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一、健全制度,全力推動機關(guān)后勤管理的規(guī)范化
做好機關(guān)后勤工作,必須把制度建設(shè)作為一項長期性、根本性的工作來抓。為此,我們注重吸收外地先進的后勤管理經(jīng)驗,先后健全和完善了35項后勤管理制度,其中行政管理和機關(guān)事務(wù)方面10個,文明衛(wèi)生和城管創(chuàng)建方面9個,安全保衛(wèi)和綜合治理方面16個,形成了一整套針對性強、操作性高、實效性好的后勤保障制度體系,為后勤管理的規(guī)范化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。在健全制度嚴格管理上,我們主要突出了四大重點:一是規(guī)范財務(wù)管理。認真制訂和嚴格執(zhí)行《縣委辦公室財務(wù)管理制度》,堅持“一支筆”審批和廉政審核制度,切實做到了辦事有計劃,撥款有預(yù)算,收支有標準,監(jiān)督有機制,有效杜絕了違反財經(jīng)紀律的行為。特別是我們從20__年起著力推行了經(jīng)費包干制度,即根據(jù)各組室的工作性質(zhì)和任務(wù),區(qū)別確定電話費、接待費和用車費等業(yè)務(wù)經(jīng)費的補助標準,實行切塊包干,定額到人,節(jié)約留用,超支不補,有效解決了以往因“吃大鍋飯”帶來的種種弊端,促使各組室把有限的經(jīng)費用在了刀刃上。近三年來,我辦辦公經(jīng)費與過往相比平均減少了20%以上。二是規(guī)范小車管理。重點加強油料、修理等主要開支項目的管理。對小車用油堅持在跟蹤測試的基礎(chǔ)上確定合理的油耗標準,實行定量考核,超過部分全賠,節(jié)約部分獎勵20%,嚴格兌現(xiàn)。20__年有4名司機共節(jié)省油料2052升,領(lǐng)取節(jié)油獎2090元,其中最多的節(jié)省了油料1060升,得獎1080元。有2名司機因超定量耗油按規(guī)定全賠,分別扣款560元、210元。由于縣委領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙用車較多,小車行程和司機費用難以準確及時地核算和把握,針對這一問題,我們結(jié)合實際堅持和創(chuàng)新了一種小車費用先由司機實行逐日登記,再由用車領(lǐng)導(dǎo)核實簽字的管理辦法,收到了較好的效果,得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持和肯定。小車維修嚴格按照“司機申報、管理員鑒定并報行政組擬定計劃、分管副主任批準、憑通知單定點維修”的程序進行,堵塞了管理漏洞,節(jié)省了運行成本。據(jù)統(tǒng)計,與往年相比,近三年來縣委辦平均每年節(jié)省小車費用4萬元以上。三是規(guī)范宿舍房產(chǎn)管理。為切實解決前些年公房市場化改革過程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)不清、手續(xù)不全、交易不規(guī)范等問題,我們制定和完善了《縣委機關(guān)宿舍房產(chǎn)管理制度》。該制度明確規(guī)定:縣委大院的宿舍房產(chǎn)由行政組統(tǒng)一歸口管理,住房從規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)登記或變更、改建擴建、出售出租都要經(jīng)行政組書面批準;對擁有全部產(chǎn)權(quán)的住房出售預(yù)先要到行政組申報、公示,優(yōu)先售給院內(nèi)機關(guān)干部,然后是其他單位工作人員。購房住進機關(guān)的人員必須由行政組核定身份。房產(chǎn)過戶須經(jīng)行政組參與,否則不承認其機關(guān)住戶身份,不享受機關(guān)“三通”福利,并可向其征收投資補償和有償服務(wù)費;對僅有部分個人產(chǎn)權(quán)的住房,行政組負有促進國有資產(chǎn)保值增值的義務(wù),有權(quán)對其實行監(jiān)管,對違規(guī)出售出租或改建擴建者,要嚴格實行處罰。從20__年至今,機關(guān)內(nèi)有7戶住戶因工作調(diào)動等原因出售住房,我們嚴格按照該管理辦法操作,克服各種阻力,維護了機關(guān)房產(chǎn)管理秩序。四是規(guī)范物資財產(chǎn)管理。如對機關(guān)車輛、空調(diào)及大宗辦公用品的采購嚴格實行公開招標、政府采購。對大宗廢舊物品的處理堅持實行公開拍賣制度,既抵制了來自各方面的人情干擾,又有效促進了物品增值。如20__年我辦2臺舊車通過面向社會公開拍賣,成交價高出底價近4萬元,比我們期望的效果還要好。通過以上規(guī)范管理措施,較好地堵住了辦公室費用開支的三個“無底洞”,即以領(lǐng)導(dǎo)名義辦事開支的“無底洞”,出差辦公事的“無底洞”和辦公用品開支的“無底洞”。
二、深化改革,著力促進機關(guān)后勤保障的社會化
近年來,我們緊扣機關(guān)后勤改革與發(fā)展實際,始終堅持用市場經(jīng)濟的觀念來審視機關(guān)后勤工作,用市場經(jīng)濟的辦法來解決管理服務(wù)中的問題,用市場經(jīng)濟的規(guī)律來配置機關(guān)后勤資源,切實增強了機關(guān)后勤工作的活力。一是推行協(xié)議式管理。早在20__年,我們就與縣恒正
關(guān)鍵詞:柔性管理;自律性;以人為本
一、柔性管理模式的概念及特征
1.柔性管理模式的概念。柔性管理是一種建立在“以人為本”為核心理念的管理模式,與傳統(tǒng)管理的強制性、行政性特點有所出入。柔性管理模式是從學(xué)生、管理人員心理結(jié)構(gòu)特點出發(fā),采用較為緩和的溝通方式,提高學(xué)生自治能力的管理模式。柔性管理模式是以學(xué)生需求為基本出發(fā)點,突出學(xué)生的主觀能動性和自律性。在傳統(tǒng)管理模式中,學(xué)校后勤管理多數(shù)具有強制性、行政性的特點,在管理過程中,學(xué)生的排斥心理表現(xiàn)得較為強烈。管理模式收不到很好的效果,浪費了學(xué)校管理資源,致使學(xué)校、教師、學(xué)生之間關(guān)系較為緊張。柔性管理模式的實施,能在最大程度上保障學(xué)生的自,充分肯定學(xué)生在管理方面的自主性,也從另一個角度釋放了教師、學(xué)校的管理壓力,是一種比較人性化的管理模式。2.柔性管理模式的特征。首先,柔性管理模式具有學(xué)生自主性特點。傳統(tǒng)管理模式中,學(xué)校和教師往往帶有強制性來指導(dǎo)學(xué)生的日常行為。柔性管理是從學(xué)生的需求出發(fā),學(xué)生變被動為主動。在管理過程中,學(xué)生有更多的話語權(quán),學(xué)生在學(xué)校的后勤管理過程中,可以更好地與教師及后勤保障部門進行充分的溝通。其次,柔性管理具有非行政性特點。在后勤管理過程中,包括餐廳、宿舍等單位在制定相應(yīng)的章程時,要協(xié)調(diào)與學(xué)生的關(guān)系,從學(xué)生的整體利益出發(fā)。第三,柔性管理具備有效的特點。由于整個管理過程都是采取與學(xué)生溝通的方式進行的,這在實施的過程中,所受到來自學(xué)生的排斥心理較小,使得管理更具有效性。第四,后勤保障人員進一步釋放工作壓力。柔性管理模式能激發(fā)學(xué)生的主觀能動性,從另一面就可以進一步減輕后勤保障人員的工作壓力,使工作更富激勵性和有效性。
二、學(xué)校后勤管理現(xiàn)狀分析
1.后勤管理人員積極性不足。在大部分學(xué)校中,后勤管理往往引不起各方的重視,并且激勵機制不足。在工作過程中,管理人員明顯存在積極性不足的問題。例如,在日常的餐廳管理過程中,面對學(xué)生的亂插隊以及食堂飯菜質(zhì)量差等問題,管理人員往往沒有實際的行動來制止這樣的行為發(fā)生。在宿舍管理過程中,很多人員只是抱著只要不出現(xiàn)打架、侮辱人格等惡性事件,各方就會相安無事。這直接導(dǎo)致后勤管理崗位形同虛設(shè),起不到基本的管理作用。2.后勤管理崗位考核標準不明確。后勤管理崗位職責設(shè)置不明確,考核標準不統(tǒng)一、不明確。在學(xué)校宿舍管理過程中,學(xué)生出現(xiàn)夜不歸宿、打架斗毆等影響正常教學(xué)秩序的事件,后勤管理并沒有對這些惡性事件做出比較一致的管理辦法。在當今的管理方式中,后勤管理標準不明確所帶來的后果是后勤人員多是虛設(shè)職位,起不到管理效果。3.信息化程度較低?,F(xiàn)如今,隨著網(wǎng)絡(luò)信息化時代的成熟,管理模式也需要在信息化方面進行創(chuàng)新。在當前的大部分學(xué)校中,仍然沿用較為傳統(tǒng)的管理模式,信息化程度較低。比如學(xué)生出入宿舍登記,仍然是采用手工登記的辦法,這一方法加大了前期、后期的工作量。對于餐廳飯菜的質(zhì)量問題,由于信息化程度較低,使得出現(xiàn)問題找不到真正的問題所在,延誤了糾正的最佳時機,增加后期工作的難度。
三、柔性管理模式在學(xué)校后勤管理中的實施策略
1.創(chuàng)建個性化的激勵機制,提高工作積極性。沒有激勵機制的管理模式,人員的主觀能動性就會大打折扣。柔性管理不僅僅從學(xué)生內(nèi)心需求角度出發(fā),而且還針對不同崗位的管理需求,設(shè)置不同的激勵政策。這種激勵政策包括福利、經(jīng)濟獎勵、榮譽鼓勵等。根據(jù)不同的崗位需求,定期進行素質(zhì)培訓(xùn),提供崗位進修的機會。根部不同的崗位,設(shè)置不同的激勵機制,提高激勵的針對性和有效性,最終提高工作的積極性。2.制定動態(tài)的考核標準,提高日常管理的有效性。后勤管理包括餐廳管理、宿舍管理、學(xué)校物資管理等,不同的崗位對于工作的需求不盡相同。柔性管理模式是從管理舒適度出發(fā),采用較為緩和的措施和方法實施管理過程的模式。在這種管理模式中,要根據(jù)不同的崗位制定不同的考核標準。一方面,可以監(jiān)督管理行為,避免低級失誤給學(xué)校教育管理工作帶來難以避免的損失。另一方面,考核標準的制定可以使管理工作更富指導(dǎo)性,工作盲目性大大較低。柔性管理模式從根本上促進了后勤管理工作的指導(dǎo)性,大大提高了工作的效率。3.采用信息管理技術(shù),提高工作的有效性。采用現(xiàn)代化信息技術(shù)實施后勤管理,是柔性管理很重要的一部分。后勤管理工作具有重復(fù)性、低效性、艱巨性等特點,如何從沉重的勞動中解放出來,釋放工作壓力,是柔性管理重點解決的一大問題。如在學(xué)生出入宿舍的問題上,可以采用指紋登記辦法,不僅省去手工登記的麻煩,而且可以根據(jù)電腦技術(shù)進行數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計,大大提高登記工作的工作意義。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和引進,后勤管理將變得更為高效和便捷。綜上所述,柔性管理迎合了當前教育管理的人性化需求,符合素質(zhì)教育的基本規(guī)律。在當前的管理過程中,要積極采取柔性管理的方式,激發(fā)管理人員的主觀能動性和提高學(xué)生的自治能力。這不僅能夠保障學(xué)校后勤管理的可持續(xù)性發(fā)展,而且能夠促使學(xué)生完善自我管理和提高自我管理能力。
參考文獻:
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為落實公司黨風(fēng)廉政建設(shè)大會精神,構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局,完善市政道橋部責任清單,落實主體責任全程記實工作制度,發(fā)揮各職能部室的監(jiān)督作用,現(xiàn)制定行政保衛(wèi)部2017年監(jiān)督工作計劃。
一、食堂管理:做好食堂臺賬及記賬工作,嚴格按照行政后勤管理制度執(zhí)行,確保行政后勤管理工作規(guī)范有序,嚴防食堂管理漏洞。
檢查周期:季度
檢查內(nèi)容:食堂采購要建立臺賬,采購物資應(yīng)保存原始單據(jù)。食堂登記臺賬,記賬人與購買人不能為同一人,確保不相容職務(wù)分離。
二、固定資產(chǎn):嚴格按照固定資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行,結(jié)合市政道橋部實際情況,用于機關(guān)及所屬項目部固定資產(chǎn)和低值易耗品的管理。
1、固定資產(chǎn)申請購置
檢查周期:季度
檢查內(nèi)容:根據(jù)機關(guān)各部室及各項目部上報的固定資產(chǎn)申請購置表,對單筆固定資產(chǎn)購置金額10萬元以下的,由總經(jīng)理和黨委書記審批;金額在10萬元(含)以上50萬元以下的由經(jīng)理辦公會決策,并填寫固定資產(chǎn)采購審批表,由主管領(lǐng)導(dǎo)審核,經(jīng)理辦填寫經(jīng)理辦公會決策并加蓋市政道橋部公章,留存?zhèn)浒福粏喂P固定資產(chǎn)購置金額在50萬元(含)以上的,須上報集團公司審批。
2、固定資產(chǎn)報廢后的處置
檢查周期:年度
檢查內(nèi)容:對已辦理報廢手續(xù)的固定資產(chǎn),只能出售給廢品收購企業(yè)或部門,并保留出售的相關(guān)記錄,確保可追溯性。
三、企業(yè)負責人履職待遇:按照集團公司企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法,執(zhí)行企業(yè)負責人公務(wù)用車的配備、運行和處置管理,及企業(yè)負責人辦公用房的管理。
1、公務(wù)用車
檢查周期:年度
檢查內(nèi)容:二級單位企業(yè)負責人公務(wù)用車配備(包括購置、租賃)標準為排氣量1.8升(含)以下,購車價格(不含車輛購置稅)在28萬元以內(nèi)。
2、辦公用房:
檢查周期:年度
檢查內(nèi)容:二級單位主要負責人辦公用房使用面積不超過40平方米;二級單位其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房使用面積不超過35平方米。
四、出租房屋:嚴格按照雙方租賃協(xié)議執(zhí)行。
檢查周期:年度
檢查內(nèi)容:按期收取出租房屋租金。
五、固定費用報銷:嚴格按照各項報銷辦法執(zhí)行。
【Keywords】logistics management; market reform; hydropower generation
【中圖分類號】F279.23 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)06-0005-02
1 引言
企業(yè)后勤工作是企業(yè)開展相關(guān)工作的重要組成部分,占據(jù)著一定地位。在開展后勤管理工作的過程中,既要對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的內(nèi)容進行把握,同時還承擔著與外界進行聯(lián)絡(luò)和接待的重要責任。因此,后勤工作是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各個干部職工做好各項工作的主要基礎(chǔ)與保障,直接關(guān)系著職工的切身利益。目前,我國電力企業(yè)不斷改革,以適應(yīng)新時代的發(fā)展,而進行電力企業(yè)后勤管理改革也是企業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。后勤社會化改革具有很強的必要性,我們必須不斷研究和分析。
2 電力企業(yè)后勤管理的現(xiàn)狀
目前電力企業(yè)后勤管理過程中存在部分問題,后勤社會化也是各行業(yè)討論的焦點話題。在傳統(tǒng)機制的影響下,電力企業(yè)的后勤部門主要是通過相關(guān)的行政手段進行指揮,從而實施相關(guān)的后勤管理辦法。因此,目前電力企業(yè)后勤工作在開展過程中存在著各種各樣的問題和弊端,例如后勤常常由企業(yè)自辦或者是后勤服從業(yè)主,從而為業(yè)主提供服務(wù),這主要突出的是一種行政行為,工作方面也常常受到制約和干預(yù),各種相互扯皮的現(xiàn)象都非常突出。
第一,產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)管理總是集于一身。目前我們在后勤管理的過程中產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)管理通常都是一體化,而工作人員在工作的過程中也不能夠做到按規(guī)范進行操作。
第二,電力企業(yè)后勤管理人員常常抱著鐵飯碗大鍋飯的思想,總是認為平平淡淡過一生很穩(wěn)定,因此在工作的過程中沒有任何的責任感和危機感,且在工作過程中出現(xiàn)各種危機時也不能及時承擔責任,因此自我生存能力相對來講較差。
第三,電力企業(yè)后勤管理隊伍整體較為滯后。目前后勤管理的過程中專業(yè)化和服務(wù)的技能相對來講較為落后,而人力資源配置之間也存在著各種各樣的矛盾,因此我們必須要加強機關(guān)后勤管理和服務(wù)工作,只有在這樣的情況下才能不斷提高管理專業(yè)化和服務(wù)技能化。
第四,我們必須加強改革開放的力度。只有堅持加大改革開放力度,才能促進市場經(jīng)濟的穩(wěn)步前進,與此同時,市場機制后勤管理體制和現(xiàn)階段的各種經(jīng)濟體制之間存在著矛盾,這在一定程度上阻礙了后勤管理工作的開展。
3 做好水力發(fā)電企業(yè)后勤管理工作的主要途徑
目前,為了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的變革,電力公司后勤工作必須也要進行相應(yīng)的改變,只有在這樣的情況下才能保證電力企業(yè)的快速發(fā)展。我們必須掌握后勤工作會議的主要精神,以此作為建設(shè)的重點內(nèi)容,倡導(dǎo)建設(shè)美麗后勤或者是以改革創(chuàng)新等作為主要動力,從而保障后勤工作隊伍整體素質(zhì)的提高。只有在這樣的前提下,才能使得后勤管理工作順利開展,加強后勤工作人員的服務(wù)意識,努力提高安全質(zhì)量效益等各個方面,從而實現(xiàn)年度目標。電力企業(yè)后勤工作的主要任務(wù)是保證不會發(fā)生各種重要的安全責任事故,以降低或避免其帶來的各種損害和經(jīng)濟效益的影響。除此之外,辦公用房或者公共用車必須在保證正規(guī)操作,避免出現(xiàn)各種負面新聞,影響電力公司整體形象等各個方面的工作目標。要想達到以上工作目標,電力公司后勤管理工作必須要做好以下相關(guān)工作。
第一,我們必須要掌握后勤工作的本質(zhì),以安全作為出發(fā)點。在后勤工作開展過程中,我們必須強化員工和管理人員的責任意識,盡量將各類安全責任制度落實到位,具體到人,只有在這樣的情況下,才能保證后勤工作的順利開展,使其能夠隨時具備警惕性,將各種安全事故扼殺在搖籃中。同時,我們必須加強相關(guān)的管理機制,做好隨時監(jiān)督調(diào)查工作,對后勤隊伍進行定期培訓(xùn),不斷地提高其安全意識,落實自身責任。
第二,必須落實到位,實現(xiàn)一體化管理機制,促進后勤保障體系有序開展和建設(shè)。電力企業(yè)后勤管理工作的過程中,必須不斷加強后勤管理系統(tǒng)的應(yīng)用,只有在這樣的情況下,才能實現(xiàn)后勤管理工作職能的優(yōu)化。除此之外,我們必須要加強后勤領(lǐng)域風(fēng)險的防控工作并不斷地提高防控能力,推動相關(guān)工作的順利開展。
第三,我們必須強化相關(guān)后勤管理工作,按照合同優(yōu)化進程。在電力工程項目開展的過程中,我們必須按照合同的具體要求,不斷落實相關(guān)的后勤管理工作,對各項指標進行監(jiān)督和檢查,強調(diào)各項指標的落實和考核。同時,我們必須不斷提高電力企業(yè)工程建設(shè)后勤管理工作的整體水平,保證電力企業(yè)工作的質(zhì)量和效率。首先,在電力企業(yè)相關(guān)項目建設(shè)的過程中,我們必須遵從相關(guān)的法律規(guī)范進行依法管理,保證電力企業(yè)工程項目落實到位。其次,我們必須強調(diào)電力企業(yè)工程項目按照計劃如期推進,只有在這樣的情況下才能保證電力項目工作的進度,保證項目的預(yù)算,節(jié)約相關(guān)的成本,減少不必要的開支。最后,我們必須提高電力工程項目的后勤管理工作水平,在電力企業(yè)的項目建設(shè)過程中,我們必須關(guān)注相關(guān)節(jié)點,對相關(guān)部門和管理人員的工作進行驗收,只有在這樣的情況下,才能確保項目建設(shè)質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準,保證電力工程項目的建設(shè)工作的有序推進。
第四,必須不斷落實電力企業(yè)資產(chǎn)管理,從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在后勤管理工作開展的過程中,我們必須對電力企業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)進行了解和掌握,從而提高資源的利用效率,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,節(jié)約相關(guān)成本。同時,我們必須做好后勤管理工作的資產(chǎn)性問題研究,在電力企業(yè)后勤工作開展過程中,對電力企業(yè)的整體資產(chǎn)進行調(diào)查和分析,并進行相關(guān)的記錄,掌握電力企業(yè)的總體資產(chǎn),建立電力資產(chǎn)和實際物質(zhì)相一致的長久管理機制,只有在這樣的情況下才能實現(xiàn)電力企業(yè)資源的優(yōu)化配置,實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置,提高其利用效率。
第五,我們必須加強后勤管理工作的創(chuàng)新意識,實現(xiàn)管理的方式創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新。在電力企業(yè)后勤管理工作開展的過程中,我們必須促進相關(guān)管理工作人員跟隨時展,不斷進行后勤管理工作觀念創(chuàng)新,充分運用電子科學(xué)技術(shù)帶來的一切研究成果,提高積極性,只有在這樣的情況下才能使得工作更加規(guī)范。
第一條 為了加強學(xué)院固定資產(chǎn)的管理,維護資產(chǎn)的安全完整,提高使用效益,保障教學(xué)科研的正常運行,根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》,結(jié)合我院實際情況,制定本辦法。
第二條 成立學(xué)院校產(chǎn)管理委員會,在后勤管理處設(shè)立辦公室,統(tǒng)一管理學(xué)院固定資產(chǎn)。建立健全各項管理制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,合理配備、節(jié)約并有效使用固定資產(chǎn),保證資產(chǎn)的安全和完整。
第三條 學(xué)院按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責、管用結(jié)合的原則,實行固定資產(chǎn)委托管理。校產(chǎn)管理委員會與各部門、系(部)簽訂固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書。各部門、系(部)確定分管固定資產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理員,對所管資產(chǎn)的安全、完整負責。管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定,工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)。校產(chǎn)管理委員會每年年末對各部門、系(部)固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書的執(zhí)行情況進行檢查。
第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價
第四條 符合下列標準的列為固定資產(chǎn):
一、耐用年限一年以上,一般通用設(shè)備單位價值500元以上、專用設(shè)備(指教學(xué)科研儀器設(shè)備)單位價值800元以上,能獨立使用并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
二、單位價值不足規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資及圖書等資產(chǎn)。
第五條 固定資產(chǎn)分為六類:房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。
一、房屋及建筑物,指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
二、專用設(shè)備,指各種實驗教學(xué)使用的具有專門性能和用途的設(shè)備。
三、一般設(shè)備,指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備。包括交通工具、通訊工具、家具等。
四、文物和陳列品,指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。
五、圖書,指圖書館(室)、閱覽室、資料室的圖書資料等。
六、其它固定資產(chǎn),指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)分類明細為十六類:01、房屋及建筑物 02、土地及植物03、儀器儀表 04、機電設(shè)備05、電子設(shè)備 06、印刷機械07、衛(wèi)生醫(yī)療器械 08、文體設(shè)備09、標本模型 10、文物及陳列品11、圖書 12、工具、量具和器皿13、家具 14、行政辦公設(shè)備15、被服裝具 16、牲畜
第六條 固定資產(chǎn)的計價:
一、購入、調(diào)入的資產(chǎn),按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費等記賬。購置車輛按規(guī)定支付的車輛購置附加費計入買價之內(nèi)。
二、自行建造的固定資產(chǎn),按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬。
三、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的固定資產(chǎn),按改建、擴建發(fā)生的支出,減去改建擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值,增記固定資產(chǎn)賬。
四、接受捐贈的固定資產(chǎn),按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者根據(jù)捐贈所提供的有關(guān)憑證記賬,接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用計入固定資產(chǎn)價值。
五、無償調(diào)入的固定資產(chǎn),不能查明原值的按照估價入賬。
六、盤盈的固定資產(chǎn),按照重置完全價值入賬。
七、已投入使用但尚未辦理手續(xù)的固定資產(chǎn),可先按估價入賬,待確定實際價值后,再進行調(diào)整。
八、名貴標本、樹木、植物、花卉,按產(chǎn)地、自然界存在數(shù)量、繁殖栽培難易程度、品種、規(guī)格、年齡、栽培成本、觀賞價值等情況,綜合考慮估價入賬。
九、動物、牲畜以成齡為計價點,購入的按購入價入賬,自繁自育的比照同類估價入賬。
十、購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費,不計入固定資產(chǎn)的價值。
第七條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外,不得任意變動固定資產(chǎn)的賬面價值。
一、根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)重新估價的;
二、增加補充設(shè)備或改良裝置的;
三、將固定資產(chǎn)一部分拆除的;
四、根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的;
五、發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。
第八條 固定資產(chǎn)不實行折舊,按原值入賬。
第三章 固定資產(chǎn)的管理體制
第九條 固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口、分級管理、責任到人、物盡其用、管用結(jié)合的原則。
第十條 學(xué)院固定資產(chǎn)管理的職能部門職責范圍
一、財務(wù)處是學(xué)院固定資產(chǎn)管理的一級物資管理職能部門,其職責范
圍是:
(一)宣傳、傳達、貫徹執(zhí)行政府教育行政部門關(guān)于高校物資管理和實驗室儀器設(shè)備管理的有關(guān)制度和方針政策。
(二)負責全院各類固定資產(chǎn)(包括土地、房屋、構(gòu)筑物、通用設(shè)備及專用設(shè)備、圖書音像資料、家具及用具等)的總帳及動態(tài)管理。
(三)根據(jù)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會審批情況做好財務(wù)預(yù)算的安排。
(四)完成學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)工作。
二、后勤管理處是學(xué)院房屋、構(gòu)筑物、土地、辦公、日常用品等管理的職能部門,其職責范圍是:
(一)負責擬定公有房產(chǎn)管理規(guī)章制度及辦法;
(二)負責公有房產(chǎn)的分配使用和調(diào)整;
(三)負責公有房屋產(chǎn)權(quán)證辦理;
(四)定期核發(fā)校內(nèi)各單位公有房產(chǎn)使用證;
(五)負責每年向?qū)W院校產(chǎn)管理處上報學(xué)院房產(chǎn)、構(gòu)筑物、土地總帳及變動情況匯總。
(六)學(xué)院公有房產(chǎn)管理政策及重大事項須經(jīng)院長辦公會議研究批準后實施。
(七)負責對購入各類物資的驗收工作,根據(jù)學(xué)院規(guī)定做好采購物資的入庫、領(lǐng)用、發(fā)放、結(jié)算等工作。
(八)辦理固定資產(chǎn)的處置事宜,包括固定資產(chǎn)的變更、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、租借、報損、報失、報廢及廢舊物品的處理等。
(一)負責制定全院實驗室建設(shè)的教學(xué)設(shè)備添置規(guī)劃。
(二)負責制定全院實驗室儀器設(shè)備、體育器材管理、維護、保養(yǎng)制度并組織檢查落實,負責大型儀器設(shè)備使用效益評估、技術(shù)檔案資料歸檔等管理工作。
(三)負責管理學(xué)院各類圖書資料。
(四)負責每年向校產(chǎn)管理委員會上報學(xué)院書資料總帳及變動情況匯總。
(五)根據(jù)學(xué)院的學(xué)科專業(yè)建設(shè)的需要和部門正常運行的必要,組織相關(guān)部門對申購的大型儀器設(shè)備進行論證;負責向?qū)W院校產(chǎn)管理委員會提供各部門申報物資匯總分類材料及論證結(jié)論。
四、校產(chǎn)管理委員會對各部門、系(部)的固定資產(chǎn)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門、系(部)是學(xué)院資產(chǎn)二級管理單位,在校產(chǎn)管理委員會授權(quán)范圍內(nèi),組織實施本部門、系(部)的固定資產(chǎn)管理工作。行政主要負責人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責任人,對本部門的固定資產(chǎn)負有全面的管理責任。其職責是:
(一)認真貫徹執(zhí)行學(xué)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,制定資產(chǎn)管理的實施細則,加強規(guī)范化和使用效益的管理。
(二)對本部門使用的固定資產(chǎn),在學(xué)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)有調(diào)配權(quán),但必須保證國有資產(chǎn)的安全和完整。并會同校產(chǎn)管理委員會辦公室做好帳物登記處理。
(三)配備專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員,管理好本部門固定資產(chǎn)的帳、物,根據(jù)學(xué)院校產(chǎn)管理部門的要求,定期或不定期地進行清查,保證帳、物相符,認真做好有關(guān)校產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計報表工作。
第十一條 院內(nèi)各部門、各系(部)應(yīng)設(shè)專人承擔固定資產(chǎn)管理工作,并對所管固定資產(chǎn)的安全完整負有責任。固定校產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定,工作調(diào)動時要實行嚴格的交接手續(xù),帳、物清點無誤,簽署交接文書后方可調(diào)動。
第十二條 房屋建筑物的管理
一、房屋建筑物的建造、改造,要按規(guī)定辦理審批手續(xù),納入建造、改造計劃,審批后實施。房屋建筑物建造、改造后,要經(jīng)過專業(yè)驗收鑒定,管理、使用部門憑鑒定意見驗收,根據(jù)審計確認的價值,辦理固定資產(chǎn)增加的入賬手續(xù)。
二、房屋建筑物的改造、改建和拆除必須進行技術(shù)鑒定和可行性論證。未經(jīng)有關(guān)鑒定和審批,任何部門、系(部)不得擅自對房屋和建筑物進行改造、改建和拆除。
第四章 固定資產(chǎn)的增減變動
第十三條 添置固定資產(chǎn)必須根據(jù)學(xué)院發(fā)展規(guī)模和學(xué)科設(shè)置情況;按照教學(xué)、科研、生產(chǎn)經(jīng)營、行政辦公、生活服務(wù)等方面的需要,全盤規(guī)劃,保證重點。貫徹勤儉辦學(xué)的方針,避免重復(fù)購置,積壓浪費。
第十四條 購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn),不分單位、不分經(jīng)費來源,統(tǒng)一由校產(chǎn)歸口管理部門組織驗收(屬于技術(shù)設(shè)備的由技術(shù)部門共同驗收),驗收合格后,由校產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用部門的領(lǐng)用手續(xù)。
第十五條 接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn),由校產(chǎn)歸口管理部門辦理接收和交接,并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、捐贈協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報告單等憑證填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理入庫、財務(wù)報銷和使用部門領(lǐng)用手續(xù)。
第十六條 新增固定資產(chǎn)一律到校產(chǎn)歸口管理部門辦理驗收,登記固定資產(chǎn)編號、粘貼固定標簽、入固定資產(chǎn)帳;經(jīng)驗收人員及主管負責人簽字之后,財務(wù)部門方可辦理報銷手續(xù)。未經(jīng)校產(chǎn)歸口管理部門辦理上述手續(xù)的,財務(wù)處一律不能報帳。
第十七條 固定資產(chǎn)的減少變動(調(diào)出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。全院各部門、各系(部)占有或使用的固定資產(chǎn),其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)院所有,處置權(quán)歸校產(chǎn)管理委員會,任何單位和個人不得擅自對固定資產(chǎn)報廢、調(diào)出、變賣、串換或私分。
一、固定資產(chǎn)的調(diào)出、變賣,須按評估價轉(zhuǎn)讓。經(jīng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會審批同意,校產(chǎn)歸口管理部門銷賬后,書面通知財務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。
二、 固定資產(chǎn)的盤虧、非正常損失減少,須及時報學(xué)院校產(chǎn)管理委員會,查明原因,追究責任。校產(chǎn)歸口管理部門銷賬后,書面通知財務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。
三、設(shè)備的正常報廢,使用部門提出初步意見,提交校產(chǎn)歸口管理部門;由校產(chǎn)歸口管理部門提交學(xué)院儀器設(shè)備報廢鑒定小組鑒定;學(xué)院校產(chǎn)管理委員會根據(jù)鑒定小組的鑒定意見審定;若報廢設(shè)備的價值超過限額的,須報市國資部門審定。校產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)審定意見銷賬后,書面通知財務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。
四、交通運輸工具、房屋建筑物的轉(zhuǎn)讓必須依法到有關(guān)部門辦理過戶手續(xù)。交通運輸工具的報廢須經(jīng)有關(guān)部門辦理報廢回收手續(xù)。
五、報廢固定資產(chǎn)收回殘值,應(yīng)根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計制度(試行)》的有關(guān)規(guī)定,上交學(xué)院財務(wù)處,并納入學(xué)院年度設(shè)備經(jīng)費。
第十八條 固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后,由校產(chǎn)歸口管理部門組織回收、處置或授權(quán)歸口管理部門處置。
第十九條 對使用部門長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn),由校產(chǎn)歸口管理部門會同相關(guān)部門審核,報學(xué)院校產(chǎn)管理委員會審批后,由校產(chǎn)歸口管理部門進行處置和調(diào)劑。
第五章 固定資產(chǎn)使用及維修的管理
第二十條 房屋建筑物的維修
一、保修期內(nèi)由承建單位負責,保修期后由后勤管理處負責。
二、保修期后,房屋和建筑物的零星維修,后勤管理處負責維修;房屋建筑物的大修理、改良性修理(修理費占房屋建筑物原價的20%以上),視費用支出的大小報請學(xué)院校產(chǎn)管理委員會研究決定。
第二十一條 其他固定資產(chǎn)的維修。
一、保修期內(nèi),教學(xué)科研設(shè)備由實習(xí)實訓(xùn)中心聯(lián)系落實;行政辦公設(shè)備由使用部門直接與后勤管理處聯(lián)系落實。
二、保修期后,教學(xué)科研設(shè)備維修須向?qū)嵙?xí)實訓(xùn)中心提交維修審批單,經(jīng)申請學(xué)院校產(chǎn)管理委員會同意后辦理;行政辦公設(shè)備維修由各部門、各系(部)向后勤管理處提交維修審批單,經(jīng)申請學(xué)院校產(chǎn)管理委員會同意后辦理。
第二十二條 院內(nèi)固定資產(chǎn)的調(diào)撥實行歸口負責制度。教學(xué)科研儀器設(shè)備的調(diào)撥由實習(xí)實訓(xùn)中心負責,做好資產(chǎn)的部門劃轉(zhuǎn)手續(xù)。行政辦公設(shè)備的調(diào)撥由院長辦公室負責,后勤管理處根據(jù)院長辦公室的調(diào)撥意見辦理資產(chǎn)的部門劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
第二十三條 教工借用學(xué)院固定資產(chǎn),必須向校產(chǎn)歸口管理部門辦理借用手續(xù),按照管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門的主要負責人同意,屆時按期歸還。教工調(diào)離必須事先辦理資產(chǎn)歸還手續(xù)。教工無正當理由,長期占用公物不還,使用部門應(yīng)及時追繳所侵占物品,或從工資中按資產(chǎn)賬面原價扣款。
第六章 固定資產(chǎn)的財務(wù)管理
第二十四條 財務(wù)處登記固定資產(chǎn)總分類賬,實習(xí)實訓(xùn)中心指導(dǎo)下實驗室登記教學(xué)科研設(shè)備明細分類賬,圖書館登記圖書明細分類賬,后勤管理處兼記其他固定資產(chǎn)明細分類賬。
第二十五條 校產(chǎn)管理委員會統(tǒng)管學(xué)院國有資產(chǎn)。財務(wù)處、實習(xí)實訓(xùn)中心、后勤管理處每年向校產(chǎn)管理委員會提供有關(guān)資產(chǎn)帳目。
第二十六條 校產(chǎn)歸口管理部門每年須向各部門、各系(部)提供一次該部門的行政辦公設(shè)備明細賬,各部門、各系(部)要認真地將明細賬與實物進行核對。實驗室和圖書館在實習(xí)實訓(xùn)中心指導(dǎo)下,每年必須對教學(xué)科研設(shè)備、圖書資料進行一次賬實核對。盤盈的要及時調(diào)整賬目,保證賬實相符;盤虧的要追究責任,并及時調(diào)整賬目。校產(chǎn)歸口管理部門每年年底將抽查部分部門、系(部)的固定資產(chǎn),對其進行賬實核對。
第二十七條 學(xué)院進行機構(gòu)調(diào)整(分拆、合并)時,各部門、各系(部)要認真做好固定資產(chǎn)的交接手續(xù)。
第二十八條 實習(xí)實訓(xùn)中心要加強對教學(xué)科研設(shè)備、圖書資料使用效率的考核。
第七章 附 則