網絡安全監督

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網絡安全監督范文第1篇

關鍵詞：網絡；食品安全；監管

中圖分類號：DF36 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）29-0088-02

隨著時代的發展，科技的進步，網絡購物成為人們忙碌生活中一種重要消費方式。只要通過網絡，就可以嘗遍天下美食，大大滿足了人們的美食需求。因而，在網絡商店（以下簡稱電商）中，食品經營大軍快速增長，同時網絡食品安全問題也隨之產生，不斷爆出以假亂真、以次充好、貨不對板、信息不真實等問題。消費者在花冤枉錢的同時，又無法得到法律的救濟。因此，非常有必要建立網絡食品安全銷售監管制度，保障網絡銷售的食品安全。

一、網絡食品銷售現狀

目前我國網絡銷售模式有兩種：一是B2B，即企業對企業的營銷關系，主要體現為分銷。二是B2C，即企業對消費者個人的營銷關系，主要體現為淘寶、京東、微博、微信等方式。在這樣銷售模式下，必定是問題百出。

（一）以假亂真，以次充好

由于近年頻頻爆發“三鹿奶粉”、“紅心鴨蛋”、“染色饅頭”等食品安全事件，人們開始購買進口食品。而電商對進口食品的標價，往往比實體店低，再加以送貨上門，網絡代購成了人們的首選。但是，進口的食品往往都沒有中文標識和中文說明書，大部分消費者無法了解到食品的真實信息，更難明確購買的是否是正品。甚至有商家直接用中國制造來混淆視聽，國內食品搖身即成進口食品的現象普遍存在。

（二）影視效應，盲目消費

央視紀錄片《舌尖上的中國》熱播后，人們對于美食的追求得到了升華。電商就抓住了商機，在首頁等顯著位置打出了售賣《舌尖上的中國》食材，“舌尖”帶動了“指尖”，一些食品的月銷量達上千筆，不常見的食品從無人問津到斷貨。韓國偶像劇《來自星星的你》更是拉動了網絡上啤酒炸雞這些日常隨處可見的食品熱賣。可見影視對于人們對飲食追求，起著引導性作用，這也正是電商抓住了中國消費者的盲目跟風心理。

二、網絡食品銷售監管難

網絡是一個四通八達的虛擬世界，任何人隨時都可以利用它信息、獲取信息。因此，技術部門很難在廣大的信息中準確定位，進行監督管理，存在監管難的問題。

（一）市場準入容易

這里以淘寶和微信為例來分析。微信的市場準入最易，只要你擁有賬號，廣加好友，就可以將食品輕易地賣出去，可謂是零市場準入。而淘寶的準入較高一些，但也只需通過了平臺的信息審核，就可以將食品擺上虛擬商鋪，并且其中大部分電商都選擇代銷和分銷的模式，即不需承擔任何風險，只需供應商提供的產品，就可以輕松賺取其中的差價。

（二）信息雜亂

在互聯網中購買食品不能像在實體店可以直接接觸食品，僅僅靠商家的文字和圖片描述，或者參考其他買家的評價。而電商通常只會介紹食品的一些基本的信息，并通過特殊處理的誘人圖片來吸引顧客的購買，甚至有些圖片與食品完全不符。一些買家的評價，十有八九都不太真實，電商經常以“刷單”、“好評返現”等方式，產生許多不真實的好評。

（三）流通渠道廣泛

網絡購物商場可謂是無地域限制的市場，只要通過互聯網，就可以隨時購買到來自全國各地的商品，可以將自己的商品出售到全國各地。再加之我國物流業的迅速發展，使得食品通過網絡流通更加便捷，原本不可郵寄的流質食品，正在被各大快遞公司所接受。每日成千上萬的包裹，也沒有明確的分類，并且包裝各異，使得監管無從下手。

（四）法律監管缺失

我國目前沒有相關的法律法規來針對網絡食品安全銷售監管。在無法律法規的規范下，工商部門面對這層出不窮的網絡食品交易問題，無法進行有效的監管。而缺乏法律自我保護意識的消費者，在遇到爭議時，多數選擇了沉默，即使選擇投訴也無法得到有效的解決。

三、《食品安全法（修訂草案）》與《互聯網食品藥品經營監督管理辦法（征求意見稿）》的相關規定評析

國務院的《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》（以下簡稱《食品安全法（修訂草案）》）與《互聯網食品藥品經營監督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），表現出對互聯網食品安全的重視，將通過修訂法律法規來規范網絡食品安全銷售，保障國家監管和網絡食品安全銷售。

（一）第三方平臺參與管理

《食品安全法（修訂草案）》第73條規定的網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入圍食品經營者進行實名登記，審查其許可證。賦予第三方平臺審查許可的權利，但存在操作上的問題。

第一，權利的主體。《辦法》第23條規定：“第三方交易平臺是指在互聯網食品藥品經營活動中為雙方或多方提供網頁空間、虛擬經營場所、交易規則、交易撮合、電子訂單等服務，供交易雙方或多方開展交易活動的信息網絡系統。”從該條中，可以確定淘寶、京東等具備第三方交易平臺資格，而微博與微信等平臺不具備這些功能。因此，微博與微信平臺是否享有審查許可權利和應當承當連帶責任，還有待法律法規明確的規定。

第二，審查。《辦法》第26條規定第三方交易平臺經營者應當建立巡查制度，設置專門的管理機構或者指定專職管理人員進行審查，必要時可以停止提供服務。但是對于如此繁多廣泛的電商，高超技術的工作人員，也難以查證信息的真假和經營的合法性。因此，建立管理制度，應當先規范電商對產品信息的。

（二）第三方交易平臺法律責任

《食品安全法（修訂草案）》第73條規定網絡食品第三方交易平臺提供者未履行規定義務，使消費者的合法權益受到損害的，應當承擔連帶責任。然而沒有為第三方交易平臺提供承擔連帶責任事后保障。如果第三方交易平臺承擔了責任后，無法尋找到賣家或者賣家拒絕賠付又該如何保障第三方交易平臺的權益。因此，有必要規范網絡購物交易金的流轉制度。

第三方交易平臺除了承擔連帶責任外，還要受到高額處罰和吊銷許可。《辦法》第46條也規定第三方交易平臺，違反食品藥品法律法規的，應當列入食品藥品安全“黑名單”，接受社會監督。對于違反法律法規的第三方交易平臺和其法人采取罰款和黑名單的方式，只要具有商業頭腦和平臺構建技術的人員，即可換個名號再起爐灶，構建性的網絡銷售平臺。因此，處罰并不是最好的保障，還應從基礎管理入手，規范整個網絡食品交易市場。

四、網絡食品安全銷售監管制度的完善

《食品安全法》作為食品安全領域的基本法，不可能對網絡食品安全銷售下過多的筆墨，所以在《食品安全法（修訂草案）》中只提及有關網絡銷售的規定。因此，完善網絡食品安全銷售監管制度，主要靠國務院正在起草的《辦法》來實現。就目前的意見征求稿而言，該管理辦法應當更加細致的規范網絡購物的每一個環節，進一步穩定網絡食品安全銷售。

（一）電商規范

第一，規范第三方交易平臺，這里我們主要規范的是微博和微信等平臺。鼓勵這些平臺加入到網絡購物當中去，但是不應該以即時通訊流的方式來進行網絡交易。要求微博和微信建立具有網上查詢、生成訂單、電子合同、網上支付等交易服務功能的網絡交易子欄目，否則就禁止該平臺有關銷售的信息。

第二，設立市場準入條件。這一點，在《辦法》中已經有了明確的規定，互聯網食品藥品經營者應當取得食品藥品經營許可或者備案憑證。這里要求第三方交易平臺，對申請人的身份證和許可證進行確認登記，并可以收取保證金，以備事故處理時使用。

第三，對現存電商進行確認登記。對于沒有許可證和電商信息不真實的，給予一定的期限進行申請和重登記，對于仍無法提供的予以關閉。

第四，對電商貨源進行管理。我們可以做一個大膽的設想，在各地構建食品存儲大倉庫，這樣無論在B2B模式還是B2C模式下銷售出去的食品，工商部門都可以在爭議或事故發生第一時間查清貨源，確定貨物是否存在問題，提高政府辦事效率與公信力。

（二）商品信息公開

商品信息是消費者了解所售食品最直接方式，因此，商品信息必須是真實可靠的。銷售食品應當清楚標注食品的生產日期、保質期、產地、食品生產許可證編號、產品標準號、品牌、規格、廠名、廠址、計價單位、等級、食用方式、貯存方法、凈含量、配料表及是否通過相關認證等內容的文字信息，并且應當同時規范圖片信息，對于同一產地的同一食品，應當由生產生提供兩張以上的食物圖片。除了對商品信息真實準確公開，還應在網絡店鋪首頁公開經營許可、經營者健康狀況與聯系方式等信息。

（三）統一交易流程

第一，統一交易的方式。這里最為主要是貨幣的流通方式，既然通過網絡交易的方式，就應該取消貨到付款、線下交易等形式，統一將價金交由第三方供銷平臺保管，經確認收貨后再由第三方交易平臺將價金轉給電商。

第二，統一物流形式。對于食品的包裝，各電商應當有自己的統一標志的包裝箱并標明食品，這樣可以便于物流公司的辨認與分類。對于食品的運輸，應當要求物流公司進行與其他物品隔離的措施，特別是鮮活易腐的食品。食品在物流運輸中會擠壓損壞或變質，所以分類保鮮等措施應是物流公司的義務。

（四）建立監管網絡舉報與投訴平臺

各第三方交易平臺都有自己的舉報和投訴平臺，但是這些機制大多數時候都流于形式。應當由行政部門牽頭，建立統一的舉報和投訴平臺。在平臺上公布不良商家和不合格食品的信息，讓大家可以及時了解信息。給每個第三方交易平臺有權限，其處理爭議和事故的結果。消費者也可以在該平臺上直接投訴信息，在這樣的監督體制下，也可以更好地使第三方交易平臺履行好義務。

通過互聯網購買食品，已經成為人們不可缺少的一種生活方式，它正在不斷的影響我們的生活。因此，監督管理部門應當高度重視互聯網食品安全銷售的監管，應當繼續完善網絡食品安全銷監管制度，加大對經營者、第三方平臺建立者的監督和管理，以及消費者應當加強自我保護意識，使用法律法規維護自己的權益，共同促進網絡食品銷售發展，保障食品安全。

參考文獻：

[1]http：///COBRS_LFYJNEW/user/UserIndex.jsp？ID=6287041[EB/OL].中國人大網7月3日公布的征求意見稿，[2014-07-17].

網絡安全監督范文第2篇

“最低限度聯系標準”這一概念最初由美國法院創設的,然而,時至今日,美國法院并未對其下明確的定義。一般來講,所謂“最低限度聯系”,就是指與受訴地法院的任何聯系,哪怕是最低限度的接觸,也可以構成管轄權的根據①。這一標準最初在美國聯邦最高法院1945年“國際鞋業公司訴華盛頓州②”一案中出現。該案是美國法院涉外民事案件管轄權 發展 的一個重要里程碑。按照該案的判決,所謂“最低聯系”主要取決于兩點:(1)被告是否在法院地從事系統的和連續性的商業活動;(2)原告的訴因是否源于這些商業活動。至于被告是否在法院地實際出現,則無關緊要。

1957年,在megeev.internationallifeinsuraneeco③一案中,美國法院在衡量被告行為與法院地是否形成“最低限度聯系”時,將最低聯系標準的認定要素擴展到四個,即:(1)可預見性,(foreseeabllity)即被告能否合理的預見其的行為會導致在法院地的訴訟;(2)有目的利用,(puposefulavailment)即看被告是否有意與法院地發生聯系,尤其是被告的行為是否有目的地指向法院地,并與該地產生實質性聯系,以及是否從法院地獲取 法律 利益;(3)合理性,(reasonableness)即法院對被告行使管轄權應是合理的,應不違反“公平和實質正義的傳統理念”;(4)相關性(relatedness),即訴訟必須是因被告與法院地存在聯系或與之相關的行為所引起的。WWW..cOM

根據這兩則判例以及其確立的判定要素,美國法院建立了“最低限度聯系”標準,并且確立了判定這一標準的認定條件。但仔細分析這些條件可以得出,這一時期美國法院所確立的最低聯系標準是一個模糊的、可預見性較低的標準。

(二)最低限度聯系標準的回歸與發展

隨著互聯網技術的日益發展,美國法院開始頻繁的遇到網絡侵權案件,這個時期美國不再全部套用“最低聯系原則”,而是探索了其他一些規則來適應互聯網的迅速發展。1997年zippov.zippo.com④一案中,賓夕法尼亞州法院首次創制了“滑動范圍”,即:在涉及互聯網案件中衡量被告與法院地“聯系”的屬人管轄權的行使規則—“滑動標尺規則”。但滑動標尺規則過于模糊和彈性化,容易助長法院自由裁量權的過度行使,使得這一規則受到很多的批判和否定。

隨著侵權案件日益增多,案情日益復雜。美國法院對于網絡侵權案件的管轄認定有了其他一些理論,例如“進一步活動”說,“效果規則”說等,并根據這些理論產生了一些判例,如:milleniumenteprises,inelvmilleniummusie,lp;ediassoftwareintemational,l.l.e.v.basisinternationalltd.案等。

但是,由于新規則的種種缺陷,目前美國的某些法院在確定涉網案件的“最低限度聯系”時,似乎不再將標準放在“滑動標尺規則”等具體的規則,而是表現出了適用傳統特殊屬人管轄權的確定規則,即回歸到對“可預見性”,“有目的利用”和“合理性與相關性”這三方面傳統因素的判斷上來。由此,“最低限度聯系”原則成為判定網絡侵權案件管轄時最普遍適用的規則。

二、我國關于網絡侵權案件管轄權的立法現狀

到目前為止,我國專門針對涉及 計算 機網絡侵權案件的地域管轄的規定只有以下兩條:

一是《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(2000年11月22日由最高人民法院審判委員會第1144次會議通過,2000年12月19日公布,自2000年12月21日起施行)。其第一條規定:“網絡著作權侵權糾紛案件由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權行為地包括實施被訴侵權行為的網絡服務器、計算機終端等設備所在地。對難以確定侵權行為地和被告住所地的,原告發現侵權內容的計算機終端等設備所在地可以視為侵權行為為地。”該解釋于2003年、2006年經過兩次修改,但是,第一條關于網絡著作權侵權糾紛案件地域管轄的規定未做任何修改。

二是《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(2001年6月26日由最高人民法院審判委員會第118會議通過,2001年7月17日公布,自2001年7月24日起施行)。其第二條第一款規定:“涉及域名的侵權糾紛案件,由侵權行為地或者被告住所地的中級人民法院管轄。對難以確定侵權行為地和被告住所地的,原告發現該域名的計算機終端等設備所在地可以視為侵權行為地。”

上述兩條規定提供了涉及計算機網絡侵權案件地域管轄的基本范例,沿襲了“原告就被告”的傳統民事訴訟管轄理論,并規定了聯結點的順序性首先以侵權行為地或者被告住所地為聯結點,對難以確定侵權行為地和被告住所地的,以原告發現侵權內容(該域名)的計算機終端等設備所在地為侵權行為地。

這兩條規定的產生為網絡侵權訴訟管轄權的確定提供了一條可以依據的法律,在一定程度上彌補了我國現行法律中的空白。但是實際上還是在死板地套用傳統的侵權訴訟管轄規則,其規定較為原則且并不成熟,無法應付紛繁復雜、層出不窮的網絡侵權案件。

三、最低限度聯系原則在我國能否適用

(一)理論探討

從“最低限度聯系”理論的產生來看,它的最終 法律 依據是美國聯邦憲法第14修正案,即正當程序條款⑤。依據該條款,任何州不得對任何人或財產行使司法管轄,除非這種管轄為該州的立法或司法判“憲法正當程序要求”,最低聯系標準作為管轄權審查的重要方法和標準的法律依據來源于正當程序的要求,其構成要素也要求其不得違反“傳統的公平和實質正義的觀念”,因此,公平和公正不僅是其是否成立的審查和限制條件,也是其最終的目的。這在理論上符合我國的立法終極目的和追求。

(二)我國 網絡 侵權立法缺陷

我國網絡侵權案件地域管轄的原則沿襲了“原告就被告”的傳統民事訴訟管轄理論,一般是以被告住所地和侵權行為實施地管轄為主,以侵權結果發生地管轄為輔。其缺點在于:(1)網絡侵權案件由于其特殊性,這種管轄原則有可能使原告訴權無法獲得保證,有違公平原則,甚至會侵害國家主權;(2)該規則未能完全結合網絡侵權特點,區分原告住所地和其他侵權結果發生地之間在管轄權基礎地位上的不同。由于網絡本身的全球性和不確定性,使得侵權行為實施地很難確定,而侵權行為結果發生地又遍布全球,在這種情況下,最密切聯系地就不失為一個可行且合理的管轄依據了。

然而,對于紛繁復雜的網絡侵權案件的連接點,法院是否能夠從紛繁復雜的因素中找出與案件有最直接最密切聯系的關鍵,是我國立法和司法實踐應當著力解決的問題。

(三)司法實踐方面

實施“最低限度聯系”原則,雖然可以通過方法選擇的形式來確定管轄權以實現實體公正,但這一標準具有很大的伸縮性和自由裁量權,法院的審查權力被無限擴大。更何況隨著國際交往的日漸增多,互聯網的不斷 發展 ,當事人在別國被訴的可能性增加,被告與法院地的連結點增多,被告對被訴以及在何處被訴更加難以把握。可見,“最低限度聯系”標準若要實行,需要法官有較高的成熟的業務素質和職業素養。

隨著我國法官職業化改革進程的加快,我國法官的業務素質和職業素養有了較大的提高。如果在網絡侵權案件中采用“最低限度聯系”標準,通過立法對法官自由裁量權進行限制,加之法官自身職業素質的約束,應該會對我國網絡侵權管轄權的確定有積極作用。

實際上,“最低限度聯系”標準的內涵非常豐富。筆者認為,對我國網絡侵權案件中,在其管轄規則設計上應確立最低限度聯系標準。在正當程序條款的約束下,這一標準會為我們在紛繁復雜的網絡侵權案件中,找到公平正義的出口。

注釋:

①羅藝方.網絡空間司法管轄權研究——美國“最低聯系”管轄理論的啟示.學術研究.2003(4).

②internationalshoeco.v.washington326u.s.310(1945).

③mcgeev.internationallifeins.co.355u.s.220(1957).

④魏健.互聯網環境下美國法院“最低限度聯系”標準的確定.廈門大學碩士 論文 .2009(6).

⑤美國聯邦憲法第14修正案規定,任何州非經正當法律程序不得剝奪任何人的生命、自由或財產。

網絡安全監督范文第3篇

【關鍵詞】計算機網絡犯罪；偵查； 比例原則；措施

FR

（一）技術偵查措施的分類

1.依照侵犯公民隱私權程度的不同，分為侵犯內容信息的偵查措施和侵犯非內容信息的偵查措施。

2.根據收集的信息形成時間的不同，分為已經形成的違法信息的搜查和正在形成的違法信息的監聽

（二）技術偵查措施的范圍及遵循的原則

1.司法審查原則

從上面的分析可以看出來，西方的國家對于侵犯公民內容信息的偵查措施，還是以司法審查原則作為一個準則，即要求偵查機關在采用此類偵查措施以前，必須向法官提出申請，經法官審查許可才能實施。

2.比例原則

比例原則被稱為公法的“帝王法則”。比例原則的適用范圍可以分為三個方面，第一是適合性原則，第二是必要性原則，第三是相稱性原則。西方國家對于打擊計算機網絡犯罪的偵查措施都要求符合比例原則。

（三）技術偵查手段存在的不足

1.肉食者的缺陷

值得肯定的是，在打擊計算機網絡犯罪的過程中，建立偵查部門進行監控和監聽是能起到不小的作用，但是其中潛在的不足之處也是很大的。比如肉食者系統，它具有很強的收集數據信息的能力，雖然它的系統中存在過濾系統可以摒棄那些不需要的內容與信息，但是安裝過這個軟件的互聯網用戶的電子信息都會暴露在肉食者系統的監控之下，這對于保護公民的隱私權無疑是一個不小的威脅，為此肉食者系統受到了人權團體的廣泛批判。

2.“棱鏡”等項目存在的缺陷

（1）司法審查的力度大大減弱

首先，“棱鏡”項目雖然取得了《國外情報監視法案》的授權，在取得法院命令之后可以對情報進行監聽，但是只要證明“關系到美國國家安全的重要情報可能丟失或者無法及時并且時間緊迫來不及申請法院命令”，就可以有權利進行監聽，美國情報部門在某些情況下可以利用這一條規定來逃避司法部門的審查。其次，針對國外情報監視法院法官的選任來看，是有很大難度的起到對行政的監督作用。

（2）一定程度上違反了比例原則

客觀來說，“棱鏡”項目在打擊圍護社會安定方面有著不容小覷的力量，但是如果以此作為美國政府侵犯全球的公民的隱私權作為基本條件之一，則大大的減少了該項目在公民心中的支持率。顯然，絕大多數人認為“棱鏡”項目對于隱私權造成的損害遠遠超過了其對于打擊犯罪時取得的成就。

四、我國的現狀、存在的缺陷以及制度完善

隨著互聯網的飛速發展，計算機網絡慢慢地開始滲透到人們的生活，隨之而來的是計算機網絡犯罪案件的增多，據公安網絡安全保衛局所的統計數據分析，近年來全國公安受理的黑客攻擊破壞類案件數量每年增長均超過百分之八十。基于這一原因，我國立法、執法和司法機關在這方面投入了巨大的精力。到目前為止，我國頒布了《計算機信息系統安全保護案例》、《計算機信息網絡軌跡聯網安全保護管理辦法》、《互聯網信息服務管理辦法》等多個條例，而且我國還設立了專門的計算機網絡管理與監督檢查部門，主要在網絡安全方面發揮作用。通過立法與法規打擊計算機網絡犯罪的同時，也很好的關注到了公民的隱私權。我國在采取措施有效的偵查計算機網絡犯罪這方面，所擁有的經驗是很有限的，同時所經歷的時間也不是很長，因而在處理計算機網絡犯罪時建立的制度與機構都不是很完善。

（一）計算機網絡安全監督檢查機構職責的認定不夠明確，不能充分發揮其積極性

當前階段，可以對網絡安全監督檢查機構偵查的權限有所約束的大部分是公安部的內部規定。公安部在近幾年頒布了《公安部刑事案件管轄分工規定》、《關于計算機犯罪案件管轄分工問題的通知》以及《刑事案件管轄分工補充規定二》等等。但是這些規定中指出，有關計算機網絡犯罪中的刑事案件的偵查主要由偵查部門去處理，而網絡安全監督檢查機構也可以發揮其專業化能力和技術水平，并不是一個完全的行政管理機構。但是上述規定也是有著很大的缺陷的。首先，網絡安全監督檢查機構只能有權限參與四類有關于計算機為直接犯罪對象的案件，而前面提到過計算機網絡犯罪分為兩大類。網絡安全監督檢查機構是最快最直接去接觸犯罪線索的，也是具有專業的知識的群體，發揮其主動性是很有必要的，所以得拓網絡安全監督檢查機構的適用范圍。其次，在我國并沒有明確的規定網絡安全監督檢查機有權利去配合偵查部門的工作，這對于打擊網絡犯罪是很不利的。因此，我國應該進一步去明確并拓寬網絡安全監督檢查機構的職責，同時其他的有涉及計算機網絡的案件，網絡安全監督檢查機構負有配合的義務，充分的發揮其在計算機網絡方面的優勢。

（二）技術偵查措施所涉及的范圍有限

我國2012年修正的《刑事訴訟法》中有提到技術偵查的適用的范圍有明確的規定，公安機關“對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、重大犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件”都可以適用技術偵查。這個規定有利于打擊犯罪和保護公民的隱私權，但計算機網絡犯罪有著它獨特的性質，并沒有納入可以采用技術偵查的范圍。后來頒布的《規定》彌補了這一缺陷，為計算機網絡犯罪的偵查提供了便利和法律依據。但是《規定》的適用的范圍僅僅只是有關公安機關偵查的案件，《刑事訴訟法》暴露出的缺陷與不足并沒有得到大的根據改善。

1.偵查措施所涉及范圍模糊

根據我國《刑事訴訟法》第148條的規定，可以采用技術偵查措施需要具備兩個條件，一是嚴重案件，二是“根據偵查犯罪的需要”。上述的兩個條件其實總的來說只要一個，就是重大的案件。而后者，“根據偵查犯罪的需要”是一種很含糊的說法，而它所限制的范圍也是很狹隘的。為了彌補這個缺陷，公安機關、檢察機關對此進行了更為詳細的分類，而所起的作用很有限，并沒有解決好規定含混的缺陷。因此，我國很有必要對技術偵查措施的范圍通過立法進一步的優化，建立更加完善的體系。

2.缺少內容信息與非內容信息的區分

西方國家在劃分內容信息與非內容信息技術偵查手段方面有明確規定，并且針對這兩種不同的措施設立了較為完善的適用范圍以及條件，因此偵查部門會盡量采取積極有效而對公民的人權有所保障的措施。在我國，《刑事訴訟法》等相關法律法規都沒有對此做出明確的規定及分類，這可能引起很多不良的后果。例如：過分的限制非內容信息的技術偵查措施的涉及范圍，很大程度上不能充分發揮其所具有的作用。同時會引起內容信息技術偵查手段的涉及范圍過于寬泛和偵查人員不愿意采用不涉及技術偵查手段。

3.扣押的對象為電子郵件，侵犯公民的隱私保護權及通訊自由權

在我國相關的法律法規中，將電子郵件規定為扣押對象，與傳統郵件、電報一樣。這忽略了電子郵件作為新興的電子通訊產品所具有的特點，監控和提取電子郵件應劃分為技術偵查手段。因為電子郵件是一種通過互聯網作為工具的通訊方式，它的內容是很容易被拷貝，不應該與傳統郵件一樣以扣押的方式去提取有效的信息。而且，電子郵件的提取可以在收件人與發件人不知曉的情況下進行提取，而傳統郵件被扣押后會被知曉，電子郵件的提取在秘密的情況下進行，這符合技術偵查措施的條件。再者，電子郵件與傳統郵件在作為偵查對象時，所造成的侵害程度是有所不同的，電子郵件被提取后，有可能繼續收發郵件，造成進一步的隱私泄露，而傳統郵件被扣押后，其數量是有限的，雙方也會停止收發郵件。最后，短信、微信、QQ等通訊軟件與電子郵件的特點很相似，都是通過計算機網絡進行傳遞，它們的所涉及的范圍應該相同。

五、結論

當前階段我國在打擊計算機網絡犯罪方面還面臨著嚴峻的任務，同時也是我們不可避免的一項重要內容，在本文當中，筆者總結了國內外現階段打擊計算機網絡犯罪過程當中存在的問題與缺陷以及較為常見的手段與措施，希望能對我國有效打擊計算機網絡犯罪與完善計算機網絡制度有一定幫助，進而更好地去迎接計算機網絡犯罪帶來的挑戰。

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網絡安全監督范文第4篇

關鍵詞：公共衛生行業；計算機網絡安全管理；安全技術防范；信息技術；信息安全等級 文獻標識碼：A

中圖分類號：TP393 文章編號：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.

1 概述

公共衛生行業承擔的職責主要包括重大傳染病防控、慢性非傳染病防控、衛生監督、職業病防制、精神衛生管理、健康危險因素評價、突發公共衛生事件處置和兒童免疫接種管理等，在管理過程中要涉及到大量的重要信息數據，包括疾病監測數據、健康危險因素監測數據和免疫規劃管理數據等，這就對公共衛生行業在信息數據管理的方面提出了很高的要求，務必要將計算機網絡安全管理防范問題放在重要位置，從網絡防范技術和監督管理等方面建立健全計算機信息安全保障體系，確保各類信息數據安全有效。

2 目前公共衛生行業計算機網絡安全存在的問題

2.1 數據信息安全威脅

信息數據面臨的安全威脅來自于多個方面，有通過病毒、非授權竊取來破壞數據保密性的安全威脅，有因為操作系統故障、應用系統故障等導致的破壞數據完整性的安全威脅，有因為硬盤故障、誤操作等導致的破壞數據可用性的安全威脅，還有因為病毒威脅、非授權篡改導致的破壞數據真實性的安全威脅，這些潛在的安全威脅將會導致信息數據被刪除、破壞、篡改甚至被竊取，給公共衛生行業帶來無法彌補的損失。

2.2 安全管理缺失

公共衛生行業在信息化建設工作中，如果存在重應用、輕安全的現象，在IT系統建設過程中沒有充分考慮信息安全的科學規劃，將導致后期信息安全建設和管理工作比較被動，業務的發展及信息系統的建設與信息安全管理建設不對稱；或由于重視信息安全技術，輕視安全管理，雖然采用了比較先進的信息安全技術，但相應的管理措施不到位，如病毒庫不及時升級、變更管理松懈、崗位職責不清、忽視數據備份等現象普遍存在，很有可能會導致本不應該發生的信息安全事件發生。

3 分析問題產生的主要原因

3.1 經費投入不足導致的安全防范技術薄弱

許多公共衛生機構的信息化基礎設施和軟硬件設備，都是在2003年SARS疫情爆發以后國家投入建設的，運行至今，很多省級以下的公共衛生單位由于領導認識不足或經費所限，只重視疾病防控能力和實驗室檢驗檢測能力的建設，而忽視了對公共衛生信息化的投入，很少將經費用于信息化建設和信息安全投入，信息化基礎設施陳舊、軟硬件設備老化，信息安全防范技術比較薄弱，因網絡設備損壞、服務器宕機等故障或無入侵檢測、核心防火墻等安全防護設備，導致信息數據丟失、竊取的現象時有發生，嚴重影響了重要信息數據的保密性、完整性和安全性，一旦發生信息安全事件后果將不堪設想。

3.2 專業技術人才缺乏

建設信息化、發展信息化最大的動力資源是掌握信息化的專業技術人才，人才的培養是行業信息化高速發展的基礎，然而，公共衛生行業的人才梯隊主要以疾病控制、醫學檢驗專業為主，信息化、信息安全專業技術人才缺乏，隊伍力量薄弱，不能很好地利用現有的計算機軟硬件設備，也很難對本單位現有的信息化、信息安全現狀進行有效的評估，缺乏制定本行業長期、可持續信息化建設發展規劃的能力，這也是制約公共衛生行業信息化發展的重要因數。

3.3 信息安全培訓不足，職工安全保密意識不強

信息安全是一項全員參與的工作，它不僅是信息化管理部門的本職工作，更是整個公共衛生行業的重要工作職責，很多單位沒有將信息安全培訓放在重要位置，沒有定期開展信息安全意識教育培訓，許多職工對網絡安全不夠重視，缺乏網絡安全意識，隨意接收、下載、拷貝未知文件，沒有查殺病毒、木馬的習慣，經常有意無意的傳播病毒，使得單位網絡系統經常遭受ARP、宏病毒等病毒木馬的攻擊，嚴重影響了單位網絡的安全穩定運行；同時，許多職工對于單位的移動介質缺乏規范化管理意識，隨意將拷貝有信息的移動硬盤、優盤等介質帶出單位，在其他聯網的計算機上使用，信息容易失竊，存在非常嚴重的信息安全隱患。

4 如何促進公共衛生行業計算機網絡安全性提升

4.1 強化管理，建立行業計算機網絡安全管理制度

為了確保整個計算機網絡的安全有效運行，建立出一套既符合本行業工作實際的，又滿足網絡實際安全需要的、切實可行的安全管理制度勢在必行。主要包括以下三方面的內容：

4.1.1 成立信息安全管理機構，引進信息安全專業技術人才，結合單位開展的工作特點，從管理、安全等級保護、安全防范、人員管理等方面制定統管全局的網絡安全管理規定。

4.1.2 制定信息安全知識培訓制度，定期開展全員信息安全知識培訓，讓全體員工及時了解計算機網絡安全知識最新動態，結合信息安全事件案列，進一步強化職工對信息安全保密重要性的認識。同時，對信息技術人員進行專業知識和操作技能的培訓，培養一支具有安全管理意識的隊伍，提高應對各種網絡安全攻擊破壞的能力。

4.1.3 建立信息安全監督檢查機制，開展定期或不定期內部信息安全監督檢查，同時將信息安全檢查納入單位季度、年度綜合目標責任制考核體系，檢查結果直接與科室和個人的獎勵績效工資、評先評優掛鉤，落實獎懲機制，懲防并舉，確保信息安全落實無死角。

4.2 開展信息安全等級保護建設

開展信息安全等級保護建設，通過對公共衛生行業處理、存儲重要信息數據的信息系統實行分等級安全保護，對信息系統中使用的信息安全產品實行按等級管理，對信息系統中發生的信息安全事件分等級響應、處置，建立健全信息安全應急機制，定期對信息系統安全等保建設情況進行測評，存在問題及時整改，從制度落實、安全技術防護、應急處置管理等各個方面，進一步提高公共衛生行業信息安全的防護能力、應急處置能力和安全隱患發現能力。

4.3 加強網絡安全技術防范

隨著信息技術的高速發展，信息網絡安全需要依托防火墻、入侵檢測、VPN等安全防護設施，充分運用各個軟硬件網絡安全技術特點，建立安全策略層、用戶層、網絡與信息資源層和安全服務層4個層次的網絡安全防護體系，全面增強網絡系統的安全性和可靠性。

4.3.1 防火墻技術。防火墻技術在公共衛生行業網絡安全建設體系中發揮著重要的作用，按照結構和功能通常劃分為濾防火墻、應用防火墻和狀態檢測防火墻三種類型，一般部署在核心網絡的邊緣，將內部網絡與Internet之間或者與其他外部網絡互相隔離，有效地記錄Internet上的活動，將網絡中不安全的服務進行有效的過濾，并嚴格限制網絡之間的互相訪問，從而提高網絡的防毒能力和抗攻擊能力，確保內部網絡安全穩定運行。

4.3.2 入侵檢測。入侵檢測是防火墻的合理補充，是一種對網絡傳輸進行即時監視，在發現可疑傳輸時發出警報或者采取主動反應措施的網絡安全設備，檢測方法包括基于專家系統入侵檢測方法和基于神經網絡的入侵檢測方法兩種，利用入侵檢測系統，能夠迅速及時地發現并報告系統中未授權或異常現象，幫助系統對付內部攻擊和外部網絡攻擊，在網絡系統受到危害之前攔截和響應入侵，在安全審計、監視、進攻識別等方面進一步擴展了系統管理員的安全管理能力，提高了信息安全基礎結構的完整性。

4.3.3 虛擬專用網絡（VPN）技術。VPN技術因為低成本、高度靈活的特點，在很多行業信息化建設中被廣泛應用，公共衛生行業也有很多信息系統都是基于VPN進行數據傳輸的，如中國疾病預防控制信息系統等，通過在公用網絡上建立VPN，利用VPN網關將數據包進行加密和目標地址轉換，以實現遠程訪問。VPN技術實現方式目前運用的主要有MPLS、IPSEC和SSL三種類型，中國疾病預防控制信息系統VPN鏈路網絡采用的就是IPSECVPN模式，利用VPN鏈路隧道，實現國家到省、市、縣四級的互聯互通和數據傳輸共享。VPN通過使用點到點協議用戶級身份驗證的方法進行驗證，將高度敏感的數據地址進行物理分隔，只有授權用戶才能與VPN服務器建立連接，進行遠程訪問，避免非授權用戶接觸或竊取重要數據，為用戶信息提供了很高的安全性保護。

5 結語

在信息化高速發展的今天，計算機網絡安全已經成為影響公共衛生行業健康穩定發展的重要因數，只有通過不斷完善網絡安全制度，加大網絡安全軟硬件投入、強化安全防范技術、開展信息安全等級保護建設、加快信息安全人才培養和網絡安全知識培訓等，才能保障公共衛生行業在良好的環境中有序、順利的開展工作。

參考文獻

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網絡安全監督范文第5篇

關鍵詞：校園網；網絡安全；防范

目前,我國校園計算機網絡的安全管理普遍存在問題,或是病毒入侵致使校園網癱瘓, 或是信息過濾不足致使大量垃圾郵件沖垮郵件服務器等。造成這些問題的原因主要有以下幾個方面因素:

1、在校園計算機網絡興起的初期,校園網的建設只重視規模不在乎安全很多學校將主要精力和財力集中于校園網的擴容建設,在網絡安全方面的投入不足,缺乏必要的網絡安全意識。

2、高校網絡安全管理人才缺乏

現有的網管人員多數對網絡安全的技術和經驗不足,難以應付日益復雜多變的網絡環境,缺乏處理突發網絡安全事故的經驗和能力。

3、網絡用戶安全防范意識薄弱,缺乏足夠的網絡安全防御技術和能力

高校校園網內的網絡用戶主體是大學生,收發郵件、聊天、下載等很流行,如果他們缺乏足夠的網絡安全防御技術和能力,就會在不經意間使機器感染病毒并加以傳播,對校園網造成嚴重影響甚至使其癱瘓。

4、網絡道德教育嚴重滯后

惡意使用網絡資源,瀏覽黃色網頁,接受、不良信息等問題日趨嚴重,大學生網絡犯罪也呈現上升趨勢。

5、相關的管理法規、制度不健全,監督機制不完備,管理漏洞多。

構建全面的計算機網絡安全防范策略。從學校政策層面考慮,應重視高校計算機網絡的安全管理,加大投入,完善校園網安全管理的各項規章制度,健全網絡安全監督機制；引進專業的網絡安全管理人才,對網絡管理人員進行專項培訓,加強安全意識和培養安全業務技能；重視校園網絡用戶安全教育,大力開展學生網絡道德教育,對大學生進行安全常識教育,如防殺病毒軟件的安裝、病毒庫的更新、來歷不明電子郵件的處理等,以抵御來自校園網外部的攻擊。

技術安全策略。從技術應用層面考慮,應通過合理有效的網絡管理技術來應對日趨復雜多變的網絡環境,通過各種技術手段來監督、組織和控制網絡通信服務以及信息處理,確保計算機網絡的持續正常運行,并在計算機網絡運行異常時能及時響應和排除故障。計算機網絡安全從技術上來說,主要由防病毒、防火墻、入侵檢測等多個安全組件組成,一個單獨的組件無法確保網絡信息的安全性。目前廣泛運用和比較成熟的網絡安全技術主要有:防火墻技術、數據加密技術、訪問控制技術、入侵檢測技術、防病毒技術等。這些技術的主要任務是保證網絡資源不被非法使用和非常訪問,它們也是維護網絡系統安全、保護網絡資源的重要手段。主要控制方式有以下幾個方面:

(1)入網訪問控制。入網訪問控制為網絡訪問提供了第一層訪問控制,它控制哪些用戶能夠登錄到服務器并獲取網絡資源,控制準許用戶入網的時間和準許他們在哪臺工作站入網。

(2)網絡的權限控制。網絡的權限控制是針對網絡非法操作所提出的一種安全保護措施。用戶和用戶組被賦予一定的權限,控制用戶和用戶組可以訪問哪些目錄、子目錄、文件和其他資源,根據訪問權限將用戶分為特殊用戶(即系統管理員) 、一般用戶、審計用戶。

(3)目錄級安全控制。網絡應允許控制用戶對目錄、文件、設備的訪問。用戶在目錄一級指定的權限對所有文件和子目錄有效。用戶還可進一步指定對目錄下的子目錄和文件的權限。對目錄和文件的訪問權限一般有8種,即系統管理員權限,讀權限,寫權限,創建權限,刪除權限,修改權限,文件查找權限,存取控制權限。一個網絡系統管理員應當為用戶指定適當的訪問權限,控制用戶對服務器的訪問。訪問權限的有效組合可以讓用戶完成工作,同時又能控制用戶對服務器資源的訪問,從而加強了網絡和服務器的安全性。

(4)網絡監測和鎖定控制。網絡管理員應對網絡實施監控；服務器應記錄用戶對網絡資源的訪問。對非法訪問,服務器應以圖、文、聲等形式報警,引起管理員的注意,如果不法之徒試圖進入網絡,網絡服務器應會自動記錄試圖進入網絡的次數,如果非法訪問的次數達到設定數值,該賬戶將被自動鎖定。

(5)網絡服務器安全控制。網絡允許在服務器控制臺上執行一系列操作,用戶使用控制臺可以裝載和卸載模塊,可以安裝和刪除軟件等。網絡服務器的安全控制,包括可以設置口令鎖定服務器控制臺,以防止非法用戶修改、刪除重要信息或破壞數據。可以設定服務器登錄時間限制、非法訪問者檢測和關閉的時間間隔。

校園網是學校信息系統的核心,必須建立有效的網絡安全防范體系來保護學校的網絡應用的安全。本文粗略地列舉了校園網的安全防范技術。它是校園網絡安全防范體系的技術支撐,更需要配套建立相應的安全管理制度。當然,在高校計算機網絡安全管理方面絕不僅僅限于以上分析的技術手段,而應隨著網絡應用的深入和技術頻繁的升級,以及針對由此產生的負面影響,如非法訪問、惡意攻擊等安全威脅,不斷推陳出新,采用更前沿的技術手段做好防治工作,確保校園網絡的安全使用。

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