低碳城市理論
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低碳城市理論范文第1篇
Abstract: the low carbon cities since to get people to view, and are thought to contain the climate is the primary choice, and as a low carbon cities construction of low carbon urban planning technology to become the focus of attention of the society. In this paper, the current low carbon urban planning theory are summarized, and some low carbon city planning practice makes a detailed introduction to the low carbon future urban planning and construction to make a useful exploration.
Keywords: low carbon cities; Urban planning; Planning theory; practice
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
自英國首次提出“低碳經濟”以來，低碳概念逐漸深入人心，關于低碳城市內涵的研究，也隨著最初的以減少碳排放為主的環境課題演變為現在包含社會、文化、經濟和環境的綜合課題[1]。能源節約基金會認為，沒有“低碳社會”就無法發展“低碳經濟”。日本環境大臣咨詢機構—中央環境審議會提出，低碳社會的基本理念是爭取將溫室氣體排放量控制在能被自然吸收的范圍之內，為此需要擺脫以往大量生產、大量消費又大量廢棄的社會經濟運行模式，強調通過生活和消費方式的轉變促進低碳城市建設。清華大學劉志林等認為低碳城市是通過經濟發展模式、消費理念和生活方式的轉變，在保證生活質量不斷提高的前提下，實現有助于減少碳排放的城市建設模式和社會發展方式。
一、低碳城市規劃理論研究
1.1低碳城市的內涵
綜合已有研究，筆者認為低碳城市的內涵主要包括3個方面：①低碳的城市規劃建設，包括低碳的城市空間結構的構建、低碳城市技術的運用等；②低碳的城市生活方式，包括居民低碳的消費理念、企業低碳的生產方式等；③低碳的城市運行系統，包括低碳的經濟發展模式、高效的城市管理方式等。
1.2 低碳城市標準體系
2010年3月19日，中國社科院公布了評估低碳城市的新標準體系。該標準具體分為低碳生產力、低碳消費、低碳資源和低碳政策四大類共12個相對指標(見下表1)。
表1 評估低碳城市的新標準體系
1.3 低碳城市規劃基本體系
低碳城市規劃基本體系按一般城市規劃“自上而下”的類型建立,強調從研究對象的“整體”開始,由宏觀-中觀-微觀對各個層面進行遞進式,逐步展開、深入研究,一般上一個層次的低碳城市規劃可作為下一個層次的指導和依據[2]。除自上而下基本類型之外,還可以引入部分非法定規劃來補充低碳城市規劃；如：低碳城市設計、低碳概念規劃、低碳戰略規劃、低碳城市發展規劃等。
低碳城市規劃主要內容可歸納為三類：①宏觀層面的低碳規劃,其重點是解決城市及區域經濟、社會、空間等方面低碳發展模式；②中觀層面的低碳規劃,重點研究“承上啟下”低碳城市建設方面的內容；③微觀層面的低碳規劃,重點研究解決城市發展中具體的低碳規劃問題。具體的內容涉及以下六個體系：低碳法規體系、低碳產業體系、低碳城市建設體系、低碳交通與物流體系、低碳生活與文化體系、碳匯吸收與利用體系。重點研究領域包括：低碳農業、碳匯、低碳工業、公共交通導向、低碳建筑、低碳消費等領域。
二、我國低碳城市規劃研究及實踐方法
2.1 技術層面
目前，對新能源及節能減排等低碳技術的研究和運用實踐較多，如太陽能、生物能及混合動力汽車的使用等。但是這些大多是獨立于城市規劃之外的低碳技術。本文所討論的低碳技術是指城市規劃中可以用來減少城市碳排放的低碳規劃技術，可以說是低碳技術的一個子集，如控制性詳細規劃中建筑物節能的應用、低碳產業體系的建立及低碳城市規劃指標體系的構建等。
2.2 空間層面
城市規劃決定了城市的空間結構。城市的空間結構一旦建立起來就很難改變，并會對環境、生活及經濟的發展產生重大影響。城市物質空間結構具有鎖定作用。研究表明，由于這種鎖定作用，西方國家城市交通所需消耗的能源及排放的二氧化碳和其他溫室氣體總量增長迅速且很難控制。由于技術上的進步而取得的低碳效果，很容易被城市空間結構的鎖定作用所抵消。因此，城市空間安排對于低碳城市規劃來說至關重要[3]。目前國內主要采用緊湊、多功能的城市空間布局、綜合交通模式及城市碳匯系統來進行低碳城市空間安排。
2.3 完善建議
目前低碳城市規劃在國際上尚處于探索階段，在我國也大多處于戰略層面，仍存在諸多方面需進一步完善。
①城市空間布局緊湊度的確定。自緊湊城市空間布局理念提出后，城市緊湊度就成為城市規劃師的討論話題。目前，由于緊湊城市空間布局成為低碳城市的一種空間組織方式，城市緊湊度又吸引了城市規劃師的注意。對于低碳城市來說，緊湊和多功能的城市空間布局可以減少居民的出行，實現就近就業，從而可以減少碳的排放，但是城市布局過于緊湊、人口密度過大也會產生“高碳”的后果，交通擁堵和昂貴的交通設施投入，都會增加城市的碳排放。低碳城市的建設在很大程度上取決于對城市緊湊度的把握，因此傳統的城市緊湊度的測度方法要增加衡量城市碳排放的測度方法與指標。
②低碳城市規劃指標體系的建立。城市規劃指標體系制約著城市規劃的編制和實施。目前城市規劃的各項指標均是在工業化過程中形成的。在當前我國大力發展低碳經濟的形勢下，城市規劃指標體系需要加入新的能夠反映城市低碳情況的指標，但是要注意這些指標的可操作性與對各地區的適用性。
③低碳城市規劃成果的評估。城市規劃成果具有滯后性，低碳城市規劃成果更是如此。低碳城市規劃中的各項措施是否有助于溫室氣體排放的減少，這是在短期內無法測度的。因此，需要建立長期的低碳城市規劃的評價與監督機制，對低碳城市規劃的績效進行綜合的評估。
三、結論
城市是碳排放的集中地，建設低碳城市成為應對氣候及環境變化的重要內容。在城市規劃理論研究和實踐的過程中，應將低碳理念融入城市規劃的編制體系當中，促進城市規劃與時俱進，在公共政策和公共參與等的基礎上加強對建筑物節能的研究、低碳產業體系及低碳規劃指標體系的構建；在城市空間布局方面，根據目前的研究進展，宜采用緊湊、組團式、混合和公交導向的土地利用模式，并加強城市碳匯系統的建設，使低碳城市的發展與經濟發展相結合做到雙贏。
參考文獻：
[1]李向陽,李瑞晴. 低碳城市的緣起與發展路向[J]. 山東工商學院學報, 2010,(04) .
[2]劉志林,戴亦欣,董長貴,齊曄. 低碳城市理念與國際經驗[J]. 城市發展研究, 2009,(06) .
低碳城市理論范文第2篇
關鍵字：低碳理念；城市建設；居住區；規劃設計
Abstract: in recent years, as the rapid development and the construction of urban ecological environment gradually bad, human society is faced with all kinds of environmental problems. Low carbon idea as to maintain the sustainable development of the city has become an important way for the world's attention hot, in urban residential area planning application low carbon idea has become a trend. This paper explains the low carbon related concepts for low carbon concept in the city in the planning of residential area reflected a analysis and discussion.
Key word: low carbon idea; Urban construction; Residential area; Planning and design
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
低碳居住區理論
低碳理論
低碳的英文是low carbon，指的是排放更少的溫室氣體比如二氧化碳等等。隨著當今世界上的人口的增加、工業的擴張、人類社會生活方式無節制等多元化的原因，使得地球的環境面臨著越來越嚴峻的形式，已經影響到了人們的生存環境和健康狀態。
低碳生活，就是要盡可能的降低人們生活作息時間內的能量消耗，從而在一定程度上減少二氧化碳的排放量。而低碳生活，對于大多數來人更是一種生活態度的認可，也是現代的人們推進潮流的一種重要方式。低碳的理念向人們提出來的問題是人們愿不愿意共同努力構建低碳生活。人們應該對于低碳生活進行大力提倡，并且進行主動實踐，比如節電一小時的活動、開展植樹活動等等。這些都是生活中人們力所能及的事情。
低碳居住區理論和內涵
低碳居住指的是通過最少的地球資源和能源消耗、最大化的減少溫室氣體的排放以及生產數量最少的廢棄物的建設方式來規劃住宅和居住小區。低碳居住注重的是資源和能源的有效利用，是對生態環境的保護以及相關材料資源的回收利用，降低垃圾廢棄物的生產量，徹底的貫徹現代的節能減排原則，強調居住區中居民和自然之間的共處和諧，強調低碳型的可持續發展戰略。
低碳居住區應該要符合自然、社會、經濟之間協調發展過程中所存在的客觀規律，以及尊重低碳經濟發展中的根本原則，來以環境保護和資源節約的理念指導下，利用現代化的科學技術，落實生態環保建筑的發展戰略，對于能源、資源、信息要進行高效利用和良性的循環，實現人與自然的和諧共處，共同建設低碳的城市居住區。因此，在低碳居住區內部應該實現生態的平衡，逐漸的滿足居民的日益增長低碳生活需求，比如在居住區內實現垃圾廢棄物的分類存放收集，在最大的程度上實現資源的循環再生利用，充分利用可再生的能源來構建低碳綠色的居住環境。
在進行居住區規劃時，應該基于低碳、生態、可持續發展的基本理念來進行設計，居住區的結構和布局應該合理便捷，所具有的功能之間相互協調，并且符合其所在地區的外部環境和可持續發展能力。在城市居住區中實現高效的資源能源利用率，采用現代化的可持續發展的消費模式，使用節能的生產工藝。在居住區交通部門，能夠構建合理尺度和功能主導的交通系統，輔助以步行和自行車交通方式，在區域內構建便捷的公交系統。在規劃時應該大力倡導綠色型建筑，引領建筑實現節能減排，在建設過程中嚴格的按照國家及地方的法律法規來執行。低碳居住區還應該擴大自身的碳匯系統（碳匯，一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。）和所處地區自然資源的相互結合，提升碳匯的總量，保持居住區的生態平衡度。低碳居住區應該配備有完善的公共設施和基礎設施，能夠創造舒適的生活空間和建筑共建環境，能夠有效的提升居民的身心健康，提升他們的生活質量。在低碳居住區中，居民應該自覺的參與到低碳生活方式的構建中來，大力提倡生態文明和節約意識，參與到居住區的環境管理工作中來。實現政府、社會和居民三體合一的調控體系和決策系統，實現自我參與和自我調節。
低碳理念在城市居住區規劃中的體現
居住區場地選址
居住區的地址選擇一直都是規劃的重要因素，其中主要的因素包括了所處地段、價格、周圍環境等。在選擇低碳居住區地址的時候，應該盡量的避免密集地區和綠地，因為密集地區的建筑發展高度現代化，并且周圍已經建設了大量的住房和生活社區，在這種地區一般人口偏多，通常會帶來交通阻塞和交通污染等不良的影響，而如果對于綠地進行開發的話是對于自然的損害，降低了碳匯的能力。因此，在進行低碳居住區選址工作時，最好的選擇就是“褐色用地”，也就是被遺棄的工業用地或者是城市中被閑置的用地，在對褐色用地進行開發的時候不會出現上述問題，而且還能夠在一定程度上緩解用地緊張的局面，減小自然環境的壓力，降低溫室氣體的排放量，提升資源能源的利用效率，進一步的促進低碳經濟的發展和進步。
用地布局和建筑設計
在現代的低碳城市居住區建設中，功能混合土地的利用是一個發展的新方向，通過對于城市居住區中的經濟和社會活動重新進行分配，能夠實現不同的功能和人群的共處，促進居住區多樣性發展。在低碳居住區實現土地的混合利用還可以減小城市對于機動車的依賴性，并且提高人們乘坐公共交通和步行的比例，降低機動車出行的比例以及城市交通系統的總碳排放量。
在建筑設計上要節省每一分的土地。在經濟迅速發展的今天，城市化的進程也得到了很大的進步，對于土地的需求度也越來越高。在進行建筑設計的時候應該要注重居住區和自然之間的和諧統，盡量的實現兩者的平衡。在建筑的布局之中，需要大量采用一些簡單的建筑技術，比如建筑物的通風、采光和遮陽功能等等，都能夠實現能源的節省。在現代化的居住區建筑屋頂設計,大部分的都是采用瀝青類型的材料，但是隨著建筑理念的不斷發展，屋頂的綠化已經成為了一種新的流行趨勢，屋頂綠化能夠在局部范圍內改善環境，減少空氣中存在的灰塵和煙霧，屋頂綠化是行之有效的低碳手段之一。
低碳技術的使用
水資源的綜合利用。水資源是人們生活工作中必不可少的物質，也是現代低碳居住區的重要構成因子。在低碳城市居住區中能夠采用中水的回用技術，中水的質量是處于上水和下水之間的，在當前的居住區中居民直接用于飲用的水比例是非常小的，其中很大的一部分用在打掃清潔衛生等等方面，大量的符合飲用標準的自來水被浪費，充分的利用中水能夠緩解這一現象。雨水的利用技術也是低碳居住區的一個發展方向，同時還能夠在居住區中構建科學完善的水資源循環利用系統，將生活中產生的廢水作為主要的中水來源，對其進行適當的處理使其能夠應用于清潔打掃、綠地用水等工作，從而實現居民污水零排放的目標。
居住區作為人們的生活空間，每天都將產生大量的垃圾廢物，所以在居住區普遍實現垃圾的分類回收，盡量的提升各種垃圾的回收率，增強垃圾相關資源的回收利用能夠在很大程度上實現資源、能源的節約，實現資源、能源的循環再生利用。而對于那些危險的垃圾，能夠進行有效的收集，運送到城市特定的地方集中進行處理。以上也是構建綠色低碳居住環境的有效手段。
低碳照明也是居住區的一個重要改革方向，固態的照明要使用成本低、使用時間長、能量消耗少的設備。現代的緊湊型熒光燈是一個非常合適的選擇。在居住區中，應該合理的設計自然光的采集，自然光是最清潔的光能源，毫無污染和能源消耗。
三 總結
全球性的氣候變化是當前人類社會所面臨的最大問題之一，低碳理念的普及，對于保護現在脆弱的生態環境以及維持城市的可持續發展有著非常重大的意義。本文將低碳的設計理念融入到了城市居住區的規劃之中，對其進行了一定的分析和研究，低碳型的城市居住區規劃設計和國家現在推行的節能減排的方針政策相呼應，也是國家整個住宅產業以后的發展方向。
參考文獻：
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[3] 廖昌啟;以低碳出行為導向的出行特征與住區規劃策略研究[D];哈爾濱工業大學;2010年
低碳城市理論范文第3篇
1.1機動車數量增加，城市交通壓力增大
目前，在現代化城市發展的背景下，城市建設規模不斷擴大，不僅提高了城市居民的生活水平，還改善了人們的生活方式。人們對交通工具舒適、便捷的要求，導致城市私家車數量的增加。隨著城市人口數量不斷增加，城市交通所使用的能源也大量的增加，這樣就會給城市帶來一定的壓力。
1.2城市交通管理水平較落后
由于交通運輸業對城市經濟的發展起著至關重要的作用，為了確保城市經濟的發展，就需要相關單位做好對城市交通的管理工作。目前，對于交通管理單位，相關的節能法對其要求的責任及義務較少，國家還需對交通運輸業制定一系列完善的管理體系，交通管理還需要提高公路的運輸效率，這樣就才會減少公路資源的浪費。
2低碳交通所具有的特征
1)系統性。低碳交通是一個整合系統，這就要求各種交通方式的組合效率和整體優勢得到有效的發揮。就交通方式而言，任何的一種交通方式都不能取代其他的交通方式。
2)雙向性。低碳交通具有供給、需求兩方面的內容。就供給而言，為其提供一個低碳的交通運輸服務體系，不僅是基礎，還是硬件。就需求而言，則需要一種公眾更新傳統的觀念，其出行方式需要理性選擇，不僅是補充，還是軟件。所以，做好系統內供需的平衡，才可以提高城市化交通的低碳化理念。
3低碳理念的城市綜合交通工程規劃設計
3．1綜合交通運輸通道規劃
綜合交通運輸通道規劃就是將各種方式基礎設施、通道資源的合理配置進行合理的安排，更好地運用各種運輸方式的優勢以及通道資源，這樣可以提高綜合交通體系的低能耗、低污染及低排放。
1)要科學合理地利用地理條件，對江河、水網發達地區的內河水運進行主要的開發，對水運通道的形成具有一定的作用。
2)要利用軌道交通的優點，做好城市密集地區城際軌道交通網的建設，還要做好城市中心區和周邊衛星城兩者之間城市軌道交通網的建設。
3)對于主要綜合運輸通道公路、鐵路、內河及航空等做好統籌規劃、標準選擇及建設的時間等，要利用好各線路之間的關系。
4)對交通和土地利用兩者之間的聯系進行充分的考慮，集約利用土地的建設應該作為首要的考慮因素。另外，還要對城市密集地區鐵路、城際軌道及高速公路線位選擇進行深入的研究。
3．2綜合交通樞紐的規劃
綜合交通樞紐是在綜合交通網絡節點的基礎上形成的客貨流轉換中心。應該對規劃綜合交通樞紐的綜合交通樞紐站場、集疏運網絡的建設進行充分的研究，這樣就可以提高綜合交通體系的高效能以及高效益。
1)綜合交通樞紐站場建設。對于綜合交通樞紐站場是以中心城市為中心進行綜合客運樞紐的建設。以建設民航、公路及鐵路等各種方式集約布置，以及立體化布局的綜合客運樞紐為主要的考慮目標，這樣就可以推進地鐵、公共汽車等城市交通的發展，為提高綜合客運樞紐站的立體化布局提供了依據，還可以實現城市交通與對外交通的零距離換乘的目的。
2)樞紐站場的集疏運網絡建設。就貨運而言，需要對主要港口的疏港鐵路及內河集疏運通道進行重點建設，這樣可以對疏港公路具有良好的輔助。此外，還要對鐵路、公路貨運樞紐站場及干線路網銜接的城市道路建設進行科學合理的規劃。
4城市低碳理念規劃的策略
4．1對城市空間布局進行科學合理的規劃
對于城市來說，需要建立科學合理、有序及穩定的高效空間結構，這樣可以避免城市交通擁擠及空氣污染等現象的產生，為城市運行的效率提供有力的依據，為減少城市能源的消耗具有重要的作用。目前，根據我國城市所存在的現狀，要對城市“攤大餅式”的現象進行有效的制治，采取有效措施進行城市空間結構的優化。針對城市區域人口密集及城市過度集中的部分進行合理的疏散，對城市空間規劃進行合理的布局，這樣就能夠避免城市膨脹現象的產生以及減少城市的污染，為降低城市交通能源的消耗提供有效的依據。
4．2對城市產業進行合理的規劃
對于城市低碳理念來說，城市產業結構是關鍵性的因素，就需要對高碳產業進行有效的控制，不僅能夠強化經濟結構，還可以通過技術革新提高產業的轉型。另外，還需要相關管理部分進行有力的監督，對排放標準進行明確的規定。除此之外，還可以通過其優勢帶動相關產業的發展，為產業的轉型奠定基礎，這樣不僅可以實現產業集聚，還對城市產業的規模發展具有一定的保證。
5結語
低碳城市理論范文第4篇
1.1物業管理的發展現狀
1.1.1物業設施設備的耗能較高物業設備設施，傳統意義上主要有建筑的給排水、暖氣供應以及電氣輸送等等。我們平時所說的物業設施設備管理主要是將出現問題的落后的設備轉變為可以正常運行的設備，并且進行日常維護與保養。現在建筑管理中融入了更多的數字化和智能化，使得各種建筑中都運用到了現代先進設備，物業管理就有了便捷又復雜的設施設備管理系統，但是設施設備智能化的背后是成本的不斷增加。部分物管公司認為，當建筑完工投入使用后，只要有空調或水電的師傅讓物業設施運行起來就可以，卻殊不知這樣帶來的嚴重后果，那就是會出現高能耗、設備損壞、惡化環境等問題。
1.1.2物業企業運行成本較高由于物件的飛漲，使得電氣水以及物業管理本身的成本費用增加，隨之帶來的就是物業收費會增加，業主不滿意漲價，引發其態度不好；物業管理不僅需要順應經濟發展，還需注重環境保護，兩手兼顧必然導致其運行成本高；節能設施設備的投入使用，也需大量成本，這些成本的收回難且慢。這些都將導致物業公司發展步履維艱，服務水平自然下降，甚至會出現棄盤現象。
1.1.3商業物業運行狀況較好與小區物業相比，商業物業在其發展中擁有先進的設施設備、基金充足且技術人員充足，整體素質高，這些先天性的條件促進了它開展低碳物業、環保節能工作產生的效果更明顯，更多的物業服務企業便更愿意接手商業物業。商業物業在物業管理領域居上峰，它的發展將帶動整個物業管理行業更上一個層次。
1.1.4管理工作薄弱，管理手段落后，重建輕管的現象依然存在近年來，國內房地產行業的迅猛崛起，物業管理行業本應該隨之發展起來，然而卻出現了重建輕管的現象。物業管理重建輕管也是有原因的，如物業設施設備與城市的經濟發展不協調；已建成房屋的維修養護工作不到位，縮短了其使用周期，無形中就引發了高能耗現象。總的來說，物業管理工作的管理手段落后，管理工作也較薄弱。
1.1.5物業行業政企不分，影響其發展物業管理行業的法律法規不健全，管理體制不完善，政企、政事混淆，這些都影響了物業服務企業的發展。到目前為止，我國都沒有一個統一的核算管理辦法，部分小區及商業樓仍然采用的是行政事業單位的核算制度，這根本無法滿足物業管理的發展需求。
1.2物業管理存在的主要問題
1.2.1生活垃圾的分類、處理及管理存在問題很多年前，就有人提出了將生活垃圾分類的理念，然而讓居民做到在家就把生活垃圾分類處理真的很難。另一方面，對于收集、清運及處置大量的城市生活垃圾其工作量很大，環衛部門對垃圾的管理也不會盡心盡力，只是單純的完成任務、草草了事，沒有將低碳理念真正引入到我們的實際生活中。此外，面對現行的管理體制，龐大又復雜的市容環境衛生管理隊伍出現了分工不明確、問題多閑人多等問題，面對問題時你推我阻，造成人力財力的浪費，問題集聚，對城市生活垃圾的管理沒有起到絲毫的促進作用。
1.2.2商業物業、大型寫字樓物業及高校物業的高能耗公共場所由于其獨特的功能決定了其本身是一個相對較高的能耗場所，但是，個人對待這些公共物品不會像對待自己的東西那樣小心翼翼的愛惜它、愛護它。例如：我們經常會看到的公共衛生間的水龍頭壞了，水在涓涓流淌也無人問津，換做是自己家的水龍頭誰會讓它一直流水？對于這樣的公共物業在管理的時候相對較難，它的高能耗給城市帶來很大的負擔，加大了管理的難度。
1.2.3居民的高碳生活方式及觀念難以轉變首先，生活在高質量、快節奏的當下環境中，高新科技的不斷涌現更是為人們提供了越來越多的方便，如電氣化、機械化、自動化技術等，它們也逐漸成為居民賴以生存的基本保障，這將導致高能耗、高排放。其次，中國人的傳統觀念根深蒂固，有些生活方式的改變需要相當長的時間，甚至至始至終難以改變，所以鼓勵人們改變生活方式來發展低碳模式阻力重重。
1.2.4低碳產品的市場阻力高能耗的社會固然需要低碳產品為其減負，但是，一方面我國的“低碳產品認證”服務體系并不完善，導致市場上的低碳產品繁雜，管理不到位，部分企業為謀取私利而開始炒作“偽低碳”產品，這不僅擾亂了正常的市場運行秩序，也給消費者帶來了不必要的損失；另一方面，低碳產品的高成本也令消費者難以承受，主要表現在設計含量、技術成本、安裝成本、維護投入及推廣費等方面，但是多數消費者依舊選擇了傳統產品。
1.2.5城市規劃建設滯后經濟的快速發展，導致城市高速運轉，一個城市的建設是否完善關鍵取決于它的規劃是否合理。現代化的城市建設為每一位居民提供了溫馨的生活環境及舒適的工作環境，同時也在不斷提高人民的生活質量和生活水平。我國的城市化速度快，但城市規劃并不完善，主要精力放在了新城區擴建，而對于老城區的改造、城市環境及綠化整改、歷史文化景區的維修與保護等方面做得是微乎其微。
2物業管理角度的城市低碳經濟
2.1廢品分類回收處理，加強資源的二次利用物業公司需要承擔居民的垃圾處理的監督工作，還有垃圾分類等相關工作的組織實施工作，與小區有關的街道和社區必須把這些工作納入小區管理的工作內容中，并且制定明確的標準和目標，定期進行檢查、指導和考評。小區要處理的垃圾在進入垃圾處理的體系中后，必須是分類的垃圾。物業公司等管理單位需建立小區生活垃圾管理服務站，將小區保潔、垃圾分類和收集運輸集中一體，推動小區垃圾分類工作的落實。
2.2安裝環保低碳且節能的設備、健全物業管理法規第一，熟練掌握各種環保節能設備的操作和安裝維護方法，加強管理，提高整個系統的運行效能，從而延長設備的使用時間；并且通過科學的力量進行操控，使區域的舒適度得到提高，為居住的業主提供良好的工作和生活環境；通過宣傳渠道，倡導業主積極參與到節能活動中；通過綠色物業管理，提升物業公司的管理水平及競爭力，從而在業內提高發展水平。第二，以供水、供熱和供電等相關行業管理網絡為基礎，組織建設國家級的網絡管理平臺。對于現有的建筑，可以由政府節能管理部門進行能耗統計和審計，并提供一個開放的信息監管平臺，為節能改造提供真實可靠的數據。第三，制定相關法律法規，健全低碳物業管理制度。在物業管理方面，特別是低碳環保這方面，目前還沒有明確的法律法規。低碳物業管理行為需要法律引導和制約，不僅能為處理糾紛提供相關依據，也為業主與服務企業的責任和利益劃分提供了依據，從而更好地促進整個物業管理行業的規范化。
2.3引領低碳節能理念進入社區文化首先，可以將企業的良好形象與公司的良好業績與低碳理念結合，進行推廣宣傳；其次，可以將低碳節能理念與業主的生活結合宣傳，并且策劃活動，讓業主得到收益，并且進一步感受到低碳帶給生活等改變和好處。物業管理公司通過給業主灌輸低碳生活的理念和價值，在業主內部大力推廣，逐漸延伸到社區之間，實現更廣范的普及。再者，加強社區綠化和屋頂綠化，為業主樹立綠化節能的好榜樣，并提供專門的低碳服務，把居民的生活融入到低碳的氛圍中，使業主自覺感受到生活中低碳的益處。
2.4提供低碳服務，帶動低碳消費物業服務企業提供的低碳服務，不僅是房地產的后期服務，更是為居民提供的低碳生活服務。服務企業可以在居民區內設立自行車租賃點及修理點，提倡綠色出行，減少汽車尾氣的排放和污染；還可提供空調清潔服務，減少碳的排放量；總之，物業公司應就低碳這一主題，以身作則，為業主樹立榜樣，并引導業主積極使用低碳產品，另外，還可以與低碳產品廠商合作，達到互利互贏。
低碳城市理論范文第5篇
[論文關鍵詞]“城中村”集體土地開發 “小產權房” 物權二元結構
一、活躍的“城中村”集體土地開發市場與國家禁止集體土地非農建設之間的矛盾沖突
（一）城市房價的飆升和農民生活成本的增加催生農村集體土地開發利用市場
近年來，“高房價”已經成為影響我國經濟可持續發展，人民生活安定和諧的一個不容忽視的問題。雖然國家相繼出臺一系列政策，嚴格規范房地產市場的發展，但房價飆升的勁頭依然不減。一些生活在城市中的外來打工者和低收入人群迫于高房價的壓力，不得不走向城市近郊的農村以及“城中村”，去尋找與自身收入水平更相適應的低價房。
催生農村集體土地開發利用市場形成的另一個因素是農民生活成本的增加。隨著城市化進程的加快，一些城市周邊的集體土地已經轉為國有。“城中村”村民的農田被征收、缺乏高水平的勞動技能和社會保障，卻要承受著和城市居民一樣的高物價。對這些農民來說，僅有的“優勢”就是可以通過開發利用自身的土地、房屋來提高收入。久而久之，農民將其自身剩余的房屋出租、出售給本村以外的城市或農村居民的現象越來越普遍。
（一）國家“三令五申”嚴控農村集體土地流轉引發集體土地利用違法問題
長期以來，國家對農村集體土地的流轉都實行嚴格的控制，《土地管理法》第63條規定：“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農建設。”近幾年來，鑒于集體土地非法流轉現象頻發，國務院辦公廳于2007年發出《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》強調，“農村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或‘小產權’房。單位和個人不得非法租用、占用農民集體所有土地搞房地產開發。”
由于我國相關的法律法規和政策性規定明確禁止農村集體土地出租、出讓用于非農建設，也嚴格禁止城鎮居民到農村購買宅基地或農民住宅，因此無論是從理論界的觀點還是從司法實踐上看，通常都認為此類農村集體土地轉讓合同在法律上是無效的。從而使得流轉、開發利用集體土地的現象陷入普遍違法的境地。
（三）城市化浪潮中的“城中村”集體土地開發利用問題、矛盾尤為突出
“城中村”與遠離城市的偏遠鄉村相比有著許多特殊性，因此在集體土地開發利用上的問題和矛盾特別突出。首先，大多數“城中村”的土地已經被納入城市規劃控制區范圍內，村民喪失或基本喪失農業用地，缺乏通過發展農業生產來提高經濟水平的收入來源。其次，村民的生存方式和職業結構已經脫離傳統農業，而與城市居民沒有太大區別。再次，“城中村”內，每戶村民仍擁有自家的宅基地，出租房屋和土地很可能成為“城中村”村民和集體經濟組織的主要收入來源。最后，“城中村”的集體土地很容易成為“舊城改造”或“棚戶區改造”區域，而被征收為國有土地，興建房子可以在征地時獲得更多的補償。
“城中村”的這些特點決定了它必將成為集體土地開發利用問題的矛盾集中區。一方面，村民出租、出售房子或土地的行為非常普遍；另一方面，這些房屋又擺脫不了“不合法”的帽子。一旦出現糾紛或者遇上國家征收土地，當事人的權益很可能因為合同無效而得不到保障，從而引發社會問題。
二、現行的法律制度和理論在解決“城中村”集體土地開發利用問題上的缺陷
（一）我國城鄉土地二元制使得“城中村”土地開發利用難以實現
根據我國《憲法》第10條的規定，我國實行城鄉土地二元制，城市的土地屬于國有，農村和城市郊區的土地一般屬于集體所有。對于兩種不同的土地制度，《物權法》第3條第3款雖然明確了：“保障一切主體的平等法律地位和發展權利。”但是，《土地管理法》第63條卻規定：“農村集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。”
依照現行的法律制度，農民集體所有的土地不能自由流轉成為商業用地或者工業用地，也不能用于商品房開發。實行兩種不同的土地所有制度固然符合我國國情，然而并不意味著就可以給予兩種不同土地所有權以區別對待。《土地管理法》第63條的規定過于一刀切，對于耕地、林地等農用地確實不應該允許用于非農建設，然而隨著農業生產力的提高以及農民自身發展的需要，對于一些富余的宅基地或農村集體建設用地，不允許適當的開發，是對農村集體土地所有權的歧視。正如學者喬新生所言：“既然農村集體土地所有者種蔬菜或者糧食比‘種房子’的效益明顯偏低，為什么不允許農民集體土地所有者從事商品房開發呢？”
（二）傳統所有權理論的束縛導致“城中村”土地利用困難重重
傳統物權理論以調整財產歸屬的所有權為起點和目標，其指導下的農村集體土地所有權，是農民集體對其占有的土地依法享有占有、使用、收益和處分的權利。這種所有權一元至上的農村集體土地物權制度從理論上看的確是對土地的勞動群眾集體所有制完整的保護，但是基于各種現實因素的考慮，又不得不對農村集體土地所有權的一些權能有所限制，難以做到真正的“所有”，從這一點上看是有缺陷的。
實際生活中，土地歸屬主體與土地利用主體往往是分離的，這就產生了大量復雜的土地利用關系。特別是隨著城鄉一體化步伐的加快，城鄉之間的交流日益密切，大批農民工進城務工，大量耕地閑置，由此產生了城市居民或者是本村以外的人或經濟組織是否可以承包經營閑置土地的問題。以及城市郊區或者“城中村”的村民能否把自家宅基地、房屋出租給外來居民的問題。要想厘清如此復雜的農村集體土地利用關系，保持土地利用的可持續性和高效性，平衡各方利益，是強調財產歸屬和所有權中心的傳統物權理論所無法解決的。
三、以“城中村”為例，對農村集體土地開發利用問題的理論探討和實證分析
（一）“物權二元”理論支撐下，對“城中村”集體土地開發利用的可行性探討
“物權二元結構”以所有表述財產的歸屬狀態，以所有權表述財產歸屬的法律性質；以占有表述財產利用狀態，以占有權表述財產利用權利。“物權二元”理論指導下農村集體土地物權制度主要體現為所有權和占有權的結合，農民集體作為農村集體土地的所有者，擁有集體土地的所有權，而其他自然人、法人也可以基于占有權，作為非所有人利用集體土地，從而使得非所有人在占有他人財產基礎上擁有占有、使用、收益的權利。運用在解決“城中村”集體土地開發利用問題上，可以理解為城市居民以及本村的農民或者經濟組織等一切自然人、法人可以通過占有的方式，對“城中村”集體土地直接進行支配，同時本村農民也能夠通過讓渡部分財產使用價值的方式來獲利。
從解決實際問題的功效上看，以財產歸屬和利用制度組成的“物權二元結構”體系，堅持平等獨立的物權理念，突破傳統物權理論的框架體系，能夠妥善解決諸如農村土地開發利用問題此類的農村土地上各類物權之間的法律關系。
（二）基于南寧友愛村的調研，對“城中村”集體土地開發利用模式的實證分析
友愛村位于南寧市中心北面，全村面積0.4平方公里，轄13個村民小組，480個農戶，常住人口961人，流動人口約15000人。友愛村是一座典型的“城中村”，全村土地幾乎被城市規劃用地包圍，流動人口遠遠超過本村常住人口，村民收入也是以出租房屋為主。這些出租屋因租金低廉，配套相對齊全，再加上地理位置位于城區中心，交通非常便利等因素受到了許多低收入人群和外來打工者的青睞。
友愛村的情況也就是當今絕大多數“城中村”的真實現狀。在當前的法律環境下，這些房屋的出租出售行為都是不合法的，得不到法律的保護，一旦發生糾紛，當事人的權益很可能得不到保障。但是這種不合法的界定是否合理呢？這是需要我們進一步討論的問題。從南寧友愛村的調研可以發現，一個小小的城中村就解決了1.5萬外來流動人口的住房問題，而且房租也是本村村民主要的收入來源之一，可謂“雙贏”。如果僅僅是因為《土地管理法》第63條以及一些國務院禁止城市居民在農村購買宅基地的規定就將所有開發利用農村集體土地的模式全盤否定，是不合理的。
四、“城中村”土地利用問題的出路和展望
（一）嚴格控制“城中村”土地用途的變更，限制農村集體土地的非法流轉
在開發城中村集體土地的過程中，可能會存在一些改變土地用途的行為，比如說將農用地擅自改為建設用地，這些行為是要堅決杜絕的。此外，對于一些建造行為不合法的房屋，沒有獲得建房用地規劃、審批等手續以前，房屋本身屬于違法建筑，這些房屋同樣也不能用于出租、利用。
對于農村集體土地所有權流轉的問題，雖然有學者主張要放開，但是從目前我國的國情來看，還是應該對其加以嚴格限制的。因為農村集體土地不但具有一定的開發利用價值，更具有社會保障功能，農民離開了土地就失去了穩定的生活支柱。而農村集體土地的非法流轉通常會引發一系列影響社會穩定的問題，基于此種考慮，應該在允許通過占有的方式開發利用城中村集體土地的同時，堅決打擊集體土地非法流轉的行為。總之，城中村集體土地可以開發利用但卻要限制其流轉，原理就如同城市居民可以獲得國有土地的使用權卻不能拿到所有權一樣，這是堅持我國土地公有制的根本。
（二）在滿足“城中村”村民需求的前提下，允許村民對自家宅基地、村集體對建設用地進行開發利用
土地作為一種稀缺資源，是城市發展必不可少的重要條件，同時更是農民賴以生存的基本要素。對于一些因農用地被征收、征用而失去基本收入來源的“城中村”村民，應該允許他們通過出租等方式開發利用自家的宅基地或房屋獲利，村集體也能夠通過整合資源的方式，在滿足村民需求的前提下，開發一些富余的建設用地來增加本村集體的收入水平。
允許村民對自家宅基地、村集體對建設用地進行開發利用并不意味著放開對農村土地流轉的限制，因為這種利用是所有權轉移以外的其他權益的讓渡。也就是說，如果村民將自家宅基地或者房屋出租給城市居民，其出租合同還必須受到20年的期限制約。此種開發模式不但可以保證農村收入增長的長期性和穩定性，也可以避免以后農民的生活會因為失去土地而得不到保障。
（三）肯定村民和村集體在“城中村”土地開發中的合法主體地位，維護雙方合同利益
如今，現實生活中存在不少涉及到農村土地開發的案例，理所當然地會存在相應的合同效力問題，最具有代表性的是一些“小產權房”買賣合同，這些合同大多都因與現行的法律法規相悖而不受法律保護。
既然我們允許村民和村集體對“城中村”非農業用地進行開發和利用，就應該對這種行為的合法性予以肯定，當然對其的保護也必須區別對待。首先，要肯定村民和村集體在“城中村”土地開發中的合法主體地位，只有主體合法才能保證行為合法，真正維護合同雙方的權益。其次，對于那些“城中村”宅基地、建設用地以及農民房屋的出租合同，如果是符合規劃，經過審批，不屬于違章用地建房的，應該依法予以保護，切實地維護合同雙方當事人的利益。最后，對于那些類似“小產權房”的買賣合同之類的非法轉讓農村土地、房屋的合同，應歸與無效。但是合同無效并不意味著無需保護合同當事人權益，合同方應根據各自的過錯對因合同無效造成的損失承擔相應責任。
（四）關于“城中村”土地利用問題的利弊分析與展望
