餐廚垃圾分類制度

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餐廚垃圾分類制度范文第1篇

餐廳廢棄物處置管理細(xì)則一為規(guī)范餐廚廢棄物處置管理，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。

一、與餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收集、運輸經(jīng)營協(xié)議。

二、安排專人負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的處置、收運、臺賬管理工作。

三、餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清。

四、禁止亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。

五、廢棄物應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落;

六、禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。

七、不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

八、建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，并定期向餐飲監(jiān)督部門及環(huán)保部門報告。

九、發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)處置餐廚廢棄物的，應(yīng)第一時間向當(dāng)?shù)夭惋嫳O(jiān)督部門及環(huán)保部門舉報。

十、企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)實時監(jiān)測單位餐廚廢棄的處置管理，并對處置行為負(fù)責(zé)。

餐廳廢棄物處置管理細(xì)則二為加強我校食堂餐廚廢棄物的管理，規(guī)范餐廚廢棄物處置，杜絕食品安全隱患，保障廣大師生的食品安全，特別制定賀州高級中學(xué)餐廚廢棄物處置管理制度。

一、食堂管理人員要自覺遵守《食品安全法》及有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行食品安全直接責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校餐廚廢棄物處置管理規(guī)定。

二、食堂必須按要求將餐廚廢棄物進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)禁將餐廚廢棄物直接排入下水道、倒入公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施。

三、餐廚廢棄物實行分類管理，分別處理。食品原料粗加工產(chǎn)生的垃圾(菜葉、根須、動物內(nèi)臟、毛皮等垃圾物)按生活垃圾處理，即倒入垃圾桶加上蓋子，運往學(xué)校垃圾站，由環(huán)衛(wèi)工人轉(zhuǎn)運處置;泔水類垃圾(食物殘渣、飯、菜、湯水、鍋底、留樣處理物等)按規(guī)定倒入專用泔水桶，回收給養(yǎng)殖戶。

四、泔水類垃圾按要求要與回收方簽訂回收協(xié)議書，注明泔水類垃圾回收僅限于養(yǎng)殖用，不得另作他用。

五、餐廚廢棄物處置安排專人負(fù)責(zé)，建立完整處置臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期報告總務(wù)處，并接受監(jiān)督檢查。

六、總務(wù)處加強對食堂餐廚廢棄物處置工作的檢查監(jiān)督，對不按規(guī)定處理餐廚垃圾的食堂，責(zé)令立即改正，并給予相關(guān)人員一定的處罰。

中學(xué)

20xx年2月8日

餐廳廢棄物處置管理細(xì)則三1、餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清。

2、設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器。

3、餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨存放，并按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施。

4、餐廚廢棄物由經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)與處置單位或個人簽訂合同，并索取其經(jīng)營資質(zhì)證明文件復(fù)印件。

5、保證餐廚廢棄物收集容器、污染防治設(shè)施完好、密閉和整潔，并保持周邊環(huán)境干凈、整潔。

6、建立《餐廚廢棄物處置臺賬》，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，由餐廳設(shè)置專人負(fù)責(zé)，餐廳負(fù)責(zé)人監(jiān)督執(zhí)行效果，并定期向監(jiān)管部門報告。

7、在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時內(nèi)將餐廚廢棄物交給與其簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物收集、運輸服務(wù)企業(yè);

餐廚垃圾分類制度范文第2篇

餐廚垃圾排放登記

2012年在哈爾濱、大慶市開展餐廚垃圾排放登記試點工作，對餐飲業(yè)等餐廚垃圾產(chǎn)生者進(jìn)行規(guī)范管理，加快餐廚垃圾收運體系建設(shè)，實現(xiàn)餐廚垃圾單獨收集循環(huán)利用，“十二五”期間逐步在全省推行。同時，在哈爾濱、大慶市開展城市餐廚垃圾資源化利用試點。在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶市開展廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用試點工作。試點城市2012年垃圾資源化利用率要達(dá)到20%,2015哈爾濱市、大慶市要達(dá)到50%、齊齊哈爾市要達(dá)到40%、其他城市要達(dá)到25%以上。包裝物強制回收今年起我省將對產(chǎn)品包裝進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)在包裝設(shè)計和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少資源消耗，降低廢棄物產(chǎn)生，方便包裝物回收再利用。提倡同一材質(zhì)包裝，鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)廠家回收自己產(chǎn)品的包裝。在佳木斯市和黑河市試行包裝物強制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。

垃圾分類處理

今年，我省將推進(jìn)垃圾分類，其中黑河市和海林市作為城市生活垃圾分類處理試點城市。2012年9月1日前要制定符合本地實際的生活垃圾分類辦法，2013年起對一般生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾必須分類收集、運輸、處置。一次性餐飲生活用具在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、黑河、伊春推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度低于o.025毫米的塑料購物袋，減少白色垃圾。在賓館、洗浴、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性生活用品。全省風(fēng)景名勝區(qū)從2014年開始全面禁止使用一次性餐飲生活用具。生活垃圾無害化處理率到2015年，全省城市生活垃圾無害化處理率要達(dá)到80%以上，哈爾濱市要達(dá)到100%，其他76個市、縣爭取全部建成生活垃圾無害化處理設(shè)施；餐廚垃圾實現(xiàn)綜合利用，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、黑河等城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理；城市生活垃圾資源化利用比例要達(dá)到30%以上，哈爾濱、大慶要達(dá)到50%以上。

餐廚垃圾分類制度范文第3篇

為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》精神，進(jìn)一步提升我市城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以人為本、改善民生”的要求，在全市開展以城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和城市餐廚垃圾分類收運處理為主要內(nèi)容，重點建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運體系，實施“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的處理模式，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的要求，年底，全市初步建立覆蓋城區(qū)的垃圾收集、運輸網(wǎng)絡(luò)；城市生活垃圾處理率達(dá)到90%以上；城市生活垃圾處理費全面開征，征收率達(dá)到80%以上；到年，形成城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運的全覆蓋體系，城鄉(xiāng)生活垃圾基本達(dá)到無害化處理要求；城市餐廚垃圾實現(xiàn)分類收運，處理設(shè)施建設(shè)完成并投入運行；全市生活垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上。

三、工作重點

（一）建立完善生活垃圾收集和清運機制。各縣、區(qū)要合理布局生活垃圾收集清運設(shè)施，逐步建立“全面覆蓋、設(shè)施完好、運行安全、保障有力”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾收集清運體系。到年，全市（市區(qū)除外）共需配備縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、村三級清運、保潔人員約11000人。全市34個鎮(zhèn)（辦）或經(jīng)濟條件較好的中心村，至少建設(shè)一個壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，配備垃圾密閉運輸車輛，以滿足區(qū)域垃圾轉(zhuǎn)運的需要。全市村莊（組）要按照各自的實際，建設(shè)兩個以上的標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集點（池）。

（二）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

一是加快推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾處理能力提升工作。宇能熱電公司要立足目前的處理能力，加大技術(shù)升級改造力度，適時進(jìn)行產(chǎn)能的調(diào)整，以滿足全市城鎮(zhèn)（宿永路以北）生活垃圾無害化處理工作的需要；同時，要積極協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生防護等發(fā)展中的實際問題。

二是因地制宜，做好邊遠(yuǎn)地區(qū)的生活垃圾無害化處理工作。濉溪縣南部的雙堆、南坪、孫疃、五溝、韓村、臨渙和烈山區(qū)臨海童辦事處、任樓辦事處等鎮(zhèn)（辦），可依托臨渙工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對生活垃圾進(jìn)行集中處理；杜集區(qū)段園鎮(zhèn)、朔里鎮(zhèn)和石臺鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（辦），適時調(diào)整生活垃圾轉(zhuǎn)運線路，選擇適宜的垃圾無害化處理工藝，保障資金及時足額到位，加快無害化處理建設(shè)步伐，力爭2013年底前建成投入使用。

三是學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外餐廚垃圾分類收運處理設(shè)施的建設(shè)、運營經(jīng)驗，結(jié)合實際，建立餐廚垃圾分類收集和排放登記管理制度，年底建成餐廚垃圾處理項目，實現(xiàn)城區(qū)餐廚垃圾的單獨收集和循環(huán)利用體系。同時設(shè)立城區(qū)餐廚垃圾分類收運處理管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理項目的籌建工作，協(xié)調(diào)管理城區(qū)餐廚垃圾分類收運工作，餐廚垃圾處理項目運行的日常監(jiān)管工作。

（三）規(guī)范管理垃圾處理費的征收和使用。各縣、區(qū)要根據(jù)《淮北市城市生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》和《垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實際情況，制定適合可行的征收方式，在城區(qū)范圍內(nèi)積極拓展征收面，提高征收率，切實做到“應(yīng)征盡征”。要建立垃圾處理費“收支兩條線”的使用管理制度，確保垃圾處理費用于生活垃圾的收集、清運和處理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁挪作他用。

（四）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理體制。城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理體制，要按照事企分開、管干分離的環(huán)衛(wèi)管理體制，在堅持市場準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格的前提下，放開環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，鼓勵和吸引社會力量參與生活垃圾的清掃、保潔、轉(zhuǎn)運工作。市、縣（區(qū)）市容環(huán)衛(wèi)部門要依據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大日常督查考核力度，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，充分發(fā)揮財政資金的效力。農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制要采用鎮(zhèn)（辦）、村與農(nóng)村保潔人員以承包方式建立勞動關(guān)系，簽訂承包協(xié)議。農(nóng)村保潔人員可以采用以工代賑的形式，優(yōu)先從政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、有一定勞動能力的軍烈屬、傷殘軍人、特困戶、低保戶中選擇。

（五）保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。各縣、區(qū)要加強和規(guī)范合同用工管理，對聘用的環(huán)衛(wèi)工人要依法簽訂勞動合同，依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。要建立工資正常增長機制，確保環(huán)衛(wèi)工人工資收入增幅不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工的平均工資增幅。要提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件，保障職工合法權(quán)益。

四、保障措施

（一）建立聯(lián)席會議制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管副市長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，發(fā)改委、財政、國土、衛(wèi)生、審計、商務(wù)、環(huán)保、物價、規(guī)劃、市容、招標(biāo)、地稅、供水公司和縣區(qū)政府等相關(guān)部門為成員，定期研究和解決與城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作相關(guān)的問題，形成完善的工作機制。

（二）納入目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎懲措施。按照省政府目標(biāo)考核及《生活垃圾無害化處理考核評分辦法》規(guī)定，制定和出臺《淮北市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理考核評分辦法》，并將考核工作納入市政府的年度目標(biāo)考核體系。考核工作從城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率和城鄉(xiāng)垃圾管理運行情況兩個方面進(jìn)行考核。市財政將采用“以獎代補”的方式，對超額完成垃圾轉(zhuǎn)運量的縣、區(qū)給予補貼，超額部分每噸補貼25—30元。對財政、地稅、市容、衛(wèi)生、招標(biāo)、商務(wù)、供水等7家市直征收主體和各縣區(qū)政府的垃圾處理費的征收額和征收率進(jìn)行明確，合理制定獎懲措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)。

（三）加大監(jiān)管力度，確保處理達(dá)標(biāo)。宇能熱電公司要嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》和《生活垃圾焚燒污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范處理工藝流程，確保進(jìn)場垃圾達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)；要制定各種應(yīng)急預(yù)案，防止可能出現(xiàn)的環(huán)境污染事故。市容環(huán)衛(wèi)部門要依據(jù)《生活垃圾焚燒廠評價標(biāo)準(zhǔn)》，加大對處理企業(yè)日常運行的監(jiān)管力度，切實做好綜合評價工作。環(huán)境保護部門要定期對處理企業(yè)進(jìn)行各類污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并適時將監(jiān)測結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。市財政、審計部門要對垃圾處理量和處理補貼數(shù)額進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)，及時撥付處理補貼費用，保障垃圾處理企業(yè)運轉(zhuǎn)正常。

餐廚垃圾分類制度范文第4篇

第二條本辦法所稱餐廚垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的剩菜剩飯等垃圾和廢棄食用油脂。

本辦法所稱廢棄食用油脂，是指不能再食用的動植物油脂和各類油水混合物的總稱，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

第三條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、運輸、處理服務(wù)及其相關(guān)管理活動須遵守本辦法。

第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)和利用的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)的日常管理工作。

第五條本市的食品安全部門負(fù)責(zé)食品安全的協(xié)調(diào)、檢測與評價工作，依法組織協(xié)調(diào)開展對食品安全重大事故的查處；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對以餐廚垃圾為原料加工而成的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理；市工商管理部門負(fù)責(zé)本市食用油市場監(jiān)督管理，建立涵蓋食用油生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的溯源體系，防止廢棄食用油脂流入食用油市場；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食用油消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對使用廢棄食用油脂加工各種食品的行為進(jìn)行查處；環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生和處理服務(wù)單位的污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理；畜牧部門負(fù)責(zé)對本市牲畜飼養(yǎng)場的監(jiān)督，禁止使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、旅游、財政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第六條餐廚垃圾處理以政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、社會參與、綜合利用的原則進(jìn)行。

倡導(dǎo)文明的餐飲方式，鼓勵減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

鼓勵開展對餐廚垃圾處理的科學(xué)研究和工藝改良，促進(jìn)餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用。

第七條對在餐廚垃圾源頭減量和資源化利用方面做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

第八條餐廚垃圾由市主管部門通過招標(biāo)的方式委托具備審批條件的單位統(tǒng)一收集、運輸和處理服務(wù)。

第九條食品加工、餐飲服務(wù)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位有義務(wù)繳納餐廚垃圾運輸、處理服務(wù)費。餐廚垃圾運輸、處理服務(wù)費參照城市生活垃圾運費、處理服務(wù)費的方式收取和支付，其收費標(biāo)準(zhǔn)由市主管部門會同市價格主管部門另行制定。

第十條餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）每季度向所在地的區(qū)主管部門如實申報產(chǎn)生餐廚垃圾的種類、數(shù)量；

（二）餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分類，分別單獨收集、儲存；

（三）餐廚垃圾統(tǒng)一使用餐廚垃圾收集、處理服務(wù)單位提供的標(biāo)有“餐廚垃圾收集容器”字樣的專用標(biāo)準(zhǔn)容器收集。收集容器應(yīng)保持完好、密閉、整潔。產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

（四）保證當(dāng)天產(chǎn)生的餐廚垃圾當(dāng)天得到運輸。

第十一條凡從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須獲得主管部門的審批許可；未經(jīng)審批許可的，禁止從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)。

申請從事餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)的條件：

（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）擁有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能的餐廚垃圾運輸車輛；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并能得到有效執(zhí)行；

（四）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（五）具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所。

申請從事餐廚垃圾處理服務(wù)的條件：

（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本不少于人民幣500萬元；

（二）餐廚垃圾處理設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）處理能力不少于100噸/日；

（四）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上餐廚垃圾處理服務(wù)工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并能得到有效執(zhí)行；

（六）具有完善的廢水、廢氣、廢渣等處理殘余物達(dá)標(biāo)處理排放方案；

（七）有控制污染和突發(fā)事件預(yù)案。

個人不得從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)。

第十二條食品加工、飲食服務(wù)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)與經(jīng)審批許可的餐廚垃圾運輸服務(wù)單位簽訂運輸合同，報所在地的區(qū)主管部門備案并取得回執(zhí)。在辦理《污染物排放許可證》、《生產(chǎn)許可證》、《衛(wèi)生許可證》和年審時，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)向環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生管理部門提供運輸服務(wù)合同和回執(zhí)。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生管理部門在進(jìn)行執(zhí)法檢查時，要對運輸服務(wù)合同的簽訂情況進(jìn)行檢查。

第十三條餐廚垃圾運輸服務(wù)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）運輸工具應(yīng)具有市主管部門頒發(fā)的《**市餐廚垃圾準(zhǔn)運證》；

（二）不得將餐廚垃圾和其他生活垃圾混合收集、運輸；

（三）應(yīng)當(dāng)日運送至處理服務(wù)單位，轉(zhuǎn)運期間不得存放；

（四）實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落；

（五）運輸工具外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好狀態(tài)。

第十四條餐廚垃圾運輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)每月向餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的區(qū)主管部門申報運輸?shù)牟蛷N垃圾數(shù)量、處理去向等情況。

第十五條從事餐廚垃圾處理服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列運行管理規(guī)定：

（一）除正常檢修外，應(yīng)保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行。檢修應(yīng)提前15天書面報告市主管部門；

（二）設(shè)置并定期檢測、維護垃圾計量系統(tǒng)；

（三）設(shè)立安全機構(gòu)及專職安全管理人員，健全及落實安全管理制度，配套安全設(shè)施，制定有關(guān)安全應(yīng)急預(yù)案，保證處理設(shè)施安全運行。

（四）按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治措施；

（五）生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（六）禁止接收、處理未經(jīng)過審批許可的單位或個人運送的餐廚垃圾；

（七）禁止將廢棄食用油脂加工后再作為食用油脂銷售。

第十六條從事餐廚垃圾處理服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)每月向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。

第十七條餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸、處理服務(wù)實行聯(lián)單制度。聯(lián)單是餐廚垃圾處理服務(wù)單位結(jié)算運輸、處理服務(wù)費的主要依據(jù)。聯(lián)單共五聯(lián)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位、運輸服務(wù)單位、處理服務(wù)單位、市和區(qū)主管部門各一聯(lián)。聯(lián)單由餐廚垃圾運輸服務(wù)單位向所在地的區(qū)主管部門申請領(lǐng)取。

第十八條餐廚垃圾每次運輸，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章或簽名，經(jīng)交付餐廚垃圾運輸服務(wù)單位核實驗收簽字后，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)及其余各聯(lián)交付運輸服務(wù)單位隨餐廚垃圾轉(zhuǎn)移運行。

第十九條餐廚垃圾每次運輸，運輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單中運輸服務(wù)單位欄目，將餐廚垃圾運抵集中處理地點。聯(lián)單由處理服務(wù)單位驗收簽字后，運輸服務(wù)單位將聯(lián)單第二聯(lián)自留，第三、四、五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的餐廚垃圾交付處理服務(wù)單位。

第二十條處理服務(wù)單位每次接收運輸服務(wù)單位運送的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對運輸服務(wù)單位交付的餐廚垃圾核實驗收，并如實填寫聯(lián)單中處理服務(wù)單位欄目，加蓋公章。

處理服務(wù)單位應(yīng)將聯(lián)單第三聯(lián)自留存檔，第四聯(lián)每月報送餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的區(qū)主管部門，第五聯(lián)每季度報送市主管部門。

第二十一條餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸和處理服務(wù)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止將餐廚垃圾排入下水道或以其它方式隨意傾倒；

（二）禁止將餐廚垃圾提供給未經(jīng)主管部門審批許可的運輸、處理服務(wù)單位進(jìn)行運輸、處理；

（三）禁止將餐廚垃圾直接作為畜禽飼料；

（四）禁止將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于食品加工。

第二十二條運輸餐廚垃圾的集散點、儲存場地及其設(shè)施，必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護的要求。

第二十三條市、區(qū)主管部門通過設(shè)立舉報熱線等方式，受理群眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸和處理服務(wù)單位違法行為的舉報和投訴，并及時查處。

第二十四條市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)活動的監(jiān)督檢查。被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法第十條規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十六條違反本辦法第十一條規(guī)定，未獲得主管部門審批許可從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)的，由主管部門責(zé)令停止違法活動，并視其情節(jié)輕重，對從事餐廚垃圾收集、運輸?shù)模商幰?000元以上3000元以下罰款；對從事餐廚垃圾處理的，可處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十七條違反本辦法第十三條第（一）項規(guī)定，未取得《**市餐廚垃圾準(zhǔn)運證》從事餐廚垃圾運輸?shù)模芍鞴懿块T責(zé)令停止違法活動，視其情節(jié)輕重，可處以100元以上500元以下罰款。

違反本辦法第十三條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十八條違反本辦法第十五條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以5000元以上10000元以下罰款。

違反本辦法第十五條第（四）項規(guī)定未實現(xiàn)環(huán)保處理和達(dá)標(biāo)排放的，由環(huán)保部門要求整改并按照有關(guān)環(huán)保法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰。

違反本辦法第十五條第（五）項規(guī)定，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠銷售。

違反本辦法第十五條第（七）項規(guī)定的，由工商部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第二十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，餐廚垃圾處理服務(wù)單位每月未向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況，由市主管部門責(zé)令限期改正，并視其情節(jié)輕重，可處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十條違反本辦法第二十一條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以1000元以上3000元以下罰款。

違反本辦法第二十一條第（四）項規(guī)定的，由衛(wèi)生部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對食品加工、餐飲服務(wù)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行查處。

第三十一條違反本辦法第二十二條規(guī)定，運輸餐廚垃圾的集散點、儲存場地及其設(shè)施，不符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護要求的，由主管部門和環(huán)保部門按照《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關(guān)環(huán)保法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十二條市、區(qū)主管部門和其他有關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（二）利用職務(wù)之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）有其他、、行為的。

第三十三條當(dāng)事人對有關(guān)管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，又不提訟，不履行的，做出具體行政行為的部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

餐廚垃圾分類制度范文第5篇

垃圾好像是人們生產(chǎn)生活的影子，無處不在。

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我們面臨一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實，我國許多城鎮(zhèn)被垃圾困擾。人們的生存環(huán)境受到日趨嚴(yán)重的污染，身體健康受到不斷的危害，經(jīng)濟社會發(fā)展受到制約，垃圾處理已經(jīng)成為一個至關(guān)重要和日趨緊迫的課題。

同時，人們對垃圾的認(rèn)識也趨于深化，解決的措施也日益有力，并取得了相當(dāng)明顯的成果。

但是，由于垃圾的產(chǎn)生量大面寬，組成復(fù)雜，在收集和處理過程中，不僅耗資巨大，占地很多，而且還產(chǎn)生二次污染。因此，現(xiàn)實的垃圾處理方法必須加快完善和提高，同時，要不斷探索新的根本解決辦法。

經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為：在繼續(xù)完善有關(guān)垃圾處理的現(xiàn)有辦法的同時，著力搞好餐廚垃圾的處理是一個優(yōu)先選擇途徑。因為單位的餐廚垃圾組成大多是有機物，收集也比較容易，資源化程度比較高，處理技術(shù)也比較可行。因此，本報告試圖為推進(jìn)餐廚垃圾生態(tài)工程做點工作。

國內(nèi)餐廚垃圾現(xiàn)狀

餐廚垃圾是一種特殊的有機質(zhì)垃圾，容易滋生各種有害細(xì)菌，傳播疾病，污染城市環(huán)境。目前非常普遍的情況是：很多城市的一些不法分子將這些餐廚垃圾用以提煉所謂的“地溝油”，還有一部分用來喂家畜和家禽，也就是所謂的“垃圾豬”等。“地溝油”食用后會引發(fā)人群頭昏、惡心、嘔吐、腹痛以及腸胃疾病，并且含有大量的黃曲霉素，其毒性是砒霜的100倍，是目前發(fā)現(xiàn)的最強的化學(xué)致癌物質(zhì)之一；“垃圾豬”等很容易造成動物及人體感染傳染性疾病，動物體內(nèi)寄生的病原，以食物鏈的形態(tài)進(jìn)入人體，造成人體感染病毒，隨時會成為引起傳染性疾病爆發(fā)的“隱形炸彈”，嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生和食品安全。但餐廚垃圾中含有豐富的生物質(zhì)，經(jīng)過高新技術(shù)處理，可“變廢為寶”轉(zhuǎn)化成為社會經(jīng)濟發(fā)展“稀缺”的可再生資源和能源。

國內(nèi)外餐廚垃圾處理概況

中國每年產(chǎn)生的餐廚垃圾不低于6000萬噸。中國特殊的飲食結(jié)構(gòu)和飲食文化習(xí)慣，使得餐廚垃圾的成分具體表現(xiàn)出與世界大多數(shù)國家不同的特征，主要是：餐飲剩余物產(chǎn)生量大、成份復(fù)雜、鹽和油脂含量比較高等。餐廚垃圾同時具有極大的危害性：污染環(huán)境、傳播疾病、影響食品安全等，但如果作為可再生資源，我國餐廚垃圾的數(shù)量和品質(zhì)是最佳的，是典型的“放錯地方的資源”。

目前，國內(nèi)城市餐廚垃圾處理主要采取以下技術(shù)手段：一是填埋處理。該方法簡單、節(jié)省投資。但填埋處理埋掉了可利用物，資源化水平極低，并以水土惡化、土地占用、資源浪費為重大代價。二是飼料法。利用微生物菌體將餐廚垃圾發(fā)酵，制成蛋白飼料，但最新的研究表明用餐廚垃圾制作動物飼料存在巨大的安全隱患。歐美各國紛紛立法禁止利用餐廚垃圾作為飼料原料。三是堆肥處理。工藝簡單，但不能將餐廚垃圾中的高鹽分降解，長期使用會導(dǎo)致土壤板結(jié)和土地鹽堿化，同時該方法也不能處理不可腐爛的有機物和無機物，難以消毒滅菌，且其中含有的大量脂肪影響著微生物對有機物的分解速率，影響堆肥的品質(zhì)。此外，堆肥處理周期較長，占地面積大。四是生物技術(shù)綜合處理方法是目前世界上餐廚垃圾處理中的最優(yōu)化的工藝方法。它包括垃圾預(yù)分選、厭氧發(fā)酵生物處理工藝、發(fā)酵殘渣堆肥工藝等，這種方法可最大程度實現(xiàn)垃圾的資源化。對有機物含量較高的餐廚垃圾尤為適用。厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的可燃?xì)饪芍苯舆M(jìn)行能源化利用。垃圾發(fā)酵后殘渣經(jīng)過脫水可進(jìn)行堆肥處理。

發(fā)達(dá)國家在餐廚垃圾收運、處理和相關(guān)立法方面起步較早，效果較好。

歐盟成員國已實施的垃圾填埋法令規(guī)定：凡是垃圾中易腐有機物含量超過5%不允許填埋，因此歐洲的餐廚垃圾處理方式多元化。由于上世紀(jì)末的瘋牛病、動物口蹄疫大規(guī)模爆發(fā)，餐廚垃圾加工飼料受到了堅決的扼制。動物吃了用動物的內(nèi)臟、骨頭等加工而成的飼料，實際上就是在“食用同類”。研究人員發(fā)現(xiàn)，瘋牛病很可能就源自動物“食用同類”現(xiàn)象。近年來，發(fā)達(dá)國家為解決瘋牛病、禽流感等全球性飼料安全問題，相繼制定飼料法規(guī)加強這方面的管理。

歐盟從2003年開始正式執(zhí)行動物副產(chǎn)品條例，嚴(yán)禁使用餐廚垃圾及其衍生物作為養(yǎng)殖動物的飼料。英國政府頒布法令規(guī)定即使經(jīng)過處理后的餐廚垃圾也不能用來飼養(yǎng)反芻動物。加拿大在《飼料法》的基礎(chǔ)上，又制定了《動物飼料限制和禁止規(guī)定》，明確規(guī)定禁止反芻動物蛋白提煉產(chǎn)品作動物飼料。美國政府?dāng)U大了動物飼料禁用范圍，將原來對動物腦和脊髓組織的禁用范圍從牛飼料擴大到狗、貓、豬和家禽飼料。日本和韓國也修改了《飼料安全法》和《飼料管理法》，對飼料安全源頭和生產(chǎn)過程監(jiān)管做出了新的規(guī)定。

美國每年的城市生活垃圾的產(chǎn)量為2.62億噸，餐廚垃圾總量為2620萬噸／年，占其生活垃圾總量的11.4%。由于美國采用的是垃圾按量收費制度，所以食物處理機和小型家庭堆肥非常普及。對于集中收集的餐廚垃圾，目前有一種“蚯蚓吞食法”的處理技術(shù)，利用餐廚垃圾養(yǎng)殖蚯蚓。蚯蚓的吞食量很大，一億條蚯蚓一天可吞食40～50噸垃圾，排出20噸蚯蚓糞。

日本每年的垃圾產(chǎn)量為4.5億噸，餐廚垃圾為2000萬噸，占總量的4.44%，18%產(chǎn)生于食品加工業(yè)，30%來源于食品銷售渠道和酒店，52%來自家庭。日本于2001年實施了“食品廢棄物循環(huán)法”，規(guī)定到2006年企業(yè)應(yīng)減少20%的生鮮垃圾排放量，并有義務(wù)對自身產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行循環(huán)利用。因此，一些大中型企業(yè)競相進(jìn)行餐廚垃圾處理裝置的開發(fā)。

韓國從1991年開始就強制執(zhí)行了垃圾分類收集與回收系統(tǒng)，當(dāng)時城市生活垃圾產(chǎn)量為92000噸／天，其中餐廚垃圾占27%。到1994年底，城市生活垃圾產(chǎn)量減為58000噸／天，其中餐廚垃圾占50%。韓國已經(jīng)意識到填埋餐廚垃圾帶來惡臭、滲濾液污染等，最近韓國政府以大餐館和社團餐廳為對象開展餐廚垃圾的減量化和資源化處理，并已在2005年全面禁止餐廚垃圾的填埋處理。

餐廚垃圾處理相關(guān)法律和政策

我國餐廚垃圾現(xiàn)狀及引發(fā)的危害已引起各方面的高度關(guān)注，對城市餐廚垃圾的處理予以規(guī)范，從而完善城市市政功能，提高城市管理水平已成為各級政府的共識，與之相關(guān)的政策和法規(guī)陸續(xù)出臺。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》、《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步支持可再生能源發(fā)展有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加強飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》等一系列國家法律和規(guī)章都對包括餐廚垃圾在內(nèi)的生活垃圾的管理與處理產(chǎn)業(yè)化方向做出了規(guī)定。2005年1月，國務(wù)院的39號文件中指出“加大城市環(huán)境保護，著力解決顆粒物、噪聲和餐飲業(yè)污染，爭取在2010年實現(xiàn)生活廢棄物無害化治理率不低于60%。”2009年1月1日，《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》開始實施，其中41條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及人民生活水平提高，我國生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長，而與此同時，生活垃圾分類、回收和處理及污染防治能力與水平相對滯后，亟須采取綜合措施加以解決。

2010年5月28日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》，擬選擇部分具備條件的設(shè)區(qū)的城市或直轄市市轄區(qū)開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，探索我國餐廚廢棄物處理問題的有效解決途徑，從源頭上解決用“地溝油”加工食用油的非法行為。

2010年6月21日，國家環(huán)境保護部、住房建設(shè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見》。第七條規(guī)定:

“加強餐廚垃圾管理。研究制定餐廚垃圾管理辦法，加強餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)工作的監(jiān)督管理，建立餐廚垃圾全過程管理制度。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾委托或提供給專業(yè)化處理單位處理，嚴(yán)禁直接使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽及魚類，嚴(yán)禁用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾生產(chǎn)肥料，嚴(yán)禁將廢棄食用油脂（包括地溝油）加工后作為食用油使用。建立餐廚垃圾登記制度，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)如實記錄餐廚垃圾的產(chǎn)生時間、產(chǎn)生數(shù)量和處理情況。餐廚垃圾專業(yè)化處理單位應(yīng)如實記錄餐廚垃圾接受時間、數(shù)量和處理情況。 各城市人民政府應(yīng)制定規(guī)劃，合理布局，建設(shè)餐廚垃圾集中處理設(shè)施。在餐飲街、高校、度假村等餐廚垃圾產(chǎn)生集中的地區(qū)，試點建設(shè)小型餐廚垃圾資源化處理站。新建賓館、飯店、餐飲街、度假村、高校校區(qū)和大型小區(qū)等應(yīng)配套建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點工作。到2015年年底前，36個大城市（省會城市和計劃單列市）實現(xiàn)餐飲行業(yè)餐廚垃圾集中收集和處理。”

2010年7月19日， 國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出意見:

開展“地溝油”專項整治 嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。

加強餐廚廢棄物管理 規(guī)范餐廚廢棄物處置，加強餐廚廢棄物收運管理。

推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理 支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與。

明確分工、落實責(zé)任，建立市（縣）長負(fù)責(zé)制、落實部門監(jiān)管責(zé)任、建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。

加強監(jiān)督檢查和宣傳教育 定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。

全國不少城市，如上海、北京、廣州、深圳、重慶、蘭州等陸續(xù)開展對餐廚垃圾管理工作，制定出臺了《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》、《蘭州市餐廚垃圾集中處置暫行規(guī)定》等地方性餐廚垃圾管理辦法及法規(guī)條例。

國家政策的導(dǎo)向與各地政府的管理措施將從根本上改變城市餐廚垃圾管理存在的無序狀態(tài)，為餐廚垃圾資源化利用奠定了良好的政策基礎(chǔ)。以“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一管理、社會參與、市場化運作”的原則來指導(dǎo)餐廚垃圾管理，是符合中國國情的城市餐廚垃圾管理模式。

蘭州市餐廚垃圾處理現(xiàn)狀

根據(jù)2008年對蘭州市城區(qū)（城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)）所有餐飲單位的餐廚垃圾產(chǎn)生量及經(jīng)營戶基本情況的逐戶摸底調(diào)查，餐飲經(jīng)營戶共4067戶；總營業(yè)面積53.92萬平方米；每日餐廚垃圾產(chǎn)量為353.64噸；不含水的餐廚垃圾量為208.92噸。

蘭州市餐飲行業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾中有很大一部分為水分，真正的有機物部分約占總量的40%，這些餐廚垃圾有一部分被直接排入城市管網(wǎng)，造成管道堵塞，大部分被城郊“養(yǎng)豬戶”有償收集后直接喂飼“垃圾豬”，甚至部分廢棄油脂被回收、提煉后摻入食用油中非法出售給各類飲食店，另外有少量按普通城市生活垃圾的方式收運和處理。

餐廚垃圾的收運，多為私人用三輪貨運摩托車、人力三輪等收運，且無防護措施，沿街遺撒、亂堆亂倒屢禁不止，存在著嚴(yán)重的隱患，不符合無害化、減量化、資源化的要求。

餐廚垃圾資源化利用技術(shù)

北京馳奈生物能源科技有限公司針對國內(nèi)餐廚垃圾實際情況聯(lián)合德國合作伙伴開發(fā)的CN餐廚垃圾資源化處理工藝是以濕式預(yù)處理、濕式厭氧發(fā)酵及控氧堆肥為核心的集成系統(tǒng)工藝，可以最大限度地對餐廚垃圾進(jìn)行無害化與資源化處理，生產(chǎn)出數(shù)量可觀的生物燃?xì)狻⒐I(yè)油脂和有機肥料。生物燃?xì)饪捎糜谀茉淳C合利用，如發(fā)電、生產(chǎn)車用燃?xì)狻⒆錾钊細(xì)獾龋袡C肥料則可廣泛應(yīng)用于園林與果蔬種植等農(nóng)林領(lǐng)域，構(gòu)成一個完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該公司聯(lián)合國際領(lǐng)先技術(shù)伙伴研發(fā)的餐廚垃圾厭氧消化處理方法等已獲得國家專利局批準(zhǔn)并頒發(fā)證書的專利23項，尚有30多項專利正在陸續(xù)申報中。

北京馳奈的餐廚垃圾資源化工藝已經(jīng)開始工程應(yīng)用，由甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司采用該工藝建設(shè)的蘭州市餐廚垃圾資源化處理項目建設(shè)已近尾聲，2010年12月投入運營。該公司計劃在全國投資建設(shè)餐廚垃圾資源化處理工廠。

蘭州餐廚垃圾資源化處理項目進(jìn)展概況

蘭州市是全國污染最嚴(yán)重的城市之一，環(huán)境保護和治理顯得尤為重要。

蘭州餐廚垃圾處理項目就是將餐廚垃圾全部轉(zhuǎn)化為清潔電力、生物柴油、有機肥等能源資源產(chǎn)品，對于徹底解決由此引發(fā)的環(huán)境污染問題，杜絕食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)、可再生資源產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等具有重要意義。

（一）項目概況

北京馳奈生物能源科技有限公司2007年在甘肅省蘭州市注冊成立了全資子公司――甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司（以下簡稱甘肅馳奈），甘肅馳奈是甘肅省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，2008年獲蘭州市政府獨家授權(quán)，以BOT方式負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運營蘭州餐廚垃圾資源化處理項目。該項目系蘭州市2008年重點建設(shè)項目，甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點項目，是迄今為止全國第一個采用厭氧發(fā)酵工藝技術(shù)對餐廚垃圾進(jìn)行資源化能源化綜合利用的餐廚垃圾處理廠，該項目于2009年獲甘肅省發(fā)改委核準(zhǔn)，當(dāng)年開工，預(yù)計2010年12月建成投入運行。

2010年3月蘭州市政府以【2010】2號令正式頒布《蘭州市餐廚垃圾集中處置管理規(guī)定》，5月1日正式實施。

該項目設(shè)計日處理量為200噸，年產(chǎn)生物燃?xì)?533萬立方米，發(fā)電機組總裝機容量2.4兆瓦。符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，做到了對資源的高效利用和循環(huán)利用。 工廠生產(chǎn)出的生物燃?xì)饪梢园l(fā)電、也可作為車用燃料和家庭燃料；油脂可以作為化工原料；固態(tài)有機肥可以用于農(nóng)業(yè)和園藝種植；微生物菌劑廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；發(fā)電產(chǎn)生的余熱可以應(yīng)用于工廠生產(chǎn)，也可以向周邊居民和其他企業(yè)、單位供熱；產(chǎn)生的污水經(jīng)過處理后的中水又重新回用于生產(chǎn)，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢料都成為了下一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料，形成了資源的梯次、循環(huán)利用，最大限度地將餐廚垃圾經(jīng)過加工處理變成再生資源和能源重新回到了生產(chǎn)或消費環(huán)節(jié)。蘭州餐廚垃圾資源化項目可以將餐廚垃圾“吃干榨盡”，全部轉(zhuǎn)化為資源化產(chǎn)品，解決環(huán)境污染問題、減少溫室氣體排放、開發(fā)利用生物質(zhì)可再生能源，在運用生物機械技術(shù)大規(guī)模綜合利用城市生活垃圾方面具有典型示范意義與推廣價值。

（二）項目建設(shè)的目標(biāo)

一是綜合保護治理環(huán)境，達(dá)到污染減排目的，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

二是創(chuàng)新垃圾處理新模式，充分開發(fā)利用生物質(zhì)可再生能源；

三是科學(xué)利用有機廢棄物，實現(xiàn)溫室氣體減排，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；

四是引進(jìn)吸收國際先進(jìn)技術(shù)，帶動我國垃圾處理技術(shù)發(fā)展；

通過本項目在消化吸收的基礎(chǔ)上將開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的垃圾處理技術(shù)，逐步推動我國垃圾資源化。

（三）項目建設(shè)地點

項目建設(shè)地點位于蘭州市七里河區(qū)西果園鎮(zhèn)晏家坪村，處理廠占地面積為45畝。

（四）項目的投資概況

項目包括餐廚垃圾廠外收運系統(tǒng)及資源化處理廠兩部分，項目總投資1.13億元。

（五）項目建設(shè)與運營管理

為了保證該項目建設(shè)運營的順利進(jìn)行和有效運轉(zhuǎn)，借鑒其它城市中一些成功的收運經(jīng)驗，采取了一系列有效的管理辦法與措施：

一是蘭州市政府按《環(huán)境法》中“環(huán)境有價，污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益”的原則制定出臺《蘭州市餐廚垃圾管理辦法》，對諸垃圾收集、費用繳納等餐廚垃圾資源化處理中的難點問題及各個環(huán)節(jié)都做出了具體的管理辦法，規(guī)范餐廚垃圾的處置行為。

二是蘭州市政府授權(quán)由蘭州市城市管理行政執(zhí)法局全權(quán)負(fù)責(zé)項目的管理，執(zhí)法局專門設(shè)立了執(zhí)法隊伍，項目運營后執(zhí)法隊伍將在處理廠設(shè)立執(zhí)法站，協(xié)助進(jìn)行餐廚垃圾的管理工作，主要是加強整治，嚴(yán)禁非法收運，確保項目原料供應(yīng)。

三是完善餐廚垃圾收運網(wǎng)絡(luò)，在全市四區(qū)收運范圍內(nèi)配置足夠的收運車輛，由專門的收運隊伍統(tǒng)一收運，并加強餐廚垃圾收集容器的日常維護和管理，禁止任何單位和個人中途截留或非法轉(zhuǎn)賣。

四是在BOT合同“餐廚垃圾處理費的保障”條款中約定“本項目按日平均處理200噸的規(guī)模投資建設(shè)，在本項目特許經(jīng)營期內(nèi)，如餐廚垃圾原料收集量不足200噸/日，甲方仍按200噸/日的標(biāo)準(zhǔn)向乙方支付餐廚垃圾處理費。”保證了項目垃圾處理費的來源。

五是按我國《再生能源法》及國家電力監(jiān)管委員會頒布的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》的相關(guān)規(guī)定，本項目發(fā)電全部由電網(wǎng)購買，甘肅馳奈公司已得到省電力公司充許全部發(fā)電供應(yīng)上網(wǎng)的許可。此外還有生物柴油、有機肥、熱水等產(chǎn)品的銷售。

以上措施與辦法使項目形成比較穩(wěn)定、長期的項目收益。

（六）項目工藝系統(tǒng)介紹

項目主要包括市區(qū)餐廚垃圾收運系統(tǒng)與餐廚垃圾處理廠資源化處理系統(tǒng)兩部分。

1．收運系統(tǒng)

該項目較好地將覆蓋整個城市的數(shù)字化監(jiān)控與管理系統(tǒng)應(yīng)用到餐廚垃圾的收運系統(tǒng)。

配給到每個餐廚垃圾產(chǎn)生單位的餐廚垃圾儲運桶，都帶有專用的電子標(biāo)簽，使監(jiān)控中心能夠即時監(jiān)控餐廚垃圾儲運桶的工作狀態(tài)。

配備GPS系統(tǒng)、稱重系統(tǒng)、影像捕捉系統(tǒng)及信息發(fā)送系統(tǒng)的垃圾收運車，可以最大限度地實現(xiàn)對收運系統(tǒng)運行情況的全方位監(jiān)控，為監(jiān)督執(zhí)法提供有力的證據(jù)保障。

透明化的收運系統(tǒng)監(jiān)控平臺，通過電子地圖進(jìn)行全系統(tǒng)的實時監(jiān)控，包括收運車路徑追蹤、工作狀態(tài)及餐館的收運信息等，并可進(jìn)行深度的數(shù)據(jù)分析與查詢。

2．處理廠資源化處理系統(tǒng)

（1）工藝流程

主要包括計量收料、濕式預(yù)處理、厭氧發(fā)酵、熱電聯(lián)供、固液分離、控氧堆肥、廢水處理、生物除臭與自動控制等工藝系統(tǒng)。餐廚垃圾經(jīng)過濕式預(yù)處理除去各類雜質(zhì)與砂礫，再進(jìn)行厭氧消化產(chǎn)生沼氣，沼氣脫硫處理后由熱電聯(lián)供裝置發(fā)電并充分利用余熱，剩余的發(fā)酵殘渣通過控氧堆肥處理生產(chǎn)出有機肥產(chǎn)品，整個生產(chǎn)處理過程由計算機系統(tǒng)自動控制。處理過程中廢水大部分在工藝中循環(huán)利用，最終多余的廢水與生產(chǎn)過程中的廢氣則通過生物工藝處理后達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行排放。

（2）工藝特點

①科學(xué)經(jīng)濟地使垃圾減量化、無害化、資源化，符合國家可持續(xù)發(fā)展的基本國策；

②有機肥達(dá)到農(nóng)業(yè)肥料標(biāo)準(zhǔn)，滿足綠色有機農(nóng)業(yè)肥市場的需求；

③全自動控制，操作全部自動化，減少工作人員和勞動強度；

④封閉式運行，無臭氣外溢；

⑤生產(chǎn)運行高效穩(wěn)定、產(chǎn)氣量高；

⑥控氧堆肥無臭氣、能耗低、維護成本低、肥料質(zhì)量高；

⑦生物氣發(fā)電產(chǎn)出清潔能源，零碳電力符合環(huán)保要求；

⑧工藝過程中廢水循環(huán)使用，最后多余的有機液可用于農(nóng)業(yè)、園林綠化領(lǐng)域；

⑨工廠流程緊湊，工藝先進(jìn)，模塊化工藝設(shè)計；

（3）項目主要參數(shù)：

項目投資：11296萬元

處理規(guī)模：73000噸/年

處理工藝：濕式分選＋厭氧發(fā)酵＋控氧堆肥＋沼氣發(fā)電

發(fā)酵罐：充分混合式氣體攪拌厭氧發(fā)酵罐，2X4465m

發(fā)電機組總?cè)萘浚?400KW

水力停留時間：21天

廢物減容率：＞90-95%

占地面積： 約45畝，其中綠化部分占30%

甲烷含量65%的沼氣年總產(chǎn)量: 770萬立方米

項目資源化產(chǎn)品：年發(fā)電1533萬Kwh；年產(chǎn)固體有機肥0.42萬噸；年產(chǎn)工業(yè)油脂4300噸；年產(chǎn)熱水68400噸；碳交易（CDM）55000噸。

4．項目效益分析

（1）環(huán)境效益

①每年可處理7.3萬噸的餐廚有機垃圾，有效地防止這部分垃圾對環(huán)境造成的二次污染及對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

②促進(jìn)污染減排，項目實施后每年可減排CO2（二氧化碳）6萬噸、SO2（二氧化硫）46.8噸，NOx（氮氧化合物）40.7噸。這些溫室氣體的減排，能為改善蘭州的氣候做出一定的貢獻(xiàn)。

（2）社會效益

①改善城市市容，提高衛(wèi)生水平，保護人民健康，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

②為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機基礎(chǔ)肥和有機復(fù)合肥，減少化肥的施用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

③每年將7.3萬噸餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為可再生能源與肥料，相當(dāng)于年節(jié)約原煤7700噸（折標(biāo)煤5500噸），節(jié)能效益明顯。

④從源頭上杜絕餐廚垃圾被用來飼養(yǎng)“垃圾豬”和提煉“地溝油”，提高了食品安全水平，有效保護人民身體健康。

⑤可有效防止動物口蹄疫等疾病大規(guī)模爆發(fā)，減少損失。

⑥增加本地區(qū)的就業(yè)機會，帶動周邊的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（3）經(jīng)濟效益

項目日處理量200噸，年發(fā)電1，533萬kwh，上網(wǎng)電價按0.5115元/kwh計算【根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定的可再生能源上網(wǎng)電價為：當(dāng)?shù)貥?biāo)桿上網(wǎng)電價+0.25元，甘肅省標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.2615元（《國家發(fā)展改革委關(guān)于提高西北電網(wǎng)電價的通知》發(fā)改價格（2008）1679號）】，僅發(fā)電一項年收入就達(dá)784.13萬元。具有非常可觀的經(jīng)濟效益。

（七）項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

餐廚垃圾資源化處理項目有利于國家實施科技自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實施節(jié)能減排，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。同時，在實現(xiàn)項目本身良好效益的基礎(chǔ)上，對發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)也創(chuàng)造較好的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

我國城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾總量高達(dá)6600萬噸，進(jìn)行能源化處理綜合利用后每年可發(fā)電138億千瓦時，廢油脂可年產(chǎn)396萬噸工業(yè)油脂，年產(chǎn)各類（固體與液態(tài)）有機肥3600萬噸，可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近1000億元，還可實現(xiàn)年減排二氧化碳4500萬噸，僅CDM交易就有每年40億元人民幣的收入。全國餐廚垃圾處理廠的建設(shè)總投資規(guī)模高達(dá)600億元，由此可帶動相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅裝備制造業(yè)一項的規(guī)模就有380億元人民幣。由此看出，這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域效益顯著，蘊含巨大的商機。

幾點建議

實施餐廚垃圾資源化。是公益事業(yè)，是政府公共管理的組成部分，成功與否，有三個要素：一是政府的有效管理，這起主導(dǎo)作用；二是廣大群眾的理解支持，這是關(guān)鍵所在；三是企業(yè)處理技術(shù)先進(jìn)可行，起到保證作用。為此，提出如下建議：

（一）政府制訂餐廚垃圾管理辦法，并嚴(yán)格實施

實施餐廚垃圾生態(tài)工程，必須建立和完善城市垃圾資源化法規(guī)體系。制訂該辦法是走出的第一步，也是體系的組成部分。其內(nèi)容是按照先易后難，先點后面的原則，垃圾收集從單位開始，垃圾資源化從餐廚垃圾開始，一步步擴大，逐步走上垃圾資源化的發(fā)展軌道。

（二）改革城市垃圾管理體制，逐步建立與市場經(jīng)濟適應(yīng)的城市生活垃圾管理體系。將垃圾的收集、運輸和處理，從環(huán)衛(wèi)部門改由企業(yè)來承擔(dān)，實行有償?shù)纳鐣?wù)。政府對企業(yè)實行管理和監(jiān)督。

（三）政府出臺扶持政策

垃圾是伴隨著人們的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)物的一部分，必然要像對待其他產(chǎn)品和問題一樣，納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。實際上，垃圾資源化，不僅是一項生態(tài)工程，要認(rèn)真治理，也是一項資源工程，要認(rèn)真研究開發(fā)，這當(dāng)中，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用。

垃圾資源化的過程說明：垃圾可以變廢為寶，可以變害為利。這就需要制訂和實施一系列政策，促進(jìn)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高資源化的質(zhì)量，擴大資源化的效果。在科技支撐，項目審批，土地供應(yīng)，稅收優(yōu)惠，管理規(guī)范，補貼得當(dāng)，收費合理，貸款支持等方面要給予配套政策扶持。

（四）深入持久地進(jìn)行宣傳教育，提高社會成員的環(huán)境意識和參與垃圾管理的自覺性。這是一個比較慢長的過程，但一定能成功。要從長計議，制訂規(guī)則，堅持不懈，從娃娃抓起，在全社會進(jìn)行廣泛持久的生動活潑的宣傳教育，提高公民的生態(tài)意識，參與意識和公共道德。讓人們真正認(rèn)識到自己是污染的受害者，也是污染的制造者，更應(yīng)是污染的治理者。從而，積極行動起來，投入治理行列，并養(yǎng)成習(xí)慣，形成社會風(fēng)氣。

（五）垃圾資源化，企業(yè)是主體