區域規劃的特征

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區域規劃的特征范文第1篇

[關鍵詞] 教育信息化； 農村教育； 政策建議

[中圖分類號] G434 [文獻標志碼] A

[作者簡介] 張倩葦（1964—），女，四川三臺人。博士，教授。主要從事教育技術學基本理論、教師專業發展研究。E-mail：。

人類文明的歷史，是從農業社會走向工業社會，并向信息社會邁進。貴州目前正處于從工業化初期向工業化中期轉變的歷史時期，同時面臨著西部大開發的重大戰略機遇和信息化時代的新挑戰。2012年4月8日至14日課題組對貴州省教育廳、教科院、電教館、貴州師范大學教育技術系進行訪談，并對黔西縣、大方縣、獨山縣、貴定縣的24所農村中小學（含教學點）教育信息化情況進行了實地考察和問卷調查。基于對貴州省基礎教育信息化的調研和文獻資料分析，本文從國家西部大開發的戰略視角，分析當前教育信息化發展的階段性特征，總結2000年以來貴州教育信息化發展的基本經驗和保障措施，提出推進邊遠地區農村教育信息化的政策建議。這對于促進貴州乃至中西部邊遠地區農村教育信息化、現代化、均衡化具有重要的意義。

一、西部大開發戰略視野下的貴州教育信息化

西部大開發戰略從2000年開始實施，至今12年了。2012年初，國務院出臺《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，這是首個從國家層面系統支持貴州發展的政策文件，從財稅、投資、金融、產業、土地、人才、對口支援等7個方面提出了支持政策。如果西部是全國經濟發展的短板，貴州就是短板中的短板。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發展是貴州的主要任務。

《西部大開發“十二五”規劃》把“教育信息化”作為“教育發展重點工程”之一。[1]提出“支持農村學校信息基礎設施建設，使農村中小學75%以上的班級配備多媒體遠程教學設備。農村地區有計算機教室的中小學達到50%以上，促進國家優質教育資源共享。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出“加快教育信息化進程”的保障措施和“教育信息化建設”的重大項目，要求“重點加強農村學校信息基礎建設，縮小城鄉數字化差距”。[2]財政部、教育部啟動了農村義務教育薄弱學校改造計劃，其中一項任務是為農村薄弱學校每個班級配置多媒體遠程教學設備，覆蓋西部省區。該計劃的實施，將大力提高農村地區學校的教育信息化裝備配備水平。西部大開發持續推進為加快貴州邊遠農村教育信息化發展創造了有利條件。

從西部大開發和國家教育發展的戰略高度來考慮，推進貴州的教育信息化具有重要的意義。貴州是一個邊遠、貧困、少數民族聚居的山區農業省份，農村人口占全省的85%，2010年貴州省人均GDP1.3萬元，只相當于全國平均水平的40%。由于歷史、經濟、地理等原因，貴州教育特別是邊遠地區農村的教育發展落后于全國的平均水平。在這樣的條件下推進邊遠地區農村教育信息化，是貴州鞏固提高普及九年義務教育、擴大高中階段教育規模，促進區域教育均衡協調發展的客觀要求和重要舉措。貴州教育信息化面臨的困難和問題，取得的成績和經驗，其邊遠地區農村的教育信息化特征在全國具有典型意義。

二、貴州教育信息化發展的階段性特征

貴州教育信息化發展歷程，經歷了以計算機教育工程（1999—2002）為主的起步階段、以農遠工程實施為主的快速發展階段（2003—2005）、以信息技術應用為主的初步應用階段（2006—2012 ）。近10余年來，貴州教育信息化發展與社會信息化相適應，與教育現代化顯著相關，信息化系統各要素之間相互匹配，呈現出教育信息化發展的階段性特征。

（一）貴州教育信息化與社會信息化水平相適應，促進了農村社會信息化的發展

“信息化”成為表征當今社會“時代特征”的“高頻詞”。貴州是中國內陸省份，即使在邊遠地區農村無不感受到“信息化”的時代氣息。近幾年來，貴州信息化基礎設施建設取得顯著成績，“數字貴州”建設取得較大進展，全省基本實現了“鄉鄉通寬帶”，覆蓋全省的現代通信網絡基本形成（見表1）。

數據來源：根據貴州省“十一五”、“十二五”社會信息化發展專項規劃整理。

教育信息化是社會信息化的一個重要組成部分，它不能游離于社會信息化之外成為“信息孤島”。早在1999年11月，貴州省政府辦公廳印發《關于實施計算機教育工程的通知》（黔府辦發[1999]120號）。這在當時來說是走在全國前列的。2000年10月教育部召開全國中小學信息技術教育工作會議，“使得貴州已經走在前面的工作成為一些省份的借鑒和參照”。[3]國家實施的“農村中小學現代遠程教育試點示范工程”，在全國200個試點中小學中，在貴州省就安排了100個學校來試點。“貴州省的這種不等、不靠、不要的實干精神，為其他遠程教育項目的順利實施起到了很好的示范作用，并在全國獲得了優先發展的機遇”。[4]貴州農村中小學現代遠程教育工程（以下簡稱農遠工程）與農村黨員干部遠程教育工程相得益彰，提高了農村黨員干部的素質，增強了“三農”服務的能力，為農村社會信息化的發展做出了一定貢獻。

（二）貴州教育信息化與教育現代化水平顯著相關，是全國教育信息化發展最快的地區之一

信息社會對勞動力的素質需求不斷提高。一般來說，農業社會要求勞動力具有小學畢業的文化水平；工業社會要求勞動力具有初中畢業的文化水平；信息社會要求勞動力具有高中畢業的文化水平。貴州教育信息化特別是農遠工程的實施，把學校（教學點）辦到了家門口，直接促進了基礎教育普及程度的提高（見表2）。

區域規劃的特征范文第2篇

關鍵詞：景觀；區域景觀；規劃原則

中圖分類號：J59文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）12-0194-01

自十九世紀末以來，隨著全球生態環境的相對惡化和城市發展的病象環生，以協調人口、資源、環境和發展為中心的區域可持續發展，成為今天區域規劃的重點。因此，作為區域規劃的重要組成部分――區域景觀規劃也日益為一些西方國家政府和人們所重視，美國景觀建筑師協會前主席西蒙茲在其《景觀設計學》一書中就對區域景觀作了專門論述[1]。通過學習和借鑒西方國家的發展經驗和相關理論，結合我國的實際情況，認真分析，積極探索，以達到最終形成在中國行之有效的區域景觀規劃理論體系并加以廣泛推行的目的，因此本文將針對區域景觀的相關概念和區域景觀規劃基礎性理論試作初步探索。

一、區域景觀概念的界定

在分析區域景觀規劃理論之前，應該弄清“景觀”、“區域景觀”等相關概念的內涵，這是研究區域景觀和實施區域性景觀規劃的基礎。

（一）景觀及景觀規劃

隨著社會的發展和人類活動范圍的不斷擴張，人們對景觀概念的理解從在景觀園林的基礎上，進一步引入地理學和生態學的思想，構成了現代景觀的概念。例如德國景觀生態學家Buchwald認為：景觀是地表某一空間的綜合特征，是一個由陸圈和生物圈組成的、相互作用的系統，包括人的視覺所觸及的景觀像、景觀的功能結構和景觀像的歷史發展。這些理論都極大地突破了景觀即風景的狹窄內涵，使景觀上升到作為生態系統的能流、物質循環的載體和社會精神文化系統的信息源而存在的高度。

（二）區域及區域景觀

區域是指具有特定共性、同質性、內聚力的地區。因此，區域景觀規劃應側重對具有特定資源或特定景觀內聚力的地區進行統一規劃，以便從全局著手，統籌、合理安排區域的發展，克服行政或地方利益的條塊分割所造成的景觀破碎和總體效益受損，繼而實現保護環境資源和生態平衡，促進經濟發展，體現公平原則，并實現綜合效益最大化。

二、區域景觀規劃的原則

（一）整體性與連續性原則

區域景觀規劃必須注重整體效益，尤其是在多種景觀特征的區域和總體景觀區域規劃中，不能強調某一元素的單一效益或局部地區的利益，條塊分割、切斷區域內景觀的有機聯系，只能使得區域景觀破碎化，區域整體環境和競爭力下降。只有重視區域景觀的整體性與連續性，才能協調好繼承、保護和發展的關系，促進社會、經濟、環境的共同發展。

（二）自然優先原則

景觀作為生態系統的能源和物質循環的載體，其中人與自然之間的物質、能量和信息交換，應該由人來調節，而樹立人與自然應是和諧的“伙伴關系”的觀念，則是協調人和自然關系首先必須解決的問題。對以自然資源為主的區域景觀，必須科學分析其自然規律，建立自然保護核和緩沖區，即對危機資源、殘留斑塊盡量完整保護，并將人為活動排斥在核心區周圍的緩沖區以外，最大程度地減少人為的自然破壞。

（三）本土精神原則

特定區域景觀都有其自然和文化的過程，在以城市為中心的區域景觀規劃中，地方文化、歷史風貌應得到充分體現，這是解決城市風格迷失，地方文化喪失的重要渠道之一。在具有特定自然景觀組分的區域景觀規劃中，突出自然特質和鄉土特色，像江蘇同里、周莊古鎮、河北平遙古城、云南麗江古城的保護性建設就是成功范例。

（四）動態、漸進原則

區域是一個大而統一、但界定寬松的地理范圍。在后工業時代的今天，人類社會變化發展日新月異，任何一項規劃都不可能是一張從一而終的藍圖，因為區域景觀的主體始終處于不斷的變化之中，同時隨著國際社會、經濟、科技、文化的交融和發展，人們對區域規劃的理論理解也會不斷朝科學化、系統化方向發展，區域景觀規劃必然是一個漸進、動態的過程。

三、結語

區域規劃在我國還處于起步階段，目前，與具體的發展戰略相比較，正確的區域觀念顯得尤為重要，只有形成科學的區域景觀觀念，提高對區域景觀發展的管理水平，才能使規劃得以正確實施。此外，規劃者多元化也是體現規劃科學化、公平化的標志，其中中央、地方政府所扮演的角色至關重要，他們在區域總體控制、利益協調方面可以起到關鍵作用，將規劃意圖和具體措施積極向住區居民宣傳，通過更多的民主形式，實現共同利益。我們期待，在新的區域規劃概念和理論被倡導和推行的同時，中國的區域景觀規劃理論會將得到更深入的研究，更廣泛的推行，更普遍的被人們所認識和接受。

區域規劃的特征范文第3篇

關鍵字：區域建筑，冷熱需求，情景設置

Abstract: the regional building demand of cold and heat prediction is different from single building of the demand of cold and heat simulation, it and local climate condition, the construction plan layout, architecture function and morphological characteristics, construction use features, management characteristics of closely related factors, it is an interdisciplinary, cross-border method. This paper argues that the city zone, building cooling and heat performance, urban construction and the climate is building use urban area of construction demand of cold and heat 4 types impact factors, it to the influence of regional building demand of cold and heat complex and it has many uncertainties. Therefore, this article put forward by use of the "situation forecast method" predicting regional construction demand of cold and heat, this method to the economic level and development goals; Urban planning goal, building area of total rules or regulatory; The local building energy conservation regulations; Urban areas after completion of the social form; The local social life work study habits and local architecture climate conditions five aspects as the scene Settings, the basis of the analysis form the "urban areas building cooling and heat of demand forecasting scene setting model", for the regional building demand of cold and heat quantitative prediction laid a foundation.

Key word: regional architecture, demand of cold and heat, scene Settings

中圖分類號：G278文獻標識碼：A 文章編號：

1．引言

在區域規劃階段預測建筑的冷熱需求是實現區域低碳及節能目標的關鍵，更是做好區域能源規劃的關鍵。建筑能源需求的預測是一項比較困難的工作，因為它需要考慮建筑內部各因素的相互影響。城市區域建筑的冷熱需求不同于建筑單體的冷熱需求，更不是單體建筑冷熱需求的簡單相加。它和區域建筑能源規劃一樣，是一門跨學科、跨界的方法。它與當地氣候條件，建筑規劃布局，建筑功能及形態特征，建筑使用特征，管理特征等要素密切相關。

本文所研究的“城市區域建筑冷熱需求”是指該區域建筑在使用中的空調采暖的冷熱需求總量。該研究的目的是在城市區域規劃階段，對該區域建筑的冷熱需求做出預測，有利于規劃師優化城區規劃方案和進行城區能源專項規劃，也可為政府和開發商保障居民冷熱需求提供參考，實現節能低碳目標。

在建筑規劃階段，容積率、建筑類型，建筑高度等為已知信息，但這僅為建筑的特征狀態參數，若要預測區域建筑冷熱需求，還需考慮當地的經濟條件、社會發展目標，生活習慣和生活水平，區域內人口等要素。目前研究建筑單體冷熱需求和能耗預測分析的方法較多。如能源分析模型應基于穩態或動態模型. 為了研發模擬模型，應以一種變量為基礎對溫度進行修正，太陽得熱應采用基于BKL的度日法，BIN方法提出室內人員內部得熱也應包括在內。Seem和Braun基于現在和以前的關于熱需求，外部及內部條件，開發了類似于ARMA的時間序列模型。后來，神經網絡也被用來作為預測技術使用，它通常被用來預測長期和短期的建筑能源使用情況，尤其是逐時的能源使用情況。也有人在數據融合技術的基礎上，提出了組合粗糙集(RS)理論和人工神經網絡模型(ANN)，用于預測空調負荷。余準也研發了一種決策樹的方法用于預測建筑的能源需求。但基于規劃階段的區域建筑冷熱需求的研究很少，對于冷熱需求預測的關鍵——情景設置的研究就更少。龍惟定教授提出，可采用能源總線系統對低碳城市的能源系統進行規劃.

但對于在規劃階段對CHDCB的預測而言，情景設置的方法不僅能涉及規劃區域指標，建筑本體性能等硬性指標，還能綜合考慮社會經濟，地區文化，生活習慣以及建筑使用方式等對區域建筑冷熱需求的影響。因此，本文擬研究在建筑規劃階段預測區域建筑冷熱需求的情景設置的基本框架。

2. 區域建筑冷熱需求情景要素與設置依據

2.1 情景分析法

區域規劃的特征范文第4篇

[關鍵詞]規劃環評污染源強制約條件

1問題提出

區域規劃環評主要是針對區域規劃進行環境影響評價,規劃具有長期性、系統性、層次性、累積性等特點,這些特點使得規劃內容既有短期的,一定位置確定的項目,又有許多長期的,籠統的概念性要求。造成區域規劃環評中既具有明確污染物排放量和制約要求的項目,又有無法確定污染物排放量和制約條件的地塊。因此如何合理確定污染源強及制約條件,是區域規劃環評的重點內容之一。

2思路與方法

2.1 把握規劃指導思想、建設性質和原則,確定區域產業結構與總體發展目標需求,確定污染類型和主要制約因素

在規劃指導思想、建設性質和原則中對區域開發進行了定位,明確了產業集群、開發的時序、空間分布、區域資源等。分析這些資料就能夠從中判別出污染類型和主要制約因素。

制約因素主要考慮以下方面:

2.1.1環境制約因素分析

2.1.1.1水環境制約因素:包括納污海域、地表水和地下水

2.1.1.2環境空氣制約因素:包括大氣環境質量現狀和污染氣象

2.1.1.3固體廢物制約因素:包括收集和處置場所

2.1.1.4土壤環境制約因素:包括開發現狀和補償措施等

2.1.1.5生態環境制約因素:包括動植物、景觀、水動力等

2.1.2 資源制約性因素

2.1.2.1水資源制約因素

2.1.2.2能源制約因素

2.1.2.3土地資源制約因素

2.1.2.4社會資源包括人口、基礎設施等

污染類型主要考慮水、氣、聲、渣等方面。

2.2 根據規劃的時間順序和空間安排,分析不同時期不同位置的污染源強及制約條件,特別要關注重點污染源

區域規劃基本上都分為近期、中期和遠期。近期的開發和重點污染源較為明確,如石化為主,則從煉油開始到一些中下游產品的規模、產品、工藝技術都基本確定,初選位置也基本確定,通過類比調查就能夠確定出較為具體的污染源強、位置和占用的面積;中期和遠期的項目較為模糊,一般只是按照一、二、三類工業進行分割,對于這些項目確定具體的污染源強就比較困難。根據我們經驗,一般按以下方法確定:

2.2.1 水污染物

區域規劃中通常按照綜合用水指標法或地塊屬性分類計算供水和排水,不考慮具體項目的供水和排水量,但在規劃環評中通常有部分大型項目是比較明確的,這些項目的用水量和排水量可通過類比調查得到確定,因此應根據具體項目占用土地的面積,從相應的工業類型區中扣除,得出工業用水量和排水量。生活用水量應根據人口定額確定,公建用地也可按照相應定額確定。某規劃提出的用水指標見表1。

表1 某規劃用水指標

用地性質 數量

(hm2) 用水指標

(m3/d hm2) 用水量

(m3/d)

公建用地 11.75 200 2350

工業用地 154.36 550 84898

道路廣場用地 24.93 20 498

對外交通用地 5.96 25 149

綠地 63.36 10 633.6

生活用水 1.5萬人 0.08m3/d 1200

小計 89728

不可預見量按10%計 8973

合計 98701

該規劃中,工業用水量為84898m3/d,而產業政策中有水暖器材,占地面積為60hm2,根據類比調查此類工業用水量僅為20m3/d hm2,應扣除水量達31800m3/d;而生活用水定額為0.08m3/d,與我省的定額0.18 m3/d差了0.1 m3/d,應增加1500 m3/d。

用水量除考慮上述計算量外,還應注意工業回用水率和污水回用率,同時要考慮區域生態需水量等。

對污染物的排放量通常可以根據相應的排放標準確定,但也要考慮環境容量的要求,最終核定出允許排放量。例如污水在某海域排放,根據GB18486―2001《污水海洋處置工程污染控制標準》中有關混合區的規定,污水排往開敞海域,排污口允許的混合區面積≤3.0km2,混合區邊界計算出無機氮濃度為0.50mg/l,超過二類海水標準,此時污水廠排放氨氮按照排放標準值,就不能滿足環境容量的要求。

2.2.2 大氣污染物

根據總體規劃,先核定大氣污染物中主要常規污染物如SO2、NO2、煙塵、粉塵等;再根據產業結構確定特征污染物。大氣污染物排放量估算采用重點污染企業估算與污染物總量控制相結合的方法。除重點污染企業外,其它區域的大氣污染物按照允許排放總量原則進行估算,估算方法為:根據本地區污染氣象特征,大氣環境現狀,當地政府劃定的大氣環境質量標準的級別等,以GB/T3840-91推薦的模式與參數,研究規劃區內大氣污染物允許排放總量。例如:某工業區擬設原油加工能力為400萬t/a,占地面積約100公頃,根據類比調查大氣污染物排放量為:SO2約1500t/a;若按照三類工業區計算約為300t/a,結果少計算了1200t/a。

2.2.3 固體廢物

固體廢物排放量估算原則:重點污染企業估算與單位面積排污量相結合的方法。規劃區建成后,固體廢物主要有工業固體廢物、污水處理廠污泥和生活垃圾,此外,施工期間還有建筑垃圾等臨時性廢棄物。固廢發生量的預測按以下幾類分別進行預測分析:

一般工業固廢:主要為煤渣、粉煤灰、一般工業廢料;

危險固廢:包括廢催化劑、殘液、重金屬污泥和廢渣;

污泥:主要為污水處理產生的污泥。

生活垃圾:主要為生活過程產生的垃圾。

一般工業固廢和危險固廢產生量:

預測公式為:Vx=S1×M,其中Vx為預測年一般工業固廢和危險廢物產生量(t/a);S1為排放系數;M為工業用地面積。

污泥量:按照0.3×BOD5的量;

生活垃圾產生量預測模式如下:V生=fv×Nt,V生――生活垃圾產生量(kg/d);fv――排放系數(kg/p•d); Nt――工業園人口總數(p)。

區域規劃的特征范文第5篇

1問題的提出

近一、二十年來，我國規劃工作隨著經濟社會的發展而不斷受到重視，而且，隨著發展的需求，規劃系統不斷地補充與完善，業已形成相互聯系、相互作用的有機體系。

據現階段規劃體系來看，即有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統。既有綜合性，又有專業性，這些不同類型、不同層次的規劃在不同地域、不同行業內起著重要的作用。

但綜觀規劃層次體系，可以看出，還有一定地域范圍內規劃沒有納入進去。或者說是沒有明確地納入進去，這便是實踐中可以看到的矛盾較突出的城鄉結合部地域（地帶）。廣義上看，我國80％的人口居住在農村聚落，20％的人口居住在城市（城鎮）聚落。而城市（城鎮）與鄉村的交融地帶便客觀上產生了一種特定涵義上的“城鄉結合部”，這是一個不容忽視的客觀存在。

實現國家的城市化（或城鎮化）的快速增長必須重視城鄉結合地帶的有序控制和科學規劃，變無序的混亂、自發狀態為有序的合理組織狀態。

2城鄉一體化規劃的內涵與外延

內涵與外延是刻畫概念的兩個方面，內涵是本質，外延是范圍。城鄉一體化是針對城鄉結合部，即城鄉交融或城鄉連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉內在的聯系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內部關聯度較強的分野。因此，城鄉結合部，既不同于城市總體規劃的郊區規劃范疇，因為郊區規劃是被動式的輔規劃；也不同于鄉村規劃，因為鄉村規劃面對的對象是鄉村內部地域。按照區域規劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉結合部的具體問題。如人口布局，勞動力布局，流動人口管理，產業布局，交通設施，倉儲設施等方面。特別是社會主義市場經濟體制下的今天，因各種流動的不斷加強，承擔這些流動的載體建設客觀上要求科學預測與規劃。

我們將城鄉一體化規劃的概念擬定為：對城鄉結合部具有一定內在關聯的城鄉交融地域上各種物質與精神要素進行的系統安排。

這是基于以下的認識所給出的：

2.1城鄉結合部是一種客觀存在。

2.2城鄉結合部是一種可以用空間來刻畫的地域范圍。

2.3城鄉結合部是打破行政界限，并因城市與鄉村的本質性內在聯系而形成的。因此，地域范圍是一種模糊性的。

2.4城鄉結合部不是城市部分與鄉村部分的簡單疊加，而是有機地統一在一起的空間范圍。

2.5城鄉結合部既可以是一定地域，又可以是一個地帶，也可以是其它形態，這要看反映城鄉結合的關聯度依據是如何界定的。

2.6城鄉結合部既然是一種空間范圍，相應也便有了各種物質載體，也有一些諸如文化等領域的精神載體。因此，同樣需要用系統學的原理與方法作為理論指導。

2.7城鄉一體化歸根結底是一種較為獨特的規劃形式。它與其它各類規劃應該具有同等法律效力，應納入規劃法律體系之中。

3過去處理城鄉結合部問題的途徑與弊端的總結反思過去種種規劃類型，可以得出一些基本的認識。

3.1認識之一

一般而言，區域規劃是對一定地區范圍內進行科技、經濟、資源、社會、基礎設施協調發展的總體規劃。但在實際操作中，并未對城鄉結合部地區（或地帶）進行專題研究。如果將城鄉一體化規劃納入進去就會對區域規劃的內容起到補充完善的作用。

3.2認識之二

對各級城鎮體系規劃而言，如省域城鎮體系規劃，市（縣）域城鎮體系規劃以及鎮（鄉）域村鎮體系規劃，是依照行政區劃的體制而劃定地域范圍，也未針對城鄉結合部地區（地帶）作以明確性的展開研究。

3.3認識之三

既然過去的規劃序列層次缺乏這一現實及長遠來看都非常重要的規劃類型。那么給予城鄉一體化規劃明確的地位便是應該提到議事日程上來的時候了。

3.4認識之四

如果不將城鄉一體化規劃成為獨立的研究課題，則不利于規劃的完整與系統性的建立。造成實踐中的規劃空白點的產生及矛盾的解決滯后等問題。

上述四點認識在筆者理論研究和實踐操作中感受頗深。

九十年代初期我們在黑龍江省訥河市、甘南縣、延壽縣、五常市等地參編市縣域城鎮體系和總體規劃過程中，即感受到城鄉結合部的一些矛盾無法用城鎮體系規劃或總體規劃中的郊區規劃來解決。

一般而言，傳統及現實規劃中城鎮體系規劃是針對市縣域內各種聚落群體的空間組織部署。但實際應用上僅側重在對市縣域集政治、經濟、文化等中心為一體的市區（或縣城）的性質、規模及發展方向的宏觀論證與規劃。而對近郊衛星鎮并未能起到實質性的作用。

再如總體規劃中的郊區規劃，只是以服務于市區（或縣域）為主要任務的，而沒有以“融合”、

“一體”的角度刻畫城鄉結合部的深刻內涵與外延。對于絕大多數的城鄉結合部，都存在著諸如：

人口流動與管理，產業布局確定，發展方向定位性的預測，基礎設施的需求量等諸多的問題，而且與傳統行政意義上的區域規劃，其更具有活躍、動態、變動等因素。在規劃的宏觀安排上及戰略的選擇上具有極大的變化特點。為此，如不進行總體上的科學合理部署，一方面可能產生滯后的結果，另一方面可能產生阻礙城區的進一步發展或影響市區（縣城）的發展。同時，對農村地域的推動也將不利。

可以預見，城鄉結合部的區域類型在國家市場經濟體制下的今天，必以其強大的活力而為區域經濟和社會的發展發揮重大的作用。我們應該及時的并有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來。

4城鄉一體化規劃在規劃序列中地位的認識

城鄉一體化規劃由于其規劃的對象與一般的規劃既有共性，又有特殊性，因此，它作為一門獨立的專項規劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規劃序列中占有一定的位置。

首先，它的規劃對象是一種區域（地域）。這就決定了它屬于一種區域規劃的類型。但又由于規劃對象的范圍確定性差的特點。在界定規劃對象（即一定范圍內的區域）時，首先要做的工作便是界定規劃對象的范圍，這需要引入定性與定量相結合的分析方法做前導性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮域、鄉域等區域規劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域專題規劃。因此，也決定了該項規劃的先決條件是劃定城鄉結合部的范圍，因此，與傳統規劃程序有別。

其次，城鄉結合部地區的各種物質與精神因素與廣義上的區域規劃總體上一致，但由于該區域的要素流動性較強，是一個各項要素均活躍的區域，因此，它應該在理論指導和方法論指導方面有自身的需求。這可以進一步地探索與研究。

再次，基于上述兩方面的認識，可以設想，城鄉一體化規劃應該說是一種區域規劃的變種。因此，它便應屬于區域規劃的一個組成部分。

5城鄉一體化規劃的理論基礎

任何一門學科的確立都必須有堅實的理論基礎做后盾，才能不斷地發展與完善。本文僅就城鄉一體化規劃前述的內容根據長期實踐的認識加以理論框架的建構，以期對城鄉一體化規劃的正確發展能有所啟示與指導。

5.1根基性理論

由于城鄉一體化概念的確立是根據我國社會主義初級階段發展理論走向二十一世紀時提出的，相應的社會主義市場經濟體制的確立，又再次賦予城鄉一體化發展的新內涵。因此，社會主義市場經濟理論便是城鄉一體化規劃的根基性理論。

5.2基礎性理論

由于城鄉一體化規劃是區域規劃的一個變種，因此，區域規劃理論的某些原理與方法便是它所應遵循的基礎性理論。

5.3方法學理論

由于城鄉一體化規劃的對象是一個有特色的開放的地域系統，因此，系統學理論必須引入。運用系統工程理論的原理和方法研究城鄉結合部區域的總體部署，是唯一解決這一特定地域上存在各種問題的一把鑰匙。

5.4技術學理論

因為城鄉一體化的概念是沖破現行的行政體制界限的，所以在進行各種要素的配置上須綜觀城市與鄉村兩大地域的特征。在布局規劃上更應注重與城市規劃、城鎮規劃、鄉村規劃步調一致。

5.5相關性理論

由于城鄉結合部的位置處在城鄉交叉地帶，具有或向城市，或向農村過渡的兩個方向。因此，

諸如，邊緣學理論，交叉學理論、門檻理論，社會學理論，經濟學理論，技術學理論都應該成為指導規劃實踐的理論。

6城鄉一體化規劃的內容和方法的初步探討

6.1規劃內容

規劃范圍的界定、規劃的依據、規劃的指導思想、規劃的期限、規劃所采用的理論與技術方法簡介、城鄉結合部的現狀調查及研究、城鄉結合的宏觀區域環境分析、城鄉結合部的總體發展戰略、城鄉一體化規劃一經濟發展規劃、社會發展規劃、資源開發利用規劃、環境保護規劃、基礎設施綜合規劃、居民點體系規劃（等級規模結構規劃、職能分工結構規劃、空間地域結構規劃）、措施的操作建議、可行性的分析與研究。

城鄉結合部的宏觀區位分析圖、城鄉結合部的規劃范圍界定圖、城鄉結合部區域現狀評價圖、

城鄉結合部發展方向方案圖、城鄉一體化規劃總圖、城鄉一體化規劃專項規劃圖、（經濟（產業）發展與布局圖、人口和勞動力發展與布局圖、環境評價及控制圖、資源可持續利用意向圖、居民點（聚落）體系規劃圖、城鄉結合部基礎設施布局圖）。