存款余額調節表，調節相符，由經辦人員和會計主管簽名確認。

失業保險基金的對賬除了失業保險經辦機構內部對賬外，還要和財政部門管理的失業保險基金財政專戶、國庫存款定期對賬。稅務機構征收失業保險費的，還要同稅務機構定期對賬。確保賬薄記錄與財政專戶存款、國庫存款余額一致，稅務機構實際征收的失業保險費一致。

失業保險基金事關民生改善、社會穩定和國家長治久安，管理好失業保險基金責任重大。要以高度的責任感、使命感，努力做好失業保險基金管理的各項工作。

失業保險如何購買范文第2篇

1.失業保險基金的籌集

失業保險作為現代社會保障的一項重要內容,不再是單純的社會救濟行為,而是促進市場競爭順利進行,保證市場經濟體制正常運行的必要社會條件.市場經濟,遵循權利與義務相統一,失業保險同樣要堅持這一原則.失業保險的受益者,在享受權利的前提是為社會作出貢獻和繳納保險費.因而,失業保險的各個主體應當承擔相應的義務與責任.失業保險的主體有國家、集體和個人.就企業而言,有了失業保險,職工失業時能獲得物質幫助,后顧之憂解除了,更能發揮其生產和創造能力,為企業帶來更多、更好的效益.企業從失業保險中獲得了收益,應當承擔相應的義務,向失業保險機構繳納一定的費用.就政府而言,政府對參加失業保險的勞動者在失業時給予一定的補貼,等于是再生產勞動力的投資,為他們的生活、再就業作出貢獻,緩和了社會矛盾,有利于整個社會秩序的穩定,為經濟的發展創造了良好的外部條件.就個人而言,他們失業時,能得到社會的幫助與補償,從社會保障中得到了好處,也要承擔相應的義務與責任,向社會保障繳納一定的費用.

我國現行的失業保險基金主要來源于兩個方面:政府的財政補貼與企業繳納的保險費,各地在實際執行過程中也有少數從勞動者(尤其是職工)個人身上籌措的.目前,部分國有企業處于明虧和潛虧狀態,只能以當地最低生活水平或職工工資的30%左右發放救濟金,職工難以維持基本生活,不可能再拿出一筆錢來繳納失業保險費.但效益好的企業往往又不愿參加失業保險.這就造成企業失業保險金的收繳困難.就政府而言,對失業保險的財政補貼無論是按國際慣例,還是從建立市場經濟體制的必要性和重要性來看都是必須的.但是,由于我國目前正處于社會主義初級階段,人口多、底子薄,國家財政積累有限,而且,社會主義市場經濟體制的建立和健全,需要一系列配套措施的實施和開展,這往往需要相當大的資金投入.因此,政府還不可能拿出太多的資金用于失業保險.改革開放以來,隨著經濟的發展和國民收入的增長,個人收入也逐步增加,個人繳納一定的失業保險費不僅是必要的,也是可行的.個人繳納一定的失業保險費,具有下列好處:首先,能開辟失業保險費的征集渠道,增強社會保障基金的儲備和承受能力,適當減輕國家財政和企業的負擔;其次,有利于打破失業保險金完全由國家、企業包下來的舊觀念,增強職工參與失業保險的意識和自我保障意識,從根本上改變職工因國家、企業包得過多、統得過死而形成的依賴思想;第三,能引導職工關心失業保險事業,促進更廣泛地實行失業保險的群眾監督機制;第四,有利于增加職工的就業危機感,更加珍惜就業機會,增強其工作熱情和責任感,有利于提高企業勞動效率.

由于部分企業缺乏足夠的失業保障意識,借故各種理由拒交失業保險金,增加了資金籌措的難度.為了保證失業保險基金的籌集,可以從法律角度考慮建立一個新稅種:失業保險稅,通過稅收方式對失業保險金進行籌集.與我國現行的統籌繳費模式相比,失業保險稅模式的優勢在于:(1)更符合效率原則.稅務部門負責失業保險稅的征收,財政部門負責編制失業保險預算,失業保險管理部門負責失業保險金的日常發放,為失業者提供就業培訓和就業指導.這樣,機構精簡,權現分明,任務明確,便于操作和節約征管費用,提高工作效率.(2)具有更強的約束機制.失業保險稅的征收、管理和支付都有嚴格的法律規定,具有較強的法律約束力.(3)更能體現國家、企業、個人共同負擔的原則,有利于實現社會公平目標.失業保險的納稅主體包括各類企事業單位及其勞動者,他們分別按照工資總額的一定比例繳納失業保險稅,其稅收收入由國家專設機構安排使用,并且國家有責任對失業保險提供最后保證.這樣,使得三方共同負擔原則落在實處.同時,失業保險稅還可通過起征點、稅率等的科學設計,均衡不同納稅主體的經濟負擔,創造企業公平競爭的前提條件.

2失業保險基金的運用

市場經濟存在通貨膨脹,這就使失業保險基金存在貶值的危險,如果這部分資金不進行自我增值,單依靠國家財政補貼或提高儲畜率,不僅增加國家的財政負擔,也抵消不了通貨膨脹給資金造成貶值的負作用,而且國家的補貼也是很有限的.

失業保險經濟活動具有其特殊性,失業保險基金收取在先,支付在后,而且收入不可能在短時間內全部支付,總是要形成一部分的“閑置”資金.失業保險基金作為社會總資金的一部分,它的閑置就不利于社會總資金的周轉,無法從資金周轉中獲得收益,不利于增加失業保險的后備力量,不利于增強其經濟補償能力.因此,失業保險基金只有進行投資使用,才能提高其經濟效益和社會效益.

如何進行失業保險的投資運用,關系到失業保險基金保值、增值,加速周轉的關鍵也是我國失業保險制度改革成敗的一個重要環節.失業保險基金的投資運用應該遵循安全性原則,有以下幾種途徑:首先,將失業保險基金存入銀行,以獲得利息收入.這種辦法風險小,收益可靠穩定,但存在資金收益低,擺脫不了通貨膨脹帶來的資金貶值的危險.要克服這一缺陷,需要國家政策支持,給予失業保險基金以優惠利率,要超過物價指數,才能保證失業保險基金的保值增值.其次,購買國庫券或政府債券.可獲得較高的收益,一般都會高于銀行利息.而且國庫券和政府債券不存在什么風險,把失業保險基金用于這方面的投資應該是非常安全的,符合安全性的原則.第三,成立社會保障銀行,專門進行失業保險基金的運營與管理,進行投資融資世界各國在社保方面一個比較成功的經驗就是設立社會保障銀行,獨立于各級政府,實行董事會制度,由政府、勞工、社保三方代表組成,并聘請金融專家.同時建立其監督審查制度,保證基金運用的安全有效.此外,政府在政策上給予扶持,如將一些有相當收益水平、風險小的項目優先照顧社會保障銀行,此外在投資盈利的所得稅方面,政府也要給予優惠.

3失業保險基金的支出

3.1支出內容失業保險金主要只能用于失業救濟和失業培訓,具體說:失業人員的救濟金及醫療補助費、失業人員的轉業培訓費和扶持失業人員的生產自救費、失業保險管理費等.還不夠全面,應增加:(1)女性失業者的生育補助費和生活困難補助費;(2)專列一項生活困難補助費,讓雙方都失業的夫妻能夠承擔起法定的贍養責任,并讓有其他特殊困難的失業者申請使用;(3)為發揮失業保險金促進和鼓勵失業者參加培訓、重就業的功能,在發放救濟金時向這部分失業者實行某些優惠,如:對參加指定的轉業訓練并經考核合格的,給予一定的補貼;為鼓勵失業者自謀職業,對自謀職業的,將其應享受的失業救濟金一次性全部發放.

失業保險如何購買范文第3篇

關鍵詞：社會保險；周期性階段；同步性概率；HP濾波

中圖分類號：F84063文獻標識碼：A文章編號：008-2670（204）06-004-0

一、引言

作為應對年老時、疾病時、失業時和工傷時以及生育時等面臨主要風險的一種核心社會保障項目，社會保險有上下兩大空間。所謂上空間是由那些收人較高和部分收人中等的人群提出，他們基于對社會保險基本待遇的高要求，獨自購買商業保險。所謂下空間是由收入較低和沒有收入的人群提出，他們基于在完全或者部分情況下享受不到社會保險的基本待遇，只能依賴社會救助維持最低生存狀況。社會保險制度作為新時期一項經濟保障政策，一方面包含傳統社會保障思想的“內核”，另一方面還包含保險精算技術的“外殼”。通過商業保險的精算技術，對社會救助的乏力進行克服，促進經濟保障的社會化。同時，通過“政府之手”，對私人保險市場的“市場失靈”進行糾正，促進經濟保障的公平化[2]。

中國的社會保險制度在從先前以企業為基礎的勞動保險、社會化管理的社會保險，發展到當前逐步完善的養老保險、醫療保險、失業保險和工傷保險以及生育保險等多險種社會保險體系，其覆蓋逐步涉及越來越眾多的人群[3]。根據《202年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》公布的統計數據，202年中國五項社會保險（不含城鄉居民的社會養老保險）基金收入為289萬億元，相對20年增長048萬億元，增長率為202%，基金支出為22億元，相對20年增長04萬億元，增長率為229%，參保人數為337億人次，相對20年增長20億人次，增長率為99%[4]。從這些數據不難發現，中國社會保險各險種有了較快的發展，但其增長呈現出非平衡的狀況。本文即是從參保人數、基金收入和基金結余增長三個維度對中國養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險發展的同步性進行實證比較分析。

失業保險如何購買范文第4篇

王輝

日前，國務院常務會議確定：各地區要盡快建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，逐步提高基本養老金、失業保險金和最低工資標準。

人力資源和社會保障部社會保障研究所副所長金維剛說：“物價上漲將會導致通貨膨脹，使人們現有收入的實際購買力下降，對低收入群體的影響更加顯著。”他表示，“在目前基本養老金、失業保險金、最低工資標準水平比較低的情況下，應當高度重視和解決物價上漲對低收入群體所造成的生活困難問題，加緊建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，根據物價上漲的幅度和趨勢，在對基本養老金、失業保險金、最低工資標準進行調整時，適當提高相關待遇標準，切實保障低收入群體的基本生活。”

目前，山東、江蘇、浙江等省份已先期試點建立低保、最低工資、基本養老金與物價水平相關聯動的動態調整機制。

寧夏：將為全國勞模發放“三金”

曉紅

寧夏回族自治區總工會出臺 《勞模療休養管理辦法》，在寧夏工作或離退休的全國、自治區（含省部級）勞動模范（包括農民勞動模范）、先進工作者，全國、自治區“五一”勞動獎章獲得者每2年體檢一次，5年參加一次療休養活動。

勞模療休養名額按計劃分配到市、產業和直屬基層工會，由各市、產業和直屬基層工會研究確定人選。寧夏回族自治區總工會組織的勞模療休養活動，往返路費由勞模所在單位承擔；療休養期間的住宿、用餐、交通、體檢等費用由寧夏回族自治區總工會負責。經費確有困難的單位，由所在市、縣（區）、產業工會幫助解決。

生活困難補助金的發放對象是收入較低的全國勞模。凡勞模本人收入低于寧夏職工平均工資的，按全總文件精神補齊。比照城鎮職工勞模補助幅度，對農民勞模按月給予定額補助；對喪失勞動能力或男年滿60歲、女年滿55歲且無固定收入的農民勞模，可適當提高補助標準。

另外，寧夏將視情況對全國勞模發放生活困難補助金、特殊困難幫扶資金和春節慰問金。 春節前，給所有健在的全國勞模每人發放慰問金1000元。

江蘇：企業養老繳費比例將統一至20%

蘇齡

江蘇省政府近日發出通知，江蘇省將通過3年時間，將全省企業基本養老保險繳費比例統一至20%，個人繳費比例維持不變。

以前的企業養老保險大多實行縣、市級統籌，各地為兼顧基金平衡，經省政府同意設定了不同的繳費比例，如南京企業為21%，徐州、鎮江等地是22%，而蘇州等地則為20%。

為實現3年內企業繳費比例統一至20%的目標，《通知》明確，目前企業實際繳費比例低于20%的地區，要從2011年起統一到20%；企業繳費比例高于20%的地區，要根據當地基本養老保險基金運行情況，在確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放的前提下，逐步統一到20%。具體操作方式為：從明年1月1日起，企業繳費比例為22%的地區，降為按21%的比例繳納；繳費比例為21%的地區，降為按20.5%的比例繳納；繳費比例為20%的地區不變。從2012年1月1日起，企業繳費比例為21%的地區，降為按20.5%繳費；企業繳費比例為20.5%的地區，降為按20%繳費。從2013年1月1日起，企業繳費比例為20.5%的地區，降為按20%繳費。

追索兩地贍養費，向哪個法院

我父親今年73歲了，無生活來源。幾年來多次向我的哥哥和弟弟要贍養費，他們都以生活難維持為由不予給付。現在我想代父親他們倆，可他們一個在南方打工，一個家在吉林，請問我該向何地法院？

吉林省榆樹市讀者王紅杰

本刊特約記者楊學友答：一般情況下，對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。但對于追索贍養費的案件管轄有特別的規定。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第9條規定：“追索贍養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地人民法院管轄。對此，你可以向你父親所在地的基層人民法院。

曾受處分的公務員退休時工齡應該如何計算

我叔叔曾是上山下鄉知青，分配工作后受到開除公職處分，1981年落實政策重新錄用，現為公務員。請問，他在辦理退休手續時，工齡應該如何計算？

福建省龍巖市讀者江唯信

本刊特約記者清輝答：1955年12月《國務院關于處理國家機關工作人員退職、退休計算工作年限的暫行規定》明確：“工作人員受過開除處分或刑事處分的，應當從重新參加工作之日起計算工作年限。”據此，你退休時的工齡應從重新工作之日計算工作年限。信中說及“落實政策”一節，若屬實，可提供給單位和當地人事獎懲部門研究審定。

溫馨提醒

每天3毛錢，快樂一整年

―本刊2011年征訂工作正在進行中

連續四次榮獲全國百種重點期刊的《老同志之友》自2009年改為半月刊以來，歷時近兩個年頭，上下半月互為補充的形式已經深入人心，并受到廣大讀者的普遍歡迎，以65萬份的發行量繼續引領全國同類期刊之首。

失業保險如何購買范文第5篇

關鍵詞：社會保險;福利;企業管理;成效

Abstract: Social insurance as an economic, social welfare is directly related to the survival and development of enterprises and employees. Sound and perfect social insurance system, affecting the entire enterprise development and staff stability. In the current socialist planned economy the transition to a market economy, social insurance and welfare has become the enterprise management process should not be evasive focal problem, must cause height to take seriously.

Key words: social insurance; welfare effect; enterprise management;

中圖分類號：F279.23

社會保險作為企業一項最基本的福利制度，在企業的內部管理的過程中，社會保險福利方面的問題逐步受到更多員工的關心和重視。在現代社會發展的過程中，“老有所養、病有所醫、失有所助、工傷生育有所管”已成為人們在尋找工作中最為關心的問題。接下來就做個詳細的了解。

一、有力保障了在企業福利中的主導地位

企業的福利保險管理，既要控制成本開支，又要為員工提供一個比較滿意的工作條件。通過建立和掌握企業福利項目涉及的原則和方法，能夠根據企業支付能力設計提高企業凝聚力的福利項目。

社會保險福利實際上是一個復雜而龐大的政策體系。經過多年來實際的操作和應用，已成為各行各業身體例行的大事。社會保險福利是為保障員工的合法權利，有政府統一管理的福利措施。它主要包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險及一些補充性的保險項目。

二、社會保險從單位保障到社會保障的轉型

社會保險從單位保障到社會保障的轉變，它不僅要促使職工從“單位人”轉變成為“社會人”，而且制度本身要具有經濟上的可持續性，并兼顧保障范圍、水平和程度的公平性。因此，新的保障體系要改變單位負責、國家兜底的“完全”責任，籌集資金要從單一主體走向多元化，保障待遇與“貢獻”掛鉤而不是與“身份”掛鉤，力求做到權利與義務的統一，公平與效益的統一。這正是我國社會保障制度在改革過程中逐步明確的目標，即建立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。

實行社會統籌與個人賬戶相結合。這是把現收現付與基金積累相結合的一種混合模式，其目的是為了完成社會保險從“單位保障”到“社會化保障”的“體制轉換”需要。

三、社會保險在企業中優于其它保險

（1）行為主體不同。社會保險屬于政府行為，保險人是國家權威機構。政府不僅是社會保險的倡導者、組織者、執行者，也是它的堅強后盾，即一旦社會保險入不敷出，出現嚴重赤字，政府一定想方設法預以彌補，以保障受保人的權益，維持社會安定。商業人身保險純粹是企業行為，保險人是保險公司，它講究“多進少出高盈利”，與投保人保持商品買賣關系，無半點政治色彩可言。

（2）追求目標不同。社會保險以國家的社會政策為出發點，把保障社會安定，實現長治久安作為追求的目標。商業人身保險追求的則是利潤最大化，時時處處以賺取最大利潤作為自己的經營目標。

（3）實施手段不同。社會保險依法執行，帶有強制性，強制一切用人單位及其員工按時如數交納社會保險費，否則，輕的罰以滯納金，重的繩之以法，毫不含糊。商業人身保險則不同，它純屬商業活動，嚴格實行買賣自由、等價交換的原則，自愿投保，其范圍相當廣泛，只要是符合保險公司的承保條件，都可以參加，無半點強制色彩。

（4）保險費的計算和來源的不同。社會保險的保險費的計算和來源，，社會保險的保險費采取儲蓄方式，實施個人賬戶與社會統籌相結合的制度，由國家、企業、個人三者負擔，專戶存儲，統一管理。而商業保險的保險費率，是以數理統計為依據，根據預定死亡率、預定利率、預訂營業費用計算得來的，由投保人承擔。

（5）可靠性不同。社會保險待遇支付最可靠，年保證足額及時發放，商業人身保險則不能這么做。

（6）交換原則不同。社會保險實行的則是互助互濟原則，強調勞動者之間的互相幫助，即富裕地區幫助不富裕地區，高收入者幫助低收入者，在業者幫助失業者等等。而商業人身保險實行不投不保、少投少保、多投多保的商品等價。

（7）保障程度不同。社會保險的保障程度通常根據社會經濟生活水平、國家福利政策、被保險人的貢獻、工齡、地位，由國家單方面決定，保障程度一般在社會貧困線和在職職工工資收入之間。而商業保險的保障程度則根據投保人或被保險人的保險需求和購買價格而定。

（8）權利和義務不同。社會保險是國家有關勞動法所規定的勞動者盡到了為社會貢獻勞動和交納社會保險費這兩項義務，就可以享受到相應均等的或相對平均的保險待遇。而商業保險則主要依據的是《保險法》、《企業法》和《合同法》，貫徹的是合同原則。

四、社會保險的健全和發展是企業福利改革中的重中之重

當前我國經濟體制改革已經處于關鍵時期。社會主義市場經濟體制正在啟動和發展。目前，我國社會保障制度改革要緊緊圍繞深化企業改革、轉換企業經營機制、建立現代企業制度這個中心環節，充分考慮社會主義市場經濟體制下的改革背景和客觀要求，精心謀劃和實施社會保障制度改革。社會保障制度改革的重點應該是社會保險，其中心是城鎮企業職工的養老、失業和醫療保險。

（1）城鎮企業職工養老保險制度由分散走向統一。1997年，國務院了《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，確定了統一的城鎮企業職工養老保險制度。1998年政府機構改革確定勞動與社會保障部是管理社會保險制度的統一管理機構，行業統籌逐步移交地方，養老保險制度中長期存在的“條塊分割”局面基本結束，城鎮企業養老保險制度基本統一。

（2）城鎮醫療保險制度改革逐步深化。醫療保險制度涉及投保雙方與醫療機構、醫藥市場等多方面的復雜關系，導致其改革更加曲折。1998年國務院頒布了《關于建立城鎮職工醫療保險制度的決定》，確定了城鎮醫療保險制度的基本框架。

（3）失業保險制度改革邁出堅實步伐。作為經濟體制轉軌國家，如何消化數千萬沉淀在國有企業“無效就業”的大量冗員，成為中國深化國有企業改革、加快市場化步伐必須邁過的一道“難關”。80年代開始建立的待業（失業）保險制度，由于覆蓋面窄、籌集比例低、基金規模小而難以擔此重任。中國在不得已的情況下，采取了建立失業保險制度與國有企業職工“下崗”制度相結合，雙管齊下的辦法，以保障就業市場化過程中的社會穩定問題。1999年，國務院頒布了《失業保險條例》，失業保險金的征繳收比例提高，基金規模擴大，作用日益增強。從2001年開始，中國逐步取消作為過渡措施的國有企業職工“下崗”制度，將其與失業保險制度并軌。

（4）社會救助制度建設取得重大進展。傳統社會救濟制度主要是針對身體差、無勞動能力、無收入來源的特困人群，覆蓋面很低。1993年上海市率先建立城市居民最低生活保障制度，隨后這項制度逐步覆蓋全部城鎮居民，并擴展到有條件的農村地區。針對數量廣大的農村貧困人口，中國實施了卓有成效的扶貧開發戰略，成為國際上解決貧困問題的一個范例。

（5）社會福利制度在改革中得到一定發展。社會福利制度是較高層次的社會保障。近年來國家一方面加大對優撫安置、殘疾福利、婦幼保健等方面的投入力度，另一方面堅持社會福利社會辦的原則，改變國家包攬社會福利事業的傳統做法，積極動員社會力量、市場力量解決社會福利的資金短缺、機制不活等問題。各地堅持安置就業、扶持就業、自謀職業相結合的原則，逐步改革強制性安置部隊轉業軍人的做法，加快了退役軍人的安置進度。通過發展慈善事業、福利彩票等措施，擴大了社會福利事業的資金來源，使社會捐助工作走上了經常性、規范化的軌道。

參考文獻：

（1）華林、俞自由、郭楊:中國保險市場的開放及其監管。《保險研究》,1998(7)、(8)、(9)。

（2）文富:學習研究《保險法》,創立保險法律關系新理論。《保險研究》,1998(10)。

（3）王建、馬學平等:論加強保險業償付能力的監管。《保險研究》,1998(8)。

（4）江生忠:對我國保險企業經營風險成因的反思。《上海保險》,1999(3)。

（5）孫祁祥:保險學,北京大學出版社,1997。

（6）徐衛東等:保險法,吉林人民出版社,1996。

（7）卓志:保險經營風險防范機制研究,西南財經大學出版社,1997。