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緊盯目標任務
以社會主義新農村建設為目標,以“創綠色家園、建富裕新村”活動為載體,引導農民利用“四旁四”(村旁、宅旁、水旁、路旁),宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)種植珍貴和優良鄉化,選擇汀滸片、南源嶺、仙店等村作為建設示范綠色村莊。從2010年起,用3年時間,計劃創建綠色村莊13個,2010年創建綠色村莊6個,2011年創建綠色村莊4個,2012年創建綠色村莊4個,分期實施、分步推進,基本實現每個綠色村莊有1處以上的公園綠地,建設1塊的風水林,“四旁四地”種植珍貴和優良鄉土樹種,真正做到一村一品,不斷提高我鎮農村綠色美化水平。根據全鎮綠化統一部署,根據綠化現狀,制定適合我鎮實施方案,確保完成村莊綠化工作。
規劃先行
搞好村莊綠化規劃和設計工作,是順利完成村莊綠化任務、提高村莊綠化水平的重要基礎工作。我鎮結合村莊布局規劃以及交通、水利等基礎設施建設和村莊環境綜合整治規劃,從各村實際出發,切實抓好綠色村莊建設活動的規劃編制工作,規劃以村為單位,結合災后集中重建新村、新農村建設試點示范村和造福工程示范村規劃相銜接,充分尊重群眾意愿,體現鄉村特色,簡便易行、便于操作,又與我鎮的小城鎮規劃相結合,具有很大的科學性和前瞻性,確保綠色村莊建設活動能長久地發揮效益。
創新投入機制
我們多方面、多渠道為村莊綠煞費苦心籌集和安排經費,切實落實好綠化苗木經費,確保村莊綠化工作順利推進;同時堅持“誰造林誰所有、誰投資誰受益、誰經營誰得利”的原則,積極引導鼓勵各類經營主體、集體經濟組織、農民群眾參與村莊綠化建設,擴大投資渠道,形成多元化的投入機制;深化林權改革力度,大力推廣承包制、股份制、合作制等多種形式的造林綠化經營機制,充分調動廣大農民群眾參與的積極性。著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,引導他們自覺參與到綠色村莊創建工作中去。
加強示范引導
開展“綠色村莊”工程建設,我們從14個行政村中選出6個行政村作為示范村,以點帶面,全面推動。通過典型帶動,確保創建質量。在推廣過程中我們及時總結經驗,增強創建能力,把綠色村莊打造成品位高、特色明顯的地域品牌,實現社會效益、生態效益和經濟效益共贏。同時我們要求被選定的行政村要加強信息報送工作,及時總結我鎮開展創建活動的先進經驗,及時發現并大力宣傳在創建活動中好經驗、好做法、好典型,營造綠色村莊創建活動的濃厚氛圍。
強化服務指導
我鎮高度重視“綠色村莊”工程建設,按屬地管理原則,主動同林業部門和建設部門,深入推進“綠色村莊”工程建設。要從落實科學發展觀,推進新農村建設,構建和諧社會的高度,切實增強責任感和緊迫感,加強領導,落實工作責任。由黨委宣傳委員、副鎮長熊暉,副鎮長邱寧衛分管該項工作,由呂愛軍作為聯絡員,并將名單報送市委農辦。
一、指導原則和工作目標
(一)指導原則。堅持高點定位、規劃引領;堅持區域一體、城鄉統籌;堅持生態優先、集約節約發展;堅持因地制宜、突出特色;堅持以人為本,關注民生。
(二)工作目標。力爭到年,城鄉規劃建設管理水平全面提升,城鎮面貌明顯改善;城鎮基礎設施和公共服務設施更加配套完善,綜合承載能力明顯增強;社會保障水平和公共服務水平明顯提升,城鎮化水平明顯提高。
二、考核方式
考核分為和諧城市、和諧鄉鎮、和諧村莊(社區)3個層次,考核內容主要包括城鄉規劃、設施建設、環境整治、城鄉管理、節能減排、房地產業和住房保障、公共服務和社會保障、城鎮化水平等。考核方式包括工作實績、組織保障和公眾滿意度3個部分。工作實績進行定量考核,各項考核指標先按現狀(考評年度的指標絕對值)和改善情況(考評年度較上一年度增加或減少的指標相對值)分別進行排序打分,再按照現狀情況占40%、改善情況占60%計算總得分。組織保障實行定性考核,主要采取材料審核和隨機抽查等方式進行。公眾滿意度主要采取問卷調查的方式進行。3個部分考核得分累加即為最后綜合得分。
三、考核步驟
和諧城鄉建設行動實行縣、鎮兩級考核,按以下步驟進行:
(一)鎮級考核。由各鄉鎮(街道)自行組織,對照考核內容和考核指標進行自評,并負責對轄區村莊(社區)工作情況進行逐項逐條考核,形成和諧鄉鎮及和諧村莊(社區)考核材料。
(二)縣級考核。由縣和諧城鄉建設行動指揮部辦公室負責組織。
1.審核評分。各鄉鎮(街道)按要求統一報送鄉鎮(街道)、村莊(社區)考核材料,縣和諧城鄉建設行動指揮部辦公室根據考核材料,對工作實績和組織保障材料進行評分。
2.實地考察。縣和諧城鄉建設行動指揮部辦公室組織相關部門和專家對各鄉鎮(街道)進行實地考察。
3.公布成績。根據審核評分和實地考察情況,形成各鄉鎮(街道)和諧城鄉建設行動考核綜合得分,并以適當形式公布。
對虛報、瞞報考核材料的,一經查實,該項指標按零分計算,并按規定追究有關人員責任。
4.匯總上報。根據和諧城市、和諧鄉鎮及和諧村莊(社區)創建情況,匯總形成全縣和諧城鄉建設行動自查報告,報市和諧城鄉建設行動指揮部辦公室。
為策應旅游景區景觀帶建設,全面落實科學發展觀,大力夯實擴權強鎮基礎建設,扎實推進社會主義新農村建設,結合本村實際,特制定本實施方案。
一、基本現狀
__村__村位于__鄉中心區域,__滸坑交接處,距鄉政府__公里處,全村共有__戶,__人。該村地理條件較好,是進入__景區的東大門。近年來,隨著__旅游的升溫,該村為服務旅游業,大力發展了種養殖業,旅游休閑農莊,農家樂收入穩步增長。
二、建設時間
本項目從20__年開始實施,到20__年底結束,全面完成各項試點任務,基本實現整體達標。
三、建設內容
(一)產業建設
1、特色產業。為配合旅游業,該村20__年擬發展50畝無公害蔬菜種植基地,及占地100畝的農旅機結合的農業種植、旅游休閑觀光和果蔬采摘“三位一體”的旅游休閑農莊。
(二)基礎設施建設
1、以__旅游開發為契機,打造民俗文化為主題的建設占地__畝,投資約__萬元,具有__地標意義的迎賓廣場。
2、為提升旅游品牌致富,提升服務旅游水平,投資約__萬元,對中心村至集鎮段公路進行人行道硬化、綠化、亮化、改擴建工程。
(三)民生工程建設
1、對中心村范圍內現有農戶進行改水、改廁100%覆蓋。
2、對中心村范圍內組巷道100%實行硬化、美化、亮化工程。
(四)農宅建設
對旅游公路兩旁房屋全部進行廬陵風格里面改造。
(五)村容村貌整治
1、村莊規劃。完成村莊規劃修編。
2、村莊綠化。對新農村點進行綠化、美化,達到標準要求。
3、環境整治。新建污水處理工程和垃圾清運工程。
五、投資來源
該中心村改造整治資金由上級財政投資、部門單位幫扶、群眾籌資組成。
六、保障措施
(一)強化宣傳,提高認識。
該村在申報中心村改造立項之前,已通過各種形式采取召開村民動員會議、農村代表座談會、組織參觀學習、典型示范帶動等多種方法,從建設新農村的目的意義、主要內容、建設重點及標準等方面入手,全方位、多層次進行宣傳,廣泛動員,提高廣大干部群眾參與新農村建設的自覺性和主動性。真正把廣大群眾的思想統一到新農村建設這一宏大工程上來,使廣大群眾成為建設新農村的主力軍,自動投資、投勞,積極參加開發建設,為建設工作順利實施奠定基礎。
(二)精心安排,科學規劃。
按照先規劃,后建設的原則,因地制宜,精心安排,全力抓好建設規劃,落實建設任務,分步實施。規劃既要抓好村莊整體規劃,又要抓好性項目建設規劃。
一、指導原則和工作目標
(一)指導原則。堅持以人為本、科學發展;堅持高點定位、規劃引領;堅持城鄉統籌、一體發展;堅持資源節約、生態優先;堅持因地制宜、突出特色;堅持區域帶動、協調推進。
(二)工作目標。到年,城鄉規劃、建設、管理水平全面提升,基礎設施配套更加完善,人居環境明顯改善,居民城市意識不斷增強。社會保障和公共服務水平明顯加強,公眾滿意度不斷提升,城鎮化水平顯著提高,和諧城鄉建設行動取得明顯成效。
二、考核內容、方式及步驟
和諧城鄉建設行動每年考核一次,年進行總評表彰。
(一)考核內容
和諧城鄉建設行動考核分為和諧城市、和諧鄉鎮、和諧村莊(社區)三個層次。考核內容主要分工作實績、組織保障和公眾滿意度考核三部分。工作實績主要考核城鄉規劃、設施建設、環境整治、城鄉管理、節能減排、房地產業和住房保障、公共服務和社會保障、城鎮化率等內容;組織保障主要考核組織領導、宣傳發動、政策措施及和諧鄉鎮(街道)、和諧村莊(社區)建設成效;公眾滿意度主要考核公眾健康度、舒適度、便捷度和安全度。
(二)考核方式
1、工作實績進行定量考核。各項考核指標先按現狀(考評年度的指標絕對值)和改善情況(考評年度較上一年度增加或減少的指標相對值)分別進行排序打分,再按照現狀情況占40%、改善情況占60%計算總得分。
2、組織保障實行定性考核。主要采取材料審核和隨機抽查等方式進行。
3、公眾滿意度主要采取問卷調查的方式進行。
(三)考核步驟
和諧城鄉建設行動考核由縣和諧城鄉建設行動領導小組辦公室負責組織。
1、審核評分。各鄉鎮(街道)和有關部門按要求統一報送考核材料,縣和諧城鄉建設行動領導小組辦公室根據考核材料,對工作實績和組織保障材料進行評分。
2、實地考察。縣和諧城鄉建設行動領導小組辦公室組織相關部門和專家進行實地考察。
3、公布成績。根據審核評分和實地考察情況,形成和諧城鄉建設行動考核綜合得分,綜合得分及排名次序由縣和諧城鄉建設行動領導小組以適當形式公布。
要據實報送考核材料,對虛報、瞞報的,一經查實,該項指標按零分計算,并按規定追究有關人員責任。
三、加強組織領導,強化責任落實
(一)加強組織領導。成立縣和諧城鄉建設行動領導小組,由分管縣長任組長,縣住房和城鄉建設、行政執法、財政、環保、民政、交通運輸、水務、人力資源和社會保障、公安、教育體育、衛生、統計、人防、地震等有關部門、單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住建局,由成員單位派人組成,負責制定和諧城市、和諧鄉鎮、和諧村莊(社區)的考核指標及檢查指導、組織考核等具體工作。各鄉鎮(街道)和有關部門也要成立相應組織機構。
(二)明確各級責任。縣政府對和諧城鄉建設行動負總責,部門及鄉鎮(街道)抓落實,要按照職責分工,強化責任落實,加快工作推進,確保完成年度工作目標和總體目標。和諧城鄉建設行動列入縣里考核鄉鎮(街道)、部門領導班子和領導干部工作的重要內容,根據考核結果,縣政府對工作成效顯著的鄉鎮(街道)、部門和村莊(社區)及先進單位和先進個人給予表彰。
一、指導思想和總體目標
以科學發展觀為指導,以改善農村人居環境為目標,加快“三清”(即清理糞堆、垃圾堆和柴草堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)工作進度,積極做好農村生活垃圾、污水處置等污染防治,倡導并推廣清潔能源,大力實施綠化造林,不斷改善農村生態環境質量,為群眾創造良好的生產生活環境。到年底將全區3個鎮全部建設成市級生態鎮,80%以上的村莊建設成市級生態村。
二、創建生態村鎮數量
結合全區新農村星級管理和生態市、區建設工作計劃,初步選擇有創建工作基礎,且經過努力短期內能達到創建標準的3個鎮和54個村,率先啟動創建工作。
三、創建內容
(一)生態鎮創建
1、完善鎮總體建設規劃,根據生態鎮考核指標,制定生態鎮創建工作實施方案。
2、以市生活垃圾填埋場為中心,各鎮按“戶分類、村收集、鎮中轉、市處理”的模式處置農村生活垃圾;各鎮應配備垃圾中轉運輸車輛及清運隊伍。
3、各鎮因地制宜建設生活污水處理設施,未將排污管網接入城市統一排污管網的鎮,人口在1萬人以上,規模較大的鎮宜建設生活污水處理廠(站),一般鎮可采用人工濕地、生物濾池或穩定塘等生化處理技術處理生活污水。
4、加強生態保護與建設。積極推廣清潔能源,加快道路、廣場等公共場所的綠化工作,不斷提高人均公共綠地面積。
5、督促區域內工業企業認真執行建設項目環境管理有關規定,污染物排放達到國家標準。有工業園區的應編制規劃環評。
(二)生態村創建
1、“三清”工程
按照村莊建設規劃,制訂村莊環境綜合整治試點實施方案。建立村莊保潔員隊伍,制訂管理制度,清掃覆蓋率達到90%以上。開展以“三清”為主的村莊環境衛生集中整治活動,合理布局農戶糞土、垃圾、柴草集中堆放點,規范畜禽養殖,治理亂搭、亂建,保持村莊干凈整潔。
2、改水工程
一是生活飲用水水量不小于40升/人·天,供水保證率不低于90%。二是劃定水源保護區,建設并完善水源地環境保護工程建筑物。三是供水水質符合《生活飲用水衛生標準》(GB5749),每年定期進行1-2次水質檢測。
3、改廁工程工程
一是普及推廣沼氣式、雙甕漏斗式、三格化糞池式衛生廁所。二是廁所達到“四有四無”,即有墻、有頂、有門窗、有化糞池并加蓋;廁所內基本無蠅、無異味、無滲漏、糞便無害化處理。三是農戶衛生廁所普及率達到80%以上。
4、改灶、改圈和沼氣建設工程
積極倡導和推行農村清潔能源,把農村沼氣建設與改廁、改灶、改圈結合起來,即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改灶同步設計布局、同步施工,嚴格按照建設標準,把好質量驗收關。
5、生活垃圾處理工程
一是建設村莊垃圾收集站,垃圾收集臺按500人一座進行設置,底部水泥硬化,設倒入口和出口,有防雨和臭氣外泄設施。二是農戶對生活垃圾進行分類存放。三是生活垃圾定時收集、定點存放、及時清運,并進行無害化處理。
6、生活污水處理工程
一是建設農村村莊排水管網,排水管覆蓋率達到80%。二是城市周邊村莊的生活污水納入城市污水管網,進入城市污水處理廠處理。三是人口比較集中、有條件的村莊宜建設集中式的污水處理設施。一般村莊提倡建設“小澇池”處理生活污水,既可以蓄水、排澇,又可以凈化生活污水,直接用于農田灌溉。
7、綠化造林工程
大力推進生態家園建設,抓好“三化一片林”工程,突出鄉土樹種和經濟林,切實搞好村莊綠化美化,村莊綠化覆蓋率達到25%(人均15株喬木),農田林網覆蓋率達到10%。
責任單位:環保分局、區水利局、愛衛辦協助指導,各鎮政府負責落實。
四、考核驗收
全區此次3鎮54村生態創建工作分兩批進行,第一批3個鎮、27個村年底前完成創建任務,剩余的27個村年底前完成創建任務。創建任務完成后,各鎮政府要按照《市級生態鄉鎮考核驗收標準》和《國家級生態村創建標準》先行自查,自查結束后申請區環保分局進行檢查驗收。區環保分局將采取聽匯報、查閱資料、現場檢查等方式進行實地檢查,并匯總考評結果,作為考核獎勵依據。工作進展較快的,可不受時間限制,條件成熟的即可提前申請驗收。
五、工作要求
1、切實加強組織領導。開展生態村鎮創建工作是創建生態市、生態區的基礎條件之一。各鎮政府、區級各有關部門要高度重視,要把此項工作作為當前的一件大事來抓,作為年度崗位目標責任制考核的主要內容,切實加強組織領導,明確工作職責,落實目標責任,確保按期完成生態創建工作任務。