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【關鍵字】工程勞務分包;勞務招標;合同簽訂;驗工計價;戰略合作伙伴
中圖分類號:TU723.1文獻標識碼: A 文章編號:
工程勞務分包管理是一項系統工程,需要項目與勞務隊伍之間上下聯動,使整個管理過程透明化、程序化,形成一套系統的、規范的操作程序,達到合作雙方的共贏。分析工程勞務分包管理中出現的各種問題,往往與未能規范合同簽訂和執行的合同管理程序有關。因為一項分包工程管理是否到位,效果好壞,很大程度上取決于工程勞務分包合同管理的水平。
一、工程勞務分包管理現狀
1、勞務供方選擇存在漏洞。目前對工程勞務分包隊伍的準入審查不嚴格,僅憑供方提供的相關資信材料,未對勞務方的資質材料真實情況、類似工程施工經驗及履約能力等方面做全方位的了解就讓隊伍進場,結果由于施工能力不行導致中途更換隊伍,給工程進度、質量和安全帶來不利影響;“先進場后談合同”的現象仍然存在,進場后對方漫天要價,致使合同無法簽訂或給結算支付帶來不良影響,有的甚至造成法律糾紛;項目部對已完或中途退場隊伍的考核評價未及時進行導致部分不合格隊伍又被引進到企業的其他項目部繼續使用。
2、勞務分包合同簽訂不規范。分包合同范本推行不廣,所簽訂的分包合同條款不規范,缺乏嚴密性;一些項目的合同評審流于形式,不同程度的存在未按規定對分包合同進行逐級報批、備案的現象;一些項目分包合同在爭議的解決、履約保證金的交納及農民工工資監管的條款方面缺少說明,有些合同條款前后不一致,甚至是相互矛盾的。大部分項目部勞務分包合同中沒有附帶勞務用工花名冊及勞務人員的有關資料;普遍存在著分包方先干后簽,邊干邊簽,甚至干了未簽合同的現象。
3、勞務分包單價及數量內容不明確。對勞務分包單價所含工作內容必須明確,最好附上詳細的單價分析表,這樣如果工作內容中的一項施工工藝變更,就有依據調整合同價格,單價分析表中至少要含工、料、機、稅費,對同工作內容項目存在不同單價時需予以特別注明,如土石方回填,注明是借土回填或是場內倒運等,以免因合同中的工作內容和范圍不夠明確,驗工結算時引起雙方爭執和糾紛。
4、以包代管,失去掌控力。分包合同簽訂后,項目部認為已分包工程相關一切事宜應由勞務隊伍自行處理和承擔,項目部無需承擔管理職責,但就目前實際而言,不少勞務隊伍總體素質不高,人員流動性較大,管理水平相對較低,因此存在很大的隱患,項目部必須重視分包管理,以免項目監管及過程控制不到位,被勞務供方牽著鼻子走,受制于人,甚至造成項目整體履約能力弱化,從而給總包合同的工期、質量和安全等方面帶來很大的風險。
5、工程勞務分包合同結算不規范。合同結算不規范主要表現有:超結算工程款(合同外增加數量或零星用工)的現象;項目部建立對內對外結算對比臺賬或更新不及時;個別項目新增合同單價未經測算或未按程序進行審批等現象。合同中應明確按項目規定的程序辦理結算手續,使結算的過程透明化、規范化,使項目各部門及管理人員相互制約,最大限度地減少合同結算中出現的各種問題。
二、加強工程勞務分包管理的有效措施1、全面推行勞務分包招標制度,抓好勞務隊伍選擇。
①成立勞務分包招標管理機構,統一招標管理,由招標管理機構負責牽頭組織,包括但不限其他職能部門共同實施勞務分包招標工作。
②凡新開工的主體工程項目和重點非主體工程項目,一律經過招標或議標方式選定勞務隊伍和確定勞務分包價格;為達到勞務隊伍及時進場的要求,可在市場營銷部投標期間或項目籌備期間,同步開展勞務分包招標、議標工作。
③按分部分項工程劃分,勞務分包超過規定金額的獨立項目(如路基、站場、隧道、鋼結構)等,由招標管理機構統一組織招標,項目部相關負責人參與,并會同有關職能部門具體實施;勞務分包額低于規定金額的,可委托項目部自行實施勞務分包招標工作,招標管理機構及各職能部門參與、指導、監督招標工作。
④招標管理機構按規定進行開標、評標、定標,確保招標工作公開、公平、公正。在評標人員不能到位的情況下,為體現集體決策,可以采用視頻方式開展招標工作。
⑤無論招標單位是公司總部還是授權的項目部,均服從公司招標管理機構的監督。協力隊伍資格入圍、議標過程記錄書、評標審批表、下達中標通知書等必須由公司領導審核同意后實施。
2、履行合同評審制度,抓好合同簽訂。
工程勞務分包合同管理首先要規范合同簽訂和執行的程序,使整個管理過程透明化、程序化。合同文本一律以照國家有關機構或企業內部法務部門頒發的合同示范文本為基礎進行起草。項目經理作為企業授權人,全面負責分包工程的進度、質量、安全、文明施工以及材料設備管理,嚴禁對分包工程以包代管,在簽訂合同時以下幾個方面的細節需要特別注意:
①嚴格履行合同評審制度。勞務分包合同必須按程序上報各級部門會簽并落實會簽意見,并加大合同評審及評審意見執行情況的檢查力度。
②合同簽訂要及時。有些分包工程不能及時簽訂合同,只管干活搶進度,“先進場后談合同”,形成了合同事實,或將某些敏感的經濟條款放到工程干完再談,使項目的合同談判處于非常被動的狀態。
③合同簽訂要合法。在簽訂合同時,“項目部”只是施工企業臨時設立的內部機構,并不是法律意義上的獨立主體,既無相應的民事權利能力,也無承擔法律責任的資格,只有在取得施工企業的事先授權或事后追認,它所簽訂的合同才發生法律效力。⑤預付款問題。除非分包大型的工程,一般的小型分包工程,勞務隊伍都具有一定的資金籌措能力,因而不應支付工程預付款,即使是大型分包工程,如果勞務供方不能出具相應保函,也不能支付預付款。分包管理中很多問題就出現在各種表現形式的預付款上(包括借款),超支付現象就是其突出表現。
⑥工程轉包及層層分包。分包工程如果管理不到位,很容易出現轉包及層層分包現象,因此,為杜絕此類現象的發生,在合同中應注明“出現此類現象視為違約行為,應承擔違約責任?!?⑦工程進度控制。對于工程轉包及層層分包、進度控制的違約責任,在合同中應明確規定。 ⑧工程變更。這在工程施工中是不可避免的現象,容易出現管理漏洞,如果在合同中不明確給予規定,常常也會引起糾紛,因此,合同中應注明“所有的工程變更必須按照項目部規定的程序辦理變更審批手續,否則,不予確認”。 3、加強工程勞務分包過程管控
隨著工程進度展,企業與分包隊伍是處于利益競爭和博奕的態勢,要想實現利益可控、風險可控,就必須研究整個分包管理過程中的各階段的利益和風險,要求我們在前期進行清單核查,摸清整體分部分項工程的盈虧分布點和面,即找出“附加價值”的區域分布,有選擇性的安排生產、組織施工,按總額控制的原則,在合同談判過程中,調整分包單價,防止出現前期利潤高分包隊伍套現離場從而影響后期生產組織,要讓分包隊伍在經濟層面上“前期有賺頭,中期有甜頭,后期有盼頭”,在思想層面上“前期有信心、中期有恒心、后期有決心”,實現雙方共贏,做到項目全過程管控。
4、加強工程勞務分包驗工(竣工)結算管理
工程勞務分包驗工(竣工)結算是工程勞務分包合同履約過程中不可缺少的部分。勞務分包合同中也應明確規定辦理結算的程序,為規避勞務分包用工風險,項目部要制定詳細的結算管理辦法,規范結算簽證表格,嚴格以勞務分包合同、補充協議及現場相關負責人員簽證為結算依據。現說幾點注意事項:
①實行黨、政聯簽制度。
②點工費用及合同外簽證費用計價:仔細研讀合同條款,深刻理解雙方的權利及義務,知悉分包單價構成及范圍,屬于分包價格范圍內的應不予以派發點工和費用簽證,屬于分包價外簽證費用應根據現場實際發生費用予以合理補償,并簽訂補充協議,以免重復驗工計價。
③非正常退場的計價:對出現管理不良、進度滯后、有退場苗頭的勞務供方隊伍必須重點防范,要加強合同條款的約束,嚴控月度驗工計價、資金支付等工作,為防止合同糾紛,需強化非正常退場的集體決策管理,對勞務供方隊伍提出來的費用結算、索賠申請、資金支付等進行集體研究并制訂相關預案。
④涉及第三方的計價費用代扣代補:由于生產任務調整等原因而引起的勞務供方隊伍之間計價費用調整,調整金額由三方協商同意后,按同等金額代扣代補。
5、積極培育戰略合作伙伴,以合作共贏、共同發展
關鍵詞:建筑施工;合同簽訂; 問題; 對策
中圖分類號: TU7 文獻標識碼: A
建筑工程項目部是工程建筑項目施工管理的機構,是施工建設的過程中主導,代表施工企業履行《建設工程施工合同》。建筑工程項目部自施工合同簽訂時成立,至工程竣工驗收交付使用時終止。建筑工程管理的水平,直接關系到該企業的效益和形象。但是很多施工企業在項目的管理上存在很多漏洞,尤其是法律意識淡薄,對施工的法律意識淺,因而最終導致糾紛產生,給施工企業造成無法彌補的損失。通過對我國建設工程項目施工合同常見問題的分析和研究,就合同在執行過程中出現的問題提出了相應的方法與措施,提高我國建筑施工企業的管理水平,促進建筑工程的健康發展。
1、法律意識淺薄,合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣和履約時間長。因此,客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,簽訂的合同中要求不夠明確導致多種問題的出現?,F今的建設項目在簽訂合同的時候,為了躲避業主的義務,不采用正規的合同,采取自制不規范的文本進行簽定。通過自我的條件,對工程風險進行轉嫁。等到工程竣工后,再進行簽合的簽訂,這時的合同根本沒有約束作用。如在建設工程為了獲取高的利益,在簽訂中標合同前后,往往就同一工程項目而內容不一致樣的合同,等到工程實施起來,只要涉及到經濟利益,將導致建筑工程嚴重經濟糾紛和事故的發生。
建筑工程雙方忽視合同的嚴肅性,忽視了自覺執行合同條款,全面履行合同義務的一切行為的最高準則。實際上簽訂合同的雙方法律地位是平等的,在實際工作中,承發包雙方忽視合同的嚴肅性,均以各自的經濟利益為首,違背了合同的條款。因而導致工程經濟糾紛.觸及雙方權利、不平等的現象。現今的合同多數條款是發包方制定,更多的是承包方的義務,忽視了業主的職責,缺乏對業主違約、賠償上有效的處罰條例。這是施工合同執行過程中發生爭議較多的原因。由于建筑界的激烈競爭和不規范管理,很多施工隊伍的嚴重失衡,業主將風險轉移到承包商身上。承包商為了使自己的利益不受損失,就會偷工減料、非法轉包等方式,給工程建設帶來風險。
對策:建筑工程合同應該由有資深的專業人士在場,不能隨意修改或變合同協議。工程合同是甲、乙雙方出具的關于工程中認證的項目,合同涉及的內容多,合同相關人士要有一定的專業技術知識、法律等知識。要設置建設項目管理機構,培養專業人士去管理合同,將合同管理簡單地視為事務性的工作。深刻認識到發生合同糾紛,缺少必要的法律和專業人員的支援會導致很嚴重的后果。合同管理是建筑施工管理的中心。也就是說建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以歸入合同管理中去。合同管理可以作為其它工作的指導,對整個項目的實施起總控制和引導的作用。在我國現代工程中,往往沒有合同意識,工程的整體目標不明確,項目的總體管理不易控制,難以實現項目的最終目標。合同管理作為項目部管理的重要的部分,必須融合于整個工程項目管理中。實現工程項目的目標,須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。
2、勞務分包主體不合法
施工單位與勞務單位簽訂了一份勞務分包合同,合同規定了勞務分包中的安全事故由勞務隊負責。但施工過程中,因為勞務單位的管理不善,導致的工傷事故。依據合同約定,應該由勞務隊去承擔賠償等相應的責任,合同明顯寫出這與總承包單位沒關系。但是當打官司,法院會因為勞務隊沒勞務分包資質,而確認雙方簽訂的勞務分包合同無效。根據合同的第五十六條的規定,無效的合同、被撤銷的合同自始沒法律的約束力。合同無效,因此合同中約定的內容都無效。因此在勞務合同中約定出現的安全事故由勞務隊承擔責任的簽訂也無效。按照法律規定,總承包單位對承包工程項目安全管理的施工現場,負有全部安全管理責任。法院判決,最終由總承包單位承擔民工傷死的賠償及其他責任。當然,這也是有理可依的,工程項目也只得認可其最終的決議,總承包人對建筑工程的所有安全事故負有責任。由此可見簽證很多合同在建設工程行業中是無效的合同,及合同無效以后將產生的法律后果,因此對于建筑企業正確的處理合同糾紛,預測風險的發生尤為重要。
對策:在建筑工程中,合同管理是整個項目管理的主導,施工單位和業主利益關系,都主要體現在合同上。對于建設施工合同管理及風險控制很重要。加強施工過程中合同的管理,擁有風險意識,即使發現合同雙方發生的分歧,利用法律手段維護自身合法權益。從房地產項目簽訂的施工合同出發,積極分析和管理建設工程施工合同管理與風險控制。
3、分包合同條款不全面
(1)承包人沒有取得工程建筑施工企業資質等級.
(2)施工人借用有資質的建筑施工企業名義來承包管理工程。
(3)在進行招標時,未中標的建設工程是無效的。
對策:所以在沒有勞務資質的施工單位簽訂勞務合同是不被法律認可的,因此在合同無效的情況下,以包工頭的名義簽訂簽的勞務分包合同就沒有作用、無效的。假如該施工隊伍有勞務資質,那么簽訂勞務分包合同就屬于有效的,當然他是不能用包工頭的名義來簽訂勞務分包合同?,F今很多企業都違背了這點,忽視了合同的主體應該是有資質的施工隊,卻不是包工頭個體。
結論
建筑施工合同是承包人進行工程建設,發包人支付資金的合同,施工合同具有合同的各條屬性,平等自愿原則、誠實信用原則等。建筑施工合同未關系到的問題,應該參照合同法原則進行分析處理。對涉及工程造價的下列事項的約定要尤為重視。
參考文獻
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關鍵詞:建筑工程;管理;問題;對策
馬克思說:“經濟基礎決定上層建筑”。經濟發展帶動建筑業發展。當前激烈的建筑業市場競爭下,良好的建筑工程管理工作直接關乎到企業的生存與發展,這不僅能為建筑企業獲取更多的建設項目作信譽準備,帶來經濟效益和社會效益,而且能使企業在市場歷練中不斷提高市場競爭力,促進企業健康、穩定、可持續發展。
一、建筑管理中存在的問題
現階段,我國建筑行業處于高速發展時期,各種各樣的大規模、大體量建筑隨處可見。從專業化角度衡量,很多建筑企業的建筑管理工作還比較混亂,各方職責沒有明確,致使建筑企業管理不到位,造成嚴重的經濟損失,同時這也牽涉到政府相關方面,以下就建筑管理中存在的問題展開分析和討論。
(一) 成本管理問題
成本管理是建筑工程管理的核心,是關鍵環節。我國建筑企業正在發展壯大途中,但企業利潤率偏低,勞動生產率大大低于國際平均水平。這與我國建筑工程生產率直接相關,也與成本管理水平低下相關,而且與我國招投標市場的不健全及市場競爭的不完全也多少相關。
目前,成本管理工作往往不與施工過程同步,甚至嚴重滯后,而建筑企業卻總是在事后才倒追財務成本和施工成本問題,造成既成經濟損失。另外,成本管理中一個很重要的方面就是沒有對風險進行全面分析,使一個項目時刻處于風險包圍之中。還有是建筑企業每每陷于訟爭,工程建設爭議也嚴重加大成本。
(二) 質量管理問題
質量始終是作為商品的建筑工程的第一要素。當前,在我國經常出現建筑工程質量事故的報道。我認為:
首要的就是質量意識問題。許多建筑企業雖然表面上宣傳“質量是企業的生命”,但在實際中卻往往偏離這個目標。許多建筑企業的“三證”——質量、環境、職業健康安全管理體系認證都齊全,但沒有相對應的管理行動。每年的內審活動往往流于形式;企業高層的這種運作方式,造就了普遍化質量意識淡漠。企業的管理層及項目管理層明知質量極端重要,卻無能為力。
其次,我國的建筑業市場還很不規范,競爭表現過度。一些地方政府和建筑主管部門執行法規存在偏差,在工程建設監管各環節有暗箱操作現象。有的更是存在地方保護或排擠嫌疑,出臺各種名目的地方性政策,更進一步打擊建筑企業盈利期望。這直接相關建設工程質量管理,導致質量問題的出現。
再次,勞務輸出企業普遍素質不高,兼與建筑施工總包企業的銜接不完善,導致質量問題的出現。勞務分包企業近年紛紛出現,但明顯整體素質不高。原因一是其地位與施工總包企業始終不能平等,利益分配不協調,導致勞務分包的粗放式施工;二是總包企業與勞務分包企業因地位不平等和技術水平不足而出現銜接不良;勞務分包素質參差不齊,與總包的交底不相協調是突出問題。
還有,是工程項目的普遍半掛靠化。中國四分之一的建筑業產出來自江蘇與浙江,而這兩地的工程項目基本以這種形式進行。無疑這種與建筑企業核心層半脫離的建筑工程管理行為會出現很多質量管理問題。這留待相關人員的考察和研究。
最后,就是勘察與設計的質量問題,其質量問題直接相關于建筑工程施工活動,另外監理單位的監理活動,是對施工企業的約束,也需要大力加強。再就是政府監督有時也有所缺失,甚至流于形式,也是一個方面。
如上,都是影響質量管理活動的外部制約因素,施加于施工企業質量管理活動。在此過程當中,材料的入場關、施工人員的操作行為關及管理人員的管理行為關、總分包的管理關、施工過程關,都會出現最基本的、也是最為緊要的質量管理問題。
(三) 安全管理問題
做任何事,安全是前提。嚴竣的建筑生產安全形勢向我們警示,還有許多是我們沒有做到的。但又有多少是我們根本就不愿或是不怎么想做到的:
這無非是——政府無常態化跟蹤監督且嚴格執行相關法律法規;企業核心層根本無心于安全,尤其是當前不合理價位中標;與建設單位的地位不相平等,總是被要求低價或縮短工期做好事,使總包在分包時也力求低價位且安全也進行分包,與國家法規相悖;勞務分包企業的地位似乎又低了施工總包一頭;在這種態勢下,施工企業對自身的安全組織建設也總是做做表面文章,力求減低支出;尤其目前半掛靠的項目眾多,能省則省是普遍的心態;所謂的安全體系、安全制度、安全檢查、安全保障體系更多是門面功夫。政府設立的各種保障金制度,也多是走過場。如此情形下,安全形勢可想而知。
我們老是強調“以人為本”,但在經濟人時代,沒有利益,這些口號相對慘白。有了相應利益,再來談安全支出,自然水到渠成。
(四) 環境管理問題
無論是新建、改建、擴建或是拆建的建筑工程都會對環境產生一定的影響,主要是污染源問題。它們分別是水污染、噪聲污染、空氣污染和固體廢物污染,會對現場及周邊的人居產生生活困擾,影響人的身心健康。
二、建筑工程管理問題的對策
(一) 成本管理對策
成本管理中,合同管理是最根本的,要做好合同交底,并對施工過程中的設計變更和項目增減變更進行緊密跟蹤,及時同步跟上對應措施;及時根據合同約定進行工期和費用的索賠,以免造成不可挽回的損失。
成本管理中,對材料的市場價格的緊密跟蹤詢價非常重要,做到預測核算對比,往往能節省大量款項支出。各環節必須進行考核,設立獎懲機制,保證成本支出的嚴控性和質量的可靠性。
施工過程的成本管理,要做好風險預控并設立風險準備金,規定成本預警幅度和做好成本預警工作,定期做好財務分析與核算,防止超出成本規劃和計劃。對于項目風險,除技術與組織措施外,要有風險分擔措施如保險、擔保及總分包的風險分擔或尋找合作伙伴。另外,成本直接與工程質量相關,要正確處理好質量與成本的辯證關系。
對于后期工程款結算等要做好預測預警工作,有相應措施。要做好工程建設爭議的解決預案,避免造成經濟損失。
綜上,工程成本多變,任何風險都會使成本大幅增加。建筑企業必須執行嚴格成本管理制度,進行精細化管理:簽訂成本責任狀—嚴格成本分解—定期成本分析與核算—成本的及時糾偏。
(二) 質量管理對策
在工程質量管理中,項目管理部須全面管理與控制工程,嚴格按照相關質量標準、規范以及企業質量保證體系,從施工現場、施工過程及竣工過程管理入手,組織精干的管理隊伍,提高勞務隊伍勞動生產率,從影響施工質量的五個主要因素——人、料、機、法及環境入手,認真做好每一因素的管控工作,保證工程質量。
如上為項目層面,如下為政府監管相關對策:
(1)強化建設工程各方主體質量意識。政府應強化對相關各建設主體的資質核定,促使各主體努力提高自身人員、裝備素質及管理素質;強化對質量、環境、職業健康安全認證企業的認證行為監管,促使企業提升自身素質。
(2)規范地方政府和相關建設行政主管部門法規執行,糾正其不適當做法,努力創造一個公平公正的市場環境。
(3)加強對已有及新進勞務分包企業的資質核定,逐步提高資質內容要求,逐漸培育出素質較高的勞務企業;逐步出臺保護勞務分包企業的法規,提高其在建筑市場地位。
(4)對于半掛靠現象,應逐步摸索找出對策。
(5)大力推進建筑業勞務市場成長,促進技工培訓和教育。
建筑企業自身方面——加強自上而下的質量意識傳輸。首要的是企業高層向中間管理層、項目管理層進行質量意識傳輸,強化質量理念;廣泛開展QC小組活動;建立統一的質量信息管理中心,共享企業質量信息。
(三) 安全管理對策
對策一:政府應平等對待建設工程各方主體,對相關法律法規進行相應調整,使各方主體在建筑市場中真正享有平等地位;逐步杜絕墊資現象,政府應將建設單位建設項目的立項批準和資金相聯系,委托銀行嚴格資金監管,防止建設資金不足甚至斷供。
對策二:嚴格建設工程項目各方主體資質核定,使之真正與其實力相對應,防止企業徒有其表空心化。
對策三:在法律法規方面逐步讓勞務分包企業走上前臺,大力培育優質的勞務分包企業,逐步讓勞務分包企業有實力、有信心與總包企業平等對話。
項目層面,應嚴格執行國家關于安全文明施工的各項標準,首先成立各層級安全管理組織;再從施工現場的平面布置與安全生產文明施工要求出發,為員工的工作、生活提供良好的環境;嚴格落實安全專項資金,完善安全技術設施和安全技術措施;增強全體項目施工人員安全意識。最后將各項安全管理制度措施落實到位,形成職業健康安全PDCA良性循環。
(四)環境管理對策
建筑施工過程,既是重塑環境的過程,也是污染環境的過程,也是一個不斷消滅或減量化污染源的過程。在布置現場平面總圖時,要科學合理地進行布局,并根據進度合理調整:首先確定污染源位置,分級確定重大污染源、中度污染源和輕微污染源。根據安全文明施工相關規定,依污染源性質輕重不同,制訂相應防治措施并嚴格執行,造就舒適安全的施工環境。
三、結語
綜上,建筑工程管理需要從成本、質量、安全以及環境和外部因素等方面進行全方位管理。只有在保證安全與質量的前提下,才能獲取最大化經濟效益,同時減少對環境的污染,保證企業良性發展。
參考文獻
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關鍵詞:建筑工程;管理現狀;控制措施
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
經濟的騰飛讓我們的建筑工程也取得了不錯的發展,特別是近幾年,我國建筑工程企業積攢了豐厚的管理經驗,獲得了驕人的業績。但是,我們也要清醒的認識到,由于多種因素的相互交叉作用,我國的建筑工程管理仍然有很多不足的地方,其給建筑工程企業的發展帶來了較大的阻礙和不便。
一、建筑工程管理現狀
在工程立項后,我們對于招標、設計、規劃、施工等各項過程的管理稱為建筑工程管理,它的主要作用在于讓我們的建筑工程能夠高效迅速的完成。但是,由于工程管理在我國實行的時間較短,相應的深入研究還比較缺乏,導致一系列問題出現在建筑工程管理過程中。當前,建筑工程管理問題如下:
1、不完善的管理體制
管理體制不完善、不健全的問題在我國工程管理眾多問題中算是比較突出。我們知道,建筑工程企業開展管理活動的依據就是工程的管理體制。如果體制不完善,將會給我們正常的工程建設帶來較大的困難。很多建筑工程過分的追求開支的節省,從開支和人員配備上大肆削弱工程管理部門,使得一些工程管理必需的人員缺失得不到補充,常常是一個員工身兼數職。長期如此,不僅會極大地傷害管理員工的工作積極性,也會讓日常工作的落實和監督流于形式,只是簡單的停留在紙面上,無法起到真正的管理作用。
2、不科學的管理形式
以承包企業為龍頭、以施工企業為骨干、以勞務作業為依托是我國建筑工程行業目前的行業模式,然而這種模式行為的運行效果卻并不理想。除去一些專業性較強和較為特殊的施工環節,現階段的建筑工程施工中,絕大多數的任務是由勞務隊用自供材料和自有裝備來完成。但是,在我國的勞務隊伍中,絕大多數的建筑勞務工作者科學文化素質還比較低,專業化程度也無法達到要求,這就無形中加大了對日常施工中人力、物力、財力等多種資源的需求來滿足對勞務隊伍的管理需求,而且這種管理的效果還常常較為一般。大量的資源在建筑工程管理中被牽制或者浪費,自然管理水平也就無法得到提高。
較低的建筑工程管理水平
專業技術帶頭人的缺乏,人才資源尤其是各種懂技術、會經營、懂法律、懂外語的復合型高素質人才資源嚴重缺乏,那種按國際項目管理程序、模式、標準進行項目管理的人才更是鳳毛麟角,會項目管理軟件的高級管理人才缺位,一些設計、監理、承包單位水平總體不高,競爭力不強,無法適應建筑行業全球化的發展。此外,參差不齊的勞務工程隊伍水平,專業化程度低。大量的人、物、物等資源用來進行勞務工程隊的管理勞,牽制了管理精力,管理水平也得不到提高。
4、安全管理問題突出
建筑工程施工多是露天高空作業,一些危險性較大的工種,每年都有較大的事故發生率。建筑工程因事故而導致的年均死亡人數僅次于開礦的危險,居各行業第二位。既讓我們的施工者生命財產安全受到極大的威脅,也在很大程度上制約了建筑行業的健康發展。
觸電、物體打擊、高空墜落及機械傷害等建筑事故不斷發生,究其原因是人為失誤與環境危險兩者的相互影響。90%以上的傷亡事故因為違章作業、違章指揮,80%發生在民工和臨時工身上。操作人員安全意識淡薄,安全管理制度落后,監管部門沒有切實落實安全監管政策。
5、忽視質量管理
質量管理體系不完善,是在原有計劃經濟體制的基礎逐步改善,適應新形勢下質量管理的模式還沒有完整的建立起來。封閉管理讓監督體系得不到充分發揮,無法建立有效地制約機制。再者,市場準入機制還存在漏洞,部分地區部門對市場準入管理較為松懈,施工企業出現了有資質無能力或高資質低能力的亂象。另外,施工方無證、借證賣照、超范圍承包工程、私下交易等都對建筑工程的質量產生了嚴重的影響。
6、核算重視程度不高
眾多企業在中標后,只是一味的強調工程方案和施工速度,大多數只是做到確保工程按時完工,卻沒有更多的關注本該引起重視的工程核算,這也就導致了工程在核算上會存在許多的不足和問題。
二、建筑工程管理的控制措施
1、健全和完善政策法規
從宏觀的國家角度而言,健全和完善建筑工程管理領域的法律法規,并出臺相應的配套細節措施來保證其能夠有效實施,為項目管理提供法律依據;強制推行工程項目的專業管理,對于一些管理范圍作硬性規定,考核和嚴控企業的專業化和職業化,確保工程建設的各個項目有序進行,縮小與世界水平的差距。
2、強化工程管理意識
信息化的普及讓現代化管理思想和手段逐漸融入到了企業現代建筑的日常管理中。工程管理有利于提高施工企業的管理水平、保障工程質量、改善投資效益等,也逐步讓整個社會認識和認可了項目管理的作用和價值。企業加大工程管理的宣傳和教育,加強職工培訓,普及現代管理知識,提高企業的管理意識。工程施工的過程中,管理層還要不斷學習,科學發展,提高管理水平。
3、創新管理理念
要想讓我們的工程管理得到有效地控制,就必須讓管理層對這項新的管理模式引起充分的重視,增強對工程管理創新的緊迫感,加大經費投入,改變思維方式,做好人才培養,樹立創新觀念。同時,從企業發展的戰略高度出發,采取措施讓管理工作到位。創新方案,在工程管理中靈活變化,根據實際情況探索與現實條件相符的管理模式,體現工程管理的內在要求,體現行業和時代的發展方向。
4、優化人力資源配置
建筑工程管理人員除了能從事設計方的工程管理外,也應該具有設計、經濟、管理、法律、合同等各方面的知識。要想讓服務得到設計方認可,工程管理人員就必須要具備超過一般建筑師和工程師的能力,著力培養懂設計、懂經濟、懂管理、懂合同的復合型人才。同時,保持企業間的動態平衡,根據勞動力的需求狀況,在各工程間做好統籌優化,對各方現在和潛在的勞動力周密考慮,合理調配,有效流動,充分調動工程建設者的創造性和積極性,提高勞動效率,最大限度的利用好勞動力資源。
5、做好安全管理
做好日常安全檢查,每周一小檢、每月一大檢。在檢查的過程中如發現問題,及時加以監督解決,并將責任落實到人,消除安全隱患。
在工程項目地,張貼標語、開展安全教育,加強安全宣傳。同時,結合施工現場狀況,制定科學、合理的施工方案,嚴格按安全規范進行施工。對于危險性較大的作業,做到“持證上崗”,只有經過專門的業務培訓并達到要求后才能施工。實施安全技術交底,每道工序開始前,由專業人士對安全技術工作作書面交底,由班組長帶領,施工人員認真貫徹落實。
6、加強質量管理
保證質量管理體制的科學、規范,企業的職能開展與質量管理相結合,逐步形成有法可依、有職有權、從線到面、全方位相扣的有機整體。加強工程各方的質量意識,工程質量擺在首位,并建立完善領導責任制,按照“誰主管、誰負責”的原則將工程質量責任落實到位。再次,強化市場準入標準,只有具備合格專業的技術人員與設備才允許開工。
同時,施工方還必須要有相關的建筑工程資質等級,技術管理能力和裝配水平符合規定,在資質等級范圍內開展工程施工,嚴控無證施工、越權承攬工程。
7、重視工程核算
建立科學的核算管理體系,并將財務管理前置,做好項目核算工作的全程參與管理。已經竣工的工程,做好工程(預)轉資工作。完善和創新工程核算,結合企業實際,形成系統嚴密的工程管理核算體系,為企業發展提供保障。
三、結論
建筑工程與我們的日常生活有著密切的聯系,而作為建筑工程中極為重要的一環,工程管理就必須要引起我們各個建筑責任方的重視。因此,我們每個建筑企業要把加強工程管理作為工程建設的首要任務,切實完善做好這項工作,在提高建筑工程企業自身競爭力的同時,也為企業能夠在激烈的市場競爭中爭得一席打下一個堅實的基礎。
參考文獻:
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[2] 王偉文.建筑工程施工項目管理創新策略[J].建材者,2009.
隨著現代房屋工程的建設規模越來越大,房屋建筑工程項目投入的資金越來越多。在房屋建筑工程中,成本控制是指其在工程項目成本形成中對生產經營所消耗的人力、物力及財力等進行指導、監督及調節,以及時有效修正偏差,以使房屋建筑工程項目中的各項費用合理控制在計劃成本內,從而實現房屋成本目標。在房屋建筑工程中,若缺乏有效的成本控制措施,就會導致工程成本嚴重偏離計劃成本,甚至出現無法管理的情況,使工程造價大幅增加。在房屋建筑工程中,其成本控制的目的降低工程成本,提高經濟效益。因此,必須要明確房屋建筑成本控制的重要性,并隨著工程項目施工的進展變化采取相應的措施,以做好房屋建筑成本的管理與控制工作,從而降低工程造價與提高建設企業的經濟效益。
2房屋建筑成本控制的措施
2.1樹立成本控制意識
成本控制作為房屋工程管理的核心部分,這就要求必須要加強管理人員及施工人員的成本控制教育,以提高全員的成本控制意識,共同參與到成本控制工作中。一方面,要提高工程項目經理的成本控制意識,以協同各個部門制定有效的成本控制措施;同時,要增強項目部成員的施工成本控制觀念,以加強對施工成本的核算,并及時發現與解決成本控制中的問題;另一方面,還必須加強成本管理人員與施工人員的成本控制意識,共同參與到成本管理工作中,從而提高成本控制水平。
2.2編制合理的施工成本控制計劃
施工成本計劃是保證房屋建筑成本控制的關鍵。隨著現代房屋建筑的規模越來越大,其成本管理工作具有周期長、復雜等特點,這就要求在成本管理中必須要根據建筑工程實際的施工情況合理制定工程成本控制目標。然后根據工程施工進度將總成本控制目標合理劃分為多個子目標,以保證工程施工階段中各個成本控制小目標順利完成。若出現工程設計變更等情況,以便及時調節各項子管理目標,能有效避免因設計變更造成工程施工的過多投資,以保證實際費用與目標成本之間的偏差在合理的范圍內。
2.3施工材料成本管理
在房屋建筑工程中,建筑材料的成本在整個工程成本中的比重比較大,一般占70%左右。因此必須要加強建筑材料成本的控制。在工程材料控制中,主要包括以下兩個方面的控制:(1)對材料價格的控制。材料采購部門應及時建立材料信息網絡,將各種材料價格輸入計算機,并及時更新,及時掌握建筑材料市場的實時信息,在確保材料質量的基礎上貨比三家,以選擇性價比最佳的材料供應商。同時,要考慮資金的利用價值,并根據施工進度合理編制材料使用計劃,切實做好按需采購,以提高資金的利用率;(2)用量的控制。以施工預算作為參考,通過對施工進度進行掌握與計劃,以核算材料的消耗量,并明確工程材料的進場數目進行合理控制,以確定合適的采購數量,避免出現材料堆積或材料不足的現象,從而提高資金的利用率與減少材料的浪費。
2.4人工費的控制
在房屋建筑工程中,應將各工種的施工量進行明細化,并在項目開工前選擇好勞務分包隊伍與簽訂分包合同,以對各工種的人工費用進行合理控制。同時成立專業勞務部門,以加強對勞務分包的管理,負責組織施工隊伍的招標,合理制定勞務價格標底,并建立進度款支付臺帳,按期結算人工費用,以將支付費用合理控制在計劃預算范圍內。
2.5建立完善的成本控制體系
鑒于我國當前房屋建筑工程的成本控制體系還不夠健全,因此在實際工程中必須要建立完善的建筑工程成本控制體系。通過落實成本控制體系,以將權、責、利相結合,從而提高管理人員及施工人員的責任意識。同時,對于房屋建筑成本差異問題必須要加強分析,并總結出經驗,以促使管理者做好合理、可行的成本決策。另外,還要建立完善的房屋建筑成本控制分析、評價、預算及超預算審批等制度,以加強對工程成本的有效控制。
2.6做好工程結算審核工作