十二五計劃

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十二五計劃范文第1篇

“科普惠農興村計劃”

本刊訊記者獲悉，“十二五”期間，國家繼續聯合實施“科普惠農興村計劃”。日前，中國科協、財政部共同簽發了《關于組織開展2011年“科普惠農興村計劃”申報推薦工作的通知》，“十二五”開局之年，中央財政將投入“科普惠農興村計劃專項資金”3億元。

據了解，2011年“科普惠農興村計劃”獎補標準保持不變，即農村專業技術協會和農村科普示范基地的獎補資金標準20萬元，農村科普帶頭人的獎補資金標準5萬元，少數民族科普工作隊的獎補資金標準50萬元。

農業部進一步治理畜產品

“瘦肉精”等六項問題

本刊訊農業部2011年將進一步集中力量，深入開展蔬菜農藥殘留超標問題、畜產品“瘦肉精”問題、生鮮乳違禁物質問題、獸藥質量安全、水產品禁用藥物和物質問題、假劣農資問題等六個專項治理行動。據悉，針對當前農產品質量安全存在的問題和隱患，農業部將進一步加大執法監管力度。

磷銨將實行準入管理

本刊訊近日，工信部網站《磷銨生產準入條件(征求意見稿)》，磷銨行業將于2011年開始實行準入管理，引導產能向磷礦資源地集中。三年內原則上不再新建或改擴建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置(按照區域規劃搬遷項目除外)。按照區域規劃需搬遷的企業再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時,必須有磷、硫資源保障。征求意見稿著眼于磷復肥行業結構優化，主要從限制新建產能和優化存量產能兩方面入手，以期達到遏制盲目擴產、提升資源綜合利用和節能減排水平,進而優化行業結構，提升行業整體競爭力的效果。

浙江建立政策性農險

巨災風險準備金制度

本刊訊為有效應對巨災風險，促進農業可持續發展，浙江省政府決定，從今年起在全省建立政策性農業保險巨災風險準備金制度。

十二五計劃范文第2篇

2011年以來，我社在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣“十二五” 規劃發展目標，結合供銷社實際，積極發展社有企業，盤活存量資產，完善基層網絡，增強服務效能，在發展農村專業合作社，大力實施“新網工程”建設，培育農業產業化經營龍頭企業等各項工作中取得了較好的成績。

（一）狠抓社有企業發展，主要經濟指標運行良好。2011年以來，全系統努力開拓經營業務，加強社有資產管理，一批新的經濟增長點脫穎而出，主要經濟指標實現穩定增長，2011—2015年超額完成縣委、縣政府下達目標任務。五年全縣供銷社系統實現經營服務總額28億元，比“十一五” 末 增長11.2%，完成縣委縣政府下達目標任務的106%，其中商品銷售總額完成17億元，同比增長13.2%，完成目標的112%；完成農副產品購進2.6億元,增長11.3%，完成目標的109%；社有企業匯總實現利潤228萬元，增長32%，完成目標的107%各。各項主要經濟指標均提前兩個月完成目標任務。

（二）狠抓農資供應服務，確保全縣發展現代農業需要。一是認真作好農資市場供求情況的調查。每年縣社組織人員對全曇農資市場供需情況進行全面調查，摸清情況，及時提出應對措施。同時，加強與生產企業的銜接，積極落實貨源，為全縣發展農業生產備足了農資商品。二是規范農資經營，著力打造供銷社農資“放心店”和連鎖經營網絡終端。積極配合工商等有關部門，加強農資市場監管，讓農民在供銷社的農資便民店里買到安全放心、質優價廉的農資商品。三是積極維護農資市場秩序。全縣各級農資經銷網點嚴格執行農資經營政策，明碼標價，敞開供應，為穩定物價，維護市場秩序，減輕農民負擔發揮了積極作用。據統計，2011—2015年，全縣供銷社系統供應各種化肥達到31萬噸，供應農藥900噸，農地膜176噸，保證了全縣農業生產對農資的需要，充分發揮了供銷社農資市場主渠道的作用。

（三）狠抓“新網工程”建設，夯實為農服務基礎。充分利用中央財政扶持供銷社發展“新網工程”的有關政策，積極主動做好項目篩選、儲備和申報工作，并采取多元化投入方式改造農村傳統流通服務網絡，著力構建農資經營、農副產品購銷、日用消費品經營和再生資源回收利用“四大網絡”，為服務“三農”搭建好平臺。全縣供銷社系統已發展農村流通經營服務網點近680個，使供銷合作社在農村現代流通中的主導作用明顯增強。

（四）狠抓農村專合組織發展，提高農民的組織化程度。一是大力發展農村專業合作經濟組織。我們圍繞全縣主導產業、優勢產業和地方性特色產品生產，積極引領有能力的組織和個人，按照“發展、規范、提升”的要求，狠抓了農村專業合作社的規范發展，取得了較好成效。目前全縣供銷社系統規范發展專業合作社30個，專業合作社入社農民社員3100個，帶動農戶4289戶。二是大力發展農村綜合服務社。全縣供銷社結合當地黨委政府新農村建設規劃，在新農村重點村聯合村、支“兩委”，采取多元化投入方式組建村級綜合服務社，大力推行“一村一社（綜合服務社），一社兩店（農資及日用消費品經營農家店）”為農服務經營模式，從解決農民急需的服務入手，安排經營服務內容和項目，以經營支持和帶動公益，并積極引入連鎖經營方式，完善服務功能，提高為農服務水平，目前，全縣供銷社系統累計發展農村綜合服務社56個。

（五）狠抓農產品流通體系建設，強力推進鮮活農產品產銷對接試點工作。為貫徹《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》（〔2011〕59號）文件精神，落實商務部等七部委和供銷總社關于搞活農產品流通電視電話會議的工作部署，載止目前已建立農產品直銷門市一個，進超市3個。

（六）狠抓城鄉再生資源回收體系建設，推進循環經濟發展。按照省、市. 縣黨委政府要求，我們把建立農村生活垃圾“村收集、鄉（鎮）運輸、縣處理機制”作為工作重點來抓。加強組織領導，科學規劃試點，務求工作實效，取得了初步成效。全縣已改造鄉級具有儲存、交易、分揀、集散、初加工功能的再生資源集散中心，新建或改造鄉鎮回收站17個，新建或改造村級回收點111個（含流動回收點），農村可利用垃圾基本得到回收。

認真貫徹落實十和中央關于供銷社體制改革精神，按縣委、縣政府的工作部署，堅持一個宗旨：為農服務的辦社宗旨；狠抓一條主線：穩定與改革發展主線；堅持兩手抓：一手抓直屬單位改革發展，一手抓對全縣供銷社系統的行業管理、指導、協調、服務，實現經營性與公益性協調發展、共同提高；突出五個重點：大力推進“新網工程”建設、積極實施項目興社戰略、加快發展農民合作經濟組織、加強供銷社基層組織建設、著力打造農副產品外銷平臺。力爭到“十三五”末，全縣供銷系統銷售收入達到30億元以上。社有企業的經營規模增長，供銷社服務現代農業、搞活城鄉市場的能力明顯增強。成為農業社會化服務的骨干力量，農民專業合作社的帶動力量，為我縣經濟發展實現做出更大的貢獻。

（一）全力推進“新網工程”建設

進一步加快農業生產資料現代流通網絡、日用消費品連鎖網絡、農副產品市場購銷網絡、再生資源回收利用網絡建設。到“十三五”末，全系統在現有

基礎上再培育和發展各類連鎖經營龍頭企業5家，創立和塑造7個以上縣域連鎖經營網絡品牌和8個配送中心；新建各類連鎖經營網點1000個，改造各類連鎖經營網點800個，總數達到1500個以上，網絡覆蓋全縣所有鄉鎮，各類網點或經營服務延伸至90%的行政村，形成貫通城鄉、便捷高效、綜合服務的現代流通網絡體系。（二）做大做強社有企業

通過改革、重組，形成一批具有較強實力和帶動作用的龍頭企業和企業集團。按照“建一個市場，帶動一片產業，富裕一方群眾”的目標，力爭使年銷售額突破6億元，聯合區內外生產、流通、科研等不同類型和領域的企業和單位，開展跨地區、跨行業銷售、加工。圍繞農資、再生資源.煙花爆竹倉儲銷售等板塊的優質服務，使年銷售收入達5-6億元以上。

（三）大力實施項目興社戰略

堅定不移地實施項目興社戰略，大力推進項目建設，不斷提高項目工作水平。到“十三五”末，全縣培育1－2個年銷售額過億元的龍頭企業。

（四）構筑為農服務體系

1、大力發展農民合作經濟組織。圍繞當地特色產業,加快農村合作經濟組織發展步伐,提高發展質量,增強帶動能力。按照“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的經營模式,壯大一批經營機制活、帶動能力強的龍頭企業，培育一批管理規范、產品特色突出的專業合作社，發展一批優質農產品生產基地，形成一批品牌化農副產品，促進農產品生產與加工企業、批發市場和連鎖超市等網絡的有效對接。到“十三五”末，發展農民專業合作社總數達90個以上，村級綜合服務社80個，輻射帶動農戶1.8萬余戶。

2、完善行業協會服務。加強供銷社系統行業協會建設，增強協會服務功能，強化行業自律，反映行業訴求，推動行業誠信建設，不斷提升行業協會的影響力。每年發展1個涉農專業經濟協會，使各類協會的總數達到15個以上。使協會真正成為行業的代言人，政府的好幫手。

3、實施人才培訓工程。大力開展人才培訓。“十三五”期間，年培訓農民500人次以上，年培訓職工200人次以上，到“十三五”末，完成培訓各類人才200人次以上，使我縣供銷社系統技能型人才所占比例達到10％，適應供銷社發展的各類人才結構趨于合理，職工隊伍素質明顯提高，各類人才基本滿足為農服務需要。

（五）加強供銷社基層組織建設

適應農業農村經濟社會發展新形勢新任務，按照“改造自我、服務農民”的總要求，以密切與農民利益聯系為核心，以基層組織改造、組織體系建設、服務規模化、流通現代化為重點，創新組織體系和服務機制，形成為農服務有力、組織體系健全、經濟實力強勁、體制機制完善的供銷合作社發展新格局，把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺。加強對系統的指導、協調、監督、服務。每年縣供銷社選擇1-2個專業合作社進行重點支持，力爭經過5年的時間，使專業合作社迅速發展壯大。加快恢復、改造和新建專業合作社。經營服務覆蓋全縣90%以上的村。

（六）著力打造農副產品外銷平臺

1、加快供銷社現代物流體系建設。整合供銷社企業現有倉儲設施，大力實施招商引資，建成布局科學、特色突出、面向社會服務的倉儲—運輸—經營一體化的現代物流企業,培育新的支柱型產業和經濟增長點。

2、著力構建農副產品外銷平臺。按照政府推動、市場運作、政策引導、多元投資的原則，進一步加快農副產品市場體系建設，完善網點設施，發展現代流通方式，建立便民、利民的流通網絡。到“十三五”末，每個鄉鎮建成1-2個品種的農副產品購銷型或加工型經營服務網絡,使全縣供銷社系統農副產品購銷額達2億元以上。

四.主要困難和問題

十二五計劃范文第3篇

黨政班子成員16人（其中副科干部2人），行政編24人，事業編23人（其中分流人員7人），聘用人員16人。鎮直機關17個。內設機構及主要職責（一）黨政綜合辦公室：上傳下達、文秘、會議和活動的組織、信息督查、來客接待、大院衛生、后勤保障、財產財務管理。（二）經濟發展綜合服務中心：公共設施的建設管理，鄉村規劃建設、土地使用、環境治理與保護，工農業經濟和第三產業的發展，貫徹執行黨的農村政策，深入農村改革，市場監管、財政稅收等。（三）社會事務綜合服務中心：方針政策、法律法規的貫徹落實。勞動力轉移、社會保障、交通運輸、教育衛生、民族宗教、文化旅游、科技發展，陽光工程、精神文明建設。（四）社會管理綜合服務中心：社會治安綜合管理，來信來訪、安全生產，排查調解民事糾紛，維護社會秩序。

位于__縣西部，詹凱公路穿鎮而過，鎮政府所在地距縣城19公里，交通方便，地處兩市三縣交界處，毗鄰六個鄉鎮，東鄰圩上橋鎮，南毗馬圩鎮，西連臨川的唱凱、云山兩鎮，北靠進賢縣的下埠鄉、衙前鎮，是__縣“西大門戶”。總面積88平方千米，耕地面積1870.8公頃，其中：水田1585.5公頃，旱田285.3公頃。山林面積4495.3公頃，森林覆蓋率48％。下轄10個村委會，119個村小組，1個居委會，6954戶，總人口31375人，其中非農人口1764人，人口自然增長率為7.78‰。

1、鎮域經濟實力顯著增強。五年來，我鎮堅持以項目增效益的戰略，通過政策推動、市場驅動、產業拉動、典型帶動等一系列具體措施，促進經濟總量持續較快增長。2015年，全鎮工農業總產值34578萬元，比2011年增長2.63倍，年均增長32.7%；財政收入達到1993萬元，比2011年增長7.6倍；固定資產投資由2011年的1.9 億元增長到3.502億元，增幅11.3 %；財政收入由2011年的892.88 萬元增長到1993萬元，增幅10 %；農民人均純收入由2011年的7806 元增長到10580元，增幅 10%；其他各項指標也大幅攀升。

2、鎮區面貌發生巨大變化。五年來，先后投資建設2860萬元南環路，900萬元小學整體搬遷，320萬元中學整體提升改造，580萬元自來水廠，60萬元垃圾焚燒處理中心，480萬元改擴建敬老院，300萬元文化體育廣場，460萬元集鎮街道改造，160萬元

派出所，120萬元文化活動中心，40萬元農技大樓，40萬元計生大樓改造，1290萬元萬畝園田化，85萬元教師周轉房。3、農業產業結構不斷優化。合理安排抓好科技示范戶培訓、農業政策宣傳及農技指導和咨詢工作。五年來，以現代農業和特色農業為抓手，以各類種養殖農民專業合作社為平臺，進一步推進農業產業化特色產業基地：生豬、紅薯、肉雞、油茶和藥材。一是以萬羽養雞大戶為龍頭，支持養殖小區建設，帶動全鎮養殖產業的發展。2015年，萬羽養雞大戶7個，養殖雞17.6萬羽，上市肉雞12.5萬羽，生態養雞小區28個，規模化養殖比重達70%。二是以生豬屠宰場及活畜交易市場為平臺，大力發展生豬產業。五年來，年均生豬飼養、出欄、存欄量分別為12.8、4.8、2.9萬頭。目前，5000頭養殖大戶3個，生態養豬小區32個。三是以種植基地為依托，不斷擴大木薯、葛根種植輻射面積。按照“小群體、大規模”的思路，抓好油茶、白花蛇舌草等新品種繁育推廣項目。全鎮現有油茶3000畝和藥材1000畝。四是加大農業基礎設施投入。實施小(一)、(二)型及山塘水庫的大壩除險加固、溢洪道的拓寬和水庫設施及渠道清淤工作，五年共維修除險加固水庫20座，新建山塘水庫2座，完成渠道襯砌20.3公里和主干渠道清淤58.6公里，投資20、28.6萬元完成__村胡家、幕塘村院前水閘建設，投資20萬元完成東觀村新港石橋建設。五年共投入962萬元完成32個新農村建設點;投資1009萬元完成38.5公里村級公路建設。五是舒鄉農業生態園正式投產。六是做好春秋季重大動物疫病防疫、森林防火、主汛期水庫安全防汛工作。七是著力推進計生服務活動月、孕前優生健康檢查和免費生殖健康檢查進農家活動，強化村委會的服務室陣地建設，加大社會撫養費征收和“兩非”案件處理力度。。

4、社會事業全面協調發展。始終堅持以人為本，集中力量為民辦實事，讓群眾共享發展成果。一是解決了群眾關心的熱點、難點問題。五年來，累計實施公益性工程33項，投資達4000萬元。二是保障了農村弱勢群體的利益。農村低保戶及五保戶供養實現應保盡保，5年累計發放低保保障金812.6萬元，發放五保生活補助金180.26萬元，發放各類優撫金58.72萬元，救助貧困家庭879戶；累計投入375萬元用于低保戶、五保戶、臨時困難戶救災救濟和邊緣戶危房改建；2015年投資26.2萬元對敬老院內部設施、外部環境和集鎮農貿市場維修改造；農民參合率達到98.5%。開展2015年精準扶貧工程。搞好農村貧困識別到戶，組織幫扶單位、黨員干部與貧困戶結對幫扶，目前排查出695人，結對幫扶192戶。積極關愛留守老人、婦女、兒童和幫扶“三老”人員，構筑“連心”工程，開展婦女兩癌普查和貧困學生微心愿活動。三是加強了精神文明和民主法制建設。重視發展文化體育事業和職成教育，各類體育賽事和群眾性文化活動精彩紛呈，農家書屋，以鎮村文化技術學校為依托，搞好各類培訓及創業示范基地建設，北樓“草根”劇團、老年體育協會、“夕陽紅”腰鼓隊和舞獅隊蓬勃發展。四是切實加快農村經濟體制改革。2015年做好了農村土地承包確權登記頒證工作，搞好用地流轉、農村宅基地改建工作。五是加強了社會治安綜合治理。1）認真研判維穩形勢，鎮領導開門接訪、帶案下訪，實行每周一次隱患排查，每周一次情況反饋，每月通報一次的“三個一”機制。實行信息員機制，每個村各配備一名信息員，及時了解群眾訴求，確保第一時間掌握群眾動態，提前調處化解。2）切實責任追究機制，按照屬地管理的原則，實行 “一個案件、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的四個一工作模式，增強包案人員責任意識，提高初信初訪的一次性辦結率。2015年以來全鎮共受理矛盾糾紛案件18起，辦結17起，辦結率為96.9%，實現了進京、赴省、入市非正常上訪“零目標”，特別是在處理共大畢業生、陳清香、周細花、付接發上訪事件和呂金寶磚廠事故、蔭嶺婚姻糾紛中，做了大量的調處工作。3）公眾安全感測評。為切實提升公眾安全感和群眾滿意度，積極開展環境保護大檢查、矛盾糾紛和安全隱患大排查大調處、干部大走訪活動，成立了5個聯合督查組和17人組成的綜合行政執法隊，做到“人人過關、機機過關”。4）安全生產。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和日常巡查制等各項制度，加強對磚窯、石場等高危行業的安全監管，深入開展安全生產專項整治活動，做好交通安全和學生防溺水工作，抓好食品安全及農產品質量安全監管，開展夏季消防安全大檢查，安全生產形勢較為平穩。

5、干部隊伍建設不斷加強。1）強化“把紀律挺在前面”的黨風廉政廉建設。加強廉政文化宣傳，推進黨風廉政建設“兩個”責任的落實，扎實做好黨風廉政建設社會評價工作，結合公眾安全感測評，搞好“大走訪”活動，記好《民情日記》《紀實手冊》。2）搞好涉農資金和三資監管。3）狠抓干部隊伍建設。嚴格落實中央八項規定和省市縣若干規定，開展“五民一建”“五訪五問”“群眾路線教育”“三嚴三實”“雙萬”“爭做龔全珍式好黨員好干部”“四進四聯四幫”等活動，實施“村受理代辦、鎮服務幫辦”工作機制。

1、重點項目推進緩慢；龍頭企業少，核心競爭

力不強。 2、農民觀念陳舊，固守土地思想嚴重，不愿將土地進入到流轉程序。3、經濟總量小，產業發展規模小。二、三產業規模小。4、基礎設施仍然薄弱，特別是交通仍需完善、水利設施老化、鎮村面貌依然落后、集鎮功能不全、規模小。5、勞動力素質亟待提高。6、生態環境建設亟待加強。“十三五”期間，__鎮的指導思想是：以生態優先、加快發展統攬全局，以建設“全國重點鎮”為主體思路，緊抓機遇，圍繞建設特色農業、生態林業、旅游服務業強鎮等戰略，加大秀美鄉村建設，實現生態環境改善、生態產業發展、人民生活改善、社會和諧穩定，基本消除貧困，為實現跨越式發展、全面建成小康社會打下堅實的基礎。

圍繞建設全國重點鎮的目標，大力推進秀美鄉村建設、公路交通建設、水利設施建設；發展優勢農林產業，利用有限資源，加大生態產業建設；力爭到“十三五”末，農民年人均純收入達到18200元，財政收入達到5000萬元，資源利用率顯著提高，生態環境得到有效保護，人民素質有較大提高，社會保障體系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、衛生和環境等方面條件均有較大改善，農村面貌明顯改觀，人口自然增長率控制在千分之五以下，民主法制建設和精神文明建設扎實推進，社會更加和諧穩定。

（一）突出項目建設，優化產業結構。

1、積極培植財源，壯大財政總量。精心儲備項目，盡快報批污水處理工程、鎮中心幼兒園等項目。

2、農田水利基礎建設。積極實施小（二）型水庫除險加固、小農水重點村建設。搞好山塘水庫除險加固、渠道清淤襯砌工程。搞好標準園田化建設工程，2016年新建及維修4座電排。

3、完善集鎮功能提升品位。進一步做好南環路亮化美化工程，完善附屬設施提升功能品位，為商住房及新街的建立奠定基礎，同時搭好“兩縱三橫”城鎮道路框架，全力打通寺占線，建設全國重點鎮。

4、推進政府大院升級改造建設。為改善干部工作環境，提高為民服務質量，著眼長遠規劃，配合集鎮建設和南環路建設做好重點地段對接。

5、完善基層組織建設。積極爭取支持，按照“八有三配套”的建設標準，全面完成各村級活動場所內部功能完善、改造升級建設。

（二）突出三農工作，實現城鄉互動。

1、抓好新農村建設點的鎮村聯動建設，實現所有組級公路硬化全覆蓋。繼續加大對農村道路、水利設施的投入力度。在打造秀美鄉村基礎上，帶動其他村環境提升，加強村莊綠化，加大各村村內主村道、環村林、坑塘、溝渠等地的綠化，提升村莊綠化率。抓好農村清潔工程建設，合理設置垃圾收集設施，逐步建設組收集、村轉運、鎮處理的垃圾無害化處理網絡，完善各村垃圾處理和保潔員工作職責。

2、建立和發展農業合作社組織，加快產業化發展步伐，培育種糧大戶，積極搞好土地流轉，提高規模化、集約化種植水平。深化農業保險，按照“一村一品”的產業化要求，積極打造葛根、紅薯、木薯、油茶基地。加大“三資”監管力度，強化農資市場、農產品質量監管，確保農業生產安全、健康發展，搞好農業科技推廣，在品種選育、生產技術、病蟲害防治等方面進行跟蹤服務。進一步發展壯大飼養生豬、種植紅薯和飼養肉雞三大優勢產業為主導的特色產業。

3、2016年要完善農村集體建設用地和2008年以來宅基地清理工作及農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村土地承包經營權流轉服務中心。

（三）突出民生指數，謀求群眾福祉。

1、抓好勞保和社會救助工作。積極引導轉移就業和創業農民、就業困難人員，鼓勵外出能人到返鄉創業園創業。2016年確保新農保擴面征繳和新農合覆蓋面97%以上。提高五保老人集中供養率，加大困難群眾臨時救助力度，繼續打造動態管理下的陽光低保，按要求關心優撫對象和參戰人員生活。積極實施危房改造工程。

2、完成鎮中心幼兒園新建和中小學、敬老院、衛生院提升建設工程。提升農村醫療衛生公共均等化服務質量和水平。為困難學生提供生活補助。搞好職業成人教育相關工作。

3、加大農村文化建設力度。提升北樓草根劇團文化品牌優勢，進一步激發“夕陽紅”腰鼓隊、舞獅隊、中老年體育協會等文化“正能量”。

（四）突出社會穩定，促進平安和諧。

1、加大維穩工作力度，確保全鎮赴京、赴省、赴市非正常訪、重復訪、群體訪均為零。繼續開展“矛盾糾紛綜合治理月、反、學校校園周邊環境整治和六車安全專項整治”等活動，進一步加強治保調解組織、司法隊伍和治安防控體系建設，提升全鎮公眾安全感和群眾滿意度。

2、構建安全生產長效機制，深化隱患排查，嚴厲打擊非法生產，繼續加強道路交通、學生防溺水、六車整治、森林防火及高危行業的安全監管，確保全鎮安全生產實現“零事故，零死亡”。

（五）突出隊伍建設，激活內生動力。

堅持正確的選人用人導向，嚴把黨員入口關。以鞏固群眾路線教育活動成果為契機，以“三嚴三實”為目的，抓好各項工作落實，切實解決群眾生產生活“最后一公里”；以開展“三大工程、激活紅色基因”為動力，把紀律挺在前面，進一步強化鎮村干部隊伍建設；繼續推進“村受理代辦、鎮服務幫辦”工作機制，深入踐行“五字”工作法。進一步完善《鎮機關干部管理細則》，加大對工作落實情況的督查力度，著力解決政策“不落地”的問題，對執行不力、自行其是的，要嚴肅問責，規范行政執法行為，提高行政執法水平和效能。 進一步搞好黨風廉政建設社會評價工作，嚴格執行中央八項規定，嚴格遵守廉政守則，以“反、轉作風”為重點，強化民生資金監管，推進工程建設招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等公共資源管理權廉潔運行。

1、發展生態特色農業。積極引導各類農業經合組織，在產業結構調整中發揮示范帶頭作用，以產業化、規模化、集約化經營方式因地置宜發展高效生態農業，進一步做大做強舒鄉農業和嘉博農公司。繼續爭取高標準農田建設項目，建設高標準農田，改造低產田。積極籌措資金加大農田水利建設，提高農業科技在農業生產上的利用率，促進糧食增量。加大引導種植的力度，加強培訓，鼓勵種植特色產業蔬菜，將特色農業規模化，實現規模種植，力爭創造特色品牌。繼續支持豬、牛、雞等動物規模養殖。

2、加快鎮區建設進程。一是繼續加快推進南環路附屬工程的建設，完善集鎮建設的綜合立體功能。二是加快推進全國重點鎮的建設。三是繼續在鎮范圍內開展城鄉建設用地增減掛鉤項目工作，科學管好和利用土地建設。四是加快推進文明鎮的精神文明建設。五是抓好污水處理廠的建設。

3、深挖旅游資源。堅持把發展旅游業作為一個經濟產業來抓：一是圍繞打造“大自然、真山水、純生態”的旅游品牌，積極抓好舒鄉農業和嘉博農公司生態觀光旅游區,著力提升我鎮旅游的競爭力和知名度。二是加大對“盧姑嶺”景區、“銅鼓”、“蔭嶺”文物古跡的開發力度。三是整合游、住、食、購、娛等相關行業，延伸旅游產業鏈，激活三產市場。重點推進鐵山-幕塘線沿途“農家樂”“農家園”的建設。四是抓好鐵山-幕塘景點

連線的農業品牌。在創經濟效益的同時，吸引游人前來參觀，促進旅游業多元化發展。4、實現社會事業健康快速發展。1）進一步調整優化教育布局和結構，提升教育教學水平，改善教育教學硬件設施，發展現代遠程教育和職成教育。關愛留守兒童，抓好學前教育。2）加強農民素質教育和勞動技能培訓，大力開展農民素質教育、勞動力就業培訓，發展勞務經濟。3）加強農村醫療衛生體系建設，完成農村衛生室建設，鞏固農村醫療體制改革成果，實施好新農合。4）加強社會救助體系建設，全面提高貧困人口的社會保障水平。實現醫療救助全覆蓋。加強防災減災和社會福利體系建設。5）完善計生服務體系，進一步提高計生工作水平。深入開展法制宣傳和法律服務，建立健全維穩工作網絡，保障社會穩定。

1、項目建設投入不足，新建項目少，特別是沒有能夠直接帶動全鎮經濟發展的項目，受資金來源、基建程序、施工工期等因素制約，加之施工單位認識不夠，措施不過硬，工程需要申報項目、招投標等繁瑣程序，導致工程在本年度完工率都不高，但又要保證工程在縣四套班子巡檢之前完成，故如期完成年度任務的壓力就較大，質量必打折扣。另外不少項目存在配套資金不到位的問題，地方財政不少應配套的項目資金因撥付時間一再拖延，有的已竣工，應配套的資金仍未撥付到位，影響了項目的進度和質量。部分項目在實施中招投標形式化，對工程質量造成一定影響。

2、基礎設施薄弱，全鎮飲水困難和不安全依然突出，農村通行能力與全縣其它鄉鎮相比差距較大。公共衛生資源不能完全滿足群眾的需要，投入相對不足，補償機制不健全，制約了醫療衛生單位的自我完善與發展，衛生服務難以滿足群眾需求；鎮村之間醫療資源分布不均及水平低，衛生服務政策不配套，偏遠群眾看病就醫難的問題依然存在。文化體育設施條件還未得到根本改善，文體活動籌資渠道狹窄。

3、偏遠鄉鎮的發展要素制約十分明顯，發展與區位劣勢的矛盾日益凸顯。地方配套資金籌集難、壓力大。__的經濟總量偏小，財力有限，對于一個經濟欠發達鄉鎮來說，配套資金規模過大、負擔過重，必然會削弱本鎮財政的可用財力，導致用于發展的資金減少，影響經濟發展后勁。學前教育和村級教學點發展相對滯后。

4、社會保障覆蓋面相對較小，水平不高。由于我鎮地方財力狀況還未明顯好轉，農村低保對象還未達到應保盡保，保障水平還有待提高，發動群眾籌資在現實中又有一定困難。由于__近幾年民生工程的集中實施，需要發動群眾籌資的項目較多，如新農合、新農保、村村通等，需要群眾出資。少數群眾的積極性不高，為維護穩定而完成任務，有的村采取墊資的方式完成任務。

6、實施民生工程新增了負債。一是工程的實施均沒有工作經費，二是超標準建設。

7、部分民生工程后續管護沒有即時跟進。村村通工程是前幾年傾力打造的工程，目前管護乏力，有的地方因地段、時間使用久，部分路段已損毀，影響群眾出行。有的農飲工程存在只建不管損壞嚴重的現象。另外，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設計方案要求施工。此外，有的項目中標人、承建人不一致，甚至還有違規轉包、分包的現象。

8、工程項目進度參差不齊。如病險水庫加固工程，由水務部門統一施工，攤子大，布點多，有些水庫難以如期完工，不可避免影響明春蓄水和工程質量。農飲工程方面，近幾年盡管政府投入很大，但監管不到位，機制不健全，已建水廠受水源環境污染，水處理不達標，群眾意見很大。

1、加大對偏遠鄉鎮的支持力度，財政體制建議由現行的部門綜合預算改為原來的財政大包干制，給予鄉鎮更大的財政自，調動發展積極性。

2、希望縣委縣政府制訂偏遠鄉鎮的扶持政策更具針對性，更好地改善我鎮三產發展環境。花大力氣關注山塘水庫除險加固及農業“五小”工程建設。

3、上級財政補助資金和年度建設任務、施工規范等指導性要求要盡快下達；對尚未完工的建設類項目，縣、鎮兩級政府加強調度，確保工程按時按質按量完成；對補償救助類資金，要改進服務，提高資金使用的效益。針對新農合資金年末節余較多的問題，建議認真分析總結，結合實際，建立科學的基金統籌、調節與平衡的長效機制。

4、強化民生資金監管。嚴格資金發放程序，規范補償資金資格確認，抓好調查摸底、審核評議、公開公布三個重點環節；對工程建設資金實行專戶管理和報帳管理，將資金撥付與工程建設進度、竣工驗收結合起來。

十二五計劃范文第4篇

1、礦井地理位置、設計能力、核定生產能力、礦井開拓系統。（異地辦礦由公司在匯兌時說明。）

2、煤炭資源賦存條件，礦井資源勘探、探查情況。

地質構造及埋藏深度；煤層厚度及薄煤層的產量比重；自然災害威脅；

至20__年6月底礦井儲量、基礎儲量、資源量；分煤系、分煤層的分布情況；（制表說明情況）

礦井三大煤量情況；三下壓煤所占的比重，礦井各種煤柱等。礦井服務年限。

二、礦井幾大生產系統及自然災害狀況：總體評價礦井生產系統的狀況和存在問題。

分述礦井的幾大系統狀況。

⑴、通風系統。主要通風機的配備，礦井通風線路長度、通風阻力、等積孔，在冊巷道總量，巷道失修率；串聯通風情況等；

⑵、防瓦斯災害系統。各礦井瓦斯等級；瓦斯絕對涌出量、相對涌出量；瓦斯突出危險程度；瓦斯事故狀況；抽放系統裝備：型號、數量管路；抽放能力；抽放平均濃度；抽放率；瓦斯突出礦井的防突機構的人員配備等；

⑶、防滅火情況。礦井自然發火周期及等級；自然發火事故的次數；防治自然發火系統的裝備和應急能力等；

⑷防塵系統。礦井的煤塵爆炸指數；煤塵事故及煤肺病情況；礦井總供水主管路的長度、尺寸；采區支管的長度、尺寸；防塵點設置、測塵裝備、滅塵生產及運輸方式等。

⑸防排水系統。礦井地面、井下防排水系統整體情況（地面防洪及疏排水系統通道、翻水站及裝備；井下各水平泵房及裝備及排水量等）；

⑹、供電系統。總述供電能力、供電電壓等級，雙回路供電情況，上級供電系統的可靠性；礦井向井下供電能力、變壓器型號、主供電電纜的規格、可靠程度；主供電路的檢修和檢查情況等；描述系統參數；

⑺、運輸提升系統。運輸、主提系統、副提系統的提升、運輸能力、排矸能力；運輸、提升設備的型號；設備的運行年限和檢修情況等；描述系統參數；

⑻、應急求援體系和裝備。礦井現有的救護體系、救護隊員數量及分布；救護醫療裝備情況救護隊人員素質情況（文化水平、培訓狀況）；救護裝備情況；救護訓練和演練情況；

⑼、安全避險“六大系統”情況。①監控系統；②人員定位系統；③壓風自救系統；④供水施救系統；⑤通訊聯絡系統；⑥應急避險系統；簡述各系統的裝備情況，設備型號、配備數量、使用、維護和管理狀況；管理人員、技術人員的素質，配備數量、培訓取證情況。

三、、安全生產科技工作的現狀：

（一）、煤炭產量：總結“十一五”期間產量、進尺

（文字部分總體概括，填附表一說明每年情況。）

（二）、安全生產狀況分析。

1、“十一五”期間安全生產周期，百萬噸死亡率。按礦井分類（瓦斯、頂板、火災、水害、機運、放炮、其它事故）統計－分年度的事故情況。

2、分析事故原因。主要從以下幾方面分析：①違反規程措施、操作規程，或者執行不到位；②現場管理不到位，隱患排查不到位，整治不徹底；③工程質量低劣；④安全裝備不到位；⑤技術文件和措施不完善及不準確；⑥職工自我保護意識不強；⑦其它

（三）、安全隊伍建設情況。安全管理的體制、人員配備、制度建設。安全投入和安全裝備的情況，礦井的機械化裝備水平。上述與全省、全國、國外平均水平、先進水平比較。

（四）、質量標準化開展情況：總體情況和“十一五”礦井安全質標等級

（五）、礦井基本建設、生產系統的完善所做的工作。

（六）、科技隊伍的建設情況。礦井總人數、工程技術人員的數量、大中專人員數量、占總人數的比例。初、中、高級職稱人數，占總人數的比例。

（七）、科技投入和使用情況。技術開發費用的提取比例、總量和使用情況。科技創新、技術革新、小改小革的開展和進展情況。

四、安全生產科技工作的經驗：

1、安全管理的經驗。重點是管理創新、制度創新等方面的工作。

2、質量標準化方面的管理經驗。

2、總結科技隊伍的管理、建設、留人、用人、培養人等方面的經驗；科技投入、費用使用、管理上經驗；

五、安全生產科技工作存在問題：（重點）

1、煤礦安全防災系統及裝備：詳述所有系統當前存在問題；

2、煤礦人員素質：分層次（如：基層工人、中層管理人員、技術人員、等）分析所有存在問題并提出需求；

3、煤礦安全科研、教育及培訓；指出所有存在問題并提出需求；礦井科技隊伍的管理、投入、隊伍的穩定性等方面存在的問題

4、煤礦安全生產責任制：指出所有存在問題并提出需求完善措施；

5、煤礦安全監管體系：指出當前體系中存在問題及缺陷，提出完善體系的條件和要求；

6、煤礦安全求援體系及安全保障系統：指出所有存在問題并提出需求；

7、煤礦安全文化體系：指出所有存在問題并提出需求；

8、幾大生產系統上存在的問題。如：開拓系統、通防系統、提升運輸系統、供電等存在問題

五、“十二五”期間面臨的問題

（列舉的面臨問題不一定準確，僅是舉例說明）

分析后五年的生產接續和安全生產技術，各大生產系統可能面臨的問題。如：王莊煤礦面臨儲量減少，產量減少后的勞動力管理、安全管理方面的問題；深部開采的防治水問題，礦井煤柱開采的設計和總體規劃問題。拾屯煤礦面臨建筑物下采煤，急傾斜煤層采煤方法的完善，礦井生產系統的優化問題等。振興煤礦面臨正常生產與生產能力擴大之間的關系協調，防治煤與瓦斯突出的管理問題，生產系統的完善等。旭東煤礦面臨從上組煤開采轉入下組煤開采的瓦斯治理問題，生產能力擴大生產系統的完善等。

六、安全生產科技“十二五”規劃

（這部分是規劃的重點）

（一）、指導思想：

企業安全發展思路（二）、工作目標：

1、煤炭產量目標：十二五期間的產量、進尺計劃。填附表二。

2、安全生產目標：事故控制目標；監管體制建設目標；規章制度建設目標；安全管理目標：責任制建設、隱患排查治理、反三違等；煤礦災害治理的重點工程；

3、礦井基本建設目標：礦井生產能力的提高（保證）目標，生產系統完善工程，完成時間，努力做到集中組織生產。

4、質量標準化目標：創建質量標準化公司、質量標準化礦井

5、隊伍人才體系建設重點工作；

6、科技創新、技術進步目標；技術裝備目標；

7、職工培訓與教育目標，自培、外培、引進人才等目標；

8、資源的綜合利用和環境保護

9、職工隊伍及生活改善。生產福利設施的完善。

（三）、工作重點：

根據規劃目標、存在問題，按照先急后緩的原則及解決問題的難易程度分系統、分年度進行安排。提出完成任務的人、財、物保障，及完成時間。

七、安全生產科技發展的保障措施。

（根據以上任務提出保障措施。各礦自己列，能量化要盡量靠實量化，以下僅供借鑒）

一、

1、加強對煤礦安全生產工作的領導；

2、強化煤礦安全生產的責任制；

3、完善煤礦安全生產的投入機制；

4、加強人才培訓；

5強化安全宣傳教育和安全文化建設；

6、加強與科研院所的聯系與交流；

7、推行職工傷害保險

8、推行安全評價

9、加強監督管理，黨、政、工、團齊抓共管

10、等等

二、

1、加強安全生產技術的基礎管理，完善基本制度，在實施上下工夫。提出具體的操作措施和管理辦法。

2、突出質量標準化管理和企業的精細化管理。創建企業文化，打造一支懂技術、會管理的職工隊伍。

3、加大科技投入和管理。按規定合理提取科技開發費、規劃使用，提取比例。

4、加強科技人員的管理和科技隊伍建設，完善技術管理體系。明確總工程師負責制。給管理人員、技術人員提供施展才華的平臺。及時進行職稱評定和聘用。提高待遇，對優秀人才破格使用。

5、明確重點攻關的項目，重點技術工作。

6、積極推廣部推薦的先進設備和先進工藝。（部最近的推廣項目那些能推廣應用的）

十二五計劃范文第5篇

一、招商引資成績顯著

2005、2006、2007、2008、2009五年共簽訂招商引資意向、協議、合同項目42個，合同引資33.12億元。2005、2006、2007、2008、2009年招商引資實際到位資金分別為0.87億元、1.89億元、3.2億元、5.03億、6.29億元，五年增幅分別為64.5%、117.2%、69.3%、57.2%。、25.1%每年到位資金在上年基礎上凈增1個億以上。今年年截止到9月底共引進項目15個，合同引資222380萬元，實際到位資金達59480萬元，同比增長29.84%，占州下達招商引資任務的76.25%。雖然近幾年來在國家的產業結構調整政策下已經很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來正積極探索從東部和南部沿海發達地區引進勞動密集型企業以應對國家產業結構調整政策對我縣經濟發展帶來的巨大沖擊。

二、外經外貿工作扎實深入

1、截止今年9月底全縣共有自營進出口經營權和備案注冊企業25家，其中常年開展對外貿易并有較大業績的有鑫興冶化、金天鋁業、金旭冶化、鑫海鋅品、曉園生物等5家企業。在縣委縣政府的正確指導及相關部門的積極配合下，我縣大部門外貿企業已經開始開展自營進出口貿易，更有望在年底前實現湘西自治州加工貿易零的突破；還有瀘溪的農業支柱產業椪柑也正積極拓展國際市場，計劃于今年12月份在縣級領導的帶領下參加俄羅斯椪柑組展會，全面打造“瀘溪椪柑知名品牌”，為今后外貿出口任務的完成奠定了良好的基礎。

2、經過這幾年來我局扎實工作的努力，多次匯報，今年四月份省人民政府已經認定武溪工業園區為湖南省首批承接產業轉移特色基地，主要特色產業為不銹鋼、有色金屬。為縣積極承接產業轉移發展加工貿易提供了一個可靠的平臺和有力的保障。

三、內貿工作穩步推進

1、“東桑西移”工作示范點工作進展順利：自“東桑西移”工程實施以來為增加老百姓收入，消滅產業空白樹。我局將此項工程納入重要的議事日程，并于今年會同州商務局、州農業局在潭溪、武溪鎮，新辦桑蠶示范點320余畝，新開面積有3000余畝，這項措施可使老百姓增收20多萬元。

2、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領導小組。每年在分管商務的副縣長的帶領下，局班子成員與安監局主要負責人配合到全縣所有加油點檢查，排除“成品油”安全隱患。

3、定點屠宰監管日漸規范

“十一五”期間為了搞好生豬定點屠宰廠基礎建設及標準化升級，防止和避免肉產品注水及病害豬流入市場，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級領導的重視下我局督促屠宰場加快技術進步，推行機械化屠宰、標準化管理和品牌化經營，強化定點屠宰企業出廠肉品質量安全第一責任人的責任。并同時要求屠宰場按照法律、法規要求做到“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”，由于實行“一票制”統一納稅收費和多部門強有力的聯合執法，杜絕了逃、漏稅費，取得了好的社會效益和經濟效益。

4、“萬村千鄉”、“家電下鄉”，惠農千萬家

為發展農村現代化流通網絡，促進農村消費，“十一五”期間國家商務部實施了“萬村千鄉”、“家電下鄉”市場工程。縣委、縣政府高度重視，并把家電下鄉工作列入為民辦實事的主要內容。這幾年以來，我縣扎實推進“萬村千鄉”、“家電下鄉”工程建設，我局多次下鄉與農民朋友直接溝通，了解最新動態，掌握農民購買心理與購買力度，使家鄉下鄉產品不斷完善其機制，從而得到廣大農民朋友的信任和支持。現“萬村千鄉”工程，基本完成鄉鎮農家店10余家；“家電下鄉”工程，完成備案已有80家，銷售達到5241臺（件），銷售總金額達到957.1779萬元，農民實得補貼124.1038萬元。惠農政策，進展超過預計，來勢喜人。

十二五發展規劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規劃編制工作領導組。經深入調研，科學謀劃，精心論證，并征求各方意見，形成了瀘溪縣商務局“十二五”發展規劃。現將規劃上報，請予審定：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會重要思想為指針，以科學發展觀為統領，以“引外資、擴內需、促出口、保增長”不斷創新商務工作機制，不斷突出以商招商，強化物流項目建設，完善城區市場功能配套，提高服務業水平。以全面激活農村市場消費為重點，繼續穩步推進“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”和“汽車以舊換新”等工作。通過強化中心城區的帶動作用，不斷加快城鄉市場建設和城區商業區建設；努力改造提升傳統產業，扶持培育新型服務行業；大力發展地方特色商貿流通企業；加大行業監管力度，規范成品油、藥品、酒類流通及生豬定點屠宰市場秩序，凈化市場消費環境，促進縣域經濟健康、快速、持續發展。

二、總的目標

“十二五”期末，社會商品零售總額達15億元，年均增長20%；外貿出口達1000萬美元，年均增長20%；利用外資1000萬美元，年均增長20%。未來五年，編制瀘溪縣商務網點規劃，城市商業網點總量達30萬平方米。實現生產服務行業與生活服務行業協調發展，建設與市場經濟相適應的能滿足城鄉人民群眾生活需求的市場體系。到2015年，成品油、藥品、生豬定點屠宰、酒類等市場管理規范有序，市場稅收大幅增加。

三、工作重點

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設規劃。“十二五”期間我縣道路建設與改造迅猛發展。到“十二五”末期，車輛擁有量預計年增長15%，成品油銷售量預計年增長15%。“十二五”期間，計劃新增加油站25座。其分布為：城區5座、國省道4座、縣鄉道16座。

二是加強屠宰場基礎設施建設。進一步加強屠宰場硬件和軟件設施建設，提高機械化宰殺率。加強鄉鎮中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉鎮屠宰點，強化冷鮮肉市場監管，生豬定點屠宰率城區100%，鄉鎮達98%以上。力爭“十二五”期末，全縣生豬定點屠宰量年5萬頭以上，基本實現機械化和半機械化屠宰。三是建立完善藥品流通管理體制。根據商務部和食品藥品監管局聯合印發的《關于加強藥品流通行業管理通知》精神，“十二五”期間我們要做好以下五項主要工作：一是研究制定藥品流通行業發展規劃、行業標準和有關促進政策并組織實施；二是維護公平競爭，完善統一、開放、競爭、有序的藥品流通市場體系；三是指導和推動藥品流通企業發展現代流通方式,提高流通效率和行業組織化水平,開展國際交流合作;四是建立藥品流通行業統計制度;五是指導有關行業協會實行行業自律開展業務培訓,推動行業信用建設。

四是著力搞好外貿自營出口。在調結構、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿出口企業10家，培育扶持龍頭出口企業2～3家。工作重點著力于承接產業轉移、大力發展加工貿易；組織鼓勵縣域出口企業積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業積極參加廣交會、滬洽周、湘商大會等國內知名會展及各種境外會展。積極打造我縣農產品品牌，創造我縣出口特色。力爭“十二五”期末，我縣外貿出口突破1000萬美元，利用外資突破1000萬美元。鼓勵支持有一定實力的企業參與國際市場競爭，同國外企業合作，逐步做好外派勞務等工作。

五是突出發展商貿流通業。積極利用現代流通組織形式、新型經營方式，整合商貿流通資源，全面推進經營管理創新。同時，結合我縣縣情，重點走農工商聯合經營、共同發展的新路子，培育發展1～2家大型流通骨干企業、3～4家大型專業市場。改造和完善3～4家集貿市場，配套城鄉一體化銷售網絡。以“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉、汽車摩托車電動車下鄉”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴大內需，全面激活我縣農村市場，著力發展連鎖經營、物流配送，著力打造以工業園區為中心的物流中心。