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關鍵詞國家空間基礎設施(NSDI)、"數字廣西"、地理空間基礎框架
1.前言
1.1背景
隨著計算機技術、網絡技術的飛速發展,人類已進入以信息化為主要特征的新經濟時代,信息化是當今世界經濟和社會發展的趨勢。發達國家在加快信息基礎設施和空間基礎設施建設的同時,1998年1月,當時的美國副總統戈爾提出"數字地球"的概念。引發了繼"信息高速公路"、"知識經濟"以后的第三次信息浪潮。1998年6月,總書記在兩院院士會上提出了關于中國發展"數字地球"的思路,指明了發展信息技術,加快建設國家信息基礎設施,早日實現中國的"數字地球",是我國爭先搶占世界科技、產業和經濟制高點,走向21世紀的知識經濟的發展戰略。十五期間,許多地區和部門相繼制定了數字省區和覆蓋本領域的數字工程項目發展規劃,如北京市已擬?quot;數字北京"總體框架和發展規劃,"數字海南"、"數字山西"、"數字福建"、"數字浙江"、"數字陜西"等規劃也在制定之中;國土資源部計劃用12年時間實施"數字國土工程",交通部提出實施"智能交通",國家海洋局提出"數字海洋",國家測繪局提出建立"數字中國"地理空間基礎框架。2001年10月,繼53號文后,國家計委、國家地理空間信息協調委員會召開了"國家空間信息基礎設施發展戰略研討會",指出"必須將國家空間信息基礎設施的建設和應用作為國民經濟和社會信息化的重要內容,應加快發展,以帶動地理空間信息技術的應用和相關產業的發展,并進一步推動經濟結構的戰略性調整"。更引發全國十幾個省、直轄市拉開建設"數字省區"地理空間基礎框架的序幕。
1.2目的和意義:
聯合國的一份報告表明,人類社會經濟生活中80%以上的信息與地理信息有關,地理信息技術大大改變人類觀測和認識地球的方式,已廣泛應用于資源調查、災害、環境檢測、規劃、電力、商業等領域,取得了顯著的經濟社會效益。成為21世紀國際競爭的制高點之一,其發展水平直接關系到國家的綜合國力和國防安全。"數字廣西"地理空間基礎框架的建設,將為廣西政府部門和各市縣的社會和經濟可持續發展提供規劃、設計和決策支持的基礎地理框架信息,為電子政務的實施提供統一標準的基礎地理信息支撐平臺和環境。
1.3主要內容:
"數字廣西"地理空間基礎框架的建設就是通稱國家空間基礎設施(NSDI)在廣西的具體表述。也是以3S(GIS-地理信息系統、GPS-全球定位系統、RS-遙感)技術為基礎,基礎測繪數據的生產和成果存檔、管理、分發服務系統在信息時代的具體表現形式和發展。
"數字廣西"地理空間基礎框架建設的主要任務包括:大地測量基準建設、廣西省級地理信息數據庫建設、基礎地理信息采集體系的建設、政策法規與標準體系的建設、技術支持體系的建設、地理空間信息交換網絡體系建設、組織機構的建設等,實現覆蓋整個廣西的多尺度、多分辨率、現勢性好的基礎地理信息數據。
1.4"數字廣西"地理空間基礎框架在各行業中的應用:
2.廣西實施該項工程已具備的條件
2.1區內環境:
以"信息化帶動工業化"是我國的戰略目標,作為經濟欠發達的廣西,其信息化建設起步并不晚,20世紀90年代,南寧、柳州、桂林、北海等城市的土地、規劃、環保等部門相繼完成了本行業的地理信息系統的建設。21世紀的今天,南寧、柳州、桂林列入國家級信息化試點城市,在這三個試點城市的帶動下,全區社會信息化建設全面展開,圍繞政府網的建設,各地根據實際情況懈骶嚀厴男畔⒒ㄉ琛H綾焙J械?quot;數字北海"項目,百色地區的"農業信息化示范項目"、防城港市的"港口信息化項目"、玉林市的"有線電視寬帶網工程"等,以及全國第一套應急聯動系統――南寧市社嵊繃低常?11)的初步建成,都為廣西的社會、經濟發展起到了不可估量的作用。預計到2005年,全廣西將鋪設光纖約4.8萬公里,每千人擁有計算機50臺,互聯網普及率達8%以上,信息產業增加值將達到250億元,占廣西國民生產總值的8%以上.
2.2廣西測繪局內環境:
國家測繪部門投資2.56億啟動"國家基礎測繪設施項目"建設,簡稱"大專項"建設。
廣西測繪局在國家測繪局和區政府的支持下,于2000年8月正式立項(總投資2700萬元),目前已完成基礎地理信息數據生產技術體系、基礎地理信息數據傳輸網絡體系的建設,基礎地理信息管理服務體系、空間定位綜合服務體系、廣西數字化基地大樓的建設正在如火如荼的進行中。廣西測繪局已建成主干千兆,百兆交換到桌面的局域網,裝備了若干臺企業級服務器、海量的磁盤陣列、磁帶庫、圖形工作站、高檔微機、大型彩色掃描儀、大幅面繪圖儀等硬件設備,以及數據庫軟件ORACLE,GIS軟件ARCGIS、Geostar、MapInfo、ERDAS、數字攝影測量系統、掃描矢量化系統等軟件。通過大專項的建設,還鍛煉出一批精通3S技術、計算機與網絡技術、測繪技術的綜合型人才。
1.基礎地理信息生產技術體系已初步建成:
目前,廣西測繪局已具備的1:1萬基礎地理信息數據年生產規模如下表所示:
數據類型
年生產能力(幅)
數據庫存儲(GB)
1:1萬DOM(數字正射影像圖)
1600
1600幅×45MB/幅=72
1:1萬DEM(數字高程模型)
1600
1600幅×5MB/幅=8
1:1萬DLG(數字線劃地圖)
880
880幅×4.5MB/幅=4
1:1萬DRG(數字柵格地圖)
1000
1000幅×5MB/幅=5
遙感影像數據
按1米分辨率計算,500幅×100MB/幅=50GB
注:按廣西"十五"計劃,需8~10年才能更新測繪完成全廣西1:1萬地圖。
3.建設原則和關鍵技術
3.1建設原則
"數字廣西"地理空間基礎框架的建設要貫徹"需求牽引、統籌規劃、統一標準、階段發展、面向應用、共建共享"的方針,堅持市場引導與政府調控相結合,引進和自主創新相結合,重點開發和普及應用相結合,調動各方面的積極因素,以應用促進發展。
3.2關鍵技術
海量數據庫存儲技術:目前,單是按覆蓋廣西的4D(DLG、DEM、DOM、DRG)測繪產品的數據量計算,就達到了TB級,如何采用關系數據庫(如ORACLE)管理海量空間數據,將是今后幾年內的研究熱點。
菘燜倩袢∈侄危喝綰緯浞擲?S技術及其集成,快速獲取信息也是一個值得研究的課題。
寬帶網絡:利用高速網絡實現信息共享和互操作。
虛擬現實技術:虛擬現實和三維模型是數字城市表現的主要形式。
知識產權問題:模擬測繪產品版權問題較好解決。受法律不健全、法制觀念淡薄等客觀條件的影響,數字化測繪產品的版權問題亟待解決,因為數字化產品一經提供,可以輕而易舉地進行復制。要解決這個問題,除了法律、制度外,還需在技術上研究加密手段。
空間數據庫更新與版本管理:為滿足國民經濟建設的需要,必須定期更新數據,保持基礎數據的現勢性。數據更新后,歷史數據仍須保存。因此必須建立一套有效的數據版本管理機制,確保有效數據能長期保存,又避免不必要的數據冗余。
4.現階段的主要任務
4.1數據標準和規范的制定。
數據標準是急待解決的問題。很多標準國家尚未出臺,必須加快基礎地理信息各類標準的制定,完善各種數據庫的建設標準、質量控制標準和安全保密標準,加快制定基礎地理信息的產品標準、信息交換標準和應用標準等。
4.2廣西省級基礎地理數據庫的建設
按基礎測繪分級管理的原則,國家負責1:100萬、1:25萬和1:5萬尺度的基礎地理信息生產、管理、服務和更新。省級政府部門負責1:1萬、1:5000比例尺甚至更大尺度的基礎地理信息生產、管理、服務和更新工作。其中1:1萬基礎地理信息數據庫的建設將是"數字廣西"地理空間基礎框架的核心和基礎。省級基礎地理信息數據庫的組成如圖所示:
4.3實施一批地理空間信息重點應用示范工程的建設
當前,人口、資源、環境等可持續發展是國家和地方政府最為關注的領域,為共享"數字廣西"地理空間基礎框架資源,應當把應用開發的重點放在人口地理信息系統、資源(國土、海洋、地礦等)地理信息系統、環境地理信息系統的開發研究中。同時作為廣西測繪局與區政府部門的合作項目――廣西綜合區情地理信息系統(9202工程)建設的延伸擴展,更要充分利用"數字廣西"地理空間基礎框架資源,結合西部大開發政府急于掌握的信息,急政府之所急,想政府之所想,積極與政府部門聯系、溝通,進一步完善綜合區情地理信息系統,注重反映廣西自然資源、經濟兩方面的信息。
4.4積極創造條件推進地理空間信息共建共享機制的建立
測繪部門多年來生產了大量的地理信息資料,它們在廣西的經濟建設和社會發展中發揮了公益性、基礎性的作用,但要在更深層次和更廣的領域應用,需要政府及各行業的通力合作。共建共享是避免重復建設、維護國家利益的必要措施,是"數字廣西"地理空間基礎框架建設中必須堅持的原則。這方面的教訓是屢見不鮮的,如廣西各地方土地部門有獨立的一套地籍圖,規劃部門有地形圖,房產部門有房產圖,每個部門都是投入巨資測繪、數字化,標準都不統一。實際上只要政府牽頭協調,各地測繪一套基礎地形圖,每個部門在其基礎上再采集各行業關注的要素(稱之為三圖合一)。這樣的結果是大大節約了經費,卻實現了各取所需,同時由于數據標準的統一,各行業能共享、交換成果。
要實現共建共享,一方面要積極推動地理空間信息政府協調機制的建立,充分發揮測繪部門的作用,加強與政府相關部門的合作,按照互惠互利的原則交換數據;二要研究制定共建共享的法規政策,明確規定知識產權的保護、用戶的權利和義務、有償使用等問題;三是測繪部門要在信息共建共享中發揮帶頭作用,進一步強化"四個主動服務"意識:主動為領導宏觀決策服務,主動為國家重大戰略、方針提供服務,主動為廣西重大基礎設施提供服務,主動為提高人民生活質量提供服務。為推進共建共享機制的建立作出應有的貢獻。
4.5建設基于WEBGIS的地理空間信息交換網絡體系。
"數字廣西"網站()作為廣西測繪局的宣傳陣地及元數據窗口,應加強地理空間信息網站建設和網上地圖的開發,探索地理信息網絡服務模式,以適應網絡快速發展和廣大人民群眾對網上地圖的迫切需求。
5.極待解決的問題:
5.1政策方面的問題
去年廣西制定的《廣西廣西國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化重點專項規劃》中并沒有完整地將"數字廣西"地理空間基礎框架列入其中。廣西的信息產業在2000年全年的總產值為28.6億元,僅占全區GDP的千分之二,在全國排22位,在西部地區排第5位。可以看出,廣西的信息化總量還較低。基于"數字廣西"地理空間基礎框架的重要性和其能推動國民經濟和社會信息化跨越式發展。建議由區計委統一協調,廣西測繪局負責具體實施,各部門共同組成廣西地理空間信息協調委員會,加快制定"數字廣西"地理空間基礎框架的建設規劃工作。
5.2人才缺乏、財力支撐不足的問題:
測繪滯后于國民經濟建設的步伐,這是目前的尷尬現狀。主要的原因是財力投入的不足。
"數據是血液",沒有了數據的"數字廣西"地理空間基礎框架,就是個空架子,其他行業的信息化也就沒有了與地理空間相對應的承載體。
"數字廣西"地理空間基礎框架的建設是多種高新技術的集成,需要一大批高素質的人才。目前,人才缺乏的問題還是比較突出。
6.結束語
廣西壯族自治區基礎地理信息中心作為廣西測繪局向社會提供基礎地理信息分發服務、應用開發的窗口和國家空間信息交換網絡的省級主節點,基本具備?quot;數字廣西"地理空間基礎框架建設的理論和實踐基礎。應發揮"數字廣西"地理空間基礎框架建設的主力軍作用,為我區信息化建設作出自己應有的貢獻。
【參考文獻】
1、羅滿建《國家空間信息基礎設施發展戰略研討會情況報告》
2、廣西區測繪局《國家基礎測繪設施項目廣西單位工程方案設計》
3、劉金長《建設廣西省級基礎地理信息系統》
4、廣西區基礎地理信息中心《廣西省級基礎地理信息系統可行性研究報告》
關鍵詞:地理信息;軟件;比重
1. 概述
當前,我國各領域對測繪地理信息服務的需求越來越旺盛,城市規劃建設、資源環境管理、工程勘測設計等領域對地理信息技術、產品和服務的需求旺盛,各個行業和地方的信息化建設對地理信息提出迫切需求;政府決策、公共應急、節能減排等領域對測繪地理信息保障服務提出了新的需要,在應對氣候變化、發展低碳經濟、構建低碳社會方面,地理信息產業正面臨巨大的發展機遇。地理信息系統應用軟件產品持續增長。隨著國家測繪局更名為國家測繪地理信息局,我國地信發展的強勁勢頭已呈明顯趨勢,所以,對高職高專測繪專業的學生進行如何定位及確定培養方向,是未來高職院校緊隨行業發展不可缺失的一步。
2. 地理信息軟件學習的必要性
2.1專業軟件在課堂教學中的現狀
目前,對于大多數高職高專測繪專業的學生來講,學習的內容局限于理論知識和常規測量儀器的使用,如水準儀、經緯儀、全站儀等。硬件設施好的學校,配備有GPS接收機,但是即使這樣也很難做到提供給大批學生實習使用。在地理信息專業學習這一塊學生所能涉及到的知識更是少之又少,地信軟件的學習內容和實踐相當匱乏,個別學校即便有此軟件的學習,也只能做到對軟件功能的簡單認知,根本達不到應用操作的程度。所以,如何在目前測繪發展趨勢的情況之下做到以就業為導向,理論夠用,實踐為重,就需要我們在這一方面增加軟件學習在總課時中的比重。
2.2 測繪技術的迅速發展需求
隨著測繪新技術、新儀器的發展,人在外業工作中所占工作量的比例越來越小,勞動強度也越來越小,而更多的是被電子儀器所替代。地理信息是集計算機科學、空間科學信息科學、測繪遙感科學、環境科學和管理科學等學科為一體的新興科學。目前,它不僅發展成為一門較為成熟的科學,而且已經發展成為一門新興的產業,在測繪、地礦、農林水利、氣象海洋、環境監測、城市規劃、土地管理、區域開發與國防建設等領域發揮越來越重要的作用。而所有的這些作用都需要借助于計算機和相關的軟件來完成。例如建立GIS數據庫、內外一體化測圖、掃描矢量化、攝影測量及遙感數據的處理等,尤其是隨著“3S”技術的快速發展,利用GIS軟件從GPS及RS的海量數據中提取有用信息并綜合集成,使其作為科學決策的重要依據。
就針對于高職高專測繪專業學生的教學以及中小型工程項目的建設來講,數字化測繪這項工作,目前常規的測量手段仍然需要借助于全站儀、RTK等儀器進行有碼或無碼作業,工作程序一般為白天野外測量,晚上內業成圖,工作量主要集中在外業,耗時費力。 隨著3D激光掃描儀的使用,節省了大量的外業時間和人力,通過外業的工作量轉移到內業中來:即減少儀器測量的工作量,增加成圖的工作量。而一般的高職院校還沒有給學生提供這些學習測繪軟件的環境,因此培養出來的學生就可能跟不上測繪技術飛速發展的步伐,因此很有必要在這一塊增加軟件學習在總課時中的所占比重。
2.3 項目實踐應用的需求
目前,地理信息領域方面的軟件也比較多,應用也比較廣泛,像MapGis、ArcGis、SuperMap等等,測繪方面的繪圖軟件主要是南方CASS及AUTOCAD。同時,由于很多不同軟件制作完成的電子圖件之間的數據格式可以相互轉換,所以利用各個軟件的優點來完成工作可以達到事半功倍的效果。例如,完成一個高標準基本農田的整理,第一步需要測量儀器進行外業數據采集,第二步可用cass進行內業展點繪制實測圖,第三步可用ArcGis處理影像圖,第四步可用MapGis繪制現狀圖,第五步可用cass或cad繪制規劃圖,在此過程中可用SuperMap這個軟件進行土地權屬統計。最后,可用相關的工程造價軟件(如智多星或廣聯達)進行經費預算,直至最后完成一個高標準基本農田整理的初步設計和可行性研究報告,在此過程中很大的工作量需要軟件來完成。
3. 在課堂中開展專業軟件學習的對策
測繪軟件的學習是伴隨著相關專業課程的深入而設立的,要求是在理論知識夠用的前提之下做到重在應用、重在實踐。針對高職高專院校測繪專業課程設置的特點及開設門類,現將《數字化測繪》、《控制測量》、《地籍測量》,《GIS原理及應用》這四門課程作為例子來說明,通過調查省內幾所開設測繪專業的高職高專院校以上四門課時量總時數設置情況,大致可得出其理論時數、儀器操作時數、軟件操作時數比重值大致如下:
表1-1 調整前高職高專測繪專業課程內容教學分配比重值對照表
類別值 數字化測繪 控制測量 地籍測量 GIS原理及應用
理 論 2 3 3 4
儀器操作 1 1 1 0
軟件學習 0 0 0 0
此表反應了在目前的高職高專測繪專業教學中實習側重于對儀器的操作,為滿足現今測繪行業朝地理信息產業大步邁進的趨勢及滿足測繪行業未來人才的需求,在高職高專測繪專業的教學過程當中有必要突出和加強軟件教學所占課時在總課時中的的比重,同樣以以上四門課程為例,對調整后高職高專測繪專業課程內容教學分配比重設置如下:
表1-2 調整后高職高專測繪專業課程內容教學分配比重值對照表
類別值 數字化測繪 控制測量 地籍測量 GIS原理及應用
理 論 1 2 2 2
儀器操作 1 1 1 0
軟件學習 1 1 1 2
4. 結論
綜上所述,針對目前省內大多高職高專測繪專業課程仍以理論學習和儀器操作作為教學內容及現今地理信息產業的大量需求,有必要在高職高專測繪專業教學中加強軟件應用實習的比重,使其緊跟時代的發展和人才的需求。 但如何才能使這種比重調到一個最佳的值還有待于進一步探索、研究。
參考文獻:
[1]蔣廷臣,顧磊.多媒體技術輔助測繪專業教學研究[J].測繪科學,2008(11):226-228
[2]褚喆,陳賀.中等職業學校測繪專業學生動手能力的培養[J].中國校外教育,2009:648
[3]石中英.知識轉型與教育改革 [M].教育科學出版社,2001
關鍵詞:城市規劃信息服務信息共享
1引言
運用市場手段為城市規劃行業提供知識產品、信息咨詢、管理信息系統建設、信息工作業務培訓等專業服務企業的發展,也催生了一門相對獨立的服務門類——城市規劃信息服務業。從當前來看,城市規劃信息服務既是城市規劃行業的分支業務,也是信息服務業或者出版行業的分支業務;從其運作方式來看,其更多具備的是信息服務業和出版行業的一般運作特征,而就其承載的內容來看,則主要是城市規劃的相關信息和服務。在城市規劃行業管理工作或信息產業中獨立劃分出城市規劃信息服務業,對于城市信息資源市場化發展具有重大意義。
2發展城市規劃信息服務業的意義
2.1有利于更高效、更合理地配置城市規劃信息資源
獨立界定城市規劃信息服務業,有利于行業內部的相互交流,通過各業務環節的相互銜接,可以充分運用各方的資源,實現分工合作的效益。例如城市規劃平面出版媒體,可以通過其傳統的、權威性的渠道,在大量的信息中篩算出更有價值的城市規劃知識;城市規劃管理信息系統建設服務機構,則可協助各城市規劃管理部門、城市規劃設計機構建立與其他管理部門、設計機構、城市規劃電子出版機構等部門的互動平臺,提高信息供需雙方交流的便捷度和速度。因此,獨立劃分城市規劃信息服務業,有利于城市規劃信息供需雙方的相互結合,提高城市規劃信息資源的配置效率。
2.2有利于提高城市規劃信息服務的專業水平
如通過合理的引導和培育,一批原來從屬于城市規劃行業或者信息服務業、出版業的人才和隊伍得到整合,提高其服務于城市規劃信息工作的專業水平。例如在城市規劃管理信息系統建設過程中,有的業務環節既需要熟知城市規劃管理業務的人才,也需要系統建設人才,在當前這兩方面的人才和隊伍絕大多數是相互分離的,而隨著城市規劃管理信息系統建設業務需求的擴張,這種專業分離的人才和隊伍將會在業務合作過程中整合為專門的人才和隊伍,提高城市規劃信息服務的專業水平。
2.3有利于城市規劃信息管理服務工作的開展
促進城市信息資源市場化是當前我國城市規劃管理工作的一個重要方向。而城市信息資源市場化的發展,主要依托市場主體來實現。就全國層面的城市規劃信息管理工作而言,目前制定標準和工作交流等主要依托政府部門組織。而在城市規劃信息市場發育成熟以后,一些企業將通過自身的實踐經驗構建起更具操作性的產品和服務標準;企業間也將根據業務需求組織不同層面的交流,無需政府部門出面組織。此時,官方或半官方的城市規劃信息管理機構,則主要是依托企業進行產品或服務標準的制定和推行,營造良好的市場環境,為企業的發展搭建更為廣闊的平臺。就各城市層面的城市規劃信息管理工作而言,目前主要依托政府部門推進,存在各自為政、資源利用效率低、重復建設等問題。而在城市規劃信息服務企業發展壯大以后,通過采購專業的產品和服務,城市規劃信息管理工作也將從繁瑣的技術業務中擺脫出來,轉向宏觀層面的指導。
3城市規劃信息服務業發展的機遇和條件
3.1信息(知識)逐漸成為規劃設計行業競爭的重要砝碼
隨著城市規劃設計行業市場化改革步伐的加快,設計部門的競爭也日趨激烈。作為知識密集型的行業,能及時、準確地掌握業務所需的各方面信息和知識,成了城市規劃設計機構在競爭中取勝的重要籌碼。在這種背景下,購買城市規劃信息產品和服務的機構和個人將越來越多,這將為城市規劃信息服務業的發展提供持久的、規模化的需求。
3.2城市規劃信息化工作的深化將促進政府層面的城市規劃信息服務需求
當前我國正在大力推行城市規劃信息化,多數大城市已經開展辦公自動化、檔案數字化、電子輔助報建等系統的建設。而數量眾多的中小城市的城建信息化工作尚未得到理想的推進。隨著城市規劃信息化工作的深入,每個城市都建立起完備的城建信息系統將成為必然,這將為城市規劃管理信息系統建設服務、信息工作業務培訓等服務帶來巨大的市場需求。
3.3部分城市規劃信息服務機構己積累業務經驗與市場運作經驗
近年來,國內一些城市規劃信息服務機構在實踐過程中,已積累豐富的業務經驗和市場運作經驗。如1999年成立的廣州城市信息研究所,就是依托廣州城市規劃自動化中心的部分職工為主體,以自動化中心原有的成果為基礎,面向市場提供城市規劃領域的信息技術開發和服務,現在已經成為了國內同行業中規模最大的民營企業,業務領域涉及規劃、環保、測繪、商業布點、人口統計等行業的信息技術應用,服務對象已經達到東北、華北、華東、西南、華南的幾十個城市[1]。中國城建數字圖書館系列數據庫的運行商,也開展了面向個性化需求的服務,并制定了產品和服務標準。這些企業的發展,一方面為城市規劃信息服務業的發展提供了技術基礎,另一方面其成功的運作模式也可以為其他同類企業發展提供借鑒。
4促進城市規劃信息服務業發展的對策及建議
.1深化對城市規劃信息價值的認識
城市規劃信息的持有量,將直接影響到城市規劃編制的質量、決策的科學性以及城市建設的水平。而目前,有一些政府部門和規劃設計企業認為專門開展信息工作是一項負擔,將購買城市規劃信息產品和服務認為是一種浪費行為。這種觀念不僅不利于城市規劃信息服務業的市場拓展,更不利于政府部門與時俱進、科學決策,不利于設計部門把握時代設計理念、提供高水平的設計產品。為此,需要行業的信息管理部門、社團組織積極宣傳及依托城市規劃信息服務企業宣傳城市規劃信息的價值和作用,改變部分機構和個人的不正確認識。
4.2及時開展城市規劃信息標準化工作
城市規劃信息標準化是城市規劃信息服務發展的重要前提,沒有相對統一的產品標準、服務標準和交換平臺標準,交易雙方就難以達成交易或者交易成本很高。因此,在互聯的環境中,只有通過建立標準化體系,做到總體規劃、統一標準,才能發揮行業內部和行業之間各個節點的互動性,實現交易成本最小化,實現城市規劃信息服務業的良勝發展。
4.3促進政府部門的城市規劃信息資源共享
我國的城市規劃信息大部分為政府部門持有,而目前這些信息的共享程度普遍不高,另外不少城建檔案館(室)的信息化工作尚未起步或正在起步,信息質量不高。因此,促進城市規劃信息服務業發展,需促進政府部門的城市規劃信息資源共享,政府信息部門應當積極對所貯存的規劃信息進行深加工,并以一定的補償方式提供給城市規劃服務企業。
例如城建檔案館中的一些優秀設計作品和歷史照片,如果通過有償使用機制提供給城市規劃信息服務企業,再由他們加工、之后轉售給設計部門,則可作為某些歷史建筑復原重建的依據。
4.4調整城市規劃信息服務機構職能
目前,不少城市的規劃行政主管部門成立了信息服務中心,開發了辦公自動化系統、檔案數字化等工作;有些規劃設計單位也在辦公自動化系統的基礎上建設信息資料庫,向信息資源管理的方向發展。這種內設機構在信息化的初級階段對于提高辦公效率、促進內部信息共享起到了很大的作用,而對外的信息共享仍普遍處在較低的水平。隨著城市規劃信息需求的多元化、規模化,事業型城市規劃信息機構也需要重新定位,以適應信息市場化的需要。目前,這些內設的城市規劃信息機構,可向以下方向調整工作職能:主動提供有償的對外信息共享職能;注入市場因素,推進其向企業轉型;部分城市規劃信息管理部門可剝離具體的技術業務。
4.5培養城市規劃信息服務工作所需的專門人才
城市規劃管理信息系統的建設,需要業務分析、系統設計、編程、數據采集和輸入、系統管理等多方面的專業人員。其中有些業務環節是可以委托專業機構來完成的,但業務和系統管理等環節的人員卻是不可或缺的。隨著城市規劃信息化工作的推進,人才缺乏的弊端也將越來越突出。因此,建議在地理信息系統專業或者城市規劃專業中設立城市規劃管理信息系統建設的相關課程或專門成立分支學科,培養專門的人才,并鼓勵和支持一些機構依托豐富的實踐經驗開展城市規劃管理信息系統建設的業務培訓,如支持中國城建數字圖書館開展面向全國各地的業務拓展和培訓工作等。
4.6充分發揮行業協會的作用
在培育和促進我國城市規劃信息服務業發展的過程中,行業協會應積極發揮服務、自律和維權的作用。在當前可主要開展如下工作:在推行城建行業信息化過程中,通過資質認證,讓有水平、有能力的企業參與信息化的各項工作;通過企業實力、業績等評比,培育城市規信息行業的知名企業和服務隊伍,讓他們成為城市規劃信息行業發展的先行軍;為城市規劃信息企業協調價格、開展合作,甚至戰略并購等提供平臺和仲裁;為信息企業和政府、非政府用戶等供需各方的合作提供交流平臺;以運作相對成熟的機構為依托,制定城市規劃信息產品和服務標準;研究城市規劃信息和服務的價格機制,協助物價部門維護行業價格秩序;與城市規劃信息服務企業共同研究知識產權保護的相關對策和措施。
5結語
城市規劃信息服務業作為新興的服務行業門類,其發展面臨著良好的機遇,并具備了發展的基本市場條件。政府有關部門與行業協會等機構應在信息資源供給、人才培養、標準建設、價格機制制定、知識產權保護等方面,對城市規劃信息服務企業進行積極的引導和大力支持,從而促進城市規劃信息服務業快速、健康、有序發展。
注釋:
[1]參見:廣東省建設廳.廣東省城市規劃指引——廣東省城市規劃管理信息系統建設指引(試行)(GDPG--006)[Z].2004:P56
參考文獻
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[2]中國科學院地理科學與資源研究所.中國可持續發展信息共享示范政策與信息管理研究報告[R].2001.
[關鍵詞] 信息技術;供應鏈管理;應用研究
一、我國企業在實施供應鏈管理過程中應用信息技術的現狀
供應鏈管理是對企業所處供應鏈中的各種競爭力和資源進行集成,并對供應鏈中的各種運作進行同步化、集成化的管理,從而使企業在快速多變的市場中具備高度競爭力,為客戶提供最大價值的一種經營管理模式。本文試從信息技術在供應鏈管理中的應用現狀的分析入手,總結我國企業供應鏈管理發展應注意的問題,探索促進我國企業供應鏈管理發展的對策。在我國,企業在實施供應鏈管理的過程中應用信息技術的現狀不容樂觀,具體問題主要表現在以下方面:
1. 信息技術應用的積極性不高。企業之間不愿意應用信息技術來實現信息共享、利益共享,不愿意犧牲自己的一小部分利益去爭取供應鏈的最大利益,企業間相互不信任,總想把風險轉移給“鏈”上的其他企業,從而造成供應鏈管理中信息技術的應用難以取得好的成效。
2. 技術落后。在我國供應鏈管理中支持性技術的應用水平相當落后,而且在推行過程中阻力重重。以物流條碼技術的推廣過程為例,物流企業埋怨生產企業不給商品印制條碼,影響他們建立自動掃描系統,而生產企業則埋怨物流企業不建立應用系統,使商品印制條碼費時費錢徒勞無功,物流條碼的不規范也給配送帶來了極大困難,增加了配貨的難度,延長了運輸和儲存時間,使得成本提高、效益降低。
3. 利用網絡開展經營活動的企業少。在我國實現上網的企業只占20%~30%,其中多數僅是在網上開設了主頁和標注E-mail地址,既沒有充分利用網絡資源,更沒有借助網絡開展商務活動。有的企業網站長時間不更新信息,成為有名無實的空站。相比之下美國有60%的小企業、80%的中型企業、90%以上的大企業已借助互聯網廣泛開展商務活動。
4. 企業應用信息技術成本高。現階段,我國IT廠商主要提供PC機、顯示器、終端等產品,能夠給企業提供售前咨詢、模組化的方案、方案的實施、售后的運營維護等一條龍服務的IT廠商少之又少,這是導致企業信息化成本高、建設周期長、后期維護與協調困難的重要原因。
5. 企業電子商務進展緩慢。近年來,全球電子商務高速發展,2003年網上交易總額達3.2萬億美元,約占世界經濟總量的5%。但是,由于我國市場經濟還不成熟,現貨市場、有形市場還不完善,企業信用差,資金拖欠嚴重,缺乏配套的信息系統、物流系統、支付系統和制度保障導致大部分企業對應用信息技術發展電子商務不夠積極。
二、信息技術應用的作用和可借鑒的已有成功案例
可以說,有效的供應鏈管理離不開信息技術提供可靠的支持。根據一項研究報告披露的信息,80%接受調查的管理人員反映,信息技術的應用是推進供應鏈系統中信息共享的關鍵,在希望減少與銷售有關的間接費用企業中,87%的企業計劃增加或保持他們當前在信息技術上的投資。
(一)信息技術應用在供應鏈管理中的作用
信息技術的發展,企業內部信息化進程大大加快,一方面進行縱向的上下信息傳遞,把不同層次的經濟行為協調起來:另一方面進行橫向的信息傳遞,把各部門、各崗位的經濟行為協調起來,通過信息技術處理人、財、物和產、供、銷之間的復雜關系,使得管理人員隨時掌握自己公司的生產和庫存等狀況,控制企業的能力從廣度和深度上都大大加強。
信息技術在供應鏈管理中的主要作用,首先在于將供應鏈上的企業緊密地連接起來,使鏈上的信息路線與產品的物理運動路線相一致,這樣各個企業能夠共享鏈上的信息,有效協調各自的行為。另外,信息技術也為供應鏈企業之間合作開發實施并行工程提供了強有力的技術支持,使供應鏈企業間合作的廣度和深度都大大加強。最后,信息技術的應用范圍涉及整個供應鏈企業的經濟活動,直接影響供應鏈企業供應、生產、庫存、銷售中任何一環的成本。信息技術的應用大大降低供應鏈企業的交易成本,建立與供應商、分銷商和客戶更快、更方便、更精確的電子化聯絡方式,實現信息共享和管理決策支持,使供應鏈企業能以低成本實現共享管理,并能隨著管理規模的擴大形成規模管理效應。
(二)可借鑒的已有成功案例
美國的沃爾瑪公司在短短幾十年間,由一家小型折扣商店發展成為世界上最大的零售企業。在沃爾瑪實現短時間發展壯大、超越對手、坐上世界零售企業頭把交椅的各種因素中,強大的物流信息系統起著至關重要的作用。依靠自身的、通過通訊衛星建立的基于網絡平臺的物流信息系統,沃爾瑪每年能夠滿足全球5 000多家連鎖店對8萬多種商品的配送需要,每年的運輸總量超過78億箱,總行程達6.5億千米,所有這一切,如果沒有完善的物流信息系統是根本不可能實現的。
物流信息系統在沃爾瑪取得了很大的成功,國內企業成功案例也有很多,比如海爾集團、聯想集團等。由浙江工商大學和浙江省煙草公司杭州分公司聯合承擔的2003年杭州市科技發展計劃項目“基于現代信息技術的物流配送系統”獲得了2004年中國物流與采購科技進步獎一等獎和全國商業科學技術進步獎一等獎。該項目在企業內部網和杭煙配送地理信息系統(GIS)的支持下,通過輸入卷煙配送中心零售網點的數量、地理位置、歷史需求量等參數,以配送車輛容載量和送貨線路工作量為目標函數,系統運行后即輸出所有配送網點的不同配送線路劃分,指出不同配送線路包含的零售網點個數及名稱,輸出每日每次配送車輛的調度方案,并在GIS上可視化輸出,實現卷煙配送車輛的實時優化調度。
三、實施供應鏈管理應注意的問題和發展對策
(一)實施供應鏈管理應注意的幾個問題
供應鏈管理的方法很多,但總體來說應注意以下幾個問題:
1. 信息共享。信息共享是保證供應鏈上的各個環節對市場做出快速反應,合理配置資源,增強供應鏈整體競爭力的一個重要方面。
2. 信息的標準化。信息標準的制定,既要考慮到與國際標準接軌,也要考慮我國的實際情況。另外,不同行業的供應鏈,其標準也有所不同。
3. 信息的準確性和時效性。在供應鏈管理中,時間的價格是一個比較重要的問題,及時的信息分析有助于制定出有效的競爭策略。時間與預測也有很大的關系,快速的反應可以提高預測的可靠性。另外,信息的準確性是做出準確預測和決策的保證。
4. 協同與協作。企業的競爭不再局限于企業之間,而是擴展到供應鏈之間,需要供應鏈上各個環節進行相互協同與協作。另外,隨著現代信息技術的迅速發展,特別是Internet的普及,消除了信息反饋的時空障礙,使供應鏈上下游企業之間的信息交流變得更加簡單,為企業間更好地協同與協作提供了可能。
(二)發展對策
1. 加快企業信息化的建設步伐。實施供應鏈管理,需要在企業內部和企業之間建立完善的信息系統。我國企業要提高自身的競爭能力,必須提高企業的管理水平,投資建設信息系統。鑒于國內企業的實力相差很大,各企業可根據自身的需要和條件,采用適合本企業實際的信息化方案。對于實力比較雄厚的大型企業,可以采用國外著名的SCM軟件廠商的高端產品;對于實力一般的中型企業,可以采用國內優秀的SCM軟件廠商的產品或采用自主研發的方式;對于實力較弱的小型企業,可先從企業內部的部分信息化做起,等條件成熟后,再推行供應鏈管理方案。
2. 加快核心技術的推廣力度。條碼技術、EDI技術、電子商務是供應鏈管理的核心支撐技術,其應用技術水平的高低直接關系到供應鏈管理的成敗。針對我國條碼技術應用存在的問題,我們應該在繼續推廣商品條碼技術應用的同時,不斷提高商品條碼的應用質量,引導生產企業應用商品條碼進行業務管理,改變過去被動應用商品條碼的情況,而是讓商品條碼真正為自己的企業服務。同時還要加大工作力度,在商品包裝、運輸工具、供應鏈成員等供應鏈過程中各實體的有效標識和自動數據采集中應用條碼技術,為整個供應鏈管理中的信息交換和信息共享打下基礎。
四、小 結
由于技術的發展與支持作用,供應鏈管理的各種思想與理論得以實現。實踐已經表明,只有那些應用信息技術積極推進企業信息化并最終實施供應鏈管理的企業,才會在全球經濟一體化的過程中得到快速發展,在激烈的市場競爭中立于不敗之地。隨著信息技術的發展與管理思維的創新,有效的供應鏈管理正成為公司贏得競爭優勢的重要手段。以前的競爭是企業與企業之間的競爭,未來的市場競爭將是供應鏈與供應鏈之間的競爭,是一種“合作競爭”。由于供應鏈企業之間的差異,如何消除企業內部的“信息孤島”,實現企業內部的信息流暢通無阻,進而實現供應鏈各環節的信息共享和信息利用,仍然是許多企業需要認真解決的問題。
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關鍵詞:農產品;電子商務;可追溯
一、引言
近些年食品安全問題頻出,對農產品造成了不小的影響。因此,可追溯流程管理成為了研究的熱點。目前國內大多數研究停留在對可追溯技術與可追溯技術對線下農產品意義的研究,例如文獻主要研究整個系統的設計與分析;文獻主要研究可追溯在生產中的檢測技術;文獻主要介紹了當前主流的個體標識技術;文獻主要研究系統構架的組成。對于可追溯的意義研究也頗有成果,文獻闡述了可追溯系統對食品安全的意義與整體系統的構建。
近些年來,電子商務行業發展迅猛,而農產品由于其一些特有的性質,一直沒能夠在電商領域有良好的發展。但是隨著物流業的發展,運營模式的轉變,有更多的商家與消費者開始嘗試這一領域。2012年僅淘寶網經營農產品的網店26.06萬家、銷售額達198億元。可是農產品電商發展落后的事實擺在眼前,數據顯示,2012年我國進入流通領域的實體農產品的價值總額為2.45萬億元,占當年社會物流總額的1.4%。而可追溯技術并沒有在農產品電子商務中起到應有的作用,沒有將技術的創新與實際應用相結合。隨著科技的發展與運營模式的不斷變化,可追溯概念的出現與技術的創新引領了農產品電子商務運營模式的新一輪創新。
二、當前農產品電商瓶頸分析
據我們對寧波兩家農產品電子商務企業的調查顯示結果如下,就目前兩公司的發現狀況,不容樂觀。七禾有機蔬菜每天僅有200-300單,而且采用會員制銷售的情況下新增會員數量幾乎為0;樂活廚房的用戶數量偏少,其中活躍用戶約占總注冊人數的35%,在電子商務平臺上每天都會接到40到50個訂單,每個訂單的消費金額基本在100元~150元。從寧波具有代表性的農產品電商可以折射出農產品電商這個行業的現在遇到瓶頸。
針對農產品電商遇到的瓶頸現狀,我們特地對消費者群體進行了調查,部分數據顯示如下:
圖1 圖2
圖1結果顯示,顧客對網購農產品的最大的擔心還是在食品安全問題,物流運輸占第二位,這恰恰反映了農產品電商的生產和流通環節是消費者最擔心的也是最容易出問題的環節。消費者存在這樣的疑慮,主要是兩方面原因造成的。
1.商家對農產品質量的不重視
在農產品的生產方面,主要存在產地環境污染、生產主體缺乏培訓、商家道德素質低下等問題。而在在流通方面,農產品完全不能靠普通的物流系統實行,商家們在運輸中存在的主要問題是配送的成本高、速度慢等。冷鏈配送也在近年來興起,這也受到了農產品電子商務企業的關注,但是企業自己建立冷鏈配送系統成本高,如果交由第三方物流公司運輸,又不能完全確保農產品的安全。
圖2顯示了絕大部分消費者對網購農產品的質量不放心,蔬菜、水產等生鮮農產品保質期不長,經過長途的運輸,質量問題也是消費者最在意的。
倉儲也是對農產品質量的一大考驗,對不同的農產品需要使用不同的儲藏方式,有冷藏、冷凍、干燥或脫水、常溫濕潤等等不同的環境。企業必須保證在交到顧客手中之前,食品的質量是沒有問題的,但也正是儲存過程會頻發安全問題,比如沒有按照規定冷凍導致食品變質,或者冷凍溫度不夠低,新鮮蔬菜沒有在濕潤環境中導致水分流失等等,因此農產品的倉儲也是一大問題。
2.監管不力
政府監督機制是否執行到位對農產品安全有著嚴重影響。中國食品安全體系在法律標準和技術保障等方面存在差距,我國的食品從生產到餐桌的全程監管未能形成緊密的鏈條,尤其對于農產品電子商務這類新新產業而言,監管處于真空期,不法商家容易鉆空子。
三、可追溯系統技術
可追溯性在某種意義上就是指能夠追溯食品在生產、加工和流通過程中任何指定階段的能力。因此,對于農產品可追溯系統的關鍵技術的分析也可以從三個環節,即生產環節、加工環節和流通環節著手。
可追溯系統整體框架圖如下所示:
對農產品實行可追溯制度,可以利用現有先進的技術,如環境因素檢測技術實時監測農產品的生長環境;基因分析技術確定產品的來源與成分;質量安全監測技術監測最終商品的保質期、質量、安全狀態;地理空間科學與技術包括了地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)等技術,從生產、加工、存儲、運輸等進行全過程全方位的監控和管理;個體標識技術區分了不同的農產品,需要對所有農產品進行標識,并且這個標識在整條供應鏈中必須保證是唯一、清晰的;數據庫技術整合了所有追溯信息,便于信息的統一管理與查詢,其中包括了十分關鍵的編碼技術,統一編碼是開展追溯的基礎。
四、可追溯系統對農產品電商的創新
1.提升消費者信任度
根據調查問卷分析表示,在網絡上購買農產品時,絕大部分消費者最關心的是農產品的質量問題。農產品電商采用可追溯的農產品管理系統,記錄農產品從生產、加工到銷售到消費者手中的全過程,同時通過網頁終端顯示給消費者。消費者可以看到網購到的農產品的所有信息,提高了對所購產品的信任,從而樂于從網絡上購買農產品。
2.加強監管
對于電商賣家,可追溯的農產品管理系統有益于對農產品安全進行監控。 目前我國的質量安全監測主要采用抽檢的方式,但是農產品種類繁多,在安全標準上也有一定的差異,采用這種方式往往會導致檢查結果不準確不全面,導致近幾年國內農產品農藥、激素過量使用等安全問題的爆發。可追溯系統追蹤農產品生產加工的全過程,可以從根本上監控農產品質量,當出現質量問題時也可以快速追溯尋找到問題環節,及時處理危機,降低成本。
3.減少自身損失
農產品對倉儲與物流要求比較高,不同的農產品需要使用不同的儲藏方式,不同的運輸方式,如何控制好農產品的倉儲物流問題,成為局限現階段農產品電子商務發展的關鍵之一。使用可追溯的農產品管理系統,可以方便電商賣家監控農產品的倉儲運輸。根據文獻 《家畜和畜產品可追溯系統研究進展》報道,我國水果蔬菜在采摘、運輸、儲存等物流環節上的損失率為 25%~30%, 而發達國家的果蔬損失率則控制在 5%以下。如何高效地轉運農產品,對農產品電子商務的發展具有重大意義。可追溯系統能夠記錄農產品生長、采摘、加工、運輸、倉儲、銷售等各個環節的信息,記錄農產品從源頭到終端的所有信息,那么在倉儲調度的過程中能夠清楚地統計流動信息,通過分析農產品銷售的各個渠道以及流量,可以及時準確地對市場做出的預期,從而設計出優化的運輸路線,降低倉儲損耗,加快運轉周期。
4.促進品牌建設
農產品的價格受到農產品市場供需的影響比較大,價格不穩定。可追溯農產品做為一種比較新型的農產品,目前的競爭壓力主要來自價格。通過使用可追溯的農產品管理系統,將安全健康的理念附加到農產品上,讓可追溯農產品形成自己的品牌價值,與一般的農產品差異化,從而有效減少市場價格變動帶來的沖擊。同時可追溯系統解決了信息不對稱問題,消費者能對產品有更深的了解,在購買的過程中,能夠慢慢地積累起對產品品牌的認知程度,不斷強化的過程中,可溯源的產品對于農產品本身的品牌建設有一定的效用。
5.拓展市場
在國際貿易層面上,我們可以看到一些國家針對于我國技術上的弱點在農產品出口上設置綠色壁壘,經常受到各種打壓。在農產品上增加可追溯技術,從科技上提升農產品的價值,這有助于我們打破綠色壁壘,將我國的農產品銷往海外市場。
五、可追溯農產品電商創新意義
由于農產品電商的特殊性,在生產、流通、儲存、銷售環節中相比其他商品有一定的難度,其主要問題存在于產品的安全問題與標準化問題。全程可追溯系統在一定程度上打消了消費者在電商網站上購買農產品的疑慮,監督權從第三方交到了消費者自己手中,減少信息不對稱。通過可追溯系統,不僅可以完善農產品生產流通過程,降低損失與運營成本,在種植、流通、貯存、銷售等環節都有重要意義,還能消費者心中樹立了良好的品牌形象,為農產品電商發展奠定了良好的基礎。
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